清远环保双体系建设课件

清远环保双体系建设清远环保双体系建设清远环保双体系建设四、隐患排查治理体系的实施一、双重预防体系建设的概念三、风险分级管控体系的实施五、双重预防体系建设的标准、要求二、双重预防体系建设的有关文件六、两体系与OSHA18001和安全标准化的关系目录四、隐患排查治理体系的实施一、双重预防体系建设的概念三、风险分级管控体系的实施五、双重预防体系建设的标准、要求二、双重预防体系建设的有关文件六、两体系与OSHA18001和安全标准化的关系风险分级管控双重预防体系隐患排查治理一、双重预防体系建设的概念安全生产风险分级管控体系

职业病危害风险分级管控体系安全生产事故隐患排查治理体系职业病隐患排查治理体系危险源风险隐患事故受控状态第一道防火墙完全失控风险分级管控隐患排查治理第二道防火墙基于风险的非强制性思维管控过程基于后果的强制性思维管控结果风险分级管控与隐患排查治理的关系改变安全管理重结果轻过程，重事后管理，轻事前预防的现状，将安全生产管理的防火墙前移消灭隐患，控制好风险，有效遏制生产事故，保障企业安全稳定生产

树立一个观念：所有事故都是可以预防的2016年1月6日，习近平总书记关于安全生产发表重要讲话，强调：“对易发重特大事故的行业和领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。二、双重预防体系建设的有关文件及来由第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第五十条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。有关文件规定第十九条生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。第二十条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除……有关文件规定成立组织机构实施培训编制作业指导书和有关台账、记录采用相应的方法辨识危害因素并填写相关记录逐级评审并审核、审定、批准，形成台账或控制清单依据制定的准则，判定风险等级并填入分析记录分析现有风险控制措施的有效性，提出改进的控制措施并填写相应的记录采用适用的方法进行风险分析并填写相关记录组织全员学习本岗位的风险，落实风险控制措施组织人员及时并定期评审、更新风险信息结合实际实施风险分级管控有效运行体系，实现持续改进实施风险管控工作，在制定相应的管理制度或程序文件的基础上，一般程序包括：三、风险分级管控体系的实施风险分级管控风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。设备提升机、空压机、水泵等部位罐、配电柜、水泵电机等区域维修区、废旧物资堆放区、料场等场所水泵房、配电室、信号室等作业活动维修作业、转油作业、运输作业等风险点举例划分风险点

按照一定的划分原则，将整个生产系统划分为若干个单元（或子系统）的过程。

例如：我们公司生产系统可大致划分为：污水提升系统、污油回收系统、供风系统、废气回收处理系统、污泥处理系统、供配电系统、通讯联络系统、监测监控系统、紧急避险系统等，综合污水提升系统又可细分为粗格栅、细格栅、水质检测、开泵、变频调节、流量计量、停泵、清理栅渣、池面漂浮物等子系统。大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰风险分级管控危险源

可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。例如：配电室灭火器缺失风险分级管控危险源辨识

识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程；也可以说是对风险点内的不同危险源或危险因素（包括人、物、环、管的因素）进行辨识。风险分级管控危险源辨识人的因素物的因素环境因素管理因素

在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。例如操作人员违章作业等。

机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。例如设备高速旋转部位易造成伤害等。

生产作业环境中的危险和有害因素。例如高温环境已造成作业人员中暑等。

管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。例如操作规程缺失导致人员误操作等。风险点与危险源的关系

每个风险点中包含若干危险源，危险源是风险点的主要构成要素；

风险点的等级由危险源分级中的最高等级决定；名词解释风险

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。风险分级管控名词解释风险分级

是通过采用科学、合理方法对风险点包括的危险源进行定性或定量分析，根据评价结果划分等级。包括危险源分级和风险点分级，其中风险点的等级由所包含危险源的最高级别确定。污油转送和清水转送风险分级管控危险源分级方法举例LEC法

一般采用作业条件危险性分析方法（LEC法）评价其风险程度，将危险源分为1、2、3、4级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：D=L*E*C式中：L——发生事故的可能性大小作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：D=L*E*C式中：E—暴露于危险环境的频繁程度作业条件危险性分析法（LEC法）计算方式如下：式中：C——发生事故产生的后果D=L*E*C式中：C—发生事故产生的后果作业条件危险性分析法

（LEC法）计算方式如下：根据公式：风险值D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。名词解释重大风险

发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在；涉及重大危险源的；具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；经风险评价确定为最高级别风险的。包括下列情形：注：重大风险的管控需要有文件化的管控目标和方案。风险分级管控风险分级管控

按照危险源不同级别，所需管控资源、管控能力、以及管控措施难易程度等因素而确定不同管控层级的管控方式。

例如：根据我公司的实际组织架构可以划分为一级风险点、危险源由公司级实施管控；二级风险点、危险源由专业级实施管控；三级风险点、危险源由车间级实施管控；四级风险点、危险源由班组、岗位级实施管控。

风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险分级管控名词解释风险控制措施

企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施如何约束人的行为确保设备设施的完好保证作业环境安全风险分级管控名词解释风险分级管控清单

企业各类风险信息（风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态、以及伴随的风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等）的集合风险分级管控其他规定风险公告

企业要建立完善的安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。风险分级管控清单风险分级管控建设路径总结一、填空题1、安全双重预防体系是（）体系和（）体系，其中针对风险源的管控体系是（）体系，是第一道防火墙，（）体系是第二道防火墙。2、危险源分为（）、（）、（）和（）四类。二、判断题1、风险点是风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。（）2、危险源是可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。（）3、每个风险点中包含若干危险源，危险源是风险点的次要构成要素；（）4、风险点的等级由危险源分级中的最低等级决定；（）5、风险是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。（）6、危险源分级采用作业条件危险性分析方法（LEC法）评价其风险程度，将危险源分为1、2、3、4级，并分别用蓝、黄、橙、红四种颜色表示。（）7、作业条件危险性分析法计算公式D=L*E*C中，L——发生事故的可能性大小，E—暴露于危险环境的频繁程度，C—发生事故产生的后果。（）8、风险级别的4级、3级、2级、1级分别对应危险程度为，一般风险、低风险、较大风险、重大风险。对应的颜色为蓝、黄、橙、红。（）9、风险管控措施包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施。（）10、风险管控措施制定的优先顺序是：确保设备设施的完好、如何约束人的行为、保证作业环境安全；（）11、风险分级管控建设路径：辨识危险源、划分风险点、风险分级、制定管控措施、管控分级、汇编管控清单、公告公示、持续改进。（）隐患排查治理

企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

另一种解释：事故隐患即隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的、发生事故概率较大的危险源。四、隐患排查治理体系的实施

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围分为一般事故隐患和重大事故隐患。

危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患排查治重大事故隐患包括形式

事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。隐患排查治设备设施供配电设施隐患排查治建设运行流程123岗位、（班组）每日排查基层单位每周排查

专业组

每季度排查4公司每季度排查隐患排查分级组织开展频次12、根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围分为较大事故隐患和重大事故隐患。（）13、重大事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（）14、隐患分类分为事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患；（）15、生产现场类隐患包括：资质证照、教育培训、安全投入、机构人员相关方管理、应急管理。（）16、基础管理类隐患包括：设备设施、从业人员操作行为、消防及应急设施、供配电设施、职业卫生防护设施。（）“两个体系”执法检查依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局16号）五、双重预防体系建设的标准、要全“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求“两个体系”执法检查要求危险源、事故隐患与重大危险源包含关系1、危险源包括事故隐患与重大危险源；2、事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患；3、重大危险源不一定伴随着事故隐患。六、两体系与OSHA180