行政事业单位会计法规汇总

行政事业单位会计法例汇总行政事业单位会计法例汇总行政事业单位会计法例汇总一、五、九、十、中华人民共和国会计法（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过依据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《对于改正〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议校订）23

第五十二条本法自2000年7月1日起实行二、对于印发《会计基础工作规范化管理方法》的通知财会字〔1997〕号附件：会计基础工作规范化管理方法三、行政单位财务规则财政部令〔1998〕9号1998-01-19四、对于宣告《事业单位会计制度》的通知财预字〔1997〕288号1997-07-17五、事业单位财务规则

财政部令〔

1996〕8

号

1996-10-22六、对于宣告《事业单位会计准则（试行）》的通知财预字〔1997〕286号1997-05-28七、行政事业单位会计决算报告制度财统〔2002〕4号2002-03-05八、对于印发《会计档案管理方法》的通知财会字〔1998〕32号1998-08-21财文字〔1998〕10九、对于印发《会计电算化工作规范》的通知财会字〔1996〕17号1996-06-10十、对于圆满和推动地方部门预计改革的建议财预〔2006〕406号2006-08-17部门支出预计分为基本支出预计和项目支出预计两部分。对行政事业单位为保障机构基本运行、达成平常工作任务而安排的支出，应当编入基本支出预算;对行政事业单位为实现特定的行政工作或事业发展目标而安排的支出，应当编入项目支出预计。部门支出预计编制要坚持综合预计的原则，兼备各样资金，兼备单位支出需乞降财力可能，量力而为，量力而为;要逐渐采纳按详细要素逐项判断支出的方法，除去不合理的“财政支出基数”;要依据“一要吃饭、二要建设”目标，优先保证基本支出，合理安排项目支出，的确保障部门执行职能和事业发展的需要。基本支出预计主要采纳定员定额的方法，分人员经费和公用经费两类编制。部门预计要从基层预计单位逐级编制，一般经过部门依据要求上报预计建议、财政审查后下达预计控制限额、部门在限额内细化编报预计、财政批复部门预计等四个阶段，依据“二上二下”的基本规程十一、对于事业单位预计编报和核批有关问题的通知号1998-02-04一、事业单位预计编制；二、事业单位预计的核批；三、预计执行；四、预计调整；五、预计报表构成；六、预计报表报送时间。十二、对于印发《行政事业单位预计外资本银行账户管理的规定》的通知财综字〔1999〕88号1999-06-11行政事业单位开设、改正或撤掉预计外资真有关专用存款账户，应向同级财政部门提出申请，并经财政部门审查同意后，持财政部门同意文件和人民银行颁发的《开户赞同证》，到开户银行办理有关手续。十三、转发达政部对于深入进出两条线改革进一步增强财政管理的建议国办发〔2001〕93号2001-11-15深入“进出两条线”改革需要做好三个方面的工作：一是要将各部门的预计外收入所有纳入财政专户管理，有条件的纳入预计管理，任何部门不得“坐收”、“坐支。”二是部门预计要全面反应部门及所属单位预计内外资本进出情况，提高各部门支出的透明度。同时，财政部门要合理判断支出标准，并按标准足额供应经费。三是要依据新的情况，校订、圆满有关法例和规章制度，使“进出两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。十四、违反行政事业性收费和罚充公入进出两条线管理规定行政处罚暂行规定国务院令〔2000〕281号2000-02-12十五、对于印发《行政事业性收费和罚充公入实行“进出两条线”管理的若干规定》的通知财综字〔1999〕871999-06-14第二条拥有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）依据国家法律、法例和规章收取的行政事业性收费（基金，下同）和罚充公入，属于财政性资本，均应实行财政“进出两条线”管理。即，上述行政事业性收费和罚充公入按财政部门规定全额上缴国库或预计外资本财政专户，支出按财政部门同意的计划兼备安排，从国库或预计外资本财政专户中核拨给执收执罚单位使用。经同意开设预计外资本收入汇缴专用存款账户的单位，应按财政部门的规定，按期及时足额将收入汇缴专用存款账户中的资本（含利息）上缴预计外资本财政专户。第十六条执收执罚单位应依据国家规定及财政部门同意的预计外资本进出计划和财务进出计划，对财政核拨的资本的确增强管理，严格依据规定的开销范围、开销标准使用，并在财务报表中照实反应。十六、对于印发《预计外资本财政专户会计核算制度》的通知财综字〔1998〕164号1998-12-27于2011年2月21日撤消十七、中华人民共和国政府采买法中华人民共和国主席令第68号2002-06-29十八、政府采买货物和服务招标招标管理方法中华人民共和国财政部令第18号2004-01-01十九、对于《政府采买资本财政直接拨付管理暂行方法》的通知财库2001〕21号2001-02-28二十、对于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知总工发〔2003〕25号2003-01-01二十一、对于事业单位社会集体征收公司所得税有关问题的通知财税字〔1997〕75号1997-10-21二十二、对于印发《事业单位、社会集体、民办非公司单位公司所得税征收管理方法》的通知国税发〔1999〕65号1999-04-16二十三、对于印发《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行方法》的通知财库〔2001〕54号2001-07-27财政国库管理制度改革实行单位年关结余资本申报表（略）二十四、《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行方法》增补规定财库〔2002〕39号2002-06-06二十五、财政部对于印发《财政国库管理制度改革单位年关结余资本账务办理暂行规定》的通知财库[2004]190号本规定自2005年1月1日起实行，2004年单位年关结余资本账务办理适用本规定。2002年1月4日财政部办公厅宣告的《对于2001年财政国库管理制度改革试点单位年关结余账务办理有关问题的通知》（财办库[2002]1号）同时撤消二十六、对于印发《预计外资本收入收缴管理制度改革方案》的通知财库〔2002〕37号2002-06-28改革的配套措施预计外资本收入收缴管理制度改革，是对我国财政资本收入收缴方式的重要改革，是整个财政国库管理制度改革的重要构成部分。为搞好这项改革，需要采纳以下配套措施。（一）校订和拟定相应的法律法例。建议校订《中华人民共和国国家金库条例》及《中华人民共和国国家金库条例实施细则》、《中央预计单位银行账户管理暂行方法》、《行政事业单位预计外资本银行账户管理的规定》、《中央预计外资本财政专户管理暂行方法》等有关规定；同时，要研究拟定《中央单位预计外资本收入收缴管理改革试点方法》，规范财政部门、主管部门及所属执收单位、中国人民银行和代理银行等在预计外资金收入收缴管理中的职责，为改革供应法律保障。（二）建立健全预计外资本收入收缴看守系统。财政部门要利用单据监控手段，增强对执收单位收缴行为的督查管理。同时，要建立健全收入收缴系统的监控系统，保证预计外资本及时、足额地缴入财政专户。（三）加快政府进出分类改革步伐。预计外资本收入收缴管理制度改革，要求逐渐细化现有政府预计进出科目，并对其涵盖范围作合适调整，以全面、系统地反应政府各项收入活动，保证改革顺利实行。（四）加快财政管理信息系统和银行支付系统建设步伐。依据新的预计外资本收入收缴管理制度的要求，要赶快建立管理先进、操作靠谱的财政管理信息系统和银行支付系统，为财政资本收缴、汇划清理的高效运作供应技术保障。二十七、对于事业单位住所补贴会计办理增补规定的通知28号2003-09-30

财会〔2003〕国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：现将事业单位住所补贴（包含住所公积金、提租补贴、购房补贴，下同）的会计办理增补规定以下：事业单位收到财政预计拨人的住所补贴，借记“银行存款”科目，贷记“财政补贴收人—住所补贴”科目；收到财政专户拨人的住所补贴，借记“银行存款”科目，贷记“事业收人—住所补贴”科目。事业单位支付的住所补贴，借记“事业支出—基本支出（住所补贴）”科目，贷记“银行存款”科目。参加财政国库管理制度改革试点的事业单位，对财政直接支付的住所补贴，依据财政国库支付执行机构拜托代理银行转来的《财政直接支付人账通知》及原始凭据，借记“事业支出—基本支出（住所补贴）”科目，贷记“财政补贴收入—住所补贴”科目；对财政受权支付的住所补贴，事业单位依据代理银行盖章的《受权支付到账通知》与分月用款计划核对后记账，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记“财政补贴收人—住所补贴”科目；从零余额账户支付使用时，借记“事业支出—基本支出（住所补贴）”科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。年度结账时，事业单位将“财政补贴收入—住所补贴”、“事业收人—住所补贴”、“事业支出—基本支出（住所补贴）”科目的余额全数转入“事业结余”科目，借记“财政补贴收入—住所补贴”、“事业收人—住所补贴”科目，贷记“事业结余—住所补贴结余”科目；借记“事业结余—住所补贴结余”科目，贷记“事业支出—基本支出（住所补贴）”科目。年度终了，事业单位将当年住所补贴进出相抵后的余额直接转人“事业基金—一般基金（住所补贴结余）”科目，借记“事业结余—住所补贴结余”科目，贷记“事业基金—一般基金（住所补贴结余）”科目（假如当年住所补贴支出大于收人，作相反会计分录）。执行《医院会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学会计制度》、《科学事业单位会计制度》的事业单位，其住所补贴的会计核算依据上述方法作相应调整。除上述财政预计拨付和财政专户拨付的住所补贴外，事业单位其余住所资本进出，如自管住所出租收入、留归单位使用的售房收人、提取的住所公积金、住所资本利息收人、发放的购房补贴支出、自管住所维修管理和改造支出等，仍在“专用基金—住所基金”科目核算。二十八、财政部对于增强政府非税收入管理的通知

财综〔2004〕53

号2004-07-23一、明确政府非税收入管理范围政府非税收入是指除税收之外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会集体及其余组织依法利用政府权益、政府信用、国家资源、国有财富或供应特定公共服务、准公共服务获得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资本，是政府财政收入的重要构成部分，是政府参加公民收入分派和再分派的一种形式。依据建立健全公共财政系统的要求，政府非税收入管理范围包含：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有财富裕偿使用收入、国有资本经营利润、彩票公益金、罚充公入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资本产生的利息收入等。社会保障基金、住所公积金不纳入政府非税收入管理范围。（一）从严审批管理收费基金，合理控制收费基金规模。必然严格依据《国务院对于增强预计外资本管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）和《中共中央、国务院对于治理向公司乱收费、乱罚款和各样分摊等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）规定执行，坚持以法律，法例为依据。此中，审批行政赞同收费要严格执行《中华人民共和国行政赞同法》，除法律、行政法例还有规定外，凡是行政机关实实行政赞同、对行政赞同事项进行督查检查以及供应行政赞同申请书格式文本的，一律不得同意收费。（二）圆满国有资源（财富）有偿使用收入管理政策，防范国有资源（财富）收入流失。国有资源有偿使用收入，包含土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，海疆使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场所和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让获得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频次资源获得的广告收入，以及利用其余国有资源获得的收入。要依法实行国有资源使用权招标、拍卖，进一步增强国有资源有偿使用收入征收管理，保证应收尽收，防范收入流失。国有资源有偿使用收入应严格依据财政部门规定缴入国库或财政专户。国有财富裕偿使用收入，包含国家机关、实行公事员管理的事业单位、代行政府职能的社会集体以及其余组织的固定财富和无形财富出租、销售、出让、转让等获得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场所设置泊车泊位获得的收入，以及利用其余国有财富获得的收入。要赶快建立健全国有财富裕偿使用收入管理制度，敦促有关机构将国有财富裕偿使用收入及时足额上缴国库或财政专户，防范国有财富收入流失。要踊跃研究城市基础设备开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形财富裕效管理方式，经过进行社会招标和公然拍卖，宽泛汲取社会资本参加经营，盘活城市现有基础设备存量财富，有关招标、拍卖收入全额上缴同级国库，增添政府非税收入。二十九、基本建设财务管理规定财建〔2002〕394号2002-09-24三十、对于解说《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知财建2003〕724号2003-12-10三十一、对于印发《事业单位住所基金和离退休经费会计核算规定》的通知财会字〔1999〕32号1999-09-07一、住所基金的会计核算（一）事业单位按规定用于员工住所方面的资本，在“专用基金—住所基金”科目核算。（二）事业单位收到财政预计和预算外资本专户拨付的住所公积金、住所补贴和住所建设资本，收到上司主管部门拨付的住所资本，收到自管住所出租收入，收到住所方面的其余资本以及获得的住所基金利息收入，借记“银行存款”等科目，贷记“专用基金—住所基金”科目。事业单位销售员工住所，按获得的售房收入，借记“银行存款”科目，贷记“专用基金—住所基金”科目；同时，按销售的固定财富的原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定财富”科目。事业单位应将已销售员工住所的原价、销售收入等情况在备查簿中进行登记。事业单位按规定提取的住所共用部位共用设备设备维修基金、员工住所公积金和其余建房资本，借记有关支出及成本开销类科目，贷记“专用基金—住所基金”科目。（三）事业单位缴纳员工住所公积金，发放员工住所提租补贴或住所补贴，向物业管理公司划转已售住所共用部位共用设备设备维修费，支付自管住所维修、管理和改造开销，支付住所建设支出以及住所方面的其余支出，借记“专用基金—住所基金”科目，贷记“银行存款”等科目。（四）事业单位应增设“住所基金”备查簿，所有住所基金的根源以及运用均应在“住所基金”备查簿中登记。事业单位获得的财政预计和预计外资本专户拨付的住所公积金、住所补贴和住所建设资本，自管住所出租收入，留归事业单位使用的住所收入，按规定提取的员工住所公积金和其余建房资本，从单位售房收入中提取的住所共用部位共用设备设备维修基金，原划转的住所折旧、维修和大维修资本，上司主管部门拨付的住所资本，住所方面的其余资本以及利息收入等均应在“住所基金”备查簿的贷方登记；事业单位缴纳员工住所公积金，发放员工住所提租补贴或住所补贴，划转已售住所共用部位共用设备设备维修费，支付自管住所维修、管理和改造开销，住所建设以及住所方面的其余支出等，均应在“住所基金”备查簿的借方登记，“住所基金”备查簿的期末贷方余额，反应事业单位可用于住所方面的资本。三十二、对于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定财金〔2004〕88号三十三、对于增强住所公积金管理等有关问题的通知财综〔2006〕38号2006-09-05。各级财政部门要踊跃配合建设部门，敦促当地区各部门、各单位严格执行建金管［2005］5号文件规定。即:员工和单位住所公积金缴存比率不该低于5%，不得高于12%;缴存住所公积金的月薪水基数最高不得超出员工工作地所在设区城市统计部门宣告的上一年度员工月均匀薪水的3倍。对于还没有建立住所公积金制度的财政补贴行政事业单位，要赶快依法建立住所公积金制度;对于已经建立住所公积金制度的财政补贴行政事业单位，不得拖欠住所公积金;对于历年因财政困难拖欠的住所公积金，要采纳措施逐年予以补齐，保证财政补贴行政事业单位住所公积金应缴尽缴。三十四、对于校订2007年政府进出分类科目的通知财预〔2006〕401号2006-07-26三十五、对于印发《行政事业单位财富清点暂行方法》的通知财办〔2006〕52号2006-12-13行政事业单位有以下情况之一的，应当进行财富清点:（一）依据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入一致组织的财富清查范围的;（二）进行重要改革或许改制的;（三）遇到重要自然灾祸等不可以抗力造成财富严重损失的;（四）会计信息严重失真或许国有财富出现重要流失的;（五）会计政策发生重要改正，波及财富核算方法发生重要变化的;（六）财政部门以为应当进行财富清点的其余情况。三十六、行政单位国有财富管理暂行方法2006年5月30日财政部令第35号三十七、事业单位国有财富管理暂行方法2006

年5月

30

日财政部令第

36号本方法自2006年7月1日起实行。此前宣告的有关行政单位国有财富管理的规章制度，凡与本方法相抗争的，以本方法为准。三十八、财政违纪行为处罚处罚条例国务院令第427号2004-11-30三十九、事业单位登记薪水统发依据国家薪水制度规定的项目和标准，由财政部门一致发放机关事业单位的个人经费，实现收入透明化。将目前分别发放的津贴补贴等薪水性支出所有纳入财政国库一致发放范围，这有益于从根本上解决单位擅自扩大补贴范围，提升发放标准，乱发各样津贴、补贴等隐形收入的问题，从而解决长远存在的不一样样部门和单位机关事业人员收入苦乐不均的现象。转移支付政府或公司无偿地支付给个人或下级政府，以增添其收入和

、购买力的开销。政府或公司的一种不以获得商品或劳务作赔偿的支出，是一种收入再分派的形式。转移支付包含政府的转移支付、公司的转移支付和政府间的转移支付。财政转移支付是指中央政府与地方政府之间、上司政府与下级政府之间的收入转移。广义的财政转移支付还应当包含同级政府之间的横向转移。因为这种收入转移仅发生在上下级政府之间或许平级的政府之间，所以，财政转移支付也称政府间转移支付。举例说，A县公事员和教师的一年薪水支出大概需要2亿元，而该县自己的年度收入却不足1亿元；相反，B县的一年财政收入有10亿元，其公事员和教师的薪水支出大概也是2亿元。这时，相同是教师或者公事员，A县与B县的保障程序是不一致的；相同是作为公民，所获得的公共服务也不一致。对于地区广阔、地区间自然差异大，经济发展不均衡的国家或许地方政府来说，要使各地民众获得的公共服务相对均等，就需要上司政府集中一部分资本，转移支付给基本公共服务水平没法获得保障的地方。正因为这样，财政转移支付常常与各级政府之间的事权划分和收入划分是分不开的。此中，“财力性转移支付”是指为填充财政实力单薄地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，由上司政府安排给下级政府的补贴支出。资本接受者可依照实质情况自主安排资本用途。“专项转移支付”是指上司政府为实现特定的宏观政策目标，以及对拜托下级政府代理的一些事务进行赔偿而建立的专项补贴资本。资本接受者需按规定用途使用资本。国库集中支付国库集中支付方式，是以国库单调帐户系统为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间及时清理系统为依靠，所有预计单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预计单位提出申请，经国库集中支付机构审查后，将资本经过单调账户系统支付给收款人的制度。国库单调帐户系统包含财政部门在央行建立的国库单调帐户和财政部门在商业银行建立的用于薪水支付、政府采买、经费支出等集中清理的财政集中支付专户，以及财政部门为预计单位开设的用于平常支出的零余额帐户。政府进出分类政府进出分类，就是对政府收入和支出进行种类和层次划分，以全面、正确、清楚地反应政府进出活动。政府进出分类科目是编制政府预决算、组织预计执行以及预计单位进行会计明细核算的重要依据。为踊跃安妥地推动政府进出分类改革，2007年实行政府进出分类改革后，暂不改变目前预计管理的基本流程和管理模式，不改变预计均衡口径及预计内资本（包含现有一般预计资本、政府性基金）、预计外资本、社会保险基金分别管理的方式，不改变向各级人大报送预计的口径和范围。什么是政府进出分类？政府进出分类，就是对政府收入和支出进行种类和层次划分，以全面、准确、清楚地反应政府进出活动。政府进出分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预计单位进行会计明细核算的重要依据。为何要进行政府进出分类改革？跟着公共财政系统的逐渐建立和各项财政改革的深入，我国原政府预计科目系统的不适应性和缺点日趋突出，有必需进行政府进出分类改革：一是与市场经济系统下的政府职能转变不相适应。目前我国社会主义市场经济系统已基本建立，政府公共管理和公共服务的职能日趋增强，财政进出结构也发生了很大变化。但作为反应政府职能活动需要的预计进出科目，如基本建设支出、公司挖潜改造支出、科技三项开销、流动资本等仍旧是依据过去政府取代市场配置资源的思路设计的。这既不可以表现目前政府职能转变和公共财政的实质，也带来了一些不用要的误会，影响各方面对我国市场经济系统的认识。二是不可以清楚地反应政府职能活动。在市场经济条件下，政府的重要职能，就是要填充市场缺点，满足社会公共需要，讲究公然、透明。政府预计必然反映公共需求，增强公共督查。但我国原预计支出类、款、项科目主假如按经费性质进行分类的，把各项支出划分为行政费、事业费等等。这类分类方法使政府终归办了什么事在科目上看不出来，好多政府的要点工作支出如农业、教育、科技等都分别在各样科目中，形不可以一个圆满的看法。因为科目不透明、不清楚，以致政府预计“外行看不懂，专家说不清”。三是财政管理的科学化和信息化遇到限制。依据国际通行做法，政府支出分类系统包含功能分类和经济分类。我国原有支出目级科目属于支出经济分类性质，但它涵盖的范围偏窄，财政预计中大部分资天性项目支出，以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有经济分类科目反应。其余，原有目级科目也不够明细、规范和圆满。这些对细化预计编制，增强预计单位财务会计核算，以及提升财政信息化水平都带来一些负面影响。四是财政预计管理和督查职能弱化。原《政府预计进出科目》只反应财政预计内进出，不包含应纳入政府进出范围的预计出门入和社会保险基金进出等，给财政预计全面反应政府各项进出活动，增强进出管理带来较大困难，特别是不利于综合预计系统的建立，也不利于从制度上、源泉上预防腐败。五是与公民经济核算系统和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决议，也不利于国际比较与沟通。我国钱币信贷统计核算系统以及公民经济核算系统均按国际通行标准做了调整，而政府预计进出科目系统与国际通行分类方法向来存在较大差异。尽管财政部门和国家统计部门每年都要做大批的口径调整和数据变换工作，但还是难以保证数据的正确性以及与其余国家之间的可比性。3.政府进出分类改革有何重要意义？进行政府进出分类改革，建立一套包含收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的圆满规范的政府进出分类系统，一是有益于全面、正确、清楚地反应市场经济条件下政府的进出活动，合理掌握财政调控力度，进一步优化支出构造，提升财政运行效率；二是有益于连续深入部门预计、国库集中收付、政府采买等各项改革，增添预计透明度，增强财政督查，从源泉上防范腐败；三是有益于建立与国际接轨的、高效适用的财政统计解析系统，不停推动国际合作与沟通。4.政府进出分类改革的指导原则是什么？政府进出分类改革主要依据以下三项基根源则：一是公然透明。保证按新科目编制的预计吻合市场经济条件下公共财政的基本要求，既要让我们自己说得理解，也要让一般老百姓看得懂。二是吻合国情。既要合理借鉴国际经验，实现与国际口径的有效连接与可比，又要充分考虑我国目前的实质情况，尽可能满足各方面的管理需要。三是便于操作。科目设计在内容和层级设计上既要充分满足管理的要求，又要尽可能简化，不可以太复杂。5.政府进出分类改革的主要内容是什么？以建立包含收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的政府进出分类系统为目标，改革主要从三个方面张开：第一，对政府收入进行一致分类，全面、规范、仔细地反应政府各项收入。收入分类全面反应政府收入的根源和性质，不仅包含预计内收入，还包含预计外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范围的各项收入。从分类方法上看，原收入分类但是各样收入的简单排列，如各项税收、行政事业性收费、罚充公入等。新的收入分类依据科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等，这为进一步增强收入管理和数据统计解析创立了有益条件。从分类构造上看，原收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次。四级科目逐级细化，以满足不一样样层次的管理需求。第二，建立支出功能分类系统，更为清楚地反应政府各项职能活动。支出功能分类不再按基本建设费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是依据政府管理和部门预计的要求，一致按支出功能设置类、款、项三级科目，分别为17类、170多款、800多项。类级科目综合反应政府职能活动，如国防、外交、教育、科学技术、社会保障和就业、环境保护等；款级科目反应为达成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类下的“一般教育”；项级科目反应为达成某一方面的工作所发生的详细支失事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目可以清楚地反应政府支出的内容和方向，可有效解决原支出预计“外行看不懂、专家说不清”的问题。第三，建立支出经济分类系统，全面、规范、明细地反应政府各项支出的详细用途。依据简单、适用的原则，支出经济分类科目设类、款两级，分别为12类和90多款。类级科目详细包含：薪水福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补贴、转移性支出、基本建设支出等。款级科目是对类级科目的细化，主要表现部门预计编制和预计单位财务管理等有关方面的详细要求。如基本建设支出进一步细分为房子建筑物购建、专用设备购买、大型修葺等。全面、明细的支出经济分类是进行政府预计管理、部门财务管理以及政府统计解析的重要手段。政府进出分类改革的基本前提是什么？为踊跃安妥地推动政府进出分类改革，2007年实行政府进出分类改革后，暂不改变目前预计管理的基本流程和管理模式，不改变预计均衡口径及预计内资本（包含现有一般预计资本、政府性基金）、预计外资本、社会保险基金分别管理的方式，不改变向各级人大报送预计的口径和范围。（一）不改变目前预计管理的基本流程和管理模式实行新的政府进出分类后，各预计单位的管理方式不变，定额管理、进出两条线管理、二次分派