丁煌《西方行政学说史》课件 第六章 总结和时期的西方行政学说

第六章总结和探索时期的西方行政学说主要流派企业家政府政策科学的繁荣公共选择理论影响深远新公共服务理论的兴起第一节布坎南公共选择理论的“政府失败”说一、公共选择理论的基本假设

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器。认为国家(政府)不是神的造物，它并没有无所不在和正确无误的天赋。因为国家(政府)仍是一种人类的组织，在这里作决定的人和其他人没有什么差别，既不更好，也不更坏，这些人一样会犯错误。二旦、政典府付失绩败招及玻其还根爱源缺绣乏碧竞凯争篇机伴制缺筛乏绢降泻低姓成竹本偿的立激芦励铺机孙制政志府阳机克构乓自鸣我芒膨广胀监煮督剖信越息圈不评完钞备政鉴府布的按寻丙租蚂行赚为三烈、浊补药救炭“瘦政谈府欠失触败袭”顺的董政磨策评建润议1仆.精创炕立放一刘种董新艰政蒜治扛技司术舞，驳提久高获社跑会扫民法主锈程尿度筛。2爆.挂在捎公甲共逃部艇门们恢朱复殿自伟由旬竞触争症，浴改猎善杠官鹅僚距体知制铜的偏运枝转唱效片率(浊1勿)唇在厌行喝政秆管金理穴体跑制狸内缓部群重偷新财建条立末竞帮争沾结谅构役。(先2厉)中在麦最俊高梳行请政哥级盲别伪恢蒸复腾发呀挥保个妨人零积范极倘性结的挎激拍励街制封度铺。3黑.闹改茄革恋赋严税孟制段度幻玉，绵约哭束循政疾府续权糖力。五来、建对缸我哪国替政卖府碍管咬理舒的值启设示在啊市浑场弱经鄙济饲条碰件禾下杀，古我吗国洞政同府内管余理湿中育以盏下口问乏题爬同隐样软存规在(灾1堆)掠在陵社私会壳主莫义宴市许场歌经敌济腐条催件瞎下葬，挑政芝府下官催员吹与释其形他颂社吐会将成祝员通一胸样面都走是已个镰人舱效盆用煌最厉大卫化医的乞追悉逐捎者只。(筐2卫)映政且府君的决认倍知辞、狼行致为上能露力浊是拿有雕限跟的醒。(避3巴)摇“艘寻测租将行麦为立”知依德然辛存质在吸。对蜡我华国来转革变射政钉府养职庙能胜的淡启邀示(黎1屠)猫减呜少识政避府绣干明预抓的缝范疯围德。(哑2隐)斥优衣化吴政绞府症的联干保预排行驰为购。我惭国冤应亲对攀政瘦府清失刚败始应棚采为取步的引措兆施(味1燃)耻转深换尸观掀念佳。(案2男)选引拍入炎竞剪争僚机冲制坑。(降3偏)缸政忌府嫌行轻为需法是制廊化谦。(用4蹲)惹健喂全诉和在完列善鲁监内督功机紧制摔。第筛二崇节痕奎毒德灭的策政眨策虫分调析城理梨论一醒、购政服策企分谊析乐及邪其坊必味要想性1郊、呈定滑义井：政父策体分域析筐是指政羽策葵科奸学勤的统研副究献方砌法邪，雷它爬使椒用惭各己种杨分峰析迎方塌法陆和戏分狡析柜技抬术控来筑帮率助侨决涝策夺者木制件定析政腔策葱。运恩筹背学我想祸要暴帮批助强人闷们遭把填事科情鼓办等得趣更为好应；埋系作统烘分董析漠也讲试姐图水做苍到攻这起一赔点蜡，泳另芝外慌，焰它笨还铃要蒙找幕出瞒那付些婆不地仅株能演办股得里更拘好虎，外而旧且朗要冒少朽花垒钱批的略目怪标仇；坟政烂策粒分站析仅试咐图独做脸到浮系元统务分或析讽所询寻值求危的滤一浪切拔，吹此化外悲，慎它榆还映要脱求伶把竭事霸情冶办倦得乞公导道惩。2汇、茂必神要学性决钟策君失币误岸：吵可耐避统免掏与俘不躺可殿避饭免决细策非机振构乘的网低委效狡：首碧先辨，张政中府绪部残门昏中夹参休与追决这策虹的星决纺策养者本或笑潜枕在案的舱决病策案者波人落数僻多眼。其音次本，尺政证府丧机狐构爸使蚊用或的谣决还策潮程卖序漫和局决洁策迹方献法河十纵分穗落柳后歼。最浙后累，熄政真府击工尊作炎人橡员炮的刘不昂称寸职暖也彩是台政暖府脱决英策斗失葛误朗的持一统个杰重杀要哄原昌因溉。二素、昨政俯策绒要棋素壮分侍析政罗策她分轨析矩人盗员昆在刘帮湿助运决利策希者勇制借定震决漂策植时姐，言一讯般湖要阅遵盖循煎的嚷程犹序胃是蚂：1低．照帮该助犹决通策株者卫确预定昼他盒所容需国要挺实狗现粱的劳目妙标耻；2峡．洪找必出毛实灾现廉决跨策筹者害目闸标从的泳各耻种记可楼能克方咏法味，品或决称架备授选池方幼案掘；3跑推垄断糠出叔根苍据抗各民种纸备倾选后方醋案精制封定响的霸决掘策述可猜能交产消生辩的贤结护果姥；4栗．愁采某用耳适挂当苍的鉴标买准半将渣各炉种瓶备雾选啦方伪案浴按品优邪排朗序范，匆或丽将笼这脊些录备蜜选复方号案慨提吩交扑给鸽决活策乱者剖，兔让舍他剂们孕根挥据前自置己拢得驶到纺的乒合粗适裳信奴息差对弃方饭案猾进流行痕排果序5今对稠选衡出敬的求备外选斯方娃案悬制备定炉一待个丙程梯式查。政耻策掀分摄析鹅一匹般只包棉括目许标镜、孕备持选缸方巡寿案册、愿效孝果倦、邪标北准撤和伍模把型蛾这漂五寒个泽要丹素逢。目徒标眠：是草决帆策渐者陈通影过榜其从决吐策抬试闪图黎完慨成贯或欲实宝现菊的界东铸西丝式。备亏选氏方奔案扔：是雷可广望神用计来验实包现农目宗标乓的汇可味供摄选及择猜的尼办铲法春或野手令段圾。效抄果滑：用边以疾实出现殊目剪标贵的饿某蚀种爹方慌案妹一律经焦确育定互，纵就察意尾味狠着胜一堆系程列股特瞎定篇的饥后物果奋，箭他严把肃这今些预后斑果侮称劝之著为刘“京决偿策飘的锻效驻果巾”疤。标案准货：是棚一搏种萄规苦则召或痛尺需度督，敏使丢用漂它衣能手够警把雄各柴个柳备筝选盟方晨案伙按叨照抛适乒当羊的腰顺乳序轮排敞列层起储来凯，庙并页且插能谋够西计毙量煤各些个冻备熄选牌方夜案稍的终效拿果爸。模得型延：所贯有稀政寻策底分暴析挤的临核言心喘都昌在理于坊找猜到丢或模构鄙造性出时这倦样脚一图种雷程绳序司，头它窃能遍够漠预疗测遇或计者题至份少赵能座够驱简郑单斗地偏说栏明求采格取致某啦种贺方驾案翻将巾会忧产涛生泊什掉么顶后难果季。三魄、仪政换策抓分指析具过伏程1草、总近体棚概当述：看是乏这招样开一荐种醋尝摄试旺：净即铃试奇图锐阐纹明开目诞标支，酸解删释停有称关岛问麻题宰和仪限使定查问堪题攻范扩围器。2肌、广爬泛鸦探糠索拉：这才个诞阶魂段瓣的眠任榨务使是朝搜滔集甘作霜为悠分宰析删依惧据屿的水材隐料贺，返找销出拨它完们迈之阵间议的触相去互秀关物系属以册及雄寻渠找满新惨的邀备蜓选扔方妇案公。3债、多争方剪比州较系明统躲分脆析暴中搅用鲁来连排荷列坛备佳选肯方浸案迹优屠劣蝴顺敬序纽奉的今理岁性迫方群法杨主扛要灯有虹两誓种嫌：铲一王种境方忆法善是劳先裹确隶定凭任响务家或饥效刻用肺水掀平辈，驰然腊后四按袍照污成坟本析递钓增扎的桶顺父序肌来地排揪列挤方虽案蓄。一位种削方啄法肝是百先包确骡定不成认本痒或行预盟算蓄水烦平温，飘然池后百按筒照笋效淹用横递甩减徐的没顺痛序听来渗排恩列榴方怪案伯。4破、说需明着解色释依沈照桶实倚际魔和室现沸实腥的贝考冠虑秀对靠各具种拥模悼型梦所滔展币示语的抬结鱼果座加叠以弓说瓶明童。5彼、测卫试微检耻验四忌、趟政份策谣分留析炊与倾政拾治港因犁素1正、死政丛治邪可病行但性第渐一挥，铅政穴治恰家弹、探政系府风官真员景和县政恒策杀分波析珍人算员栽因坐各类自忍的阵利查益倡、导追筝求混不毙同雁，循他倡们复考穷虑初问狐题白和丝式处筑理首问彼题泄的楚方配式难也模会丑不耕同赤。第者二项，识政每策识分卫析截希惨望票事蜜先技考泛虑援的临问哈题奴，免从筑政闸治乘的浊角仪度端看坑往军往坛并励不施都锁是扒当呀务扒之白急比，豪不乎值教得镇现动在说就朝考被虑枯，第特三解，瓦一趋项狐政假策舒往戏往淘同拳时鱼受蜓到段多斯种喷政缘瑞治面因旨素唯的致影牵响淘。第谣四没，蔑有渐些议政芒策想会庄碰木到像政席治受上岁的好反旺对恰者汇。2异、赌谁颈是朗真疾正材的似委索托压人真鉴正准委反托男人斩应绘该呀是天整小个迈社诱会污和箩全锅体吉民赢众第擦三傲节区奥筹斯限本感的阅企奴业得家体政季府弄理勉论一酷、斥企夜业播家水政眯府琴理盖论援产叨生股的界背情景1皇、躬政民府草的孕本对质储及岛其肝存梢在寺的威必舒要件性2修、签传搏统效的诱政由府娃官袜僚皇体菠制膀的喉危阳机即与遥企乖业矮家桨政享府炉理隙论妙的骗出岁现锯。二呢、漆企植业摇家棕政即府踪蝶的遍本店质颠含倒义政旅府纪组翼织而和还企丸业收组穷织翁的窜区淹别躁主悟要格体获现陶在盛以湾下鞭几清个每方俊面篮：第劣一芳，参政歪府冬领璃导滔者匀与任企依业订领吧导度者免的慢行狂为蓄动柄机肾不川同珠。第悼二滴，壮政叠府支与释企忧业构的慌主忙要秆收玩人异来尊源钢和我方咸式昏不恼同景。第甘三代，慈政轮府周与荷企多业璃的胃动拾力海不泼同遣。第骑四陈，勒政宝府兄部船门猾与济企掀业努组盛织刻对率其通成打员添的贩考司核选标氏准牲不婶同迹。第押五昌，逗政锯府才雇棚员寒与棉企川业其雇牲员葛对裁风绒险席和绑报谊酬棵的瞎看娇法虎不画同义。三斤、鞭企枝业瞒家磨政码府善的角基而本展特匀征阶与麦改隆革汇政静府企的压十舞项劲原贱则1饰、梯掌讲舵鞋而梨不便是冰划吉桨2李、悬重依妥度善描授绕权矮而捎非毕事壁必嫁躬丛亲3绍、中注端重究引退入勺竞货争坟机望制4麻、注和重阀目漆标资使洪命供而朗非军繁电文请褥蜂节5梳、重放产咬出下而散非倚投慰入6净、具牺备赏“核顾号客撑意妥识声”7巧、萌有股收返益恐而戏不设浪渴费8途、问重爱预破防度而营不级是司治镇疗9卖、姥重蹦参抚与蒙协最作洲的数分未权舞模考式项而狭非婚层陷级允节胆制辫的彩集仍权狮模肚式1聪0侧、越重悬市闭场踪蝶机龙制窗调贞节娱面淋非里仅血靠姜行械政乔指荒令贝控最制古毯德党塞厉尔低对姑企醉业彩家辆政坝府兴的燥批坑评宝与肾反托驳1欠．码政昂府页应祥是穴由籍人龙民撞通包过即选勺出畜的矮代谊表家来昂控续制灯的熊，届而糠不榜是笔企招业利家壶；2怜．逆政棍府谅应蜓该和为疮公渠共须利稀益偶服药务仔，邀而冻不追是礼满苹足想企邻业求家她的纽奉自庙我告；3抄．赤政忽府房诚必述须邪按蹲照控宪乔法践和那法糟律逢活钱动廉，谢而要非盼依齐据项目稠标烦或墓任诊务怠；4珠．畅政印府鹊应轻该姓与荒私枝营钩企饼业严的霸主梁要荐股够东挨而苏非鞋任胸何唤一却种财合形伙忽人骗合璃作暑；5怒．狼政警府割应分该钞是羞灵凶活姨的搬、歌富泄有塘创痰造胖性抗，数但奔同去时崭也曲必票须若具闪有扰公挥共售责就任帝心够；6何．精政科府店活马动童的波社品会怜效绢果哪固仆然悠重容要林，纳但纱也桂必纯须价尊纷重耽那胃些皇为旅政忙府修服搞务役的催雇均员邪；7饲．请在忧政昌府裳中土，储采叠取份私扣营馋企哭业谷的骄管嘴理细模避式磁必伞须超不侵违咽背酒机肚会府平为等圆和冻公团众摆监水督乘的源原渗则慎；8猛．衣简葛化轰繁行文螺缛秤节内是乌对彼的特，损但擦不趋能翼破笑坏岂基遭本降规含范滚和山法瓣定硬程晚序炸；9糟．疼减座轻挠财饭政贞负孝担千的毯设币想备是疯可体行受的趴，扬但冠不哪能变无良视本行青政巧工剩作喊本陵身血对售公池共党开社支争的叛要陡求围；1回0烦．砌处贴理盏公余共筑问叫题扬应慢该觉具吸有瓜创玻造栽性研，茅但遗不缠能变让士少包敌故人摆中永饱还私雪囊找。第恩四简节区登肢哈弹特吓的标新削公室共肯服覆务悉理都论一僻、混新插公绘共送服剥务筹理巷论稳的甚产蜓生牙背胸景反辩思喉新谈公未共猫管词理她运奴动胡惧德准对晒新塘公议共谎管泼理伍的渡特吵质拆待棵归秧纳致为1炊．杠在杀公厉共形部息门宪中确实瞒施文专受业牢化铸管技理央，语让县公重共轮管半理惠者育自旁己厌管吹理董并牧且陈承哭担呼责蒙任蝴；2符．五确桂立怠明六确舞的筋目朴标哥，千设论定逃绩湾效遮测丧量幅标命准习并竞且颠进违行敬严峡格溉的狮绩什效歉测椅量难；3售．劲特鞭别院强附调闲产务出羡控相制再，葱对状实范际落成枯果形的逗重倒视皱甚辣于矮对丑过社程燃或贼程断序移的爽关苏注跨；4殿．租打誉破侵公馆共顽部坟门侵中牺的池本裳位匙主叉义语，洽对闲部绒门秩进萌行衫撤哈分迹与匪重蓬组笑，崭拆脏除届单怒位相与虏单岩位搁之五间洒的要藩怒篱润；5似．勺在饮公革共素部草门乘中我引劣入宝竞狡争堤机枝制午，指降撒低套管归理央成牙本露，故提画高姨服讨务迷质访量霞；6舱．石强养调厅对排私恼营互部佛门浪管饮理简方锅法薪和患风伶格晋的球吸述收薯和鸭运狭用乱；7压．翼强念调侄对挠资情源供的洞有叨效坝利穗用膏和挥开买发恢。二朴、捞新糠公殖共它服拦务夹理近论隶的祝思窄想荐来抛源恼和今概趋念寻基父础1潜、徒思何想甜来每源(螺1警)户民挣主厌公欺民拌权串理仪论(品2厨)架社求区络与招公遵民栋社末会歼的杏理趋论(谣3它)搬组读织崖人换本烫主捡义冠和绵新弊公执共稼行扒政(照4抛)页后依现汉代善公伐共摧行霜政夺。2独、鸽概报念敞基洪础“蚀新退公容共蚊服沫务科”记：指殊的讨是腐关寺于柄公霜共济行宝政型在吩以攻公病民用为满中哥心伯的荐治肚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