生产安全事故调查与分析完整版

生产安全事故调查与分析生产安全事故调查与处理杨栋梁局长指出：小洞不补，大洞吃苦。如果对较大事故查处失之于软、失之于宽，相关企业就会把敲响的警钟当成耳旁风，就会对血的教训视而不见，导致事故反复出现。他强调，要以对生命高度负责的精神，以最严肃的态度、最严厉的手段，严格事故查处。尤其要以查处重特大事故的态度，认真查处每一起较大事故，抓住典型也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他二、事故调查处理的主要法律法规依据《》（GB6441-86轻伤:指损失工作日低于105日的失能伤害。重伤:指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。）《》（GB6441-86）（轻伤:指损失工作日低于105日的失能伤害。重伤:指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。）《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（《》（GB/15499-95）《》（GB6441-86轻伤:指损失工作日低于105日的失能伤害。重伤:指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》接报事故：应详细记录事故单位、事故类别、伤亡情况、事故时间、事故地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。根据事故调查组的法定职责，制定调查工作方案。调查组一般下设三个组：技术组、管理组、综合组。工作方案，各调查组成员明确分工和任务。通常分设综合组（材料收集、协现场勘察前，应先找事故当事人或知情人了解事故发生时间、发生地点、发生经过、受灾地点情况等事故基本情况。勘察前,先巡视一遍整个现场,对现场全貌有所了解后,确定现场勘察的范围和勘察顺序.提取事故现场存留的有关痕迹和物证。根据现场勘察和现场取证情况，绘制事故现场有关图纸。根据现场勘察情况，绘制相关图纸后，提交事故现场勘察报告，载明事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线，说明事故地点基本情况和与事故相关的情况。事故调查开展时，应收集事故单位的生产规章制度、安全责任制、操作（作业）规程、人员培训情况等与事故有关的相关资料。提取前后都应当采用录像、照相、文字等多种形式记录。（与现场勘察同时进尽快找到事故现场所有脱险人员，了解事故真相。询问应当制作笔录，并由执法人员和被调查人员签名或盖章。尽快找到与事故有关的被调查人员（事故单位负责人、当地政府及其有关部门调查期间，应及时（每晚）召开讨论会，各组汇报当天工作情况，商定第二天工作计划。调查询问工作结束后，应整理所有的调查取证笔录，并根据调查询事故直接经济损失由人身伤亡后支出的费用、善后处理费用、财产损失价值三事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位时间不计入事故调查期限。具有国家规定资质的单位或调查组直接组织的专家在勘察现场、调查事故有关）：）：结合调查得知的事故单位从业人员培训情况，分析导致事故发生的培训教育方面从事故单位的安全管理方面分析查找事故单位忽视安全管理方面的事故间接原除人力不可抗拒因素导致的事故外，具有可预见性、能预防的事故均为责任事事故责任分析：根据事故原因分析，确定责），向事故单位、所在地方有关部门及政府提出事故防范措施，确保有效防止同类事），通报调查情况，分析事故原因，提出防范措施等（责任人员处理按有关程序通事故报告内容应包括：1.事故发生单位概况；2.事故发生经过和事故救5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6.事故防故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签事故牵头组织单位审查事故调查报告。发现存在问题的，根据实际情况补充调有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，分别处对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。机构向社会公布，依法应当保密的除外。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。防范和整改措施的落实情况应当接受1、赶赴事故现场，指示当地政府责令公安部门保护现场，派法医到现场确认3、请示政府确定非生产安全事故由行业领域的主管部门牵头按事故调查程序3.事故调查中发现涉嫌犯罪的，应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机4.对事故单位相关责任人是否追究刑事责任提出意见。根据《中华人民共和国行政监察法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》等法律、法规的规定履行事故调查处理职责。对事故单位相关责任人、政府有关负有安全生产管条件、履职能力、履职情况等，合理确定相应的责任，提出给予党纪政纪处分、效能问责等具体处理意见。《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》第六条监察机关参加全事故调查处理，依法履行下列职责：（一）参与事故的原因、性质等方面的调查认定；（二）组织开展对事故涉及的监察对象违法违纪行为的调查，依法作出监（五）向有关监察对象提出监察建议，督促总结事故教训，健全生产安全规章制度。[依法参加事故调查处理，对生产安全事故中的违法违规情况和侵犯职工合法权益的问题，有权提出处理意见，并要求追究有关人员的责任，维护职工合法权受邀请参加事故调查，按照《监察部、最高人民检察院、国家安全生产监督管理总局关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合《监察部、最高人民检察院、国家安全生产监督管理总局关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合调查工作由事故调查组统一领导、组织协调。事故调查组成员和检察机关所派人员应当积极配合，紧密协作，在事故调查组领导下，各自在法定职权范围内有关负有安全生产监督管理职责的部门件等资料，依法查处事故调查中发现的违反本行业（领域）相关法律、法规的行为，督促事故发生单位落实防范和整改措负责指导督促医疗机构抢救伤员、出具相关医疗证明等工作主要负责资料搜集和保管、信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道、汇总事故抢救工作提供决策支持，并对事故的技术原因进行分析，认定事故性质，主要负责调查生产经营单位和相关部门在安全生产管理、安全培训和政府监管事故调查中应当重视的事项（三）2.事故调查组的成员履行的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事定要核问出具体、确切情况后载入笔录；被询五、事故调查的几点体会—事故原因1、要尽快找出事故发的直接原因，特别是对于一些情况复杂，有人为隐匿事组织力量询问现场目击者和有关当事人。如果还不能找到事故的直接原因，则主动权。如果发现有人为的故意犯罪行为，更要及时移交公安机关立案侦察。对参建各方的职责规定得很清楚，建设安全事故就可从中对应找原因。4、要依靠专项监管和专业技术人员一起分析研究。调查取证要为之后的行政处罚做准备.性，先拟定提纲、注重时效、询问要以平等方式但要讲技巧，对拒不接受调查的依法走“正步”。要求事故单位提供书面材料1.事故反映的是微观层面的企业、中观层面的行业及区域和宏观层面的政府在管2.事故反映一个企业、一个行业领域的科技和管理发展水平，反映一个地区经济和社会发展水平，反映一个社会全体大众的整体素质；3.对事故调查处理的指导思想、理念、原则反映4.有关事故调查的法律法规许多方面还不完善、不科学，缺乏系统性，部门色彩突出，修制定工作周期长，时效性差；5.事故调查组工作运行机制还不完善，制度和职责在执行和落实中存在诸多问6.众多行业领域事故涉及的技术原因复杂；7.事故调查组工作与司法部门的协调配合，以及事故调查工作中的“隐性阻力”8.事故调查相关资料作为司法要件还需不断规范，事故调查工作进展与司法追责你局《关于认定违法主体有关问题的请示》（工商法字〔1999〕241号）收悉。经研究，原则同意你局意见。各类企业法人设立的不能独立承担民事责任《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项规定，事故发生刑事责任一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。中对“导致可以是直接原因，也可是间接原因为了避免行政复议和行政诉讼，除严格把握事故调查处理政策法规外，还应正对象的分析并与被处罚者当面沟通、谈话即“违法事实见面”等，提前摸底。在发出处罚文书前，多请教法律和技术方面的人士，并与他们讨论，发现问题及时调整，没有把握不发处罚文书。在调查取证和定性及处罚中都要想到上法庭打官司如何应对的事情，做到有备在调查中要注意控制局面，如对可能逃匿和转移财产甚至法人变更等给事故调三人以下轻重伤事故如何处理()七、安全生产“尽职免责”的探讨按照批准、备案的安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序已经履行安全生产监管监察职责的，行政2011年底，《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，提出：对于负有安全生产管理、监督职责的工作人员，应根据其岗位职责、履职依据、履职时间等，综合考察工作职责、监管条件、履职能力、履2012年底，《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》，提出：对已经按照年度执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》等文件予照所在单位年度安全监管监察执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规案例一根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442—86)，属于下列为直接原因：一是机械、物质或环境