风险告知制度

风险告知制度

风险告知制度为了贯彻《安全生产法》的要求，实现企业安全生产工作的源头管理，特制定风险告知制度。重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。为了落实重大危险源安全管理与监控责任制度，应建立安全监督管理工作机构，建立健全重大危险源安全管理规章制度，并制定重大危险源安全管理与监控实施方案，明确各部门和有关人员的职责。存在重大危险源的部门，其主要负责人应全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质应定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系，并应建立重大危险源档案。每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门和项目部安全生产管理组备案。对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应当及时报告安全生产监督管理部门核销。重大危险源根据种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果分为四级。重大危险源是重大事故发生的先决条件。如果控制不当，重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性将会导致严重的人员伤亡、财产损失和环境破坏等后果。因此，重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到在事故发生时将其危害降到最低程度。重大危险源和重大事故隐患是两个相关但不同的概念。前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，后者则是指出现明显缺陷（人的不安全行为、物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查（申报）、监控是重大事故预防思想的进步，是从源头上抓预防，是落实预防为主、关口前移的具体体现，也是国家安全生产法律、法规的强制要求。重大危险源控制系统主要由以下几个方面组成：一、重大危险源的辨识危险源辨识是指发现、识别系统中危险源的工作。对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。防止重大事故的第一步是确认或辨识重大危险源。对危险源的辨识基本原则是：（一）本质属性有潜在危险性，如发生爆炸、火灾危险、中毒窒息危险、高空坠落危险、烧伤、烫伤、腐蚀危险、飞溅物打击危险、被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险、被车辆提升系统伤害危险、坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险、触电伤害危险及其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险；（二）隐患容易产生又不易被发现、且难于控制。隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。虽然存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源，但不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以免造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。二、重大危险源的评价重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作，需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分，尤其应进行分析和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。重大危险源的评价等级一般分为四级：一级重大危险源（R≥200m）、二级重大危险源（100m≤R<200m）、三级重大危险源（50m≤R<100m）和四级重大危险源（R<50m，其中R为死亡半径）。为了确保对重大危险源的监控工作，应该特别关注一级重大危险源，同时也要做好四级重大危险源的监控工作。生产经营单位需要制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。通过对重大危险源的危险性进行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件，了解重大事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。在对重大危险源进行辨识和评价后，企业应通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理。技术措施包括化学品的选用、设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查；组织措施包括对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备、对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。企业应在规定的期限内向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告，如属新建的重大危险设施，则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况，并根据重大危险源的变化、以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补，并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案，并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应该确保将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众，并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。强有力的管理及监察对有效控制重大危险源头至关重要。必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估，提出明确要求，以便于执行时有章可循。从企业和政府两方面入手，对重大危险源实行有效控制。企业在安全生产方面有着重要的职责，包括辨识重大危险源、进行风险分析评价、制定安全管理制度、制定应急计划以及发布重大危险源信息。根据重大危险源评价结果，应按照危险源级别建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门应派出经过培训的合格安全监察人员，对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行定期的安全监察。相关法规对于企业在重大危险源管理方面有着明确的规定。《安全生产法》规定，生产经营单位对重大危险源应当进行登记建档、定期检测、评估和监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。生产经营单位应按照国家有关规定将本单位重大危险