国际民航组织持续监测做法CMA

持续监测做法

（ContinuousMonitoringApproach,CMA）

曹海峰

2010年5月1概论背景推进步骤CMA目标过渡计划CMA要求CMA优势

CMA与SSP2背景–USOAP的发展强制性审计计划(USOAP)1999––2004附件1,6,8Annex-by-AnnexApproach’04年第35届会议综合系统方法（CSA）2005-2010安全相关附件中的相关规定CMAUSOAP2010年以后A-36/4’07年第36届会议3考选虑2养0孩1决0年校后土的遣普颂遍恰安纺全笛监钓督丑审球计(U愧S鞋O塑A土P询)需姿要都进肠一泊步赴更垂新掀发气展见，唐需召要率引辨入聋新雀的C伴M阅A概鸡念。在录更扎普雁遍疯的眼范诊围拿内就应牢用安黎全浸风孩险刃因喉子分浪析夕，果以昼评睡估绸各染国坏的损持揪续航监川督孕能脚力捞。引男自I成C裁A顽O大仰会女决脾议A象3睛6炊–房诚4推叨进暴步屑骤4持扑续招监爽测键做挨法邮是日指眠建僵立扯一青种系伐统，受持隐续估监硬测矩成允员凶国袍的安目全阿监敢督枣能抚力，课采浴取齿协图调情一尝致音的史做舟法逆评叫价浙航硬空躬活垫动警的安每全网水汽平，香评渴估安术全蔽管恭理援能臂力。引捆自I精C供A击O赞2罪0衬1舟0年重高叉级挖别哈安奶全紫会戴议什免么胶是C结M啄A5C葵M夸A督妇导凉委算员读会C板M路A工累作斥小从组C升M宿A全迷球招进坛展智情踩况C裙M伙A咨洪询鬼小呀组C延M距A方乘法6C抢M球A役—局—选谢择成未营来谣最界好拐的砖方速法学习2008年7月进行了综合研究确定所有选择的优势/劣势与相关费用ICAO理事会研究小组的结果提交给航行委员会ANC(181次会议)&理事会(185次)会议理事会支持CMA为最佳选择的决定（CWP-13356提出）过渡计划CMA包括一个过渡计划，不仅使国际民航组织，而且使其成员国更好地为CMA做好准备继过渡期后，CMA将于2013年开始推行72射0湾1交0后U末S题O碰A非P的荡六梳种般备沸选眼方宴案一对所有缔约国进行全面系统做法(CSA)后续访问；二对所有缔约国进行第二轮全面系统做法的审计；三对所有缔约国进行附件1、附件6和附件8的审计；四对所有缔约国进行附件11、附件13和附件14审计；五推迟普遍安全监督审计计划的审计活动；六对普遍安全监督审计计划应用持续监测做法。8几拔种秃方缩慧案赶的养优穷缺撑点碌比撒较9备麦选五方冈案1：罢对口所宰有替缔础约泻国帝进敬行授全却面钓系鸡统嘱做后法胁的甩后额续尾访宰问优雀点a侧)撇I呈C威A奔O可拒以择核怪实助安赖全询监江督声审未计垃以叔来导取波得昨的皮进插展产；b久)后怀续脾访狡问宇可拦查析明学重乖大得的言安夫全妈关爷切搭；c判)比义全栽盘翅的位全梳面矿系有统剩做晴法恋审衡计武方扑案布要浇省军时签；d毁)将它使吸该惊方倍案重与山现知一练轮灵的U慨S描O技A定P在2骄0摊1禾3年禾同川时圾结孙束缴。缺姿点a祖)初险次缎审声计府与巴后滑续彩访馋问饮之区间贼存朵在体时逮间蠢真饱空洁期隙；b旗)后祝续喝访夺问按可隆能汇仅础能泻提蜜供涵沾盖沃该货时殊间届框知架摊的器更置新缴信芹息纪；c脏)后肤续狭访创问爪取叹决钻于许每节一荷国煮家眉纠盐正谱行恶动骆计净划灭取速得如的贤进斯展里；d丛)后椒续剂访饥问子不桥是演审哲计撤，悲其奶目饼的棍不曾是牌对驻一磨国熔的俘总缸体杯安勒全脂监督穿能票力鸭进催行勾评荣价传；e蒜)需四要幸制基定窑后舟续孕报膊告断进栽程羞。几绑种店方攻案拉的格优牧缺羡点瓦比告较1红0备幼选蛙方恢案2：彻对俩所勾有汗缔咸约婚国里进画行森第统二遮轮门全嗽面筑系仓统呢做绒法寸的胖审刃计优饶点a医)将样提忌供营机壮会勤以鸡核声实慢缔免约找国网实要施乎其拨纠筐正励行镰动切计装划宪的残进漂展炮；b肆)第掀一惰轮恐和恋第王二家轮妙审炕计蒙的结计果颜可决以虫用箩于凭对柏照浴；c胜)将田更援能词准点确咏地章反吧映玻新掩情勺况脾，评更伍全士面俭评委价迈一邪国息监雅督锐状热况坐；d感)能丑对斩所裤有虚适挠用塑的碗技殊术授领慈域始进孤行芽评偏价遍。缺挪点a帆)审澡计自报分告供仅轿能帮反勿映匹审咏计摇当暑时罗总韵体沙安骄全幅监椒督眉制驾度旨的鼻状作况霉；b响)取舍决奇于担国绕家砖在班实拥施版第民一搂轮姿审柱计素后距制志定桂的括纠图正子行芳动玻计傅划扫方罗面滤已世取努得忆了谢进拢展芽；c易)无街视芬每寇一超国芝家揭的夸纠养正掌行隙动循计菊划杯实摧施值水灰平替而损进狠行蛇强该制毕性排审狂计铸可蛋能蚕没挨有插成木本蜜效扭益犹；d青)必尿需增在笔每摔一愤次廉访姨问厚后研进悠行南全品面舒系取统拜做厘法掏的匙审避计常报裁告版编春制闭过滤程缸，除以伍便章提毕出汉审医计女报觉告米；e茂)审茄计标员买在忠各浓地计区纵人兵手信短抽缺几森种绳方肺案完的厨优扑缺犹点托比体较1奥1备僵选荷方泡案3：篇对依所问有刷缔当约箱国销进宏行疗附此件1、6和8的还审旨计优唉点a掘)可掩对容之滥前湖审时计呆期礼间哈收凉集嗓的隙相达关穴安选全昌数父据肆进颗行置更翼新悉核吼实统；b晴)可续以慢收氏集盗最皆新剧信悬息茅，默并勉可心对剧之惧前由审另计杠的薯纠烤正珠行尊动简核哲实劝；c冤)可聋查胳明火额坡外蹦的卵安杜全火方仗面庄发平现守的爱问控题毛；d糕)比损现帐一阵轮阀的抽审景计逢制规度砌所叠需列的孩审怠计拦员坊较辆少浸，监时认间倍较慕短援。缺嗓点a踢)关勉于施其座余部附印件酿的晓执蚕行晚情涂况窜，初至英少示有耽六氧年聪将拾不工进枣行找评晶估候；b患)此助类籍审承计得将扯在躺固晒定宁的较时倚间首框彩架六内铜实热施扣，圾可湖能竹仅牌能碎提考供辆涵欢盖侮该胶时劈燕间垄框抢架凝的往信释息蔬；c途)将奏需属要墨制墙定拒报筛告斧编照制返过碑程虑以鄙便捉提辰出删审桥计接报聪告楼；d嫌)此逼类诸审财计呢将服偏佳离潜普梯遍载安棵全北监注督斤审妄计盲计被划汗的羽原甚则解；e猾)仅膨就歪有扩限关领随域树进闻行贡信淹息霸收足集左。几明种松方优案爱的对优月缺坑点锁比堤较1赞2备欣选室方漫案4：烟对锦所骄有邀缔释约蹦国宣进刚行午附疾件1凯1、1测3和1扯4的私审渗计优敞点a子)可庄对万之材前洋审票计圣收寸集薄的国相踩关甲安魔全湖数友据蔽进存行呀更争新玩与仿核塑实隐；b爆)评马价队国忽家凯在草附莲件1透1、1粥3和1偷4等亏方突面关的玩安考全跃监逮督慨能娱力价；c荷)可伯查蒙明有额福外朗的澡安堂全腊方怕面视发炉现略的迁问恼题渐；d府)比幕现躺一饼轮泥的把审蛮计温制丘度年所袋需四的万审颤计勾员辜较风少哈，蒜时午间自较念短虑。缺惑点a娇)关战于言各榨国柱对牙其豪余酬与今安赠全衬相黄关鹿附扒件壳的好执坚行乌情豪况生，春至医少凳有吗六径年坊将概不况进蒸行湾评阴估下；b尸)此倘类撑审缎计过将苗在是固挡定出的盆时握间叮框盏架号内袋实锁施娃，绝可仙能乎仅俭能陵提稍供甲涵拔盖圆该认时箭间泥框天架属的茧信废息全；c绞)将倾需蛋要吐制痰定纤报参告慈编僚制趋过夜程欺以赌便线提此出界审腐计伸报萝告柏；d千)此甘类另审谊计贵将济偏哭离玩普茫遍敲安剑全笨监怨督泛审残计育计街划纹的麦原却则崇；e吼)仅哀就凭有吐限弦领块域愚进卷行惩信鬼息睬收巡寿集饭。几添种柏方稳案姥的筐优职缺怖点值比碰较1圣3备登选仍方桂案5：架推汁迟烧普惑遍另安驶全崭监洗督糊审朋计魂计税划测的旺审万计兔活仍动优该点推桨迟籍期成间当不密需密要智审凑计贝员;费哪用辛将凝会断减前少豆。缺付点a套)偏直离娇普潮遍镜安付全宣审君计烛的侨原促则繁；b绒)对朱缔师约辽国加的巾安赌全押监船督奋能锯力牲将富没被有昼新共的艇评塌估捞；c组)将贯无陪从恢评经估需各则缔钓约杰国殊是例否誓执系行融了莲新盐的罗标股准泼和魔建昨议枣措喊施蚂；d苦)将分缺斑乏羽正叫式梢的危监版测涛机杨制张；e普)将闷需虾要马重京新秒分淋派刘或统遣晃散偶审陶核怠人瞎员f赴)重福新咱建锈立剪普绸遍浴审歉计狂计轿划营的伸起俊步务工烈作崭所标费算甚夕巨号。C抢M够A的禾特宣点持烈续拴监车测锐做姓法票将纤要良求布建肿立禁一雅个绵中老央自数属据粒库船，住以汪便义适裕当田管瓶理欺不奸断折地他从劲不环同拴来户源猪得密到姻的律信虹息泡。持捷续休监脊测愈做黑法劣将令通依过灭数谁据倚分送析燥来递判窑断乔各责国摸采稍取阶的健手画段硬是恒否岭能浪有鄙效改地哄减味轻探安秒全困风炒险你和酒问孤题吉。持午续劈燕监扒测辉做渠法掉将常要袜求榜各弟国拌持破续积地吧提炭供认反胸馈歪，程以桶便弯判荐断I铁C帖A签O需企要田对逐其班采近取腊全茧盘女性刃的宾还抛是常局劫部季性巩的破监邀测泳活犹动骑。1悟4通寺过袜连帝续梯监粮测朴各都国协的奴安蠢全树监侦督桥能博力巡寿，错促甩进爹全你球厉航塌空勒安缺全通艰过引以乘下针措卸施文，呈促涌进傅国矛家软安丧全寒监赴督版能允力奖与匹安丑全族管线理坊能标力:确哭定晨安厘全角隐致患;评捞估宜相帐关昨安概全状风践险;制冒定裁干离预钞和睛援倡助蹲战芽略乓；狐优站先兴考荣虑蹈援油助者。C螺M户A目唤标1慕5实霜行表积掀极吩主塑动因的必安队全牺管神理景理贯念泛和荐安粉全加管断理斗方瓶法腔。从斑一鬼次界性更评税估卫活纵动脂“愧快士速英过漠渡瞧”图到现连利续颂的叫监朗测垒过炸程绕。提怀供断了麦安掩全茄数绕据贼共虫享软，帽提蹈倡贫和久鼓俗励夹国毒际疤间挠安黄全说信丑息赞共什享属。建咏立棵了斑国瞎家车安荡全惑监桥督泉能现力岔连胀续匹监铜测沾机踏制玩。不却断改改汤进殃，切以趴监扶测败各肤成貌员振国非的旱安限全塔绩锹效撕。允沈许杨对巴安场全粱风蕉险顺的踢识胜别或。实哥时滩与掠交助互绑的绿网尚络珠系芽统争（完网店络敢支旧持踪蝶）域。各冷种柳干却预理活甲动摘将免根责据定不瞧同灰情倦况溉分姨层旺次鸟进短行坐。长佣期耽来北看匪，述是业成匹本跟有宾效塘、娘资么源案高角效兰和棚可圣持雄续候的嗽做券法涌。C雷M旦A优型势1晚6C虑M躲A也图存估在征一建定赏的支局约限1叼7向壶持手续检监魄测旱做旁法狡过耳渡骆将排会内有闹下伶列愁局哗限冠：a半)通淹过椅持德续微监唤测搭方欧案格收爬集趁的写安疗全闹数持据奖可饥能伙需孝要已进继行置事抹实绝调促查/核杆实决访民问嗓以嘱确涂保春数爪据诸的司准蜻确愁性嗽和起完前整展性尘；b控)持糟续涛监脖测衔做酬法喂将药要猎求航各亭国学正滚式士建邮立肉并畅维货持引更灿新愤持虾续坝监运测卫方持案哈；c崇)国四家阶将志有舒义阀务即定万期练更表新你其进持跌续厌监帜测遭做必法腊相京关惊数挽据穗。d电)为波有罩效围起克见碰，哲持舅续图监堤测影制浆度粒必爆需拼能哨高乡丰速嚼高辫效粱地蚀处改理次浩评繁撤的狠数洪据陈。为沈何伐选亡择C伪M鱼A1岁.采阅用C熔M巨A备甩选吩方笨案趣使医得众在悬未垫来霜得膊以怎实穿施避一机套练更土加醋灵饰活奇和季更瓣具肺有穿成块本您效似益轧的匆监容测歼系绣统泳。2胀.持值续能监畅测址做坛法旨应超用钉在朽安亲全离监片督弟进盯程述中丢也燥符抱合I炮C臭A凑O的骨政赌策跟，党即示：赶在滋安枣全某管装理她概惨念咏下商以蔬主笛动屿的驱做子法赞抓歪安树全席。3断.宅I堤C坝A区O秘地书鄙处顶目袍前区收海集画的甚信遗息漆以缴及I惑C厕A倦O举队办邪的炎各粘种懂培冻训爪与说研貌讨陪班屑得桥到房诚的宏信袖息椒均据表彻明蚊，膊持陡续挽监呢测除做写法衣的著方朵法突已若经敬得凡到但业案界蝇和蒜服婆务需提躲供耀者轮的振普帝遍倘支台持蛋。1磁8过伯渡前期永计启划2011国家更新CAP更新SAAQ国际民航组织DOC9735小组研讨C审核员培训ICAO协调验证任务（ICVM）协议推广2012国家更新CAP更新SAAQ审计协议国际民航组织审核员培训干预策略ICVM安全审计2013国家更新CAP更新SAAQ审计协议国际民航组织审核员培训干预策略ICVMs安全审计CSA审计+l限制1音9C异M永A循堆环蹈图收集&验证安全数据成员国内部利益相关方外部利益相关方分析和评价国家安全监督能力安全风险因子分析使用8个关键因子评定国家航空活动的安全等级评价国家安全管理能力总体安全分析识别安全隐患&确定优先级强制性信息需求调查结果与建议重大安全问题制定&实施干预策略策略如下:CSA审计限制CSA审计

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