民生与社会管理创新

杨燕绥清华大学公共管理学院2013－10－22

民生保障与社会建设

-学习十八大报告

提纲民生的政治基础民生保障体系建设社会管理创新习近平讲话我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。1仗.民陡生印保扣障坛的捷政夫治赠基为础十阅八疏大而报创告罗“G遣D茎P与械人答均使收拖入赔双拨翻庆番虎”胀，一拾个阵转桃折倦点掉。“腹十良二败五理”错规旅划堂的识指锦导捆方争针,“降保淋障医和弄改申善哀民常生邀是转篮变腾经条济脸发翅展丙方若式的鸟根也本园出仅发死点窄和炒落板脚忙点劳”堤。G锣D醋P是经看济作指格标,非疤目采标双陆翻唯番李是先里冠程箱碑!东南北西社盾会驶问蛋题常：能辽源愿依盖赖,绪4亿课顿,秋5芦0芝%进寻口环侦境忍破泡坏资绍源访过攀度碍开举采劳鼓动街力猎低疏成今本人锁口堆质沸量浆下浮降挪聪用层养代老嚷储仿蓄…占…迷挤失撞方耀向！土啊地捏与伙住爱房医印生雨和险患陵者G决D角P定宣位昆与鹅错洒位夏图摸狭石谷头货过崖河逮找柜到畅发雾展紫模宏式财忍政壮支聪出铜比单：福召利+行威政超与希服辉务+投笋资G储D薯P的高比先例骡：个语人+国研家+企轻业土猾地+资这本+劳输工—匹—剩家余+投嫌资+创蔬新工顽业递化葱时戴期生顾产某剩产余须分苦配信安息笨化遥时狸期社谅会专进歼入买绞方务市登场[消训费乏拉镜动+居吸民沟购星买份力]改湾善震民卧生苹的海指你标器体役系人犯均G奏D毅P的霞福挪利督相混关减性冰：-人仆均G守D卸P：G巡寿D计P阳/人辟口-福介利熟相珍关傍性扣：1）肯劳仪动唤保谅障棍占G令D京P和茄财改政施支教出悲的避比亏重2）旷居温民释可站支金配惯收枕入,居太住家面铺积,教参育屋年你限,医输疗豆保笑障,资舰产扣结妇构纲和肃小盲康惩家产庭【搏1朗/机3支蛇出,哑1怪/型3养鸟老,右1隔/济3保甩值】2蹄.民旅生捆保钻障召体驳系社厕会除保层障参定善义锯和慨体费系职颈业铺安壤全贤体骄系专建译设医林疗台保范障虾体啄系蜂建吐设住济房虚保脆障刮体调系暴建样设养糕老嘱保脾障绿体往系落建雕设社黎会怕保稍障前(端s健o丧c符i旱a钟l臂s烤e泻c裙u设r扶i什t卫y洲)售即扎国酬家驼抵堤御狱社回会阀风碰险英和粗保米障辩公乌民葛基想本虏生蚕活乱安斤全闯的代制蜻度百体纷系棍。-主湖体显：递全警体晴公演民暗和割居耻民队（帖马蒜斯孔洛竭需粒求违第型二香层哪）-客砌体封：养社难会享风伏险[生,居,病,伤,老馆残,失滩业,灾]-终本句质宏:淘国塞家掩义习务坦、钓党棍的饿纲醒领欣、糟政亲府句责捧任掏；-制穗度:腔预查算祥与题征刺缴舌、灾基肥金鞠与逆待端遇冠、貌支碧付键与趋服芒务【企毅业倦费聪率畜高;财泻务状安侦全清、布基划金迁安错全?心哭中怖无毒数】-工垃具沙：舅保膀险港，减福禽利闭，神救湖助狂，搭储擦蓄洲，剪雇挤主漏责茧任…-嘴体吊系宰:裕法远律教(悠共撒识夹)滋、肃政逐策护(桌方蹈案暮)贼、市服估务透(粮执材行蜡)-目黎标:克刷服宰贫进困(公稀共村品)煮,改勾善泰生斤活(准知公绩共慰品)社崇会水保陕障歌定赚义窄与刷体哗系社龟会坡保凶障垫内羽涵仁的信三辉圈陶论政增治观圈织：汉民浴主廉动僚机经订济杯圈桐：涌理具财丑战洒略社物会黎圈故：陆和酬谐狼社卸会1敞8壮8亮3龄年积俾惑斯蜓麦法社内会纷保贵险1叫9哀3除5果年福罗泄斯球福悦社机会肯保颈障1处9樱8借0敏年像以哪来瞎的盐福鹅利刃改吴革新率加臭坡半公扣积灵金澳从大美利贯亚遵超陪级盈年铲金公抢民撞安累全政歇治毙民刊主疤、缘瑞国梅家犬理蛋财突和青社套会鼠和阁谐钞的仔集狡合评许价兆指桥标虏：庙人赏均G湖D重P坑的灾福推利烂相问关呜性庇究古泰：错公粥民喷受奏益冰权罗炎尔汁斯惕：紧社泽会水公装平抑舅制句通口胀远与偿国吨民隶基桥本僵生斧活宇安坛全铸体目系生药育俱保客险:珠带班薪智假铲期窜,沈医庙疗寸费箭用碰,留困歌难激补框助最按低既工计资:瞒人射月妥9靠0扶0暴~酱1鸦3杯2柿0利元最梨低薄保老障洁:蛋人姑均姐月宅3签0转0姿~丢5岂0疗0变元住艰房倒保巧障:碰人某均惑2衣0慨~暗3孙0放平辨米龄;通廉柜租盼房多;悠限仇价百房医徐疗寄保弟障:笨诊谋疗惧,施药厨品顺和阅检居查客目屋录烘;柏费捉用舱的取5恰0软~完8逝0敞%养诊老崇金潜:礼职渔工品1票7兼2资2焰元迫;辱城验居久补描2液0隔0鲜元奖;让农益居弱补助5重5来元工脊伤阿保面险:德医优疗兴康颜复呢,证抚炮恤淋金旋(竟6典0子~蓄1莫0拥0握%纸)眨和越护烈理蝇费失榆业忙保杰险蠢:尚4策5妈0帖～悄7板4叮0偏元目,受1腾3典-证2劝4守月粉为援8酿0袍%赈厉灾乎救凉济善:熊救姿灾抵;蚂收策容叼;辆困向难代救阅助针等绵。C遵P独I联栋动抽机婚制依瞧赖太保有障乞生沾存松的箱人五口亮在按增陡加贫扑困旧人随口粒占察总径人彻口3票.伟7%，5竭0粥0译0多忧万汪人残设疾悄人迹口墙占雹总素人录口6档.恐3恶%，8紧6津0奶0多质万辈人-出茧生按问练题物儿影童1周1疯.胡5羽6遭%，5岁5泼.饮5妨%老背年拜人颂口胸占仿总欲人旺口1让0奖%驱-党2租0懒%-痴午呆戴老猜人细占恒总唐人领口2烈%恼,祖1骨0杆0院0嚼-悬3电0前0羞0万忆人人粉口南结伪构精与淘赡刃养祖比聋影龙响虏社少会块发男展职译业船安陕全固体解系脉建渔设调娱产仓业劳结鬼构辞和帮发状展绣现园代疫服炸务残业适以座促尾进适就辣业人微力居资骨源插市坊场唱服垃务数做难到钳第钩一华时份间摇和橡零裂成乐本改富革谢教蹄育搅结磁构母和绍质拼量规架范务劳珠动北关渔系亲和韵分腹配强符化渴劳痛动窃场戴所叮安钩全询保航护周忌期伍性井使帽用核以菌提是高巨失教业甘保叔险鼓效件用提伴高贼领络取绍养刘老漠金合年雾龄里与剖促携进翠就伴业左如忧同齿自劲行科车砖，朱两蛙个去轮锤子绳动冲起错来漠才滨能毒自港立崭和娱前熄进笑。医习疗积保伞险坑的服新恐时蛇期林和闸新扑任浓务医威保溪是有集足合芽患虹者愁优雪势柏的抢团默购松型块医退疗篇保晃障-第浴一匀功镜能遍是归分局担膏患羽者朝经拘济贴风肝险,保虫大喉病奋，馅避佣免展支隙付臭小裂额稳费撒用霸的尽福稠利帽化纠倾协向究；-第慨二玻功席能爆是塘抑尖制为医漠患护道绝德影风臂险,合薄理伤医挖疗演，惑抑劣制超医拘生色趋即利值诱昆导逼和锤过仍度售医肠疗高。中划国嫌医跪疗模保诊险弃基感本传实万现旗了似全早覆丛盖闲，厌医吹疗娘费增用座分照担零率陆达5矮0溜%掘-智8贫0轻%湾,完径成瓣了归第烟一愉个搭功康能摄；鼠但镇人饮均拐医瞒疗毯费母用螺增稼长绣率牧高明达2稿0返%，路亟纽奉待倦强缠化慎第鞋二业功聚能,与舱医拆生债对封话册以船实臂现碰合适理晓医税疗塑。中借国迅医匀疗哄保托障招发谋展尿指排数:边6佳0分(清剩华2消0曾1议2)支出合理性权重20%，得分36.70，较差距离财政30%,社会50%,个人20%目标很远政策科学性权重32%，得分76.54，较好覆盖率高，分担率高，服务效率较好统筹和个账的结构问题突显治理有效性权重48%(参评30%),得分38.74，较差人均费用增速快(8.4%)，赡养负担趋重，过度医疗趋重，基金中长期平衡有问题住触房礼保塘障夸体忠系早建举设挑伙战不：躁确馋立拉社杯会尽资纳产材，茧保锻护罩投衬资己，购禁应止误投赠机廉券租韵房+首览住莫房+老朋年券社龟区赶用信地政惯策慨界算限:首乓住但房哭与块投猛资期房聚适害用讯不仇同先定穴价马机臭制限岩价您市膨场贵公潜允国价住摩房辉价填格=收续入X*爪年鄙限n*(平灯米*人繁口)相钱对喇封质闭该的犹市吓场养敢老番保趟障酸体胀系键建经设挑饱战绑：认竖识付老登龄蹄社线会俭时愁间低表养耕老春保垮障秤和制养泉老圆资惰产二针元收结熔构锯养串老耐金咳制纹度界母定哄老堪龄果社谎会功的芝标鹿准根端据化老倡年屠赡剪养辣比雀识府别糠老苦龄分社捕会查的有三鞭个符标踏准尘：进务入俗老趣龄纠社商会：茫人纪口突占也总单人团口7毙%深辱度石老茶龄磁社址会：孕人麦口胆占瓣总盈人企口1御4姐%，过老颈年杜赡糟养识比[劳悬动享人坐口(脖1脆5越-片6皂4岁)与竿老顶年劫人数口]约行为5解:己1，超即齐边盏界风赡记养工比械；采养浮老冒金栏税端率1冶0笔%，摔替向代延率5吼0肺%超怒级蜓老众龄恩社浴会：五人布口画占供总跃人煎口2邻0热%，发老福年固赡型养南比衫约蚀为2蚁:犯1中及国修老椒龄老社航会漂的崇时双间贪表统窜计希口津径：2难0棍0半0年剩进机入受老察龄摆化2叔0变1结0年高老寒年扶人鸦口舒统传计税赡召养娃比1虹0口:财1画,实呆际5亏:屿12挣0例1赔2年蒸劳谎动希人话口震降狮老艳龄他人抗口湾增,年籍均7银0兔0万室人2揉0缩慧2促5年姿深窑度挪老仰龄疫化,统辛计睡老侵年必赡趁养腥比5降:吐1宪,实焦际3兼:针12絮0宰3节5年渐超卷度肠老胆龄哨化,统亡计孔老田年念赡歉养处比3港:辈1担,实暂际2探:拍1实付际辨赡填养棋比(清逢华扛版,济2障0衰1便2渴)油:去许除仆在找校月生径、如失蚂业究、坊低锤收院入置和斗提敢前疯退飘休滩人微群;目蛋前宗老辰龄饶人哲口御赡奋养霸比僻不茂足5浸:痒1固;老悲年遥人获口样低嫁消捷费古掩挨盖驱了赶问蔬题,但袭限用制悟了耀内贴需像。数把据敬来缘瑞源秃：宰联俗合弊国火人阔口重统赢计痒（2阔0周1越1）老年代赡狸养备负套担脑的城国钢际煤比稳较(联霉合谋国顽数油据)养粗老孝资场产+养巨老族服伶务软产属业+老闷年撤社蹄会村文秆化老效龄槐人招口鲜资抢产硬结遍构巾的仍国淘际疫比殊较清季华托养乳老洒金万工帆作陵室哀版男权喇所给有挠（2慨0闲0酱6－2音0划1普2）全被球倘养扣老低金勤发铲展包趋工势进摆入筒老图龄鬼社翼会（1站9铜5绒0些-竿1独9荡7篮5）侨：古完笼善案国耗民序基谊础对养关老趴金圆，遇包目括嚷英早国估国己民山年咱金利、乎德伪国切养汗老选保倚险遵、贷美包国佛老鹅遗集残泼保喂障含金羞；深仪度装老院龄阀社孔会(强1帜9丘7传5揭-当2岁0危1存0怪)：脱调怖整娘养微老头金稀结仔构范，楼巩贪固疫国寻民付基艳础尺养寨老浸金肃，司建命设诊个彼人休养盒老骗储云蓄桑账歼户副；超沉级阀老坡龄点社依会（2秃0粘1萄0趴-阁2呆0聪3殃5）绍：捕提朋高孤领长取惊国伸民减基鸡础赤养日老悦金跟的柳条说件善，编强骡化而个赵人爪养允老拐储先蓄逃的浮服帮务嫌和涝管闭理贿。清跑华歪养凉老悼金纷工逢作罗室侧版惰权饮所化有宪（2梅0放0隆6－2锐0贤1咸2）养弓老使金吓结跨构忘和陡机直制准迟公富共蚁品:自矩储端公求助税乖优+服滨务+保冷值全叙民多化,市亭场达化,改禽善生妙活扬。国巡寿家态统叠筹勤基忙础遮养右老游金个彩人根账销户持储赤蓄货养敬老火金二声元孝养秧老电金公蚂共弹品:全爱覆嘱盖,保写基塞本克茎服丽贫拘困弃，串政酱府鸭担句保全膛球以养贡老塞基贤金辅规赛模息（2漆0输0耕1－2许0座1烫2）3健1唐.尤9现咽行躲养里老罚金置结名构携及镰其雀挑晒战政阳策片多烈轨竖，睛欠耳公巷平缺充乏墓预朴算捞，促欠担持嘴续低羡层星统斧筹吨，辰欠川便薯捷公拴共惹部顷门根退彻休泥金企前业当职糕工览养依老罗保孕险居迈民竞政情府泊补擦贴+个洞人跳储絮蓄公毕共傍部征门0％已费裙率,敞4烂0仅0际0～5诉0撑0铁0元工你资衡的8猪0捉-沃9涂5受%企诵业状职盖工8％舍费摊率,唯1里0艰0今0～2狐0抹0堂0元单贵位2建0竖%费壳率,社脉平老的4常2西%城芹乡芳居商民0％挂费或率,拳5滴5～2悬0危0元+个孤储嫁？职集工觉个售人乘账糠户沾账悔面今资全金沾￥2电.架5万呈亿迹元居俊民纲养妇老鸦储框蓄扩基峡金劫账今面余￥0廊.内2万周亿疾元2插0河1足2年:粥1仗.谷9叶-愉1所.残5胶=职0你.死4达-诊0跳.封3宣=树0革.部1督-脏0寺.会1锯7型8累脱积弊：2尝.饲5歌-卵2悼.胃1喷=喷0尊.岗4（刻空仆账帖）测浪算夕显脾示请：栏在幅参抽保工率老增骡长,珍G欺D始P高午速永增双长星工势资怎增从长刑率8哑.芦7艺%历,替欠代陵率库约予为胞社泽平蛇工丛资5耕1罩%，乐裹观光估差算跑可秋维尽持距到2大0骨2悲0年,资腔金荷缺怕口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