双随机、一公开监管工作实施细则的起草说明_第1页
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文档简介

关于《淄博市工业和信息化局“双随机、一公开”监管工作实施细则》的起草说明一、起草背景及必要性“双随机、一公开”监管是政府规范行政执法的重要举措。2016年，省政府发布了《关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕214号），市工业和信息化局按省市工作要求，制定出台了本单位“双随机、一公开”监管工作实施细则，明确了工作职责，取得了积极成效。但2019年机构改革尤其是部门权责清单确定后，原来的行政执法职责有了调整，工作程序、标准及方式等需要进一步规范。为进一步规范行政执法检查行为，我们制定了《淄博市工业和信息化局“双随机、一公开”监管工作实施细则》（以下简称《细则》）。。二、起草依据《细则》主要依据《关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕214号）、《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》（工信厅政〔2018〕45号）和省司法厅、省委编办《关于规范行政执法检查工作的具体措施》（鲁司〔2019〕65号）等。三、起草过程2020年4月，我们依据部门权责清单，启动并完成了《细则》起草工作，形成了《细则》初稿，向局法律顾问、各有关科室征求了意见，形成了目前《细则》征求意见稿。四、主要内容《细则》共分22条，主要内容如下：（一）明确了定义和职责分工。“双随机、一公开”监管是市工信局根据抽查事项清单和抽查工作计划进行行政执法检查时，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和结果。综合法规科负责统筹指导推进“双随机、一公开”监管工作，业务科室依据职责具体开展“双随机、一公开”监管工作。（二）制定随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“一单两库”）。“一单两库”实行动态管理，依据法律法规规章制修订、政府职能转变等实际情况进行调整。（三）明确抽取方式和执行程序。开展抽查工作时，业务科室从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取人员；可邀请专家、有关机构参与。开展执法检查时，严格按执法程序和执法文书进行。（四）防范检查扰企。开展行政执法检查要依据有关法律法规规章规定进行；未列入年度抽查工作计划的，不得随意进行行政执法检查。除规定情形外，在同一年度内因同一事项对同一检查对象的抽查次数，原则上不超过2次；同一任务执行时间段内，不同业务科室抽取到同一检查对象的，采取联合抽查的方式一次性查

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