版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
第15页共15页计生村民自治实施方案范文各乡(镇)、街道办:为贯彻落实____、____《____全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题____决定》精神,在人口和计划生育工作中推进计划生育基层群众自治,发挥计划生育协会的作用,实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动,根据冀人口联字[____]号《____省人口和计划生育委员会、____省计划生育协会关于深化计划生育基层群众自治试点工作的指导意见》,制定《平泉县计划生育村(居)民自治试点实施方案》如下:一、指导思想和基本原则指导思想:以____为指导,坚持以人为本,依法1管理,坚持国家指导与群众自愿相结合,实现工作思路和工作方法的转变,积极推进计划生育村(居)民自治,不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的群众自治方式,探索和总结经验,逐步建立村(居)两委负总责,计生协会具体承担计划生育日常工作的运行机制,形成政府宏观管理、基层群众自治的人口和计划生育工作新格局,进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展。基本原则:1、坚持依法实行计划生育村(居)民自治,要按照《____村民自治委员会____法》、《____居民委员会____法》、国家计划生育“一法三规”和《____省人口与计划生育条例》等法律法规,开展村(居)民自治工作。2、坚持党委、政府对计划生育村(居)民自治工作的领导和指导。各级党委、政府以及人口计生行政部门要进一步加强对基层人口和计划生育工作的领导和指导,转变观念,改进方法,调动广大群众的积极性、主动性和创造性。乡级以上计划生育行政部门要继续完成各项职能任务,加强对试点单位的评估考核和指导。3、坚持因地制宜、循序渐进。要根据试点单位的实际,有计划、有步骤、积极稳妥地进行各项试点工作,不断总结经验,逐步推广。4、坚持村(居)党支部的核心领导,充分发挥计生协的生力军作用。村(居)党支部、村(居)委员____承担计划生育工作职责和任务不变。计生协在基层党支部和村(居)委会的领导下,承办计划生育日常工作,同时接受上级计生行政部门的指导。积极探索形成“两委负总责、村(居)民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育村(居)民自治工作机制,确保基层计划生育事业又好又快发展。二、试点单位、条件和步骤试点单位和条件。每个乡镇(街道)搞一试点村(居)、____月底前报县人口和计划生育协会备案,试点地方要选择“两委”班子坚强有力、计划生育基础扎实、协会____健全、经济发展条件比较好的村(居)和流动人口集中地。试点步骤。____年、____年为首批试点阶段、在周密____部署,明确任务、制定切实可行的措施,保障试点村(居)和流动人口集中地各项工作顺利开展。____年为总结提高、扩大试点阶段。对试点单位进行评估验收,查漏补缺,总结经验,提高水平,并适度扩大试点范围,使试点经验逐步推广。(一)整合基层计划生育____网络,明确基本职责,各试点村(居)要整合基层计划生育____网络资源,将村(居)育龄妇女小组与村(居)计生协会____合并,重新整建和调整基层计划生育协会____,选配好会长、理事、秘书长和小____组长。会长一般由村党支部书记担任,秘书长一般由计生主任担任,理事会要注意选配各方面人士并适当增加成员数量,理事和会员小组长要吸纳村(居)民代表、原育龄妇女小组长担任。可根据地缘、业缘等关系,调整好会员小组,扩大会员范围,提高会员占总人口的比例。1、做好会员的发展工作:为了动员更多的群众自觉实行计划生育,形成多数人做少数人工作的局面,必须建立一支素质高的会员队伍,村(居)协会会员由“五老”、致富能手和育龄群众中的积极分子组成,采取的办法是:自愿报名,理事会批准,由本人向村(居)协会提出申请,经理事会半数以上通过成为协会会员,会员队伍的规模,一般应占总人口的____%以上。会员应以群众会员为主,比例应占会员总数的____%以上,既要有群众性、代表性、也要注意先进性。2、建立会员活动小组和会员联系户,将协会活动落实到组、户,会员活动小组在村(居)协会的领导下开展工作,会员活动小组应按照村(居)民居住区域或所从事的相同生产专业,本着“便于____、方便活动”的原则划建,会员小组长由原育龄妇女小组长担任。会员小组应选择住房条件较为宽敞的会员家庭建立会员活动室,具有必要的学习资料和开展活动的条件,会员小组应经常开展活动,每月一般不少于一次。会员联系户,一般每名会员就近至少联系一户育龄群众____家庭,在日常生活中,互通信息,交流思想,帮助被联系户解决生产、生育、生活中的某些具体困难。3、建立理事会。常务理事____人为宜,理事可根据会员小组数多少而定,原则上会员小组长都应由理事,另外吸纳部分村(居)民代表。整合后,村级由计划生育协会____承担计划生育工作,“村计划生育专干”改称为“村人口和计划生育协会秘书长”。门牌更名为“人口和计划生育协会”,“会员之家”牌子全称为:“人口和计划生育协会会员之家”。整合后的村(居)计划生育协会____,每三年进行换届一次,同村委会换届同步。村(居)计划生育工作____整合后,原村、组工作人员(专干、小组长)享受的补贴,经费来源渠道不变,标准逐步提高。整合后的村(居)计划生育协会____要完成上级人口计生部门和村(居)“两委”以及村(居)民代表大会委托的各项计划生育工作任务,确保计划生育各项法律法规及政策和“生育关怀”等各项工作的全面落实。基层计划生育协会的基本职责和任务包括:宣传贯彻人口和计划生育方针、政策和法律法规;动员和____群众执行计划生育政策,协助政府落实计划生育奖扶救助、少生快富等各项制度;及时发放避孕药具并引导群众采取适宜的避孕节育措施实行知情选5择;准确收集和上报各种计划生育统计数据;开展以“生育关怀”为主题的各项服务活动;配合人口计生行政部门搞好月服务、季普查等生殖健康服务、社会抚养费征收、出生人口性别比治理、出生缺陷干预、流动人口管理等各项工作;开展计划生育公示公开、民主监督活动。(二)完善各项规章制度,提高群众自治水平。各试点村(居)要依照国家、省人口和计划生育法律法规及其他相关法规,修改完善《村(居)民自治章程》,结合本村(居)实际,通过理事会和会员代表大会,制定《村(居)计划生育公约》,并由村民代表大会讨论通过,明确:“两委”、村(居)民会议和村(居)民代表大会等有关____的计划生育职责,明确村(居)协会承做计划生育的日常工作任务。要进一步建立和完善各项规章制度,制度要切合实际,简单易行,能够长期坚持,主要有会议制度(理事会每季度或半年召开一次,常务理事会一般每季度召开一次)、学习培训制度、评比表彰制度、档案管理制度、计划生育管理服务制度、民主融入和民主监督制度、计划生育村(居)务公开制度和各项计划生育工作等制度。试点单位要转变工作思路和工作方法,创新计划生育村(居)民自治的渠道和形式,提高计划生育村(居)民自治水平。(三)加强乡级人口计生行政部门的规范化管理和对计划生育村(居)民自治工作的指导。乡级人口计生工作机构、____人员职责任务不变,对村(居)计生工作进行指导、帮助、管理和服务不变。全面推进依法行政,强化公共服务,改进社会管理,着力建设技术服务和基础设施等基本公共体系。要加强对计划生育村(居)民自治工作的指导、协调、服务,积极帮助解决工作中出现的困难和问题,指导并支持村级计生协的工作,为计划生育村(居)民自治创造有利条件和良好环境。四、保障措施(一)提高认识,加强领导。要充分认识计划生育村(居)民自治工作的重要性和必要性,在党委、政府的重视和支持下,将其作为落实____、贯彻____精神、发展____和推进人口计生工作的一项重要任务来抓。县里成立了村(居)民自治试点工作实施小组,乡(镇、街道办)也要在当地党委、政府的领导下成立实施小组,负责制定具体实施方案、____试点工作的实施。要把试点工作作为项目来运作,并加强资金投入。要做好资料收集、档案管理和工作评估考核等各项工作,全面保障试点工作质量。(二)制定方案,精心部署。试点单位要高度重视计划生育村(居)民自治工作,统筹规划,精心部署,加强引导,稳步推进。要结合实际,因地制宜制定实施方案,广泛征求基层____的意见和建议,确保试点工作取得实效。不得因为试点而影响人口计生工作的完成。(三)加强指导,总结经验。县、乡镇各级领导和工作人员要全面把握试点工作的进展情况,及时发现工作中出现的新情况、新问题,并认真加以研究解决。要及时发现典型,总结经验,____基层试点单位开展学习交流活动,互相促进,共同提高。要在取得成功经验的基础上,逐步全面推广,促进计划生育村(居)民自治工作深入全面发展。附:平泉县村(居)民自治试点工作领导小组二00八年____月____日平泉县村(居)民自治试点工作领导小组组长:王岚(县政府副县长)成员:张彦华(县委办副主任)王志宏(县政府办副主任)侯金丛(县____部副部长)孟宪国(县人口计生局局长)刘桂林(县民政局副局长)姜凤岭(县人口计生局副局长、计生协专职副会长)崔恭敬(县人口计生局副局长)沈玉学(县人口计生局副局长)蒙常弘(县人口计生协会副会长兼秘书长)领导小组下设办公室:主任:蒙常弘成员:高见洋靳书敏周丽艳计生村民自治实施方案范文(二)通知各村委员会:为全面贯彻落实____《决定》精神,树立以人为本的____,进一步改革和完善农村计划生育管理体制,提高基层计划生育自治水平,努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”,根据市县工作要求,结合我办事处实际,制定如下实施方案。一、指导思想坚持以____和____为指导,紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质这一主线,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与计划生育管理体制、工作机制,在行政村推行“村两委负总责,计生协会当骨干,服务小组担重任,育龄群众做主人”的工作模式,进一步夯实基层基础,增强村级计划生育自治能力,提高计划生育管理与服务水平,真正形成县指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制,促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程,为建设现代邹平创造良好的人口环境。二、内容及要求(一)依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》,签订好《计划生育合同》、《晚婚晚育合同》。《村民自治章程》的制定,应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。《村民自治章程》的主要内容包括总则、村级____、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订《村民自治章程》的情况下,计生部门则指导帮助村级单独修订《计划生育公约》,公约的内容要全面、系统、具体,同时,要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等,写进《公约》和《合同》中。在签订《计划生育合同》和《晚婚晚育合同》时,既可实行一份合同管到底,也可制定分类合同,如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能,对起草的《章程》、《公约》,尤其是《合同》要主动征求司法部门的意见,保证合法有效,增强《合同》执行的可操作性,发挥其应有的效力。在修订和通过《章程》或《公约》时,必须按照法定程序进行,凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订《章程》或《公约》的村民代表会,对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后,按照代表会讨论的意见对《章程》或《公约》进行认真的修改完善。二是召开____周岁以上公民参加的村民大会,参会人数必须符合法定人数,达到三分之二以上,经过会议人数的三分之二以上同意,为对《章程》或《公约》的表决通过。对于群众难以集中,开不齐村民大会的村,要采取将《章程》、《公约》和《合同》讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式,修改完善后,再逐户签字通过的办法进行,并做好记录和本人签名。《章程》、《公约》通过后,要进行张贴公布。村委会要依据《公约》与育龄群众签订《合同》,在与群众签订《合同》时,要做到“两不签”,即“见不到本人不签,群众对内容不了解不签”。确保《合同》的合法性、民主性、有效性。所有会议或入户活动内容,要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录,与《章程》、《公约》、《合同》征求意见稿的相关资料一起长期保存。(二)强化村级责任,实行合同化管理。一是计生办要与村委会签订《计划生育村民自治合同》;二是计生办与村计生主任签订《计划生育管理与服务合同》,明确界定双方的权利与义务和违约责任,以后确保各项工作任务落到实处。(三)搞好民主监督,实行政务公开。各村要设立计划生育政务公开栏,对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开,对“三结合”帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育(收养)及社会抚养费的征收情况等及时公开;对村民自治章程和计划生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和服务情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。(四)各村计生协会的服务小组,可视情况设立____个。首先在村民自治模范村中推行,然后再在村两委班子好、计生工作好、群众基础好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。三、保障措施实行计划生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作,涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与计划生育事业发展中的基础性、战略性、决定性作用,要把村民自治作为当前工作的重要内容,严格要求,抓好落实。各村在深化村民自治过程中,要把民主与德治、法治紧密结合起来,将计划生育与加强基层____建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来,促进计划生育村民自治工作健康深入发展。计生村民自治实施方案范文(三)各乡(镇)、街道办:为贯彻落实____、____《____全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题____决定》精神,在人口和计划生育工作中推进计划生育基层群众自治,发挥计划生育协会的作用,实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动,根据冀人口联字[____]号《____省人口和计划生育委员会、____省计划生育协会关于深化计划生育基层群众自治试点工作的指导意见》,制定《平泉县计划生育村(居)民自治试点实施方案》如下:一、指导思想和基本原则指导思想:以____为指导,坚持以人为本,依法1管理,坚持国家指导与群众自愿相结合,实现工作思路和工作方法的转变,积极推进计划生育村(居)民自治,不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的群众自治方式,探索和总结经验,逐步建立村(居)两委负总责,计生协会具体承担计划生育日常工作的运行机制,形成政府宏观管理、基层群众自治的人口和计划生育工作新格局,进一步稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展。基本原则:1、坚持依法实行计划生育村(居)民自治,要按照《____村民自治委员会____法》、《____居民委员会____法》、国家计划生育“一法三规”和《____省人口与计划生育条例》等法律法规,开展村(居)民自治工作。2、坚持党委、政府对计划生育村(居)民自治工作的领导和指导。各级党委、政府以及人口计生行政部门要进一步加强对基层人口和计划生育工作的领导和指导,转变观念,改进方法,调动广大群众的积极性、主动性和创造性。乡级以上计划生育行政部门要继续完成各项职能任务,加强对试点单位的评估考核和指导。3、坚持因地制宜、循序渐进。要根据试点单位的实际,有计划、有步骤、积极稳妥地进行各项试点工作,不断总结经验,逐步推广。4、坚持村(居)党支部的核心领导,充分发挥计生协的生力军作用。村(居)党支部、村(居)委员____承担计划生育工作职责和任务不变。计生协在基层党支部和村(居)委会的领导下,承办计划生育日常工作,同时接受上级计生行政部门的指导。积极探索形成“两委负总责、村(居)民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育村(居)民自治工作机制,确保基层计划生育事业又好又快发展。二、试点单位、条件和步骤试点单位和条件。每个乡镇(街道)搞一试点村(居)、____月底前报县人口和计划生育协会备案,试点地方要选择“两委”班子坚强有力、计划生育基础扎实、协会____健全、经济发展条件比较好的村(居)和流动人口集中地。试点步骤。____年、____年为首批试点阶段、在周密____部署,明确任务、制定切实可行的措施,保障试点村(居)和流动人口集中地各项工作顺利开展。____年为总结提高、扩大试点阶段。对试点单位进行评估验收,查漏补缺,总结经验,提高水平,并适度扩大试点范围,使试点经验逐步推广。(一)整合基层计划生育____网络,明确基本职责,各试点村(居)要整合基层计划生育____网络资源,将村(居)育龄妇女小组与村(居)计生协会____合并,重新整建和调整基层计划生育协会____,选配好会长、理事、秘书长和小____组长。会长一般由村党支部书记担任,秘书长一般由计生主任担任,理事会要注意选配各方面人士并适当增加成员数量,理事和会员小组长要吸纳村(居)民代表、原育龄妇女小组长担任。可根据地缘、业缘等关系,调整好会员小组,扩大会员范围,提高会员占总人口的比例。1、做好会员的发展工作:为了动员更多的群众自觉实行计划生育,形成多数人做少数人工作的局面,必须建立一支素质高的会员队伍,村(居)协会会员由“五老”、致富能手和育龄群众中的积极分子组成,采取的办法是:自愿报名,理事会批准,由本人向村(居)协会提出申请,经理事会半数以上通过成为协会会员,会员队伍的规模,一般应占总人口的____%以上。会员应以群众会员为主,比例应占会员总数的____%以上,既要有群众性、代表性、也要注意先进性。2、建立会员活动小组和会员联系户,将协会活动落实到组、户,会员活动小组在村(居)协会的领导下开展工作,会员活动小组应按照村(居)民居住区域或所从事的相同生产专业,本着“便于____、方便活动”的原则划建,会员小组长由原育龄妇女小组长担任。会员小组应选择住房条件较为宽敞的会员家庭建立会员活动室,具有必要的学习资料和开展活动的条件,会员小组应经常开展活动,每月一般不少于一次。会员联系户,一般每名会员就近至少联系一户育龄群众____家庭,在日常生活中,互通信息,交流思想,帮助被联系户解决生产、生育、生活中的某些具体困难。3、建立理事会。常务理事____人为宜,理事可根据会员小组数多少而定,原则上会员小组长都应由理事,另外吸纳部分村(居)民代表。整合后,村级由计划生育协会____承担计划生育工作,“村计划生育专干”改称为“村人口和计划生育协会秘书长”。门牌更名为“人口和计划生育协会”,“会员之家”牌子全称为:“人口和计划生育协会会员之家”。整合后的村(居)计划生育协会____,每三年进行换届一次,同村委会换届同步。村(居)计划生育工作____整合后,原村、组工作人员(专干、小组长)享受的补贴,经费来源渠道不变,标准逐步提高。整合后的村(居)计划生育协会____要完成上级人口计生部门和村(居)“两委”以及村(居)民代表大会委托的各项计划生育工作任务,确保计划生育各项法律法规及政策和“生育关怀”等各项工作的全面落实。基层计划生育协会的基本职责和任务包括:宣传贯彻人口和计划生育方针、政策和法律法规;动员和____群众执行计划生育政策,协助政府落实计划生育奖扶救助、少生快富等各项制度;及时发放避孕药具并引导群众采取适宜的避孕节育措施实行知情选5择;准确收集和上报各种计划生育统计数据;开展以“生育关怀”为主题的各项服务活动;配合人口计生行政部门搞好月服务、季普查等生殖健康服务、社会抚养费征收、出生人口性别比治理、出生缺陷干预、流动人口管理等各项工作;开展计划生育公示公开、民主监督活动。(二)完善各项规章制度,提高群众自治水平。各试点村(居)要依照国家、省人口和计划生育法律法规及其他相关
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 美发产品采购制度
- 保安部采购物资管理制度
- 行政采购制度规定
- 采购部留样制度
- 药店采购流程管理制度
- 临时耗材采购制度
- 学校物品采购与报销制度
- 英国政府采购法律制度
- 卫生局中药饮片采购制度
- 政府采购制度及采购流程
- 2025新热处理工程师考试试卷及答案
- 员工停车申请管理办法
- 《数智时代下的供应链管理:理论与实践》课件 第1-7章 理解供应链- 供应链经典的生产计划
- 知情同意告知培训
- 牵引挂车租赁协议书
- 江苏单招试题题库及答案
- 江苏省宿迁市沭阳县2024-2025学年高一下学期期中英语试题(原卷版+解析版)
- 废旧空桶处置合同协议
- 机加工车间管理制度
- 2025年安徽职业技术学院单招职业适应性考试题库含答案
- DBJT45-032-2016 CPS防水密封膏施工技术规程
评论
0/150
提交评论