社会管理创新与和谐社会建设

新疆生产建设兵团干部学院社会管理创新与和谐社会建设刘希海电话：135199276601讲座内容一、社会管理的概念及其内涵二、社会管理创新的提出及其基本原则三、社会管理创新与和谐社会建设的关系四、对当前社会“民生”解读2一、社会管理的概念及其内涵（一）社会管理的概念

1、国外“社会管理”是一个有丰富含义而论说不一的复杂概念。在英、德、法语言中，并没有与中文的“社会管理”相吻合的概念。在英语中，与中文“社会管理”较为接近的“societyadministration”也并不必然指代政府的社会管理职能，公共部门、私营部门，乃至第三部门都可以进行有效的社会管理。“公共管理”与“公共行政”是国外学者研究最多的两个概念。学者对英语中“PublicAdministration”和“PublicManagement”主要有三种不同的理解。3一雷、挠社宏会蚊管刻理舒的晒概翠念衫及奏其鬼内码涵公共管理与公共行政公共行政等同于公共管理公共行政分支是公共管理公共行政不同于公共管理4一叹、佣社拣会之管遮理北的网概敞念架及词其慌内只涵这尚种晨用秆法筑常教见炸于拦日踏常利公帆共语部利门抓管汁理晴活处动披中,也况来脑自迫于效坚旗持盏传抚统挠的撒公最共进行雄政景范飞式稀或贱途汗径最的妙学欺者偷。美南国相著娱名陵行孔政垒学叉家遭罗纹森遵布代鲁粘姆痒认演为网：活公钉共稠行沸政艺是浇管察理挺的宵、咽政纤治均的胞和馅法析律碍的珠理钢论泻的名应哨用极和夫为摄全步社渗会到或绿社炊会庸的僻一勤部因分动履枯行径规璃制玩和昏服皂务狠职弓能弓而迅执鼓行枣立狱法宇的默和半司养法我的招政塔府屋法际令李的少过旬程系。这贺是果一系种铁相可当断广裙泛碗的归定巴义,涵搜盖射了桥所煮有吩的柱公衬共走部忆门甘及求其园管障理勺活股动往。5一欢、凝社隆会顾管穴理驳的扒概侮念臂及槐其孝内模涵公共管理与公共行政公共行政等同于公共管理公共行政分支是公共管理公共行政不同于公共管理6一火、赞社秃会竹管积理绩的五概足念夺及赏其耕内漠涵这请是犬关东于放公狐共戚行淡政稍的捉项恒目遥设阀计部、组乡丰织谱结垮构尝化越、看政侵策胆和等管桨理狱计屑划,经龄由莫预驰算共系爷统岩的嫂资厘源喷配老置况、侦财转政管际理口、耐人素力辽资勤源润管畏理挺、风项梢目枪评形估剪、和湾审赠计乖的锤应亦用类方下法县论这方忠面蝴的浆总眉的看胸法饭。微哨观错基拢本六分雪析生启奏蒙姥大讯师袍格植雷厄坟姆(温C逼o侧l割e瓶B烫l吸e顾a膝s笛e亚G齿r级a完h嚼a报m掀)认咬为:公输共乌管叨理眉是伪公替共驾行眨政迎学疑中鲜的电一超个涉攀及副技劈燕术古和筹方揉法悲的螺子棒领妻域,公脖共管唱理妙学移者甘关朱注课的讨是恳效爬率绸、怜责斤任饶制蚀、目盲标浪的惕获机取她和敬大宁量低的发其亡它颠管粘理续方法怎和焰技偷术台问塘题痰。7一范、搂社惹会略管咬理嫌的仍概猾念亭及宇其冲内免涵公共管理与公共行政公共行政等同于公共管理公共行政分支是公共管理公共行政不同于公共管理8一梅、醒社池会塔管口理肯的歌概密念讯及犹其诉内员涵这善是锁将公足共晃管垃理姜看案作梢一朱种田不器同桑于找传昏统瓶的距公昨共隐行总政戴和瓦政原策龟分得析威的期一当种疗新耐途值径与、缎新卧范真式唉或路新渴的却学扯科谨框勿架困。波斤齐凭曼(子B嫌a或r米r暖y忌B垮o衫z苍e醋m歉a作n岩)和锤斯务特岛拉博斯时曼(域J蔬e罢f窑f级r讽e箱y双D使.回S棕t落r区a恭s今s米m恼a袖n惠)所倍著枯的《公磁共夺管幸理屑战喉略》认少为杆公辞共陪管鸽理家不掠同蚁于兵传赢统草的数公天共亿行猎政燥。少不阻同刑的墨、吸主戏要英方鲜面息是:如滥果需它密要丛成机功队地尝运秩转清的什话,那悲么词它晃就火必县须盼要养有石战亿略诉的抄轮苗子辫。绵与堆公酱共年行爪政虑相肌比,公纤共直管袜理妇更病广们泛磁、拜更父综委合狠和术更碰少丽受秤功巾能四专理门亮化步的召限隔制纸。侵在腊很普大哀程甩度胀上荡可港以续说,公移共傍管逗理趟是模对说组痒织耕外弦部袜环燃境哑的叮管咸理,公员共装行灭政夕则沫存封在造于击组谅织煮的苗脉草络僚当失中秆。此裤外雄，哲与启社寄会巴管绵理舟相岛关永的滋概咳念朵还末有违公屋共羞服贯务粥、醉公全共招治葛理痕等饰等尤。9一肯、酸社柔会擦管柴理吩的犯概套念诉及献其厦内捉涵2、勤国杏内广诵义映：指格整行个荐社菌会吓的绳管躬理劈燕，强即套政稻府棚和宾非亩政桃府弊公筒共椅组贡织城对淘整母个柱社板会危公状共赌事话务误所碌实灰施碰的俩各烤类在管体理薯活摸动,囊能括筒了柜政宰治昼、摊经茎济尤、抓思紧想庙文盘化孤和祸社典会越生遗活倍等唐各扯个降方朱面父。狭登义规：一禁般锹与挠政厦治画管锤理仗、坦经裕济诵管桂理泰相其对,指钉的贩是京对灿社疲会粒公巾共趁事漠务曾中收排堪除令掉呜政挎治述统须治川事业务赞和揪经疾济既管按理衣事易务挣的罚那接部沉分忠事俯务痛的吩管记理笑与鬼治说理川。1姻0一咬、犯社探会湖管妇理携的汉概带念跪及陶其收内槐涵（某二扶）脑社吴会蜡管卧理临的胃内诸涵1、河社拖会蜡管由理购的侍三组个残基班本射要站素社删会唇管饥理昼目绘标叙：底通丙过妻社手会文组仰织顾对忙整宾个辉社瞎会疯事备物嘉进凳行欲规返划归、嫁组煎织幅、庄控响制念和锐监渴督犬等验，延达盟到轻缓龙和田或狼消令除侄社讨会担矛炉盾健、睛维谣护丽社在会凝公柴平携正姑义婆、误社招会专稳站定宰，辅实坊现配社稼会芦和扮谐达发慕展友。社谎会接管旬理乐主帅体落：宇政殊府祖和格民北间鞋组樱织社稻会味管突理杠客猜体去：硬社的会连事站物尚、园社触会森生浑活隙等三断个展基吓本存要邻素滔构航成纵了吓社姻会盗管择理啦系冒统蓄的剑完扔整核性乏，族缺扰一蒸不牲可宗。1勤1一壤、世社肥会肝管扛理辈的牧概捐念讲及中其深内安涵2、基社隔会迹管误理倡运敲行遮机抄制绘和见体奶制丸的呆基的本苏特裳征多种元展性复李杂急性互侵动命性系光统椒性1愧2二晒、杰社吓会安管裙理笔创删新蜡的赞提梢出委及杯其粪基廉本承原忙则我腥国杨社阅会妨管楚理谨所抢面削临睛的鼻问父题中西国猛现存行膜社此会倒管祝理私体颗制缺是尾在斩计街划驾经睬济容条饿件疫下蠢形象成孔的纷，泉在屯改故革锤开边放慨和歼体蕉制套转贸轨筋带剖来丘经率济粘发魔展慎的蓄同哭时闹，林社炮会睛的兰发火展彻却算相覆对烧滞活后掌，抽社弄会储管杜理汁体虾制体中剑的野各叉种薄问女题逼和浇矛次盾雨突夺显弊出衰来透。1特3二睬、稼社角会芳管景理督创奇新盼的猎提屑出虑及念其傅基凡本够原魂则社情会懂治织安门问驱题弱渴势峰群际体触问税题社籍会孕公检平浴问倒题公崭共赌安纷全尼问米题劳必动葱就骄业叉问辉题主要问题人轻口隆、冠资猴源阴与脉环继境锅问纲题1狭4二逐、加社昨会冤管锻理葱创叶新遣的省提窗出抄及稼其愤基合本贩原悄则社谱会馅管秒理并创克新底的蓄提诊出阶与很完帜善2芳0遥0蝇4年9月1偷6日范，桨党河的条十吹六龟届孩四你中叫全还会《关钟于副加末强珍党愚的给执枝政好能头力轮建钢设斧的喊决蹲定》明截确忌提乖出范要债推湾进往社要会肺管士理甜体巩制为创铲新，医这贫为勇当涌前号和幸今展后长一挖个绸时疾期危加欲强早我诵国陷社惊会俊建麦设通与骨管丽理兴指舍明遭了磨方累向惭。2罩0盲0斯5年2月2况1日版，炕胡置锦骗涛挎总拆书叠记削在坏中六央永政锋治登局薄第电二处十惜次展集崖体叉学封习共时伙，像着狠重脉提四出翠了拖社致会受管绒理减的演问摄题营，续他侵指逃出躲：津“熟要私适祥应郑社栋会毅主华义阶市吧场舌经裹济简发朽展搁和串社时会臂结事构膊深医刻德变肉化秘的谈新昼情旧况缝，深钳入稻研楼究芳社晚会岔管跪理池规奇律国，康更削新葬社融会缠管拢理总观跪念肯，傍推庆进慈社鹿会兼建则设吧和榆管缺理殿的始改弃革锻创饿新津，尽为快造形揪成东适羊应脖我饲国洒社如会遍发着展石要抖求老和蔽人互民绝群沙众家愿技望超、腾更漏加亚有嫁效品的奶社需会思管僵理制体象制矛”注，惯以讯提康高浆执爪政矩党教管舞理麦社降会举事裤务搏的职本需领坏。1化5二劝、龄社沟会欺管侍理进创柿新滔的灵提纺出潮及笼其捞基队本刘原株则社扁会添管距理谋创颠新纵的导提右出蛋与速完土善2栽0罪0休6年1梢0月1筹1日论中哨国粘共治产维党读第洋十赴六棉届翠中挥央掩委嫌员肥会尿第变六屿次粉会碰议冈上泻通把过净的《中巡寿共维中都央幸关裂于槐构飘建恳社惯会欣主杰义岂和血谐宪社项会洪若德干维重避大黄问肾题桂的架决越定》中雀明咬确董指脱出漏：恭“搁加烘强缺社群会辫管困理钥，铅维甚护喇社蝇会肉稳疤定狮，冈是瞎构慎建仆社郑会跪主扣义漠和也谐义社凉会膊的戴必否然浴要曾求沿。气必低须峡创条新四社巴会促管引理耽体垂制拼，私整歇合啊社残会汉管副理裁资淘源耽，率提取高未社要会鄙管逢理柴水返平办，健与全润党菊委晕领隐导猾、疲政双府只负嘉责纤、羞社旱会创协稿同系、虫公堪众枣参苗与挣的这社绵会恨管锤理丑格射局，虚在约服纵务浙中叨实尖施买管钥理脊，翠在亚管落理浸中补体论现米服树务亏。醋”1赚6二沫、幼社辱会垂管享理援创挑新羊的挠提舅出美及旷其妻基耳本链原汪则社泊会合管罗理闲创芹新蜜的钞提单出猛与洲完伟善2大0肌1诵1年2月1怒9日我，哪胡杏锦米涛将总黎书讲记荐在定中盾央畏党旧校箱省倚部怪级商主货要逃领谜导毯干然部社搅会劣管彼理总及咽其该创帽新扭专亭题谋研肉讨驳班营授任课卫时咏强遮调斧，加腹强丢和输创裕新疾社战会纹管消理，要民高百举避中烧国辩特率色请社攻会影主喷义模伟滤大雁旗跨帜赠，矩全乳面晒贯珠彻崇党弦的孙十红七验大业和填十食七未届三晃中斩、帖四嘱中谣、断五米中疯全晶会惩精矩神赞，截以倦邓椅小绳平多理助论卖和窃“吵三福个检代描表执”溉重汤要躁思拾想为说指柏导创，哗深科入在贯秒彻菌落宁实递科到学定发食展祖观垄，兵紧爸紧亭围温绕旬全究面重建张设仗小摧康绍社量会资的总骗目张标鉴，功牢墙牢星把寒握最飘大料限析度熟激揉发令社笛会舞活罪力婶、旋最争大萌限趁度筹增咳加价和落谐斩因颠素械、最磁大脸限昌度剥减书少室不极和匀谐责因克素的堆总佩要惹求因，继以按解早决桌影滚响锤社所会循和灿谐年稳脖定拳突揉出问棒题构为撒突恢破沿口杆，箩提部高郊社清会浙管他理感科竟学魄化冈水历平菜，讽完到善羞党云委滤领功导杰、射政絮府绍负责段、驰社躬会羊协咸同坟、距公允众克参字与叠的衬社温会蚁管我理瓣格卷局忙，蒸加克强认社融会拿管弦理生法僚律担、爷体制举、尖能僻力报建鞭设锻，鹊维汁护去人破民叼群塔众圆权窃益拥，断促丈进糖社尤会信公盯平终正伟义苏，犹保耻持腐社涛会良运好听秩柿序肥，蒙建蛾设别中剂国象特畏色唉社洁会廉主膊义役社绪会澡管床理欧体裕系愿，益确灭保贝社擦会迁既搬充菠满活柔力典又圾和谱谐伏稳科定窑。1左7二等、阳社详会测管蓝理喇创锋新犹的驴提扰出越及军其沿基呢本训原脖则社志会挂管新理辉创喉新总的每提阻出牺与曲完参善2散0盒1薄1年3月5日晶，构温卸家蚂宝恭总病理劣在抽十免一看届唱全富国猴人殿大姓四悬次放会明议罢所少做匙的《政搏府洒工乒作构报马告》中娇，兄“茅社著会异管悄理悠创兄新涨”唱首贿次鸡以窃重鉴要廊篇猎幅谋被顾写崇入丧：释“皇各犹级烧政勾府厉一狠定掀要把内社章会樱管个理堡创窄新矛和踏公躺共测服忧务茫摆肾到令更封加携重猛要纪的夜位详置，膀切恋实融解谣决妇人田民咽群围众睁最截关竟、时心注最著直子接只最劈燕现处实口的叉利研益贯问迈题锤。厦”1见8二胃、恳社珍会过管缴理跪创考新愤的泳提舍出蜂及昂其膝基卸本坦原菊则社快会抹管洽理往创悟新域的绢提乓出送与歉完易善2日0茅1筋1年4月7日惭，扫省锤委阅书释记累周竟强妖在田接闸受还记倘者惨采慈访优时场强想调或，要叶运辟用党现遵代袄科担技极创帮新旺社恩会离管复理铸方部式，戏他通说凑：漆“般加拦强撒和药创各新扭社味会沈管庭理识。培一消是纯把朗群同众付工商作取作非为棋社朽会清管区理酱的处基杂础闯性宽、增经套常圆性颜、爬根益本朗性茶工称作载。影二胖是揭着汗力距解把决竟人咬民踢群胜众遇最唤关后心睛最拨直鞋接稀最锣现灵实方的典利寸益化问械题或。锹三黄是悠推饮进宵科亏学梦民星主爷决例策割，亡努赛力见从帽源伍头透上坝预陪防禁和顷减驾少减社资会参矛湿盾葵发竹生骆。批四霉是战注旧重屡运棒用活信马息运化词等胜现头代再科壤技泉手钞段熄，输积粥极复创韵新兽社硬会垂管道理蹦服促务踏方目式属。1寒9二杨、留社如会照管显理雄创供新鄙的掏提径出私及校其某基明本渠原渴则社政会脸管昏理弟创窝新护的慰提校出汽与夺完赛善2丙0转1导1年3月1奥6日俭，鉴省扯委饼常寻委皇、伐长妄沙某市版委航书敢记糠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