赴外地学习考察报告

第第页赴外地学习考察报告〔二〕载体建设要有新手笔

要学习苏沪的开发阅历，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。根据"能大则大，能并则并'的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在扩大１亿元投资为契机，进一步推动蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力气，高起点开发市民营科技工业园〔包括胜利科技工业区和扶茂岭工业区〕，根据"五个一流'〔即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流〕的要求，加快建设进程。经过几年努力，把胜利科技工业区建成面积23平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到15平方公里。要主动抓好开发区－工业园区－高科技园区的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推开工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。转变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济进展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。根据"规划一步到位、建设分步实施、项目滚动进展'的总体思路，对小区内项目支配、企业布局、详细地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立敏捷高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优待措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面赐予优待、优先，力争使工业园区做到"五个优'〔即区位优势、政策优待、土地优价、服务优质、设施优良〕，增添园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。

要着眼于产业链的延长，工业配套力量的增添，大力兴建完善一批专业市场，重点抓好"七个城'：一是中国石材城，续建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达40亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期300亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车修理、售后服务四位一体的设想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成"影响全省、辐射闽南'的地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，稳固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑〔全国〕轻工品贸易洽谈会。

〔三〕资本运作要有新力度

资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资力量、增添企业整体素养、推动现代经济进展的重要手段；加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增添进展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时，主动探究多渠道筹资的方法，促进经济和社会的持续进展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业进展步伐，争取今年有10家以上企业设立股份公司，新办企业有２家以股份制发起设立。要主动协调做好新世界石材、科力陶瓷这2家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造；重点扶持培育10家上市后备企业，关心企业做好上市前期预备工作，力争在"十五'期间有几家企业实现上市融资。要擅长依据企业的实际状况，创新思路，敏捷措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要擅长抓住二板市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特殊是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流淌和优化配置。进一步发挥国投公司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司，盘活现有公共事业资产，实行bot、tot、abs等方法进行融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要主动探究以"财政＋会员'等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，关心中小企业解决贷款问题；扶持进展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动进展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济进展。除此之外，要连续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓舞中小企业之间的金融互助，探究在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。

〔四〕产业层次要有新提升

调整为6:55:39，形成三次产业协调进展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设"山上'和"海上'。大力进展特色经济，打响"中国龙眼之乡'品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓舞农夫建立合作经济组织，主动引导土地适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以"基地＋公司＋农户'的形式，推动农业产业化经营。适应加入wto的新形势，主动引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广"有机农业'，进展无公害农产品。要努力实施"农夫增收工程'，促进农业进展、农夫富有和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植"月亮'，对有效益、有潜力、有市场的企业，加大扶持力度，鼓舞增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，出台鼓舞规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，主动推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，实现低本钱扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入5亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、"小型巨人'企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把"中国建材之乡'这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采纳高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持"有所为、有所不为'的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境爱护等高新技术项目的引进工作，大力进展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推动企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理；走名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国著名商标零的突破，不断提高产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。根据"突出重点、表达特色、提高比重、全面进展'的思路，把第三产业作为我市经济进展的一个新的重要增长点来抓。特殊要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点和郑胜利家乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力进展旅游业，加快旅游产业化进程，创建"中国优秀旅游城市'。

〔五〕城镇建设要有新面貌

要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决"瓶颈'制约问题，不断增添城市综合功能，为经济持续进展造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交叉大路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提高总体运输力量。重点抓好南同大路段等16个重点项目、市垃圾处理场等13个重点前期项目、120急救中心等9个社会事业主要建设项目、内沟河整治等11个市政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实事项目建设。

要依托大"半小时城市群'，立足实际，着眼长远进展，加快城乡一体化进程，力争在"十五'期间城市化水平到达40％以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性，把城市化进展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、进展的趋势，统筹讨论制定城市化规划。二要分类指导。中心城区根据"打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位'的思路，树立经营城市的新理念，塑造城市形象。实施"东进、北拓、西延'打算，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，推动片区改造，不断完善市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推动中心城镇建设，重点抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动辐射作用；根据"小镇大镇区'思路，推动山区乡镇的城镇建设。连续扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推动改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长34个百分点。

〔六〕科教兴市要有新步伐

一要加强技术创新力量。要在推动高新技术产业化和支柱产业高新技术化方面有新的突破，力争到"十五'期末，高新技术产值占工业产值23％以上。借脑进展，加强联系，每个年产值在5000万元或纳税100万元以上企业至少联系一个大专院校或科研单位或国内外知名企业，深化"企业找科技'活动。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓舞和支持年销售额在亿元以上企业建立技术开发中心，稳固和进展已建立的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善市生产力促进中心，建立博士后工作站，强化其"孵化'功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的"高、大、新'技术项目。二要构筑面对新世纪的人才高地。稳固和扩大"两基'成果，全面实施素养教育，扩大高中阶段教育规模，加快进展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和中国红十字〔进修〕管理学院。大力实施"135'人才工程，建设一支高素养的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术娴熟工人队伍。加快人才市场信息、网络和服务网络建设，建立国内外籍专业技术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培育机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要出台并落实各项优待政策，最大程度地为人才施展才华制造条件。要建立新的企业人才管理方式，实行技术入股、管理入股