泰州市姜堰区畜禽养殖禁养区划定方案（征求意见稿）

—泰州市姜堰区畜禽养殖禁养区划定方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照生态环境部、农业农村部联合印发的《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）和省生态环境厅《关于印发<江苏省畜禽养殖禁养区划定“回头看”排查整治工作方案>的通知》（苏环办[2019]313号）的文件精神，我区认真组织开展了畜禽养殖禁养区“回头看”及调整工作，对有关问题进行了自查自纠，结合我区实际，划定全区行政区域内畜禽养殖禁养区范围。一、指导思想以科学发展观为指导，以保障区域环境安全、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标，坚持重要水体、生态红线和城镇建成区为重点保护区域，科学划定禁养区，促进养殖业合理布局，从源头上控制畜禽养殖污染，推进生态文明建设，为全面实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新泰州目标，提供环境安全保障。二、划定原则为充分体现畜禽养殖禁养区划定方案的科学性、合理性和实用性，坚持以下原则：1、坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。坚持源头管控，科学设置畜禽养殖禁区域，对不同区域、不同养殖规模的畜禽养殖场（户），采取差异化管控措施，引导规模养殖场合理布局，促进养殖业可持续发展。2、坚持依法保护生态环境的原则。划定方案严格执行有关法律、法规规定和江苏省、泰州市相关政策文件要求，突出重要水体、生态红线和城镇建成区重点保护区域。3、坚持生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。坚持生态农业发展方向，推广以地定养、种养结合等循环利用模式，实现畜禽养殖粪污的资源化利用。4、坚持维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。坚持将改善城乡环境质量、提升水体水质，增进人民群众生态文明建设的获得感作为重要目标，在设置禁养区的过程中，既要依法关停搬迁禁养区养殖场（户），又要保护群众合法权益。5、坚持动物防疫条件合规的原则。严格执行畜禽规模养殖与集中居住区最低防护距离的相关规定，保障人民群众合法权益。6、坚持突出重点和可操作性原则。结合地方实际，科学合理设置畜禽养殖禁养区，突出实用性和可操作性。三、划定依据1、《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；2、《中华人民共和国畜牧法》（2015年）；3、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年）；4、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年）；7、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）；8、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）；9、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体[2016]99号）；10、《江苏省通榆河水污染防治条例》（2018年）11、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》（2012年）12、《泰州市水环境保护条例》（2016年）13、其他相关法律、法规、规范、政策和规划。四、划定情况泰州市姜堰区畜禽养殖禁养区共包括饮用水水源保护区禁养区、风景名胜区禁养区、通榆河一级保护区禁养区、城镇建成区禁养区4种类型，包含15块区域，总面积为212.23平方公里。禁养区详细划分情况见以下章节。五、禁养区划定范围1饮用水水源保护区县级及以上集中式饮用水水源地一、二级保护区。（1）中干河饮用水水源保护区一级管控区为一级保护区，范围为：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与两岸背水坡堤脚之间的陆域范围；二级管控区为一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围及二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。（2）周山河饮用水水源保护区一级管控区为一级保护区，范围为：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围和一级保护区水域与两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围；二级管控区为一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围及二级保护区水域与相对应的本岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。2通榆河一级保护区根据《江苏省通榆河水污染防治条例》，通榆河一级保护区内禁止规模化畜禽养殖场。通榆河一级保护区为通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域，通榆河主要供水河道包括蔷薇河、三阳河、卤汀河、泰东河、新通扬运河、引江河、如泰运河、如海运河。涉及姜堰的主要划分如下：（1）卤汀河（姜堰区）通榆河一级保护区卤汀河及两岸各1000米。（2）泰东河（姜堰区）通榆河一级保护区泰东河及两岸各1000米。（3）新通扬运河（姜堰区）通榆河一级保护区新通扬运河及两岸各1000米。3城镇人口集中区泰州市姜堰区城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。（1）姜堰区城市建成区禁养区姜堰区城市建成区禁养区分为三个片区：片区一：东至S229，南至周山河、中干河、G328、上海路、老通扬运河一线，西至两泰官河，北至新通扬运河。禁养区总面积72.69平方公里。片区二：东至中干河、南至周山河、西至S29、北至G328（原梁徐镇区）。禁养区面积8.03平方公里。片区三：北至红旗大道，西至西环路，南至倪院路、姜溱线、农溱线一线，东至宁靖盐高速（原桥头镇区）。禁养区面积1.74平方公里。（2）俞垛镇禁养区俞垛集镇禁养区范围东至东港河，南至玉星路南侧，西侧唐港河，北侧污水处理站北侧，外加俞垛镇工业集中区和江苏富强新型建材有限公司。禁养区面积3.44平方公里。（3）淤溪镇禁养区东至东环路，南至南环路，西至泰东河，北至泰东河。禁养区面积2.01平方公里。（4）沈高镇禁养区由东、西姜溱河及规划镇北路形成的三角区域。该禁养区总面积2.05平方公里。（5）娄庄镇禁养区娄庄镇禁养区面积分为两个片区：娄庄集镇：北至润娄路，东至富康路，西至洪林村娄庄村结合，南至娄马河。禁养区面积2.03平方公里。洪林集镇：北至洪阳路，东至尤北中心河东150米，西至姜洪河西250米，南至农科站河。禁养区面积1.50平方公里。两部分禁养区面积合计3.53平方公里。（6）白米镇禁养区南至老通扬运河，北至镇北路，西至闸河，东至白米中学。该禁养区总面积1.28平方公里。（7）大伦镇禁养区东至大伦河，西至镇西路，北至工园路、学府路、伦南河一线，南至伦钱公路。禁养区面积1.08平方公里。（8）蒋垛禁养区北至顾蒋公路，西至娄蒋公路，南至蒋南河、东至东姜黄河、鹊桥河。禁养区面积3.52平方公里。（9）顾高镇禁养区东至229省道，北至南干河，西至殷野路，南至团结路、西姜黄河和镇南河一线。禁养区面积1.27平方公里。（10）张甸镇禁养区西至张西河，南至金诚街、张甸支河、府前街、银城路、老生产河、张东路一线，东至中部干线，北至姜高大道。禁养区面积3.96。（11）溱潼镇禁养区溱潼镇禁养区分为两个片区：片区一：北自泰东河，南至溱湖北岸线；西起镇西工业小区西界，东至镇域边界。禁养区面积13.63平方公里。片区二：东至盐靖高速，南至兴泰镇南环路，西至兴泰镇府西桥，北至兴泰镇府北桥（原兴泰镇区）。禁养区面积0.68平方公里。4省级风景名胜区姜堰辖区内有省级风景名胜区溱湖风景区。禁养区包含一级管控区溱湖湖体及湖东湿地公园；二级管控区以吴家仓-王家舍北的圩河，东至姜溱河、北以溱潼镇姜溱北路、通溱路向东为界，西至宁靖盐高速，包括北湖、华侨城古寿圣寺、纯水岸。六、有关要求1、严格执行禁养区禁止设立畜禽养殖场（户）、养殖小区规定畜禽养殖禁养区划定后，全面开展畜禽规模养殖情况调查，列出禁养区需关闭或搬迁畜禽规模养殖场（户）清单。及时编制禁养区内畜禽规模养殖场（户）关闭搬迁实施方案（含关闭搬迁清单和补偿办法）。按期完成禁养区范围内畜禽规模养殖场（户）的关闭或搬迁工作。禁养区禁止设立畜禽养殖场（户）、养殖小区