关于规章制度的制定与公示

关于规章制度制定及公示的程序一、关于规章制度的制定及公示《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。企业规章制度如不符合法律、法规将有何风险：1、行政责任。劳动合同法第八十条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违反法律、法规规定的无效，由劳动行政部门责令改正，给予警告。

2、赔偿责任。劳动合同法第八十条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违反法律、法规规定的，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

3、失去效力。如果用人单位的规章制度不合法，违反了国家法律、行政法规及政策规定，视为无效，不能作为处理员工的依据，在劳动争议中同样不被仲裁、法院采用。

4、解除劳动合同。劳动者根据劳动合同法第三十八条第四款要求解除劳动合同。终上所述用人单位制定的内部规章制度得以作为审理劳动争议的依据，就必须具备如下条件：1、主体合法

规章制度的制定主体应当只限于具备劳动规章制度的法律资格和用人单位内部最高效力文件（如公司章程）授权制定规章制度的行政管理机构。2、内容依法

依法制定就是用人单位的规章制度的具体内容必须符合《劳动法》、《劳动合同法》及相关的法律、法规、政策等，并不得同集体合同的内容相抵触。关于《劳动法》若干条文的说明（劳办发289号）第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。本条中“依法”应当作广义理解，指所有的法律、法规和规章。包括：宪法、法律、行政法规、地方法规，民族自治地方，还要依据该地方的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政规章。3、程序民主

规章制度不管是制定新的还是修改已有的只要直接涉及劳动者切身利益的就必须：

A、讨论：用人单位有职工代表大会的，应当经职工代表大会讨论，没有职工代表大会的，应当经用人单位全体职工讨论；

B、协商：如果用人单位有工会，由用人单位与工会协商，如果用人单位没有工会，则由用人单位与本单位职工代表协商，在平等的基础上协商，意见达成一致确定规章制度；

C、公示：用人单位制定的规章制度应当公示，使劳动者熟悉规章制度的内容。规章制度制定程序步骤：直接涉及劳动者切身利益的规章制度（起草/修改）－→职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见－→与工会或者职工代表平等协商确定－→签发－→公示－→员工的知晓与签字确认4、必须公示

规章制度必须要明确告知劳动者，用人单位未尽告知义务的，不能作为处理劳动争议案件的依据。规章制度的公示方法很多，一般采取如下办法进行公示：

A、公司网站公布：在公司网站或者局域网发布公示

B、电子邮件通知：向员工发送电子邮件，通知员工阅读规章制度并回复确认

C、公告栏张贴：在公司内部设置的公告栏、白板上张贴供员工阅读、将规章制度内容全文公告，并且将公告的现场以拍照、录像等方式记录备案

D、员工手册发放：将公司规章制度编印成册，每个员工均发放一本，并让员工阅读签收

E、规章制度培训：公司人力资源管理部门组织公司全体员工进行公司规章制度的培训，集中学习

F、规章制度考试：公司以规章制度作为考试大纲，挑选重要条款设计试题，组织员工进行开卷或闭卷考试，加深员工对公司规章制度的理解

G、规章制度传阅：如公司员工不多时，可将规章制度交由员工传阅。

H、召开全体职工大会进行口头宣告，规模比较大的单位，可以按部门组织规章制度的学习会。做好会议签到记录，会议记录一般写明：时间、地点、参会人员、培训内容、与会人员等事项。公示方法可以是上面一种或者多种相结合

规章制度是否公示对劳动争议案件的处理影响极大，直接关系到劳动争议案件的胜败。从便于用人单位举证角度出发，规章制度的公示需要注意以下操作细则：发放员工手册必须有员工签收记录；规章制度培训必须保留培训人员的签到记录；规章制度的考试应当将试卷用人单位对劳动者没有了罚款权，并不意味着用人单位对劳动者就没有经济管理权了。用人单位对劳动者直接罚款虽然没有法律依据，但是用人单位可以在规章制度或员工手册中设立“月考核奖或年考核奖”等类型的综合考核奖项，范围可包括出勤、安全、质量、劳动纪律等方面，来行使管理权和规范员工行为。如果劳动者达到规章制度规定的考核要求，则全额享受奖励，否则就按比例或不能享受奖励。当然，用人单位要注意这些奖金的额度，要确保员工获得的工资符合当地最低工资标准的要求。否则，这些制度就有可能因违法而形同虚设。

另，根据“劳动部印发《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》的通知”第56条中规定“在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人