泸州市纳溪区海蚌槽水力发电站发电机组安全技改项目环境影响报告

建设项目环境影响报告表(生态影响类)(报批本)项目名称：泸州市纳溪区海蚌槽水力发电站发电机组安全技改项目建设单位(盖章)：泸州市纳溪区海蚌槽水力发电站中华人民共和国生态环境部制—1—一、建设项目基本情况建设项泸州市纳溪区海蚌槽水力发电站发电机组安全技改项目项目代码2020-510503-44-03-510025建设单位联系人联系方式建设地点四川省泸州市纳溪区上马镇江田村9社海蚌槽地理坐标建设项目行业类别力发电D4413用地面积(m2)1645.44建设性质新建(迁建)□扩建□技术改造建设项目报情形团首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批(备案)部门纳溪区经济信息科学技术局项目审批(备案)文号川投资备【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316号总投资(万30.0环保投资(万元)环保投资占比 )49.5施工工期已经投入使用是否开工建设于1987年全部完工，原上马镇政府股份出让给自然人股东，股权发生变化。由自然人股东对电站实行经营管理，2000年电站转卖为私人，2020年更名为海蚌槽水力电站。—2—2020年，企业对电站进行了安全技改，现已经完成，属于补办环评，本次安全技改因原有发电机组老化，且安全风险极大，为进一步降低企业安全生产风险，对原有水轮发电机组进行等量替换，且不改变原有装机容量，对环境影响较小，根据泸州市“正面豁免清单”的要求，可不进行行政处罚。专项评价设置情况按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南》(生态影响类)(试行)中专项评价设置原则，具体见下表：表1-1专项评价设置原则表专项评价的类型设置原则是否设置专项评价理由地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部(配套的管线工程等除外)；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目是本项目属于引水式发地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水(含矿泉水)开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目否本项目属于水电项目但不穿越熔岩地层隧道的项目生态涉及环境敏感区(不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位)的项目否本项目不涉及环境敏感区大气油气、液体化工码头：全部；干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目否本项目属于水电项目，不涉及声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区(以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域)的项目；城市道路(不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道)：全部否本项目属于水电项目，不涉及环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线(不含城镇天然气管线、企业厂区内管线)，危险化学品输送管线(不含企业厂区内管线)：全部否本项目属于水电项目，不涉及—3—注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿(跨)越(无害化通过的除外)环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。根据上表，本项目需设置地表水专项评价。规划情况流域水电开发未开展规划及规划环评，但是根据长江经济带小水电清理整改的相关政策文件要求，开展流域水电开发环境影响回顾性评价。规划环境影响评价情况流域内完成了《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》审查机关：泸州市生态环境局泸州市生态环境局关于印发《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》审查小组意见的函(泸市环函[2021]90号)。规划及规划环境影响评价符合性分析1、项目与《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》及审查小组意见符合性分析根据《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》及审查小组意见：(1)补充和完善环保手续按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》、《关于加快推进长江经济带小水电清理整改涉及河流规划环评工作的通知》等法规及环境保护政策管理要求，补充和完善永宁河流域评价河段涉及的天池电站、大洲驿电站、春光电站、凉水井电站、万通电站、中元电站、天官坪电站、黄桷坝坝后及弃水电站共9个梯级水电站相应的环保手续。本电站原名为中元电站，目前，正在完善环保手续，符合补充和完善环保手续的要求。(2)完善生态流量下泄措施和监控加强电站运行管理,落实电站下放生态流量措施;加强监管，保证电站运行期有足够的生态流量，维持各河段生态需求，保证水生生物栖息空间。对现有保留整改类的71座电站中的58座电站,维持现有坝址处河道控制断面多年平均流量10%的生态流量下泄措施，对于永宁河干流、三岔河、白节河3条具有特殊生态功能需求河流上的13座电站应优化生态流量下泄措施，建—4—议三岔河上的双凤电站生态流量下泄量调整到不低于坝址处河道控制断面多年平均流量的18%，其他12座电站(包括三岔河上游的尖山子梯级水电站、永宁河干流上的5级梯级水电站、白节河上的4座电站)将生态流量下泄量调整到不低于坝址处河道控制断面多年平均流量的15%(扣除大坝上游生活、农用等已有取水水量);当来水量小于本次评价报告提出的下泄量建议值时，将扣除生活用水和农业用水后的全部来水下泄。在本次长江经济带清理整改工作要求完善环评手续的9座电站中，天池电站、大洲驿电站、天官坪3座电站需将下泄生态流量由现有的坝址处河道控制断面多年平均流量的10%调整为15%。本电站采用了坝体埋管泄流和引水渠泄流相结合的方式下泄生态流量，生态流量0.029m3/s，双石桥河多年平均流量为0.286m3/s，项目生态流量满足坝址处多年平均流量的10%的要求，生态流量下泄措施和监控措施完善，无需进行完善，符合“完善生态流量下泄措施和监控”要求。(3)栖息地保护措施考虑到电站坝址下游减水河段与天然河流流态存在一定差异，结合已开展的流域水电水生生态专题评价要求，永宁河干流在大洲驿水电站坝下至河口段、大洲驿库尾至江门镇集镇段、天池电站库尾至龙凤镇集镇段等三处自然河段，上游支流在白秧河春光水电站坝下至河口段、震东河(叙永段)河段共设置5处鱼类保护栖息地，在以上河段设置栖息地标示标牌，介绍鱼类栖息地范围和水生野生动物保护等法律法规，禁止非法捕鱼，并在宣传牌上标注违法举报电话，以保护鱼类繁衍生息的生态环境条件。本电站位于双石桥河，无相关栖息地，《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》及审查小组意见未对本电站提出栖息地保护措施。(4)开展全流域梯级水电站联合生态调度结合永宁河流域评价河段梯级水电站的开发利用方式，以水电站下游河段水文过程恢复为重点，尽量结合水生生物繁衍、水域景观需求以及生境修复需求，科学制定生态调度方案。本电站现已经完成“一站一策”方案并通过区级验收，后续将积极配合流—5—域生态调度，制定相应方案。(5)水生生态监测为科学评估各工程建设对保护区水域的影响，需要对在电站影响水域的鱼类资源及鱼类重要栖息生境等进行监测,以及时反映受影响保护区河段生态环境及水生生物的变化情况，为进一步减缓各工程对流域水生生态环境的影响，实时优化或调整保护方案提供科学依据。同时，结合永宁河流域全面禁渔的实施，水生生态监测数据可为流域禁渔效果提供数据支撑，实时优化或调整禁渔提供科学依据。本电站影响范围鱼类重要的栖息生境，后续将配合流域鱼类资源水生生态开展相应监测，符合流域回顾性评价报告对水生生态监测的要求。综上所述，本项目现有采取的措施及新增措施满足《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》及审查小组意见。2、用地规划符合性分析本项目位于四川省泸州市纳溪区上马镇江田村9社海蚌槽，占地面积645.44m2，本项目不涉及永久基本农田，本项目已经取得《集体土地使用证》(No018005549)，使用用途为用电和住宅，本项目符合当地土地利用总体规划。其他符合性分析1、产业政策符合性分析根据查阅和对照《产业结构调整指导名录》(2019年本)相关内容，项目属于鼓励类第四条电力中水力发电，同时项目可通过坝体埋管泄流和引水渠泄流相结合的方式下泄生态流量，不属于限制类中的“无下泄生态流量的引水式水力发电”。2020年，本项目取得了纳溪区经济信息科学技术局《四川省技术改造投资项目备案表》(川投资备【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316号)。综上所述，本项目符合国家产业政策要求。2、与“三线一单”符合性(1)生态保护红线符合性分析生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制—6—性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。根据《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知》(川府发〔2018〕24号)文中(二)生态保护红线类型分布、12．川东南石漠化敏感生态保护红线。地理分布：该区位于四川盆地东南部，包括与重庆交界的平行岭谷地区和与云南、贵州交界的四川盆地中部低山丘陵的过渡地带，水热条件良好，生物资源较丰富，其赤水河流域属于大娄山区水源涵养与生物多样性保护重要区。行政区涉及合江县、叙永县、古蔺县、广安市前锋区、邻水县、华蓥市、大竹县，总面积0.11万平方公里，占生态保护红线总面积根据四川省生态保护红线分布图，本项目位于泸州市纳溪区上马镇江田村9社海蚌槽，不在四川省生态保护红线范围内。(2)环境质量底线符合性分析环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。根据区域大气环境监测结果，区域大气环境不符合二类功能区要求；区域地表水环境满足地表水III类水域标准要求；地下水环境满足地下水III类水质标准要求；土壤环境满足建设用地标准要求，故项目所在区域符合环境质量底线管理要求。表1-2项目区域环境质量底线符合性分析对照一览表环境要素功能区划要求是否符合环境空气二类不符合地表水环境III类符合地下水环境III类符合—7—针对泸州市大气环境质量情况，泸州市市政府办公室发布了《泸州市大气环境质量限期达标规划(2017-2020年)》。根据《泸州市大气环境质量限期达标规划(2017-2020年)》可知，泸州市将采取：①优化城市空间布局与产业结构、②提高清洁能源利用比重、③深化工业源大气污染防治、④推进重点行业VOCs污染防治、⑤强化移动源污染治理、⑥加强扬尘污染整治、⑦全面推进其他面源污染治理、⑧加强重污染天气应对、⑨强化区域大气污染联防联控机制、⑩加强环保能力建设等措施。在采取上述措施后，泸州市到2020年，环境空气质量将明显改善，PM2.5年均浓度下降到35微克/立方米左右，PM10年均浓度下降到65微克/立方米左右。到2027年，全市环境空气质量全面改善，主要大气污染物浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准，全面消除重污染天气。(3)资源利用上线符合性分析本项目施工期及运行期用电用水量不会超过区域水、电负荷，且本项目用地为规划的加油站用地，不占用其他自然资源，因此项目建设符合资源利用上线管理要求。(4)环境准入负面清单符合性分析根据《中共泸州市委泸州市人民政府关于长江沱江沿岸生态优先绿色发展的实施意见》(泸委发【2017】18)文件中沿江工业负面清单要求进行对照分析可知，在长江、沱江设计洪水位线以上100m范围内，严禁新布局任何工业型项目；100-500m范围内，只允许新布局一类工业用地项目；500-1000m范围内可适当布局二类工业用地；100m范围内，严禁新布局三类工业用地项目。本项目为原址改建项目，且为加油站项目，主要从事油品销售工作，不属于工业型项目，不在长江沱江沿岸范围内；故不在该负面清单管理范围内。综上，本项目选址不涉及泸州市划定的生态保护红线，同时符合环境质量底线、资源利用上线以及环境准入负面清单管理要求。3、与《长江经济带发展负面清单指南(试行)》相符性分析—8—表1-3项目与《长江经济带发展负面清单指南(试行)》相符性分析一览表负面清单符合性分析是否符合1禁止新建、改建和扩建未纳入《全国内河航道与港口布局规划》等全国港口规划，以及《四川省内河水运发展规划》、《泸州—宜宾—乐山港口群布局规划》等省级港口布局规划及港口总体规划的码头项目。本项目不属于码头项目符合2禁止新建、改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目(含桥梁、隧道)。本项目不属于过江通道项目符合3禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动项目选址不在自然保护区范围内符合4禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区；禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。项目选址不在风景名胜区内符合5禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目不得增加排污量。禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。项目选址不在饮用水保护区内符合6在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止从事经营性取土和采石 (砂)等活动；禁止从事网箱养殖、施肥养鱼等污染饮用水水体的活动；禁止铺设输送污水、油类、有毒有害物品的管道。项目选址不在饮用水保护区内符合7饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守准保护区和二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供(取)水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止设置畜禽养殖场。项目选址不在饮用水保护区内符合8禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口。项目选址不在水产种质资源保护区内符合9禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内围湖造田、围湖造地、挖沙采石。项目选址不在水产种质资源保护区内符合—9—禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开(围)垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物，引入外来物种，擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生，以及其他破坏湿地及其生态功能的活动。项目选址不在国家湿地公园保护范围内符合禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目。项目选址不在长江岸线保护区内符合禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。项目选址不在长江岸线保护区内符合禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目选址不在全国重要江河湖泊水功能区划保护区、保留区符合禁止在生态保护红线范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。项目选选址不在生态红线范围内符合禁止占用永久基本农田，国家重大战略资源勘查、生态保护修复和环境治理、重大基础设施、军事国防以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目(包括深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易扶贫搬迁、民生发展等建设项目)，选址确实难以避让永久基本农田的，按程序严格论证后依法依规报批。项目不占用基本农田符合禁止在长江干流和主要支流(包括：岷江干流、沱江干流、赤水河干流、嘉陵江干流、雅砻江干流)1公里〔指长江干支流岸线边界(即水利部门河道管理范围边界)向陆域纵深1公里〕范围内新建、扩建化工园区和化工项目。项目不属于化工项目符合禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。合规园区指列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》或是由省级人民政府批准设立的园区。高污染项目应严格按照《环境保护综合名录(2017年版)》“高污染”产品名录执行。不属于高污染项目符合—10—禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划(包括但不限于《石化产业规划布局方案(修订版)》《现代煤化工产业创新发展布局方项目不属于煤化工产业符合新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省政府投资主管部门按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目，禁止建设。项目不属于石化产业符合20禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目，禁止投资；限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。项目已取得备案文件，项目属于《产业结构调整指导目录》允许类项目符合21禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。项目不属于产能过剩产业符合22禁止新建和改扩建后产能低于30万吨／年的煤矿。项目不属于开采项目符合23禁止建设以下燃油汽车投资项目(不在中国境内销售产品的投资项目除外)：(一)新建独立燃油汽车企业；(二)现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；(三)外省现有燃油汽车企业整体搬迁至本省(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外)；(四)对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外)。项目不属于燃油汽车项目符合综上所述，本项目符合《长江经济带发展负面清单指南(试行)》相关要求。4、与相关文件和法规的符合性分析(1)本项目与《长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案》(环办环评函【2018】325号)》的符合性分析同时根据对照《关于印发<长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案>的通知》(环办环评函【2018】325号)》要求，本项目对生态环境有一定但并未造成闸坝或取水口下游河段部分或全部时段干涸的，不位于自然保护区核心区或缓冲区，仍在运行未废弃，未被当地—11—环保主管部门要求拆除，可知，属于整改类项目，应按要求进行整改。表1-4项目与小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作文件分析表整顿类型清理整顿要求本项目情况拆除类一、《中华人民共和国环境保护法》1989年颁布实施后开工建设，未依法履行环评手续且生态环境破坏严重的。项目已于1987年建成运行，并于2020年完成了安全技术改造，未依法履行环评手续(正在补充)，但未对生态环境造成严重破坏二、位于自然保护区核心区或缓冲区，且是《中华人民共和国自然保护区条例》1994年颁布实施后开工建设的；不属于保护区三、已废弃但尚未拆除，对河流生态系统仍有阻隔影响的；仍在运行未废弃四、各级生态环境主管部门曾明确要求拆除但一直未执行到位的。不在拆除范围内保留类一、符合相关规划及规划环评要求，依法履行了项目环评审批手续；本项目符合流域规划及规划环评要求，但未履行环评审批手续二、采取了生态流量下泄、鱼类保护等生态环境保护措施，环境影响较小；采取生态流量下泄措施、但未采取鱼类保护等生态环境保护措施三、不涉及法律法规有明确禁止性规定的环境敏感区。非环境敏感区整改类上述两类项目之外的项目均纳入此类。属于整改类项目(2)与水利水电行业环境影响评价文件审批原则相符性—12—表1-5水利水电行业环境影响评价文件审批原则相符性分析序号相关原则项目情况1与主体功能区规划、生态功能区划等相协调，工程主要内容总体满足流域综合规划等相关规划、规划环评及审查意见要求本项目与主体功能区规划、生态功能区规划相协调，且与流域规划及规划环评相符，同时经过整改后符合流域规划环评要求2工程选址选线、施工布置和水库淹没原则上不得占用自然保护区、风景名胜区、生态保护红线等敏感区内法律法规禁止占用的区域和已明确作为栖息地保护区域，并与饮用水源保护区的有关保护要求相协调不在敏感区域范围3水库调蓄造成调出区取水枢纽下游水量减少和水文情势改变且带来不利影响的，提出生态流量泄放等措施，明确生态流量泄放和在线监测设施以及管理措施等内容已设置生态泄流口，生态泄流口不受人为控制可常年泄流，并在泄流口设置流量计监控下泄流量，保证减水段河道流量不低于0.029m3/s4项目对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种及资源量等造成不利影响的，应提出栖息地保护、水生生物通道、鱼类增殖放流等措施项目区域不属于以上区域，影响较小5项目为改、扩建的，应全面梳理现有工程存在的环境问题，提出全面有效的整改方案本环评将针对安全技术改造梳理出环境问题并提出整改方案综上，项目建设整体符合水电建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)和水利建设项目(引调水工程)环境影响评价文件审批原则。(3)与《关于加强水电建设环境保护工作的通知》(环发〔2005〕13号)的符合性分析根据《关于加强水电建设环境保护工作的通知》(环发〔2005〕13号)建设项目的环境保护工作。严格执行环境影响评价制度，认真做好水电建设的环境影响评价和环境保护设计，特别要落实好：陆生珍稀动植物保护、施工期水土保持和移民安置等环境保护措施，最大限度地减小水电对生态环境的不利影响。三、优化水电站的运行管理，减轻对水环境和水生生态的影响。对于引水式等水电开发方式，应避免电站运行造成局部河段脱水，落实泄水建筑物建设和运行，确保下泄一定的生态流量。要根据当地生产、生活、生态以及景观需水的要求，统筹考虑经济、社会和环境效益确定生态流量。—13—通过实地踏勘，项目设置了生态泄流口，生态泄流口不受人为控制可常年泄流，并在泄流口设置流量计监控下泄流量，保证减水段河道流量不低于0.029m3/s，实施后造成的生态环境影响小。工程实施后，电站运营期机修委托专业机构定期维护，电站规模较小，生活废水均依托周边农户生活设施就近林灌，不外排地表水体。厂房内使用减振设备和吸声材料降低运营期噪声，生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理，含油废物交由具有危险废物处理资质的单位处置。此外加强现有动物、植物的保护，加强对工作人员的宣传教育的生态环境保护措施。建设单位在落实上述环保措施及生态保护措施的前提下，本工程的建设符合环发〔2005〕13号文的要求。(4)与《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》的符合性分析《关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知》(环发〔2006〕93号)要求：“小水电项目建设要与当地水资源条件相适应，根据当地生产、生活、生态及景观需水要求，统筹确定合理的生态流量，落实相关工程和管理措施，优化水电站的运行管理，实行有利于生态保护的调度和运行模式，避免电站运行造成下游河段脱水，最大限度地减轻对水环境和水生生态的不利影响。”根据现场调查，项目设置了生态泄流口，生态泄流口不受人为控制可常年泄流，并在泄流口设置流量计监控下泄流量，保证减水段河道流量不低于0.029m3/s，水流量能满足下游生态用水需求；电站发电机组可根据河流各时段水流量的实际情况采取不同的数量的机组进行引水发电，避免电站运行造成下游河段脱水，最大限度地减轻对水环境和水生生态的不利影响，符合环发〔2006〕93号文中的相关要求。(5)与《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》的符合性分析根据《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》(环办〔2012〕4号)要求“流域水电开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水电开发规划决策的依据”，“要发挥规划环境影响评价对流域水电开发的指导作用，强化规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动。受理、审批—14—水电项目“三通一平”工程和水电建设项目环境影响评价文件必须有发展改革部门同意水电建设项目开展前期工作的意见、流域水电开发规划环境影响评价的审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果支持”。目前，本工程建站时间较久，所在永宁河流域未开展水电开发规划，但于2021年5月针对流域水电开发现状已经完成环境影响回顾性评价工作，2021年5月泸州市生态环境局印发了《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》审查小组意见的函(泸市环函[2021]90号)，出具审查小组的意见。现业主单位委托我公司编制环境影响报告表。在编制报告过程中，本环评严格执行《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》审查小组意见的函(泸市环函[2021]90号)中提出的关于永宁河河流域规划电站的环境保护建议：本项目环评将按照要求对沿岸种植植被进行恢复，将实现对河岸生态进行修复；本项目完善了生态流量监控系统和数据上传网络，并对流量进行了实时记录，做好了档案管理；本项目将在坝前回水区设置增殖放流点，并与其他放流点统筹增殖数量和规模。根据现场调查，为避免出现坝后断流，电站设置了生态泄流口，生态泄流口不受人为控制可常年泄流，并在泄流口设置流量计监控下泄流量，保证减水段河道流量不低于0.029m3/s，电站停止发电，将上游来水全部用于生态流量，确保水资源得到有效利用和防止坝下游脱水现象发生。电站运行至今，其原有减水河段内均未出现脱水现象，且减水河段长度仅约1000m，下游水生生物及两岸植被生长状况良好。综上分析，本工程建设符合《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》环办〔2012〕4号文件要求。(6)与《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》(环发〔2014〕65号)符合性分析《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》(环发〔2014〕65号)中提出：“河流水电规划应统筹水电开发与生态环境保护，应结合流域生态保护要求、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境敏感保护对象情况，统筹梯级电站生态调度、过鱼设施、鱼类增殖放流和栖息地保—15—护等工程补偿措施的布局和功能定位。”海蚌槽电站开发按照环发〔2014〕65号文件的要求，设置有生态流量、对施工迹地进行了植被恢复。因此，符合《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》(环发〔2014〕65号)中相关规定的要求。(7)与《关于加强水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的符合性分析根据(中发〔2011〕1号)文“中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定”，从全局和战略高度深刻阐明了水利在治国安邦中的重要地位和作用，明确提出了今后一个时期水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，是我国水利改革发展史上的纲领性文件。《决定》中“四、全面加快水利基础设施建设，(十四)合理开发水能资源。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，积极发展水电，加强水能资源管理，规范开发许可，强化水电安全监管。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设。”本工程为永宁河流域的水电开发项目，符合国家加快发展清洁能源的产业政策。本工程可以提高海蚌槽水力发电站引水的利用效率，合理开发永宁河水能资源，提高发电量，是贯彻落实2011年中共中央1号文件《关于加强水利改革发展的决定》中“关于合理开发水能资源，积极发展水电”的具体体现，因此，本工程的建设符合2011年中央1号文件。(8)与《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)的符合性分析《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)(十一)加大生态保护力度，要求“加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护”。海蚌槽水力发电站在引水渠前端底部设置有生态基流ms了绿化建设；由此可见，本工程在运行过程中采取相应的环保措施保护生态环境，符合《国务院关于—16—加强环境保护重点工作的意见》的要求。(9)《水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018〕312号)的符合性分析根据水利部、国家发展改革委、生态环境部和国家能源局联合发文《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018〕312号)要求：“未列入退出类、保留类的，列入整改类。对审批手续不全的，由相关主管部门根据综合评估意见以及整改措施落实情况等，指导小水电业主完善有关手续。依法依规应处罚的，应在办理手续前依法处罚到位。对不满足生态流量要求的，主要采取修建生态流量泄放设施、安装生态流量监测设施、生态调度运行等工程和非工程措施，保障生态流量。对存在水环境污染或水生生态破坏的，采取对应有效的水污染治理、增殖放流以及必要的过鱼等生态修复措施。要逐站制定整改方案，明确整改目标、措施。小水电业主要按照经批准的整改方案严格整改，整改一座，销号一座。”根据四川省及泸州市长江经济带小水电清理整改工作开展情况，海蚌槽电站未列入退出类和保留类，为列入整改类电站，随后海蚌槽电站编制完成了《“一站一策”整改方案报告》，并于2020年11月26日通过泸州市纳溪区水务局等6部门的验收，满足整改类电站整改要求。因此，本工程的建设符合《水利部国家发改委生态环境部国家能源局关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2018〕312号)。(10)与《关于做好小水电清理整改验收销号工作的通知》(川长水电〔2020〕6号)的符合性分析根据四川省长江经济带小水电清理整改工作组《关于做好小水电清理整改验收销号工作的通知》(川长水电〔2020〕6号)相关政策要求对比分析见下表：—17—表1-6与川长水电〔2020〕6号符合性分析对比表序号文件要求本项目是否符合1永久基本农田划定之前，已核准建设的小水电，其建设用地范围被划为永久基本农田的，待永久基本农田整改补划完成后再完善相关手续本项目不涉及基本农田符合2生态保护红线划定之前，已核准并建设的小水电，其建设用地范围被划入生态保护红线的，待国家新的生态保护红线管理办法出台后按新的管理办法执行，生态保护红线划定后核准或建设的小水电，占用生态保护红线，但生态保护红线评估调整后已不占用的，待国家批复我省生态保护红线评估调整成果后再完善相关手续本项目不涉及生态保护红线符合3因自然保护区以外的自然保护地缺乏合法规划或林地正在违法处罚程序中等原因，导致暂时不能按期完成自然保护地和林地手续补办的，待完善相关规划和处罚到位后，由县级人民政府督查其依法申请办理自然保护地及林地手续本项目不涉及自然保护区及其以外的自然保护地符合4对位于鱼类栖息地区域的小水电，待相关政策确定后再按新政策处置本项目不涉及鱼类栖息地符合5对未经主管部门同意的增效或技改扩容项目及其他不具备条件的项目，不予完善环保手续本项目取得了纳溪区经济信息科学技术局《四川省技术改造投资》(川投资备【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316号)符合6对评估纳入“整改类”和“保留类”且无重大生态环境影响、需补办环评手续的项目(含无环保手续、越权审批撤销后补办环评手续等情形)，参考《四川省环境保护厅关于稳妥有序推进三州小水电函〔2016〕2200号)等要求，严格执行环境保护相关的法律法规、国家标准、技术规范及相关政策文件，由市(州)人民政府组织市(州)生态环境局审批环评文件本项目纳入整改类电站，且采取了生态流量泄放措施，无重大生态环境影响，满足补办环评手续要求符合—18—7对于所属河流无相关规划环评的小水电，所在市(州)人民政府应组织开展河流规划环评或环境影响回顾性评价2021年5月泸州市生态环境局印发了《泸州市永宁河流域水电开发环境影响回顾性评价报告》审查小组意见的函(泸市环函[2021]90号)，出具审查小组的意见。符合综上，本工程的建设符合《关于做好小水电清理整改验收销号工作的通知》(川长水电〔2020〕6号)的相关政策要求。(11)本项目与《四川省长江经济带小水电清理整改审批(核准),环保等手续完善指导意见》(川水函【2020】546号)》的符合性分析表1-7项目与四川省长江经济带小水电清理整改审批(核准),环保等手续完善指导意见工作文件分析表类型要求本项目情况和核准一、分级管理：根据《政府核准的投资项目目录(四川省2015年本)》(川府发〔2015]26号)，2015年5月1日以前，2.5万千瓦以下小水电项目由地方政府投资主管部门审批(核准)或地方政府确定的小水电主管部门审批(核准)；2015年5月1日以后，5万千瓦以下小水电项目/由地方政府投资主管部门审批(核准)。本项目属于2.5万千瓦以下小水电项目，2015年5月1以前的水电站，本项目取得了纳溪区经济信息科学技术局《四川省技术改造投资项【2020-510503-44-03-510025】JXQB-0316号)。符合要求2016年10月10日前批复实施的农村水电增效扩容改造项目,应按照《水利部办公厅关于农村水电增效扩容改造项目环境影响评价工作的通知》(办水电函〔2017〕335号)履行环保手续等；2016年10月10日后批复的改造项目不得纳入农村水电增效扩容改造。本项目于2020年开展了安全技术改造，不涉及增效扩容改造，且目前正在完善环保手续环保手续2012年1月19日前开工建设的由各市(州)人民政府按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知》(川办发〔2015]90号)要求办理。本项目尚未履行环评手续，综合评估列入整改类，项目正在按要求完善环评手续1.未取得取水许可证擅自取水的未取得取水许可证擅自取水的,应责令项目业主限期补办取水许可批准文件和取水许可证。取水项目业主可一并进行取水申请和取水验收申许可请,一并提交所需的法定资料。本项目已经取得取水许可证，符合要求(水本项目已经取得取水许可证，符合要求资源取水许可证逾期未办理延续的,取水许可证无论效,审批机关应根据《水行政许可实施办法》第证)五十一条予以注销,并责令项目业主限期补办取水许可批准文件和取水许可证。取水许可证逾期未办理延续的，取水许可证无效，审批机关应根据“水行政许可实施办法”第—19—五十一条予以注销，并责令项目业主限期补办取水许可批准文件和取水许可证.3.已取得取水许可批准文件,取水工程(设施)建成并投入运行,但未按规定申领取水许可证的已取得取水许可批准文件,取水工程(设施)建成并投入运行,未按规定申领取水许可证的,应责令项目业主限期申领取水许可证。已取得取水许可批准文件，取水工程(设施)建成并投入运行，未按规定申领取水许可证的，应责令项目业主限期申领取水许可证.综上，本工程的建设符合《四川省长江经济带小水电清理整改审批(核准),环保等手续完善指导意见》(川水函【2020】546号)》的相关政策要求。(12)本项目与《泸州市发展和改革委员会关于明确长江经济带小水电清理整改有关问题处理意见的请示》的复函符合性分析表1-8项目与泸州市发展和改革委员会关于明确长江经济带小水电清理整改有关问题处理意见的请示文件分析表类型要求本项目情况环保手续按照水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》(水电〔2020]312号)相关要求，《中华人民共和国环境影响评价法》实施后未依法依规办理环评手续已开工建设且综合评估列入“整改类”的项目，需完善环评手续;2016年10月10日前实施的增效扩容,技改扩容项目,应按照长江经济带小水电清理整改要求进行整改,依据具体情况完善相应的环保手续。本项目属于整改类项目，现正在完善环保手续使用林地手续补办使用林地手续的范围应按照《四川省长江经济带小水电清理整改“一站一策”整改方案指导意见》(川水发(2019]9号)规定的1998年4月29日前建设未取得合法用地手续并未取得林地手续的,以及之后建设未取得林地手续的小水电项目。补办过程中，依据《四川省林地保护利用规划(2010-2020年)》对林地面积和范围进行认定。本项目不涉及补办林地手续用地手续若在依法对相关违法违规用地行为查处到位后,依据国土空间规划(村规划)等确定为集体经营性建设用地的,可按《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定,在依法登记、民主决相关用地手续。本项目用地手续已经完善水生生态影响1.利用水库、灌溉渠道余水发电的渠系小水电项目，可以不进行水生态影响评价。2.1986年7月1日前建设,之后实施增效扩容、技本项目2020年实施了安全技改改造，装机容量和引用流量未发生变化，可不进行—20—评价手续改扩容，虽未对大坝等基础设施进行改造,但引用流量增大,因此应当进行水生生态影响评价。3.1986年7月1日至2002年3月30日前,环境影响评价报告中包含有水生生物与水生生态系统影响评价和保护措施内容,并已落实了补救措施的,可不再进行水生生态影响评价。4.2002年3月30日以后的,均需再进行水生生态影响评价水生生态影响评价综上，本工程的建设符合《泸州市发展和改革委员会关于明确长江经济带小水电清理整改有关问题处理意见的请示》的复函的文件要求。5、相关规划符合性分析与“生态环境分区管控的通知”符合性分析根据《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》，“为实现生态环境精细化管理，建立国土空间全覆盖的生态环境保护制度，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，按照环境管控单元编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系。”项目与《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》的符合性情况表见下表。表1-7项目与重点管控单元符合性情况表环境管控单元类型总体生态环境管控要求本项目指标符合情况重点管控单元重点管控单元中，针对环境质量是否达标以及经济社会发展水平等因素，指定差别化的生态环境准入要求，对环境质量不达标区，提出污染物削减比例要求，对环境质量达标区域，提出允许排放量建议指标。中共泸州市委办公室、泸州市人民政府办公室已于2018年6月12日颁发《关于印发<泸州市大气环境质量限期达标规(2018-2025)>的通知》，根据该规划内容，泸州市将采取一系列空气质量改善措施。到2020年，多污染物协同减排成效显著，明显改善环境质量。符合—21—表1-8项目与五大经济区总体生态环境管控要求的符合性情况表总体生态环境管控要求本项目指标符合情况优化沿江、临城产业布局，明确案线1公里范围内现有化工等高环境风险企业的管控要求。促进轻工、化工等传统产业提档升级，严控大气污染物排放。对区域发展产业提出高于全省平均水平的环境准入要求，对白酒产业和页岩气开发提高水平的环境管控要求。岷江、沱江流域执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。针对内江、自贡等缺水区域，提高水资源利用效率，对高耗水项目提出最严格的水资源准入要求。本项目属于水电开发项目，位于永宁河流域，满足区域水资源准入要求符合6、选址合理性分析(1)选址合理性分析①坝址合理性mmm凝土结构，大坝结构形式为连拱坝，为5等五级工程，其设计洪水为30年一遇洪水。经调查和电站记录，运行期间无超过设计标准洪水发生，原工程洪水标准设计合理，本次2020年实施的安全技改改造项目仍沿用原电站所设计洪水标准，不改变首部枢纽布置及特征参数，正常蓄水位仍然维持341.51m，可满足引水发电规模要求，本次安全技术改造不改造挡水大坝。根据查阅项目历史资料，该坝建设过程中未占用农田耕地，淹没区内无移民搬迁，淹没区全部为原有河道滩涂。因此，本评价认为海蚌槽电站保留拦水坝选址合理。②厂址合理性本工程中的发电厂房选址处缓倾台岸，便于布置厂房，该处生态结构较为简单，未见珍稀陆生动植物分布；且安全技改改造均在原有厂房内实施，主要仅涉及原有水轮发电机更换设备，本次安全技术改造不涉及新增用地，不会对区域原有生态环境造成破坏。从环境保护角度，本工程改造厂房均利用原有用地进行改造，不新增占用耕地，项目周边200米范围内有无散户居民居住，外环境相对单一，四周—22—均为林地和耕地，没有明显环境制约因素。故评价认为本工程厂房选址合理。(2)引水系统选线合理性分析本次安全技术改造工程实施前已有引水明渠长800m，根据现场勘查，引水明渠沿线沿双石桥河岸线铺设，线路较短，原有引水渠断面流量可满足安全技术改造后引水流量需求，本次改造工程仅涉及对原有引水渠侧墙局部进行开槽勾缝等简单修缮，区域生态环境已形成，生态环境不敏感，沿线植被生长状况良好，由此可见，其选线合理。—23—二、建设内容地理位置纳溪区上马镇中元水力发电站位于泸州市纳溪区上马镇海蚌槽村4社，地理坐标为：东经105°35ʹ26ʺ，北纬28°50ʹ28ʺ；项目拦河坝址位于电站西侧约1000m处，地理坐标为：东经105°35ʹ91ʺ，北纬28°50ʹ25ʺ。项目组成及规模开发方式为引水式。程任务工程等级为Ⅴ等，永久建筑物为5级建筑物，次要建筑物为5级建筑物，是一座以发电为主，兼顾河道内生态环境用水。3、建设规模及建设内容(1)建设规模电站占地面积1645.44m2，建设1组发电机组及其配套设施，装机容量100KW，年设计发电量约58.4万度。表2-1项目安全技改前后规模对比情况如下项目改造前规模改造后规模新增规模备注装机容量0.0KW装机容量未发生变化设计发电量h实际发电量提高发电设备效率，提高发电量设计引水量0.286m3/s0.286m3/s0.00m3/s未变化(2)建设内容水电站总建筑面积1100m2，本电站由拦河坝、引水渠、前池、压力管和发电机房、生活及办公区，且配套建设水、电、消防、升压站、环保等配套设施组主要建设内容包括：拦河坝(1个，长×宽×高约30m×1m×6m)引水渠(1条长×宽×高约800m×1m×0.8m)；前池(1个，长×宽×深约8m×4m×5m)；压—24—及生活区域面积约92m2；并配套建设水、电、消防、环保等配套设施。2020年电站安全技术改造主要内容如下：因原有发电机组老化，且安全风险极大，为进一步降低企业安全生产风险，现对原有水轮发电机组进行等量替换，同时不改变原有装机容量。(3)项目组成①主体工程1)首部枢纽mm结构。2)引水系统本工程的引水建筑物由引水渠、压力前池、压力管道三部分组成。mm(1根，1根长47m、管径为500mm)；前池压力墙后接压力钢管，根据压力管线的地形条件，结合地质情况，在初步设计中压力钢管采用明管布置。压力管道采用一根地面式主管，压力钢管末端采用岔管1根长47m、管径为500mm支管进入厂房与主机连接。3)厂区建筑物本电站厂房采用地面布置的型式，主厂房内装1台总装机容量为100kW水轮发电机组；发电机房建筑面积为120m2，电站尾水流入双石桥河。②辅助工程本项目辅助工程为升压场和办公及生活区，其中升压场占地面积5m2，办公及生活区建筑面积为92m2，砖混结构，两层。升压站内布置主变压器1台和10kV配电装置，升压站选用变压器-线路组接③环保工程1)废水处理环保工程本项目实行雨污分流制，初期雨水排入附近地表沟渠，最终排入清溪沟；生活污水经化粪池(容积1m3)处理后用于周边农田施肥，不外排2)生态流量下泄设施—25—根据本项目开展的《海蚌槽水力发电站下泄生态流量“一站一策”问题整改方案》，海蚌槽水力发电站现有设置的生态流量下泄设施为：采用了坝体埋管泄流和引水渠泄流相结合的方式，即：拦河坝上开设生态流量孔的位置选在拦河坝坝顶下方约0.8m处(正常蓄水位到生态流量孔的距离为0.7m)，通过管流流量计算式计算得出：当满足项目最小生态流量0.029m3/s时，生态流量口的管径为120mm。在引水渠前端控制阀左侧底部开设一个口径为130mm的流量孔，同时在引水渠侧壁前端底部开设一个口径为130mm的流量孔，用一根管径为130mm的“L”型管道连接两个流量泄放孔并用水泥固定。此外，电站还安装了1个生态流量计和1个在线监控。④公用工程1)给水本项目生活用水取自附近山泉水，发电用水取用双石桥河上游河水。2)供电工程本项目用电由当地供电系统提供。3)消防厂区建筑物和构筑物的耐火率及防火间距，消防设施的配置，安全疏散、事故排烟等均符合有关防火规程、规范的要求。主厂房设两台手提式灭火器。4)防雷接地依据该电站地理位置，查行业标准《水力发电厂过电压保护和绝缘配合设计技术导则》(DL/T5090-1999)，得当地参数为40雷暴日。根据《电力设备过电压保护技术规范》及《水力发电厂过电压保护和绝缘配合设计技术导则》(DL/T5090-1999)来配置各级电压电气设备的过电压保护设备。为防止大气过电压，防止直击雷，在厂房的房顶设置防雷带。为防止雷电的行进波，在升压站的10kV母线上设置了氧化锌避雷器。在主变0.4kV低压母线上取靠近主变的地方装一组避雷器。0.4kV母线配有避雷器。全厂拟设一总的接地网，充分利用主厂房水下部分、升压站部分和自然接地体。保证设备及人身安全，同时满足接触电势及跨步的要求。当土壤电阻率较高时，可在升压站等部位使用降阻剂，作为降低接地电阻的措施。—26—⑤依托工程无⑥临时工程项目已经建成多年，相关临时工程已经拆除，现无临时工程存在。项目组成及主要环境问题见表2-1。表2-1工程项目组成及主要环境问题主要环境问项目组成建设内容及规模题备注主要环境问运营期主体工程拦河坝首部拦河坝纽钢筋混凝土结构/矩形明渠压力钢输水工管会形成下游1000m的减程压力前池程进出口均设防洪挡墙水河段格栅格栅渣发电发电机房发电砖混结构，建筑面积约0m2，内设1台总装机容量为100kW水轮发电机组声辅助工程升压场10kv/尾水渠尾水通过尾水渠退回双石桥河/办公生活区建筑面积为92m2，砖混结构，两层，包含办公室及宿舍生活垃圾、生活污水公用工程供水山泉水/供电供电来自电站自身所发电能/消防主厂房设两台手提式灭火器/防雷接地厂房的房顶设置防雷带等/化粪池容积1m3污泥已建环保工程危废暂存间面积5m2/新建—27—生态下泄流量采用坝体埋管泄流和引水渠泄流相结合的方式。此态用水量不低于0.029m3/s/临时工程无无无无4、主要工程参数项目主要工程参数情况见下表表2-2项目主要工程参数情况序号及名称单位数量备注一、水文1.集雨面积km2k2.682.多年平均年径流量0.093.代表性流量多年平均流量m3/s0.286二、工程规模1.水利发电工程装机容量kWk保证出力/多年平均发电量kW*h20万年利用小时数h6014水库调节性能设施引水位m/式电站发电引水流量m3/s0.286三、主要建筑物及设备1.挡水建筑物型式连拱坝地基特性砂岩顶部高程m/最大坝高m6顶部长度m302.输水建筑物设计引用流量m3/s0.286最大引用流量m3/s/地基特性砂岩闸门型式钢闸门闸门尺寸mm300引水到型式地基特性砂岩长度m截面尺寸m0.8×0.8前池型式梯形主要尺寸m8×4×5压力管道型式条数1每条管长度m40mm500尾水道型式—28—地基特性砂岩截面尺寸m/3.厂房型式地面式地基特性砂岩宽×高)m15×8×54.主要机电设备水轮机型号HLD85-WJ-48台1额定出力kWk额定流量m3/s发电机型号/台1额定容量kWk额定电压kvk0.4发电机功率因数0.85、劳动定员及工作制度企业劳动定员共计3人。生产运行320天，每天工作24小时，2班制。6、主要产品方案产品方案见表2-3：表2-3企业产品方案一览表名称项目改造前规模改造后规模装机容量设计发电量实际发电量7、企业原辅材料及能耗企业原辅材料及动力消耗见下表。表2-4主要原辅材料消耗及来源类别名称单位年用量(满负荷)来源主(辅)料机油kg/a7外购变压器油kg/a5外购生活用水水t/t/96山泉水能源电0.1本项目自产8、企业主要设备—29—表2-5现有主要设备一览表序号设备名称规模及型号单位数量1发电机SFW-W160-6/650台12水轮机HL550-WJ-42台13变压器SQ台14控制屏/台19、工程运行方式本电站为引水式电站，电站通过压力前池阻隔，再经压力管道进入水轮机运转发电，产生的电通过升压站升压后经输变电线并入国家电网。总平面及现场布置、项目总平面布置本电站经长约30m、宽约1m、高约6m的拦河坝将双石桥河截断，河水通4.5m的压力前池经1根长47m、管径为500mm的压力管自西向东增压推动1台总装机容量为100kW水轮发电机组发电，发电后尾水通过尾水渠退回双石桥河。并配套建设水电、消防、环保等配套设施和一个容积约为1m3的化粪池。项目入口位于项目北侧，厂区入口与厂外乡道相连，交通便利；发电机房位于项目南侧；项目办公区位于项目北侧、物管室位于办公区第二层。项目总平面布置图见图-3。电站的首部枢纽主要包括拦河坝、引水渠、前池、压力管。各首部枢纽示意—30—拦河坝(结构)示意图引水渠(结构)示意图前池(结构)示意图压力管(结构)示意图图2-1首部枢纽各建筑物结构示意图工布置项目已经建成多年，施工布置未占用自然保护区、风景名胜区、永久基本农田等法律法规明令禁止占用区域和已明确作为栖息地保护的河流和区域，与饮用水水源保护区保护要求相协调，且未对上述敏感区的生态系统结构、功能和主要保护对象产生重大不利影响。施工方案项目已经建成多年，属于补办环评，无施工方案。其他本项目属于已建项目，无比选方案等其他内容。—31—三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状1、主体功能区规划(1)全国主体功能区划为推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，2010年12月21日国务院印发了<《全国主体功能区规划》的通知>。海蚌槽水力发电站所在纳溪区，从全区的角度考虑属于限制开发区域中的国家重点生态功能区——川滇森林及生物多样性生态功能区，属于主体功能区规划中的生物多样性维护型区域。该类区域表现在濒危珍稀动植物分布较集中、具有典型代表性生态系统。区域的发展方向定位为：禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。根据主体功能区规划的要求，对重点生态功能区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许有一定程度的能源和矿产资源开发。海蚌槽水力发电站属于水能资源开发，且前期已经获得相关主管部门的同意，并已建成发电，加之本流域不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护地等生态红线限定的开发区域。水电资源的合理开发利用，可为区域提供一定量的清洁能源，促进区域社会经济的发展，减轻区域的筏新烧炭的原始生活方式，有利于更好的保护区域的森林资源，以达到野生动植物资源的良性循环。由此可见，本项目的建设与《全国主体功能区规划》的相关要求不矛盾。(2)四川省主体功能区规划2013年4月，四川省人民政府以“川府发[2013]16号”文印发《四川省人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知》。《四川省主体功能区规划》根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发[2007]21号)、《全国主体功能区规划》编制。海蚌槽水力发电站所在的纳溪区，从全区的角度考虑，属《四川省主体功能区规划》“限制开发区域”。该区域主体功能定—32—位为四川重要的原始森林、野生珍稀物种栖息地与生物多样性保护的关键地区和生态屏障区域；重点保护原生森林、区域生态系统，加强造林绿化、野生动植物保护和自然保护区建设、小流域治理、矿山生态恢复等生态工程，提高水源涵养、水土保持和野生动植物保护等生态功能。加强防洪基础设施建设，加强山洪灾害防治，提高水旱灾害应对能力。可适度开发以养殖业、经济林为主的生态农林牧业和农产品深加工业，合理开发旅游文化资源，发展生态旅游，点状开发天然气、水能、矿产资源。从全区角度考虑，海蚌槽水力发电站属于小规模“点状”开发水能资源，加之本流域不属于自然保护区、风景名胜区、水源保护地等生态红线限定的开发区域，且工程已建成发电，电站建成运行后可为区域提供一定量的水电清洁能源，促进区域社会经济的发展，从而促进区域水土保持。由此可见，海蚌槽水力发电站的建设与《四川省主体功能区规划》的相关要求基本相符。2、生态功能区规划(1)全国生态功能区划根据《全国生态功能区划》，该区域位于青藏高原东缘的西藏、云南、四川3省(自治区)交界的横断山脉分布区，行政区涉及四川省4个县、西藏自治区5个县和云南省17个县(市)。该区域的主要生态问题是：森林资源过度利用，原始森林面积锐减，次生低效林面积大，生物多样性受到不同程度的威胁，土壤侵蚀和地质灾害严重。通过适度、合理开发水能资源，改变当地的能源结构，有助于促进当地居民减少对植被的开发，保护现有森林植被，并适当改善现有生活水平。根据本次环评期间开展的陆生生态专题调查及当地政府部门出文确认，海蚌槽水力发电站影响区不涉及自然保护区、风景名胜区、国家重点保护动植物等需重点保护的敏感对象，电站的实施将占用部分林地，施工结束后通过采取迹地恢复和绿化等生态措施及水土保持工程措施，不会对区域植被及水土流失产生明显影响。电站建成运行后，对带动区域经济的增长将产生积极影响。海蚌槽水力发电站的建设与《全国生态功能区划》要求不冲突。(2)四川省生态功能区划—33—根据《四川省生态功能区划》，永宁河流域涉及的纳溪区属于盆地低山丘陵水土保持生态农业功能区(III)中的盆南低山丘陵水土保持功能亚区 (III10)。该区域主要生态服务功能是：林牧业发展功能，水源涵养功能，土壤保持功能，生物多样性保护功能。生态保护与发展方向有：本项目在水电开发采取了有效的生态环境保护措施后，与国家及四川省生态功能区划相协调。海蚌槽水力发电站属于水能资源开发，不属于《四川省生态功能区划》在本区域禁止开发的项目，电站的建设不会对区域生态环境和自然景观造成严重破坏。电站建设及运行期产生的生产废水、生活污水均处理后综合利用，不外排，对区域水环境不会产生污染影响。且电站建成运行后，将对改善当地能源结构、发展清洁能源产生积极影响，同时建设水电也符合其生态保护与发展方向。因此，海蚌槽水力发电站的建设与《四川省生态功能区划》的相关要求不矛盾。3、土地资源利用现状(1)区域土地利用现状泸州市纳溪区幅员面积为1150.6km2。纳溪区土地利用现状情况见下表表3-1纳溪区土地利用现状表单位：km2土地利用类型纳溪区城镇用地工交建设用地灌木林地380.37河渠39湖泊0.50农村居民点用地4.23丘陵区耕地372.02丘陵区水田331.41山区耕地41山区水田40疏林地52水库、坑塘滩地0.38有林地18中覆盖度草地幅员面积1150.6—34—kk(2kkm占地性质为建设用地。清溪河流域位于四川省泸州市纳溪区西北侧，发源于宜宾市江安县怡乐镇的三合山，东注入任家坝水库，海拔高程约400m，河宽约2~50m，出库后东入泸州市纳溪区境内，右纳双河，过大渡口镇的和丰场，折北流过塔滩，于清溪汇入长江，全长34km。清溪河在纳溪区西北，属长江一级支流，又作青溪河，古称清溪。清溪河在纳溪区境内河长32.3km，境内集雨面积111km2，河口流量2.68m3/s，总落差214m，高程450~236m。(1)水文基础资料①径流特征清溪河发源于江安县留耕镇兰地村任家坝，东向流经金竹、双河、向必河口流量为2.68m3/s，集雨面积111平方公里。清溪河流域径流主要来源于降雨，其次为地下水，径流的年内变化与降雨一致。每年3月下旬开始，随着降雨增加，径流也相应增大，4月为汛前过渡期，5~9月流域进入主汛期，径流量大增，但本流域常发生伏旱，伏旱期径流显著减少，10月为汛后过渡期，降雨减少，径流也逐渐减少，11月至翌年2月很少降雨，径流主要由地下水补给，1~2月是径流的最枯时期。清溪河流域内各河流特性统计见表3-2。表3-2清溪河流域内河流特性统计表河流名称河流长度(m)流域面积(m2)多年平均径流总量多年平均流量(m3/s)总长度其中:境总面积其中:境总量境内清溪河3432308910845268②气象特征纳溪区属四川盆地准亚热带湿润季风气候，具有气候温和、四季分明、雨量充沛、阳光充足的特点。多年平均降雨量1180mm，比历年偏多2成：年为0.5℃：年日—35—区域内基本气象特征要素见表3-3。表3-3基本特征要素表年平均气温17.6℃平均风速2.3m/s年极端最高气温432℃年均日照数9966h年极端最低气温0.5℃30%年均相对湿度84%年均降水量1180mm无霜期342天年均蒸发量1120mm静风频率21%年主导风向NE③洪水特征清溪河流域洪水由暴雨形成，暴雨出现时间为4~10月，多出现在5~9月，其中以6月和7月出现频率最高，强度最大。与之相对应，年最大洪峰流量发生在4~9月，多发生在6~7月。清溪河为山区性河流，洪水具有汇集快，洪水过程陡涨陡落，峰形尖瘦，峰顶持续时间短的特点。④泥沙特征清溪河流域无实测悬移质泥沙资料。依据四川省水利电力局水文总站编制的《四川省水文手册》查多年平均悬移质年输沙模数等值线图而得，流域多年平均悬移质年输沙模数为500t/km2。(2)地形地质特征清溪河流域属川东南平行褶皱岭谷区南端与大娄山的复合部，四川盆地南缘向云贵高原的过渡地带，兼有盆中丘陵和盆周山地的地貌类型，分属四川盆南山地与丘陵区和巫山大娄山中山区两个地貌二级区。地势北低南高。北部为河谷、低中丘陵，平坝连片，为鱼米之乡；南部连接云贵高原，属大娄山北麓，为低山，河流深切，河谷陡峭，森林矿产水能资源丰富。市区海拔高度在240m-520m之间。纳溪区南高北低，平坝、丘陵、低山兼有，海拔在230~963.2m之间，纳溪区最高点在打古镇普照山白土岩。纳溪区有条形山脉2支，均东西走向。一支横穿区境中部，东从合江入境，经白节镇大旺、天仙镇乐登、大渡口镇和丰向江安方向延伸，海拔在500m以上，东部高于西部，境内绵延40km；一支横亘区境南部打古镇、上马镇、合面镇，蜿蜒30km，海拔在450m以上。区内无大的断裂构造，稳定性好，构造裂隙亦不发育，边坡稳定，无危岩、泥流、岩崩、滑坡等不良物理地质现象存在，构造稳定，宜于修建构筑—36—物，根据《中国地震裂度区划(1990)》的划分，场地地震基本烈度Ⅵ度。(3)土壤与植被特征纳溪区土壤种类丰富，全区共有4个土类、8个亚类、21个土属、65个土种。区所处的地理位置属亚热带湿润季风气候区的紫色土带，从丘陵至低山区均属紫色土壤类，但由于各地出露的基岩及成土母质的差异和地貌、小气候、雨量、植被、河流、水蚀等因素的影响，又出现一些零星分布的黄壤土类等土类。区境内的森林土壤以酸性紫色土为主，山地黄壤为次。5、流域水能总体开发情况清溪河流域内水能资源蕴藏量共3MW。根据《泸州市纳溪区长江经济带小水电清理整改综合评估报告》，纳溪区清溪河流域共10座电站，总装机容MW(棕厂电站、洗碗凼电站、共和电站)，数量占比60%，总装机容量2590KW，总装机占比89.6%；退出类电站共4座(双河电站、石马儿电站、象鼻电站、银地电站)，数量占比40%，总装机容量300KW，总装机占比10.4%。6、取水设施情况根据对流域取水设施的调查，流域范围内无居民用水、灌溉等取水设施。7、流域污染源情况根据对清溪河流域周边污染源调查资料，排入清溪河的废水污染源主要为沿线两岸农村生活污水和两岸分布的农业污染源。根据现场走访调查，生活污水主