经济地理学12教学课件

第十二章经济活动全球化的区域影响

2020/12/091第一节

新的国际分工格局当今世界经济发展的一个主导趋势是全球化不断加强。各国各地区之间的经济上相互依赖，世界经济日益成为全球性的空间经济系统。全球经济相互依赖是通过各国间经济联系机制产生的。受各国生产要素和政策因素的相互影响和相互制约，世界上没有一个国家在经济上能不依赖于外部世界而独立存在，也没有一个国家的经济发展不与别国的行为和政策息息相关。各国各地区逐渐成为世界经济联系链条中的一环，它们通过北北依赖体系、南北依赖体系、南南依赖体系、东西依赖体系等四大依赖体系和各种联系有机地联为一体（图12-1）。2020/12/092第一节

新的国际分工格局2020/12/093第一节

新的国际分工格局这四大体系同时存在，相互影响，构成了世界经济系统相互联系的基本骨架。北北依赖体系是依赖程度最深的依存关系，主要表现为专业分工协作，高新技术部门的协作不断深化，商品贸易、资本流动、科技交流和人才流动更加频繁和广泛，国家之间经济政策协调和国际宏观经济调节进入了新的阶段。南北依赖体系表面上为原燃料等初级产品与资金、技术等之间的对流，但实质上是生产力发展水平悬殊的两类国家之间的国际分工。这类依赖体系的发展日益广泛和深入。南南依赖体系是发展中国家之间的经济依存关系，目前发展水平还不高。77国集团、东盟、南亚区域合作联盟等一系列区域组织的建立和发展，促进了发展中国家之间的贸易往来、相互投资、科技交流与合作，加深了这些国家之间的依赖程度。东西依赖体系随着冷战的结束，和平与发展逐渐成为世界上越来越多国家和地区的共识，发达国家与发展中国家之间的经济技术合作十分活跃，发达国家与发展中国家之间的界线愈来愈模糊。上述四种关系相互交叉，使世界成为具有多层次和多向性依赖关系的整体。2020/12/094第一节

新的国际分工格局物质流、资金流、劳动力流、技术流和信息流的互补流动构成了世界经济相互依赖的循环系统。它们不仅象世界经济整体中的血液，不断带给全球经济以活力，而且还象千万条无形的纽带，把这个世界经济联系在一起。从物质方面看，各国自然资源和制成品具有很强的互补性；从资金方面看，全世界拥有巨额的银行存款和游资，80年代中期就达8000亿美元；从技术方面看，80年代就有数以百万计的先进技术和专利项目产生，并以每年15％的年增长率递增；从劳动力来看，全世界拥有数以千万计可供流动的人才和普通劳动力，此外还有数以百万计退休、但仍具有劳动能力的专家学者可供聘用；从信息方面看，每天约有数十亿个信息单元的信息向世界发送，并仍以10％～20％的年增长率继续增加。由于世界各国发展水平高低不同，以上要素的空间差异明显。在各种利益和各地经济发展需求的驱动下，这些要素由于持续的优化配置和组合的需要而处于不断的互补性流动之中，从而构成了全球经济相互依赖的循环系统。2020/12/095第一节

新的国际分工格局国际贸易理论认为，国际贸易的基础是相对优势，自由贸易在经济上有利于所有的贸易伙伴，并将促进生产的国际专门化，即国际劳动分工。国际贸易的产生首先必须具备下列两个假设前提：国家在生产要素禀赋（factorendow－ments）方面是不同的，表现为生产要素在国家间的非平衡分布；国家对生产要素的利用能力（factorintensity）各不相同，表现在国家之间生产能力的巨大差异。这就是说，如果不同商品的生产能力在不同国家之间是相同的，那么每一个国家都将出口那些具有较高的要素比例和利用能力的商品，而进口那些它自身所缺少但利用能力较高的商品。换言之，由于资源、劳动力、资本和生产技术等因素的空间差异，某些商品特别适合于在特定的国家生产；其它国家因缺乏生产这些商品的资源、劳动力、资本和技术条件，或因生产费用太高而从另一些国家进口这些商品。反之亦然。这就是经济学的互补原理，也是国际贸易的基本原理。即只有在自由市场上供应和需求在不同地理区位同时存在时，贸易和交换才会产生。由于国际贸易和交换可以产生经济效益，使所有的贸易伙伴获利，生产的国际分工才不断发展壮大。2020/12/096第一节

新的国际分工格局国际贸易理论认为，国际贸易的基础是相对优势，自由贸易在经济上有利于所有的贸易伙伴，并将促进生产的国际专门化，即国际劳动分工。国际贸易的产生首先必须具备下列两个假设前提：国家在生产要素禀赋（factorendow－ments）方面是不同的，表现为生产要素在国家间的非平衡分布；国家对生产要素的利用能力（factorintensity）各不相同，表现在国家之间生产能力的巨大差异。这就是说，如果不同商品的生产能力在不同国家之间是相同的，那么每一个国家都将出口那些具有较高的要素比例和利用能力的商品，而进口那些它自身所缺少但利用能力较高的商品。换言之，由于资源、劳动力、资本和生产技术等因素的空间差异，某些商品特别适合于在特定的国家生产；其它国家因缺乏生产这些商品的资源、劳动力、资本和技术条件，或因生产费用太高而从另一些国家进口这些商品。反之亦然。这就是经济学的互补原理，也是国际贸易的基本原理。即只有在自由市场上供应和需求在不同地理区位同时存在时，贸易和交换才会产生。由于国际贸易和交换可以产生经济效益，使所有的贸易伙伴获利，生产的国际分工才不断发展壮大。国际生产分工并不是新兴事物，但是随着所处的时代不同而具有不同的方式和内容。传统的国际分工体制是以国家为主体的不同国家之间的商品贸易体制，即把某个国家的某个独立制成品与其它国家产业的独立制成品进行交换。第二次世界大战以后，日本曾经是这一体制的最大受益者之一。它引进和模仿海外最新技术，制造、加工出一批优秀产品，并出口到海外，成功地征服了世界市场，完成了日本经济的起飞。2020/12/097第一节

新的国际分工格局新的国际分工体制是以跨国公司为主体的生产活动代替旧的以国家为主体的商品贸易体制为标志的。随着跨国公司快速发展，特别是冷战结束后经济全球化进程的加快，生产要素跨国界的流动与统筹，使原有的以不同国别公司之间“产品输出”为特征的贸易方式发生了很大的变化。跨国公司内部生产要素及产品流动，日益成为主要的国际贸易方式。集资金、技术、管理三位一体的“本源移植”获得了越来越大的成功。在新的全球规模的移植中，不仅是生产技术和资本的转移，更包括销售和经营管理知识的转移。各种各样的经营管理资源按全球战略的要求展开，整个生产过程被全面、有计划地分散到世界各地；通过设在本土的总公司大本营进行统一指挥、调度，最终完成产品生产。即形成了一种全新的、全球规模的分行业、分工体制。在新的国际分工体制下，同属一个跨国公司，甲地生产的部件可以放到乙地去装配，再拿到丙地去销售。情报收集加工处、技术开发基地、生产装配车间、销售地点的选择，一律服从总公司的全球战略，服从公司全球规模的产销一体化和合理化。美国波音公司生产的波音747客机所需的450万个零件来自6个国家的1500家大企业和15000家中小企业。日本的东丽公司在东南亚设立了20多家工厂：设在马来西亚槟榔屿的喷气织布机使用的纤维从位于印度尼西亚的工厂“进口”，纺织品运往新加坡和中国香港的服装厂加工，产品服装则销往世界各地。2020/12/098第一节

新的国际分工格局随着经济全球化进一步发展，国家之间的分工将达到一个全新的规模。尽管发达国家和发展中国家都将从这一过程中得到好处，但发达国家由于拥有技术、资本的优势，来自发达国家的附加价值高、利润大的高技术商品供不应求与来自发展中国家的附加价值低、利润小的低技术商品供大于求的局面将长期并存，发达国家与发展中国家之间的生产力发展水平差距将不断扩大。

2020/12/099第二节

全球化与当地化纵观历史发展进程，企业市场的范围不断扩大。同时，地理范围的扩展对各种经济活动的影响是各不相同的。当可口可乐等产品和金融资产、音乐等服务充斥全球市场时，另一些如烈性酒等产品却因为地方供应能力、风俗、政府法规等特殊原因而受到限制。地理范围的扩展对价值增值过程的不同环节的影响也不同。一方面，财务职能、制造过程标准化程度不断提高，各区域间差别越来越小；另一方面，采购、人力资源开发等地域差别依然十分明显。当然，总体趋势是地域之间的人为壁垒逐渐减少，企业安排生产活动的空间灵活性愈来愈大。市场自由化、外向型经济发展战略、区域经济一体化组织的完善、政策的制定和实施均鼓励企业走出国门，对外直接投资、国际分包、企业集团、企业间技术协议等是企业进行海外扩张的主要途径。2020/12/0910第二节

全球化与当地化以经济活动空间扩张为特色的经济全球化与极力保持个性特色的人之间的矛盾十分突出。经济的一体化是企业共同努力的结果，但这种一体化也使人们的地域生活特色逐渐减弱。在一定条件下，甚至会导致人们文化和意识形态上的不满和政治上的分裂。企业之间的兼并有利于小型企业的再生，国家参与国家集团有利于经济共同繁荣，但这些又同时损害了区域特有的文化遗产和政治传统，正如奈斯比特所言，区域统一与区域割据两种思想之间的分歧在不断加深。经济全球化刺激了跨国公司的发展。许多企业的空间单位在变小，企业在更大的地理空间安排布局生产，国家的控制力减弱。但是另一方面，在经济活动的选址定位上，次国家区域、地区、城镇的影响却越来越大。2020/12/0911第二节

全球化与当地化经济空间问题上的“全球化”和“地方化”之间的矛盾已十分尖锐。“思维全球化、行动地方化”，根据区域需要对现代技术进行地方化改造是跨国公司成功的秘诀。90年代技术改进的性质和深度与一个世纪前大不相同。上个世纪的技术改进仅仅停留在自然资源的适用性、国内消费者需求的不同之上。而今天技术改进是基于革新、生产技术和组织结构等现有财富灵活利用的基础之上，其目的就是使消费者所期望的产品改进既体现生产力发展和人类文明进步的价值，又体现民族和地区的特色和价值。综上所述，经济全球化引起了经济活动空间格局的变化。地理空间上邻近企业的共同性增加，同时人们和国家个性化要求也随之增加。经济一体化、地方文化传统建设加强同时发生、相伴而生，构成了一个矛盾统一体的两个对立方面。2020/12/0912第二节

全球化与当地化对在经济活动全球化过程中十分活跃的跨国公司来说，本土化主要表现为其在生产管理或国际营销过程中为扎根当地市场而迎合东道国风俗习惯、宗教信仰等文化传统的发展战略，以便使跨国公司成为东道国的组成部分，使外贸营销符合当地文化环境要求。跨国企业进入东道国之后首先面临的是异地文化背景条件下的管理问题。孔茨指出，科学性的管理技术可以轻易地从一国应用于另一国，而艺术性的管理则易受环境的影响而难于在国与国之间传播应用。独资、合资企业的管理人员应该充分考虑员工的文化背景，调动其积极性。中日合资的上海野尻眼镜有限公司自1990年成立以来，每年的销售额达2000～2400万元。野尻如此良好的发展势头主要得益于经营机制的转变。公司始建，日方任总经理，对中国国情不甚了解，缺乏具体指导中国员工的经验，致使日方的管理设想难以在合资企业中实现，不久日方便全权委托中方人员代管。中方管理人员熟悉中国国情，又了解日方的技术规范，“野尻”得以迅速发展。2020/12/0913第二节

全球化与当地化跨国公司本土化还包括技术、材料的本土化，以吸收当地技术，利用当地资源，形成适应东道国国情的当地市场。上海大众汽车有限公司90年代末国产化率达到80％以上，在中国合资、外商独资的汽车企业中领先的国产化率是该公司获得极大成功的重要因素之一。本土化还表现在企业形象的本土化和国际营销本土化。在美国投资的日本公司雇佣了许多美国的公共关系专家，为他们树立、改善公司在美国的形象服务，对公司社会公益事业的支持范围和支持强度提出具体建议。1989年，在雨果飓风和圣弗朗西斯科湾地震发生后，几家日本公司购买了美国报纸的整版广告，郑重宣布向受害者提供捐助，达到了在美国树立、宣传该公司形象的目的。而国际营销本土化主要表现为广告和产品的文化共识。一位法国白兰地酒出口商为打入日本市场，准备为其产品设计宣传标志，为表明该酒高贵、优质和历史悠久的特点，拟推出一只沾满灰尘的酒瓶以显示年代的久远。当得知日本人视沾满灰尘的酒瓶为不洁之物时，法商不惜代价，重新以雪白的木制酒桶为背景拍摄酒瓶，为产品在本地树立了良好的外观形象。2020/12/0914第二节

全球化与当地化日本索尼公司在20世纪80年代以来开始实施以“全球地方化”为核心的新战略，即创造企业内部多区域文化特色，将所有地域性人才按地域性形式集中起来加以运用。1986年，索尼公司设立了欧洲索尼。在欧洲范围内，资财的购入、物品的流通以及金融、服务、文化等方面的决策实行了彻底的当地化。欧洲索尼位于各国分公司的经营权由当地人掌管，从而缩短了公司内部的通讯渠道，改变了以前事事请示东京的运行程序。加上1960年成立的美国索尼，为构筑以欧洲索尼、美国索尼、日本总公司为基础，通过将顾客密集型经营、地域圈相互合作、全球经营信息网统辖相结合的索尼世界战略机构的建立服务，从而使索尼成为多元文化经营性的国际企业，以利用经济全球化的机遇获得最大的发展。90年代，日本最大的化妆品公司——花王公司抢滩上海时，其驻沪合资企业的董事长兼总经理齐藤就把经营宗旨定为本地化，通过实施把本地人培养成公司发展所需的人才，带动本产业和配套产业的升级换代的发展战略，使该合资企业生产成本大大下降，产品适销对路，为花王公司创造了丰厚的利润，也带动了上海相关产业发展，实现了企业和社会效益的“双丰收”。2020/12/0915第二节

全球化与当地化本土化与全球化之间存在着相辅相成的关系。从文化和产品的角度看，全球化是一国的产品拥有国际统一的标准、规模和品性，并且能被国际社会认可，在世界各地流行。本土化与全球化之间表面上是矛盾的，实际上是相辅相成的。一方面，在本土化过程中，全球化的因素必然影响到当地的价值观、文化观。华亭宾馆作为上海较早的合资企业，其员工最初不习惯国际规范经营服务所要求的严格管理，时有抱怨，甚至辞职。然而，就是这种本土文化和国际通则间不断的冲突、融合过程才逐步形成了华亭宾馆管理的特色，保证了华亭宾馆经营的效益。另一方面，强烈的本土化（民族化）有利于全球化发展。从艺术交流情况来看，富有浓郁民族风味的舞蹈、音乐和美术容易走向世界。华裔美国服装设计师维维恩·谭在设计现代服装时充分考虑民族特色，她把一种中国典型的色彩艳丽的牡丹花图案用黑白两色印在预先打了褶的聚酯乔其纱面料上，把中国典型的刺绣蝴蝶和花朵加在编织服装和尼龙服装上。谭女士设计的服装受到了欧美、亚洲和澳洲大百货店老板的欢迎。当然，本土化的东西进行全球化的关键在于商业包装和因地制宜。新加坡资政李光耀在比较圣诞节和春节时说，圣诞节在东南亚盛行与其商业化的节日行为密切相关。华人的春节若能商业化，即根据传统故事和人物对室内外、商业橱窗等进行装饰，使春节既有节日气氛、商业上又有利可图。春节也会成为世界节日的一部分，走向全球。2020/12/0916第三节

发展中国家的机遇与挑战全球化对不同发展水平的国家和地区发展的影响是不同的。发展水平越高，享受全球化带来的利益可能性越大；发展水平越低，全球化效益越低。美国等世界上发达国家绝大多数奉行全球化战略，较好地实现了经济持续稳定的发展，而东南亚一些国家的开放金融政策，却带来了经济的动荡。一、全球化带给发展中国家工业化的机遇与挑战过去十年，世界经济经历了显著的技术和经济变化。信息和交易费用降低，国际贸易的增长速度快于世界生产，而外国直接投资以快于国际贸易的速度增长，各种形式的企业间合作不断上升，使得全球化进程不断向前推进。新技术的出现极大地改变了工业竞争力的特征、范围以及企业层次上的组织结构，改变着工业化和国际贸易环境。在经济全球化不断发展的总趋势下，竞争逐渐超越国家界限，跨越了经济的许多部门以及国内和国外市场。技术和创新能力已取代传统的价格竞争力成为国际竞争力的一个新决定因素。随着通用技术如微电子、信息技术、生物技术和新材料技术的快速应用，这种新形式竞争正扩展到所有的工业部门，包括一度停滞的劳动密集型产业。2020/12/0917第三节

发展中国家的机遇与挑战全球化正从根本上影响着国民经济的发展进程。一方面，它给发展中国家和转轨型国家带来了与贸易、技术、技能和市场相关联的大量外国直接投资。全球化已成为世界上许多地区经济增长的推动力量。全面加入全球经济能使国家、企业和其它经济部门抓住新的机会并分享全球化带来的好处。中国对外开放以来，通过大规模引进外资、通过增加出口商品的生产所取得的经济成就就是经济全球化带来新的发展机会的一个有力证明。另一方面，也存在对全球化可能会威胁发展中国家和转轨型国家前景的担心。减弱与国际劳动分工的联系被认为是对欠发达国家十分严重的威胁。这种忧虑源于区域一体化的重新活跃以及技术创新集中在少数几个主要国家中。区域一体化会导致那些被排除在区域一体化体制之外的发展中国家的贸易与外国直接投资的转移。技术能力分布的极端不平衡也许会削弱欠发达国家和技术进步的联系。结果，只有一小部分相对发达的发展中国家参与全球化生产，它们吸收了大部分的流向发展中国家的外国直接投资，引起了象亚洲的巴基斯坦、老挝以及非洲为数众多经济相对落后国家对外经济合作动力不足的后果。2020/12/0918第三节

发展中国家的机遇与挑战联合国工业发展组织《全球工业发展报告1996》认为：全球化进程不是个零和对策。它具有加速发展中国家和转轨中国家的工业化，并同时给工业化国家带来相当利益的潜力。为了实现这一潜力，必须在国家和国际的水平上对全球化进程进行有效的管理，那些为了促进与世界经济更加紧密的一体化的调整政策所导致的社会和经济成本必须得以澄清和减轻。对发展中国家和转轨中国家来说，形成基本的发展能力政策框架的建设也是必要的。同时，需要国际社会做出提供广泛的技术和投资合作的承诺。采用较好的经济政策和改善商业环境将有利于发展中国家融入全球经济，并使它们享受到全球化的利益，只有这样才能使发展中国家成功地参与全球化进程。

2020/12/0919第三节

发展中国家的机遇与挑战二、不同地区全球化效益的差异

从全球化中获得的收益取决于地区原有的自然、经济、社会、技术条件及国家的经济政策，特别是国家对全球化的相应对策。在传统的产业领域，工业化国家正在丧失国际竞争力。过去十年，工业化国家逐渐丧失制造业的国际竞争力，特别是在劳动密集型产业。它们在工业化地区内部的制成品出口比重已经从1985年88％急剧降到1995年的81％，在劳动密集型的服装业的出口份额同期从54.7％下降到39.5％。发达国家在全球范围内吸收外国直接投资的比重也在下降。工业化国家在过去十年中制造业就业人数在总就业人数中的比重也下降许多。持续增长的竞争压力、新的微电子技术的应用以及从低工资国家进口的增加已经部分地取代了国内生产，并由此而导致对非熟练劳动力需求的减少。同时，由于采用节约劳动型技术对付来自低工资国家的进口威胁，也间接地减少了对非熟练劳动力的需求。另一方面，高技术产业正迅速扩张，对高技术工人的需求持续增加。低技术产业的失业率上升与高素质劳动力的短缺并存，这已经导致了熟练和非熟练工人之间工资的巨大差别，而且逐渐引起限制从低工资国家的进口以实行贸易保护的要求。2020/12/0920第三节

发展中国家的机遇与挑战发展中国家从全球化中收益不均。作为一个整体来说，发展中国家在制造业和工业竞争力方面取得了进步。在过去十年中，它们在全球制造业增加值中的份额已从17.4％增加到19.8％，而且它们在向工业化国家制成品出口中的份额也有了相当的增加，从11.6％上升到18.5％。在劳动密集型的服装工业方面，它们的国际竞争力的提高更为明显，同期其出口份额从44.7％猛增到58.7％。它们吸收的外国直接投资的份额也有很大提高，在1986至1995年的十年中从24.5％到38.9％。同时也应该看到，发展中国家参与全球化进程的程度存在相当大的差异。作为两个极端，东亚和东南亚是最大的受益者，可是撒哈拉以南非洲只能分享些许小利。2020/12/0921第三节

发展中国家的机遇与挑战拉美和加勒比地区需要持续的国内改革以重新获得竞争力。与其它发展中地区相比，拉美和加勒比地区具有良好的条件全面参与全球化进程。尽管有这些优势，这个地区1986至1995年间在处理竞争性挑战方面却不甚成功，这一经历曾常常被称为“失去的十年”，而同时亚洲正在加速追赶。在此期间，这个地区向工业化国家制成品出口的份额从3.3％下降到2.9％，在全球外国直接投资流量中份额在80年代后期突然下降到5％。1994年恢复到11.8％，约为流向发展中国家的外国直接投资的1／3。这一地区的投资率，即总固定资产形成占GDP的百分率，在过去十年逐步下降，已不可能维持其经济象70年代那样的高速增长。在90年代，拉美的投资率为18％，远远低于东亚27.3％的水平。然而，90年代初以来，由于南美一些国家进行了较为成功的结构调整，实施了推进区域一体化的国家政策，使阿根廷、智利、墨西哥等国投资环境不断改善。这些国家不仅使为数众多的外国投资返回了这些国家，而且还使其进出口贸易得到了极大的发展，与世界其它国家的经济联系不断加强，分享到经济全球化所带来的“红利”。2020/12/0922第三节

发展中国家的机遇与挑战撒哈拉以南非洲前景暗淡，但也有分享经济全球化成果的机会。撒哈拉以南非洲工业基础脆弱，国际竞争力低，吸引外国直接投资条件较差，国家财政严重依赖外援。80年代初以来，这一地区整体的国内生产总值、制造业增加值和出口的平均增长率都很低。1995年，它在全球制造业增加值和制成品出口中的份额只占0.3％，劳动密集型服装工业也仅占0.6％。外国直接投资的流入不稳定，投资率很低而且还在下降。体制脆弱、社会冲突和政治动荡不断，面临着被排除在生产和市场的全球化之外的危险。这个地区的出路在于建立有效的管理，将国家的作用集中在提供公共产品，包括基础设施、体制建设和教育。只有这样才能加入世界经济全球化进程，直接从南部非洲正在成长的工业和贸易的溢出效应中获得更多的经济效益。2020/12/0923第三节

发展中国家的机遇与挑战北非和西亚地区内部分化十分明显。80年代中期以来，北非和西亚的制造部门发展水平仍然较低，地区分布上也极不平衡，参与经济全球化的程度各不相同。土耳其已经紧密地融入了世界经济，而伊朗在参与国际贸易进程中大大落后。摩洛哥、突尼斯、土耳其等实行经济改革的国家在向经合组织市场渗透和吸引外国直接投资方面取得了明显进步。从总体上看，这个地区吸引外国直接投资的能力仍然较低。尽管拥有从新独立的中亚国家所带来的新贸易机会，但该地区制造业技术水平低，产品在世界市场上缺乏竞争力，加上石油价格下降，人力资本短缺，一些国家内部及国家间的政治冲突不断，使其参与经济全球化程度不甚理想。2020/12/0924第三节

发展中国家的机遇与挑战南亚各国政府制定的政策使该地区不断从经济全球化中获得新的利益。南亚国家过去实施的进口替代战略和对外国直接投资的严格限制，导致了南亚在吸引外国直接投资方面落后于东亚和东南亚的发展中国家，南亚从工业化的“雁阵”模式中获利甚微。90年代以来，南亚国家经济政策开放程度提高，从经济全球化获得的效益不断增加。南亚在向工业化国家制成品出口中所占比重由1985年的0.3％上升到1995年的0.9％，劳动密集型服装工业中的份额从2.4％上升到7.5％。随着比较优势的充分发挥和利用，南亚国家已成为劳动密集型产品，特别是纺织品的主要供应者。当然，要进一步推动经济全球化，南亚国家还应该注意推进经济自由化进程，注意人力资源的开发和投资，注意提高储蓄和投资率，弥补基础设施的不足。2020/12/0925第三节

发展中国家的机遇与挑战东亚和东南亚地区作为一个总体从全球化进程中获益匪浅。通过实施有效的产业政策，进行高水平的人力资本投资使其在全世界制造业增加值中的份额从1985年的3.4％增加到1995年的5.9％，向工业化国家的制成品出口从6％上升到11.1％。东亚和东南亚也已成为对外国直接投资较具吸引力的地区，而且它的投资率从80年代后期的25％猛增到90年代初的32％。同时，亚洲新兴工业化地区通过其自身产业的升级换代和向亚洲欠发达地区转移劳动密集型产业，使整个东亚、东南亚地区和国家更加积极地参与了全球化进程，更多地分享了经济全球化扩大的投资和商品市场。2020/12/0926第三节

发展中国家的机遇与挑战中国在全球化进程中受益这一事实证明了全球化可以给低收入国家带来益处。从1985年到1995年的十年间，中国在世界制造业中的份额从3.6％迅速地提高到5.2％，在向工业化国家制成品出口中的份额从0.5％上升到2.1％，外国直接投资流入的规模庞大，1995年外商投资企业占全国工业总产值的比重达12％，在全国出口中的比重达32％。1978年以来，中国逐步摆脱了计划经济的束缚，使其比较优势得到了较为充分的发挥。同时，借助产业结构调整和出口多元化使其成为世界上吸引国外投资者的重要地区和国际上重要的贸易伙伴。然而，中国在未来全球化生产中的地位也面临各种挑战。首先，在加入世界贸易组织前，中国仍面临着工业化国家借助贸易保护主义进行打击的风险；其次，在财政和货币政策方面持续的紧缩——扩张周期容易动摇国外和国内投资者的信心；第三，基础设施投资不足，地方政府和企业自主权过小，内陆省份和沿海地区的差距过大仍是有待解决的问题。2020/12/0927第三节

发展中国家的机遇与挑战东欧国家面临严重经济危机的挑战，结构问题和政治不确定性阻碍了经济改革的步伐。前苏联曾长期游离于世界统一市场之外，目前进入经合组织的步履仍十分艰难，许多前苏联国家生产持续下降，阻碍了其经济改革进程。与之明显不同的是，中欧国家已经比较成功地实现了贸易转向和出口多元化，但吸引外国直接投资的规模仍然远远低于所期望的水平，特别是那些经济和政治前景不确定的国家。另外，东欧国家面临的主要问题还包括同其它发展中国家合作的基础薄弱，充满活力的中小企业所占比重过低等方面。但是，随着私有化进程的不断发展，加上这些国家原有的人力资本和技术基础，东欧国家参与经济全球化的前景仍十分乐观。尽管如此，如果自由贸易制度受到重新抬头的贸易保护主义，特别是来自西欧的贸易保护的损害，这个地区实现持续的贸易扩张和吸引更多外国直接投资将会更加困难。因而应促进产业结构调整，发展私营经济，制定一个促进国际竞争产业投资的国内政策。同时，在国内宏观经济管理改革，市场经济体制建设和企业改革方面不断取得新的进展。2020/12/0928第三节

发展中国家的机遇与挑战三、经济全球化与民族国家经济主权独立的关系在经济全球化的统一性与民族国家的独立性矛盾下，经济发展是多样性的统一，即发展目标和体制的某些趋同性与发展模式、价值选择的多样性。第一，经济全球化进程对民族国家的发展构成了挑战，要求民族国家自觉地把自己纳入全球化进程之中。经济全球化形成的前提条件之一是每一个民族国家的经济体系必须是一个开放的系统，相互间具有进行合作与交流的可能性。经济全球化的形成是各个国家开放经济体系对全球问题而作出的经济回应的产物，是生产社会化的反映和结果，是生产力发展的内在要求。它要求民族国家自觉地把自己纳入全球化轨道，以免被全球化进程所抛弃。经济全球化是一个充满着矛盾、冲突的过程。市场经济是民族国家之间进行交流与合作的共同体制基础，是经济全球化的基础。经济全球化是发达国家、发展中国家等不同类型国家走向市场经济的过程。发达国家由于拥有资金、技术、市场经营和管理的绝对优势而成为经济全球化的主要推动者，使得经济全球化在很大程度上是西方经济体系模式，特别是市场经济模式的全球扩张。而发展中国家纳入全球化始终伴有文化渗透、价值变迁、制度移植等因素的影响，并以市场转轨过程中的矛盾与冲突表现出来。在长期实行计划经济的社会主义国家表现为市场经济转轨过程中的巨大政治、经济、社会震荡，制度的原生性与移植性之间的矛盾十分尖锐。2020/12/0929第三节

发展中国家的机遇与挑战第二，在经济全球化进程中，民族国家发展的价值取向必须立足本国国情，发展模式具有本国特色，保持多样性特征。任何一个国家的经济、社会发展都与本国的历史、文化积淀有关，民族国家的发展首先应该立足于本国国情，价值选择必须建立在民族的历史、文化的基础之上。在经济全球化过程中，各国应该寻求相互渗透和共同繁荣。两种不同体系之间进行原封不动的简单移植不可能取得成功，因而必须充分理解和掌握制度的原生性与移植性的辩证统一关系。2020/12/0930第三节

发展中国家的机遇与挑战四、发展中国家全球化对策

在经济活动全球化的条件下，政府的管理功能面临重新定位和调整的任务。部分学者认为，随着自由化和市场经济的加强，政府的作用将大大下降。进一步的全球化意味着国家经济间相互依赖的增强，政府制定以及特别是执行国家政策时的自主权的下降。而另一些学者则认为，政府对经济活动管理的责任并没有因为经济全球化而减少，变化了的仅仅是政府工作的着眼点和政策重点。具体体现在：第一，将产业政策从对具体产业和部门的干预政策转向范围更加广泛、内容更加一般性的调节政策，目的在于间接地促进整体的经济竞争力；第二，将政策转向支持出口导向的生产，使地方经济参与全球经济大循环，从而获取更大的比较效益；2020/12/0931第三节

发展中国家的机遇与挑战第三，重视区域政策，通过帮助一个国家的落后地区或者一个地区中的落后国家，来降低仍至消除地区间发展的差异；第四，提高产业部门的技术能力以提高竞争力，支持现有企业的私有化和重组，对中小规模产业提供更多的技术和制度上的支持，充分发挥中小企业就业稳定、经营灵活、富有朝气等优势。这就是说，全球化需要政府发挥新的作用，需要私人企业和政府之间建立伙伴式的合作关系。全球化同时需要更加有力和精明的政府，政府的主要职能是市场体系的建立、管理和维护。另外，全球化过程中产生的问题要靠全球性的科技革命和制度创新来解决。科技是世界经济的发动机，而制度是世界经济的安全阀。没有发动机，世界经济就不可能发展，更不会加速发展；没有安全阀，世界经济就不可能健康发展。全球化意味着全球经济的制度革命，即在全球形成一种资源配置的合理秩序。所谓制度就是世界经济体系运行的规则和秩序。在全球化制度安排时必须兼顾多元化与一体化的现实要求，应该体现以下原则：2020/12/0932第三节

发展中国家的机遇与挑战第一，全球化制度安排应该以世界各国达成一定程度的共识为前提，特别是应该努力促进南北国家之间的对话，以达成共识；第二，发达国家今日的丰裕在相当大程度上是靠牺牲发展中国家利益实现的，因而它们在治理环境、提供资金和技术援助等方面应该做出更多的努力，以实现发达国家和发展中国家在全球化进程中的“双赢”结局；第三，任何制度创新都必然付出代价，但应该使全球化制度创新过程中的代价降低到最低程度，并保证大多数人受益；第四，根据实际情况确定制度创新的速度，在“急进式”与“渐进式”之间寻求平衡。亚太经合组织较好地体现了上述四个原则，可供未来全球化制度建设参考。它既包括美国、日本这样的发达国家，又有亚洲“四小龙”和拉美“美洲狮”这一类新兴工业国家和地区，还有象中国这样的崛起中的大国，可以说基本上是世界经济多元化的缩影。亚太经合组织运行方式的基本特点是：充分尊重成员国的多样性，承认成员之间发展水平和发展阶段的差异以及随之而来的不同利益与需求；强调灵活性、渐进性和开放性；遵循平等互利、协商一致、求同存异、自主自愿的原则；实行单边行动与集体行动相结合。实践证明，亚太经合组织运行方式符合客观实际，有利于各成员国不同权益和要求得到较好的平衡，有助于挖掘各成员国的潜力，促进共同发展。2020/12/0933第三节

发展中国家的机遇与挑战五、东南亚金融危机及其启示金融国际化是当代世界经济的重要现象之一。资本在全球范围内大规模的流动遇到的障碍越来越少，国际直接投资迅速增长，在全球范围内的资源配置中发挥着重要作用。间接投资以异乎寻常的规模膨胀，跨国证券融资的制度障碍、货币障碍、政策障碍愈来愈少。跨国界证券持有的普遍化和巨大规模表明，国界对于资本的所有者和使用者的影响力都在急剧下降。跨国银行迅速扩展，业务网络遍布全球，跨国界的资金流动规模庞大。尤其值得注意的是，金融服务贸易总协定已经达成，建立消除金融服务领域国家障碍的新机制已引起了众多国家的兴趣，为世界经济的全球化打下了坚实的基础。2020/12/0934第三节

发展中国家的机遇与挑战美国经济学家保罗·克鲁格曼认为，国际金融存在着三个不可调和的目标：第一，各国希望保持独立的货币政策，以便保留通过为对付衰退而降低利率、为对付通货膨胀而提高利率的灵活性；第二，保持汇率的稳定，给商业发展提供一个稳定的货币环境，防止金融系统陷入混乱的状态；第三，保持货币的完全可兑换性，为企业对钱款的汇入和汇出创造条件，达到吸引国外投资的目的。而国际金融规律表明，各国充其量只能实现这三个目标中的两个，必须在以下三种基本汇率制度中作出选择：政府实行浮动汇率制度，政府可以利用货币政策对付衰退，但必须以货币的反复无常的波动为代价；确定固定的汇率制度，但必须以牺牲货币的独立性为代价；把相对稳定的汇率同一定程度的货币独立性结合起来，但也会带来其它一些问题。通过降低利率来对付衰退也是有一定限度的。保罗·克鲁格曼指出，实际上存在着把利率降低到零，而企业界、商界仍不愿利用银行贷款投资的可能，货币政策就将面临极大的风险。因为银行和消费者同样更喜欢握有保险的、可流动的现金，而不喜欢将资金投资到风险高、流动性低的债卷和股票上，即通过放宽信贷扩大经济的尝试失败。日本自1996年以来，尽管短期利率一直保持在1％以下，1998年甚至降到了0.25％，但是仍然没能阻止经济的进一步衰退，更没能扭转1992年以来日本经济持续低迷的状况。2020/12/0935第三节

发展中国家的机遇与挑战尽管30年代爆发的世界范围的经济危机已经过去了几十年，但是，当时的很多事情对分析今天面临的经济问题仍然具有重要意义：第一，国际交易的自由化。在30年代和40年代，几乎世界各国都对国际流动资本进行控制，对外汇实施控制。随着时间的推移，外汇管制影响了跨国界之间的人员、货物和资本流动，不适应时代发展的要求，因而首先是发达国家，然后是许多发展中国家开始走向货币全面兑换和资本的自由流动，这样又给投机性投资提供了机会，引起各国经济的动荡。第二，国内金融市场的开放。在30年代的阴影笼罩之下，世界各国几乎都建立了严格的管理和严加保护的银行体系。这些体系比较保险，但效率低下，只给存款人很低的回报，银行无法有效地利用储蓄。随着时间的推移，放宽限制的做法使得金融体系具有更强的竞争力、效率大幅度提高，但同时也给银行系统的监管带来困难，银行的“呆账”、“坏账”增加，使金融恐慌爆发的可能性增加。2020/12/0936第三节

发展中国家的机遇与挑战尽管30年代爆发的世界范围的经济危机已经过去了几十年，但是，当时的很多事情对分析今天面临的经济问题仍然具有重要意义：第一，国际交易的自由化。在30年代和40年代，几乎世界各国都对国际流动资本进行控制，对外汇实施控制。随着时间的推移，外汇管制影响了跨国界之间的人员、货物和资本流动，不适应时代发展的要求，因而首先是发达国家，然后是许多发展中国家开始走向货币全面兑换和资本的自由流动，这样又给投机性投资提供了机会，引起各国经济的动荡。第二，国内金融市场的开放。在30年代的阴影笼罩之下，世界各国几乎都建立了严格的管理和严加保护的银行体系。这些体系比较保险，但效率低下，只给存款人很低的回报，银行无法有效地利用储蓄。随着时间的推移，放宽限制的做法使得金融体系具有更强的竞争力、效率大幅度提高，但同时也给银行系统的监管带来困难，银行的“呆账”、“坏账”增加，使金融恐慌爆发的可能性增加。第三，建立价格稳定的制度。在第二次世界大战之后一段时间，世界上大多数国家都经历了严重的通货膨胀，全球范围内商品的价格在20世纪70年代和80年代一再飞涨，影响了社会的稳定。但是，这一时期的通货膨胀却使日本等国较好地实现了将巨额内债膨胀纳入可控制的范围内，减轻了政府内债压力。更为重要的是，如果一个国家只有5％的通货膨胀率和8％的利率，那么与一个价格稳定和只有3％的利率的国家相比，它为对付