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文档简介

公用事业管理的理论框架与方法政府管制理论看不见的手■扶持之手攫取之手:改革政府管制,寻找合适的政府管制范围传统的公共管理理论与公用事业管制■管制对市场失效的纠正a对市场不提供公共物品的纠正a对自然垄断的纠正a对信息不对称的纠正a对外部性问题的纠正a对有益品供给过少的纠正公共物品的特性与政府管制生产的目的是为了满足人们的需要公共物品和私人物品公共物品的特性口非排他性:技术原因或排除成本太高,某种公共物品一旦提供就会有众多的受益者,大家将共同消费这一物品,而不能或不应排斥任何人口非竞争性:增加一个消费者对公共物品的消费并不影响其他人的消费,消费者之间不必展开竞争或争夺a公共部门比私人部门提供公共物品更有效率的原因a一人使用某一物品的边际成本等于零,不应对物品实行限制性使用;但如果物品由私人企业提供,将收费,从而限制该物品使用,造成效率损失完全依靠私人提供,可能导致公共物品供应量的不足公路的修建收费水C公路的临界通过能力PEACBMRD通过能力公用事业的特征与政府管制■技术特征¤网络传输系统:管网(自来水、煤气、排污)、¤线网(电线、电力)、路网(铁路、公路)、渠网(灌溉)、场站(机场、港口、码头、车站)沉淀资本:资产专用性;服务于特定区域公用事业的特征■投资具有严格的不可分性规模经济效益特别巨大。投资一旦完成,随后产品或服务流量越大,平均成本就越低,边际成本也将长期递减初始投资量巨大,建设期长,但一旦建成,所需的经营资本数额较小绝大多数公用事业具有自然垄断性:规模经济和范围经济规模经济:拥有巨大成本优势的自然垄断众多企业的∑MC死争状态的供给曲线)Pc垄断者的MC

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