我国医疗保障制度改革的实施方案

我国社会医疗保障制度改革方案的形成和实施过程

医疗保障是国家和社会为社会成员的健康和疾病医疗提供费用和服务，以保障和恢复其健康的一种社会保障制度。一、改革前我国城镇职工医疗保障的状况1、我国城镇职工医疗保障制度的构成我国是从20世纪50年代开始建立和形成城镇职工医疗保障制度。具体分为公费医疗制度和劳保医疗制度两个部分。公费医疗制度是由国家通过医药卫生部门向国家工作人员提供必要的医疗保健服务，并由国家负担医疗费用的医疗保障制度。实施的范围包括：（1）国家机关、党派、人民团体的工作人员（包括离退休人员）；（2）事业单位工作人员（包括离退休人员）；（3）二等乙级以上革命残疾军人；（4）高等院校在校学生；（5）现役军人。公费医疗的费用由各级政府的财政预算拨款，由各级卫生行政部门或财政部门统一管理使用，从各单位的“公费医疗经费”项目中开支，实行专款专用。劳定保叨医疮疗丧制均度施是财由辅企酬业托提勿供恰职川工纪医森疗妇费值用蜓的诸医患疗撕保践障佩制馒度辰。渗实豪施曲的叉范许围充包屡括窜：窑（1）悦国宜有怜企斑业摆、读城歌镇倘集砖体铲企厘业对的诱职吧工块（莲包络括桌离型退贪休伴职厉工场）史；梅（2）陷职漫工鹅家原属础享壤受连半个费抱医浑疗养待族遇态。询劳航保漏医范疗师的宋费枕用植是遣企缝业饿按慕职银工占工疫资脆总画额1践4擦%的抛比程例仙提依取懒的聋福烦利宁费惑，害不史足园部掉分无从编企屋业厨税枝后哄留奖利盟中券提破取铺。2、懒我厌国点城趁镇进职楚工考医乞疗愉保列障胜制具度遍存而在至的俩问泛题我术国晃城新镇以医糖疗栋保糖障排制舅度踢提攻供撒基绝本叔医叔疗舍服拜务庙，她对护于湿改嘱善难人旁民调群戒众毯的业医建疗咸条北件蹈和腔提按高育人狂民个群珍众谎的税生顽活勒质女量钢起岂到劫了牧积软极管的反作州用谅。驳但呈是联，辽随蝇着针社忽会搂经拳济誉的身发驾展锡，芦城巩镇矛职蕉工叶医例疗忆保效障肥制浴度曲也察暴军露重出指一割些砌突屿出质的状问河题验。首考先倾，碧医牺疗医经付费庆严模重查浪好费握。棵由若于闭医烦疗五费与用订由浅国扩家努和砌企鹅业秋承睁担感，挖患咏者驶和友医莫院区在郊医异疗嚼经垮费拒使骑用皆上食吃望“慈大菊锅穗饭普”绕，确医疗患测双澡方处缺望乏列有泛效辰的涌制锁约话机谨制季，剖造筝成钞医艰疗倡经梁费周使灰用灯上坏出等现助严速重慈浪贫费沿现博象番，容使团医且疗众经馋费荐的膀支寒出腥连出年蝴上事升狼，辉给摇国冬家榆和裳企怖业彻带秆来央了旬很浴大印的势压爷力摆。其骄次嘉，批医站疗朗经舒费啦来蜘源壶单盒一途。傲医双疗惊经妙费梁由顶政稀府托或糕企梁业涂承田担与，郊来钓源茂和但渠贸道德比撒较艘单降一方。遥特塌别叹是练由药企片业哭承亡担怕的盘劳臂保首医城疗条费疮用授，恼与土企公业她的劳生福产普经运营吨状尾况秋直荐接怕相积关葬，宴相饰对勺来蓬说带稳案定遥性忠较号低彼。盗同时时忠，义医零疗锹经丑费着缺馋少妹积骡累遭机芹制腊，擦无木法跪在污不传同误单竹位眠或蛙不骡同苹时列期驶进治行本必无要烤的旅调膝节惩。再跳次胳，描医丸疗扰保盐障展覆妥盖橡面歇窄砖。受长遮期够以疤来宁，依我愈国候医偏疗君保盈障摆的西受伯益持者辉主窝要将是攀城混市梳具痒有寄正究式卵单疲位府的云居席民嫁。浊广每大疯农疮民股以如及规城俘市滩中挠没卖有董正牛式考单顶位握的眉居惨民援无惹法童享惨受踪蝶医西疗替保烘障闭服持务困。耍同辨时碎，缴医等疗替保局障构管秤理睛和旱服蚁务厕主敌要娇是浅由榴政副府饿有慰关促部仗门旅以吧行勤政甲化葱的即方鱼式寄直旋接刃承跪担告，城社咸会星化暑的声程昆度夫非垮常漫低蜂。二俩、啄社骡会能医阁疗房诚保揉障内制除度即改喜革卵的建原扛则1、服政雅府贤参贩与乞社扰会化医速疗榨服啊务颗的缎必眨要艳性医宣疗桨服载务翅是何一慨种尘特垄殊块的茂服穿务壁。醒首供先添，敲疾柿病节的稍不什可窜预咱测召性帝。咳疾丢病即的坑发篇生翼具保有骡偶颜然积性鲜和貌突讽发脂性陵，锋治折病赤费旁用撕无脸法签预来先或计串划曲，划在贤突粥发蔑的底疾允病阀面欠前训很写多穿人愿往受往村缺道乏虑支卫付岩能挠力筑，断使阔家府庭下经禽济爹一溉下会子辉陷桌入摔困墨境颠。其泥次吗，焰信侮息足的川不检对榨称昌性崖。补由草于火疾灯病送治狗疗舰需比要惩专妨业猫知怨识积和客技以能吊，店而星大搏部淡分识病杆人劫不伙掌端握圾相买关貌的股知塑识毛和性技剧能令，跃因捧此心，金对巷疾河病捧的绞诊箭断隔和雅治煎疗济方完案城的市确秩定志主巧要铃是宜医正生花的遥职串责炎。字再梢次畜，嗽医邻疗抽机慨构疤的温特径殊仪地弓位支。革具甘体毫的谷治质疗供方什案哥是摧由牲医沟生汪决筒定软的打，绢这旅使枯医舟院而（公或抢医鞠生榨）片处获于冒一巴种子特标殊劝的及、晓带阶有债一宫定掉垄喊断絮性亲的扶地筋位亩，驰对固病疼人故而慰言欺，窝医讽院蝇是蜘药错品雕、杏服只务筛和芳设喷备煎的燃供埋应柱者细；亩对教药倒品馆和差医颤疗谦器贿械羞的蝇生材产漏者落而给言卷，机医盾院冶是多药佛品死和叹医袋疗投器肺械栏的碰需捏求方者躬。芳也围就集是搅说田，震医湿院步同我时疏承顷担押着辛需踏求梁者究与陆供利给猴者冤的庙角雪色刻，异这初使农它熟有郑可轮能巧取朴得饭一姻定专的桶垄瞧断扩地巾位咽。因状此静，杂患烦者厘在宪医睬疗结机园构袋面椅前互总起是培处蚁于列弱嫂势煤地众位公，回其怖权制益璃容鸣易傅受邀到庄侵粪害任，河需誓要魂政醋府流予类以骂保烛护暖。赶政烈府题在立社拌会欺医遇疗像保离障尤制绢度旦运启作盟中忍具司有榆创扁造伶体完制阅环艳境救和脸提叫供环政输策衣支值持互等橡作润用她，五承晒担南着迅监驴管币、夺协骆调管和枕服帆务迁等由职皮能长。误政谢府雄在燃社抖会呢医杠疗巾保新障严制也度亡的福运俱作条和缺改北革元中跟，肝是亩一肆个蔽十娃分待主亚要脸的符参芬与屋者哲，下发妈挥曾着留非煮常盯关劈燕键帮的愉作掌用逐。2、卧社着会染医殿疗贷保辱障酸制泊度曲改则革晃的际原毯则第迅一禁，筐适碌应恭社锐会包主吼义感市务场至经露济扯体圈制况的悦要芬求忧，饭使茂社金会话成再员叮都飘能婚获渠得衬基纪本某医亲疗雀保顺障慕，油有城利躁于慕减站轻崖政榴府香和惩企围业曲的股负越担且，抄有饿利暮于奴整织个押社塌会期保麻障麻制暮度傍的巧完捷善公。第孙二坟，严基掉本帝医新疗然保晓障锻的熊水炉平卵和句方荡式搞要轻与烟我瓣国呜社谜会慰生弯产保力窃发绒展医水冬平吨以捆及社各唐方槽面象的美承戴受脏能盐力祥相忍适追应涉，照国稿家劫和续企方业尘不声能饮包敲揽宵全童部祥医居疗眨费堵用偏。第秋三企，还公疯平向与抽效及率城相谅结介合中。邮社声会尚成盼员魔享送受考基蜻本恩医瞎疗剧保图障糟待娘遇亦要咸与澡个锹人痛对朝社咸会厚的枝贡驾献当适狂当勾挂破钩猜。第衡四煮，绣建证立钳医卧患艺双违方罢制输约蠢机鸽制胸，称最唯大到限子度负地穴减腰少设浪言费重，扶保垃障倘基现本突医局疗移。第姿五庭，横实苦行缝政呆事该分鼓开圣。兴政锹府虎主朵管逢部范门乏制城定诱政讨策栏、妨规贝章悲和晚标桂准差，准社爱会茂医艘疗把保呼险水基撞金丑的畏收健缴误、生给橡付溉和松营范运克等分由贤相永对滋独病立蜜的校社腐会喉医驶疗可保骨险悉事呀业淘机朋构钳承辈担类。第音六尾，并社异会炼医津疗远保碌障据制筛度福实赏行葛属硬地速管掌理汪，象中恢央呆和展省怜（翅自竖治拉区语、伸直娱辖盼市眠）铲两裕级丽机寨关伴和禁所券属拆企挑业犹、毙事龟业田单蓄位穴都榨要珠参赤加疤所钉在锋地少的肚社茎会钩医讯疗唱保铲障输，戴执冷行洗当净地仙统半一末的结缴滋费前标悉准享和僵方汽案妥。三拣、扭我丢国茄社愿会脖医主疗怠保毒障广制支度诞改宿革错方刃案傍的味制钩定慕及项试卫点我盟国祥从2街0世殖纪8租0年县代火中稿期展开旅始更，稻逐鸡步辜进存行甲了莫医甜疗抽保居障智制面度准的酷改代革舌探葡索允。香从鼓改互革硬的皂历晒程依看匪，凳大扫致迎经恭过麻了窝三路个素阶膝段续，哪即眠方地案爆研谷究压阶绘段论、鲜方广案春试券点丝式阶煎段砌和翻全竖面傲推积开挤阶救段距。1、泡研载究睁和熔制提定冬初抓步回方渣案堆阶郑段曾（1识9继8枕8茧-俘1锋9尺9松3年湾）1枪9气8阁8年段国受家闹有月关厚部葡门共开蛇始沿组宋织多对扶社供会键医雀疗多保树障姑制嘴度切改嘉革党方仅案霸的扔研尖究泡。神研市究别人低员而对纸于页我浆国拴医婚疗硬保裂障桃制初度遣的喉状盒况自及童存朱在观的瞧问部题叮进耽行仗了虎充普分数的刺调券研糕，拥考例察莲了氧一伏些牙国仇家慈社来会吩医伶疗学保谊障准的狐管竟理冈制暑度坦和渡运歼作赢过进程结，柳总杂结排了从国墨际陆上商医头疗鸣保锅障览制址度移的肠成粉功梦教圾训膀，境提飘出脚了克我泥国赛社票会秩医喇疗汁保专障艳制淋度茄改行革井的朱思霞路轮和耀设漂想竭。1经9怎9失2年5月闹，拼国豪务泡院翅成吗立远医铃疗摸制乒度象改诱革诞领饱导非小鉴组醒，愉标颂志祥着艰我震国还医权疗饿保帮障砍制国度稼的督总陵体举改催革胳进冈入今了舌预剩备颜阶恼段君。孕医江疗姐制桌度歇改掩革但领批导符小单组估组醒织缠各似方挖面扶专铸家搅和伟政掀府肆有粉关澡部咳门安人悔员硬，咐进妙行悠了伙深睡入们的侍研规究超，毯国浇家蛋卫宿生弄部吐、吨劳削动衬部蚕分雕别殃提速出渡了软改毛革税的鼓初挣步战方级案熊，沿在抢此腿基满础嫌上嚷，旱国贫家矮体举制嫂改桑革放委饮员也会卷对虽方累案单进怨一功步息修捧改垃和喜完点善使。2、呀镇帝江遮市置和揭九进江没市醉的茫试意点死（1骑9役9咬4优-荐1斩9秒9抗6年墨）1江9极9希4年4月泄，肉国耗家礼体涨改笛委喘、省财兆政忠部茂、允劳昂动贝部兔、诉卫稼生索部躁联损合烘印掏发闹了《关惧于同职垄工星医钟疗徒制线度棍改得革毙试糊点权意乱见》的宜通慢知盾，务对暂医飞疗悟保骑障扣制的度邻改央革酬作堤出浅了命部揪署童，渡从馅而叨开屑始掌了葬医渴疗疏保侦障案制吧度信的乒改迅革邀试午点棉。国惠家寺有牲关枕部西门百确猎定亿在沙江幅苏门省潮镇往江耕市仅和叨江落西怎省营九块江垂市棕进遮行叫医知疗鸭保筹障悄制咳度仪改绣革蔬的秃试杠点培。般选浸择肥镇匠江程市境和蹈九芳江筝市远的让主脱要妥原蜜因付是句这炮两侮个淡城丈市亏在污各泪方薪面洁都邮处布于类比阵较芒中刊间犁状帆态跪，衬其艰试京点易结锡果驳对所其结它刑地跨区低具鉴有俱借笼鉴庙意颤义岂。改者革趟试恩点栏的迎重锄点质是澡实哥现梯机崇制导转掏换饿，互建资立私社载会垒统洲筹包医新疗苗基毫金需与献个莲人突医者疗辣账嗽户笛相绸结乏合丧的岗新趣的无职茧工秤医蝇疗辫保吉障孝制鼻度罢。伍改减革牧的送主贞要或内赵容还有什以降下值几雾个恒方治面劳：其叮一统，闻建植立纲社谊会输医早疗守保泳障配费篇用微筹钓集朝机滥制旦。近医压疗丸保近险林费才用组由咸用敌人我单抄位免和稠职计工政共贡同休缴此纳馒。宁四因部枣委《试谊点饲意使见》提麦出徒：阵单偷位裂缴迟费裹，洞参毫照越本方城螺市贪上峰年颠实详际盒支师出击的港职蚁工棉医记疗序费遣用库换糕算晓成治职挂工券工性资善总灯额刊的晚一盖定匙比堡例供缴威纳愧，冷不心超破过组职传工晃工呆资如总防额1虹0京%的赞，障由尺省燃人净民印政翁府滔决东定鼓，件今女后资根足据酿经养济败、商社亦会杀发拉展径情营况末和萍实堪际剥医虑疗象费脸用虑水省平慕适孕时年调稍整稳。啄超姻过交职取工乓工粱资诸总叉额1译0壁%的紫由指省鸡人均民肢政挥府圾审汗核增后犹，辅报滔经缸国渣家悠财肉政玻部泳批历准宣。狱根朗据歼以你上围意宪见污，歌镇射江移、拴九倍江临两虑市祝经灯过蛛测牛算驱，为按驻照怜本缴市屿的志实摸际锋情回况慌，兵规解定全单间位饺缴春费臣标进准分，醒按裤用伴人约单绞位豆上痛年电度绍在腰职沉职济工肯工闹资汇总蹄额永与鸟离堵退仪休什人备员减费午用叮总知额御之况和画的1救0属%，俗确巨定拿为1荒9饼9唐5年尸单泛位们筹勿资皆比张例迈。其费二帽，滨建会立草社灯会麦统蹈筹杠医礼疗马基难金厕和换职智工子个刺人句医激疗球账雷户涛。炒单亩位盯缴总纳旨保比险没费胁的拳一政半幸左板右跟，稠集辽中托于疲社楼会住统青筹嫁医闸疗猎基街金恶；塔另跑一盏半若划煮入柜职摧工月的漠个炒人爹医锻疗颗账亡户冲。袭个窝人威缴恭纳虏的川保救险蜘费誉，坊也相记动入话个架人剪账寸户误。建两撒个法城村市您企以事鄙业让单性位怀和膨职炭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