《西方行政学说史》丁煌重点笔记教学课件

西方行政学说史武汉大学政治与公共管理学院制作人:汤惠琴课程计划与安排讲授:十二次左右60%课堂讨论:三四次15%课外调研:一次10%课外阅读:指定范围内著作一本及读书笔记或读后感一篇(7000字以上)10%令考勤:5%参考阅读材料1、古德诺:《政治与行政》令2、泰罗:《科学管理原理》3、韦伯:《新教伦理与资本主义精神》4、福莱特《建设性冲突》5、巴纳德《经理人员的职能》或《组织与管理》6、德鲁克《管理:任务、责任、实践》7、布坎南《公共选择理论:经济学的政治运用》8、戴维奥斯本《改革政府-企业精神如何改革着公营部门》课外调研方案:调研题目:利用泰罗的科学原则改进效率调研的理论基础:泰罗的科学管理思想要求:c自愿组合,每三四人构成一个调研小组e自行选择某项效率待改进的工作项目,利用泰罗的科学方法进行实地调查和测试,提出改进建议a调研完毕后撰写调研报告时间,地点,调研组成员,观测对象及理由,观测方法和工具、观测数据及分析、改进建议。教学大纲几个基本的名词导论西方行政学说的产生与发展1、提出与创立时期的西方行政理论2、正统时期的西方行政理论令3、批评与转变时期的西方行政理论4、应用与发展时期的西方行政理论5、挑战与创新时期的西方行政理论6、总结与探索时期的西方行政理论结语:走向公共管理语境的公共治理理论几个基本的名词RAdministration:行政、管理、行政管理;cRManagement:管理;cRPublicAdministration:公共行政(学)、公共管理;cRPublicManagement:公共管理;cRNewPublicManagement:新公共管理;西方公共行政学的产生与发展提出与创立威尔逊、古德诺、怀特等人,就公共行政研究的必要性、研究对象和方法以及研究体系等方面进行的探讨早期的发展(正统时期):法约尔、韦伯、古利克,厄威克等人,主要探讨指导公共行政的一些共性原则和理性方法;行为主义时期巴纳德、西蒙等人,着重从组织中人的行为和人际关系的角度来研究管理活动☆多角度多领域发展:新公共行政学、德罗尔政策科学政策分析、里格斯比较行政和生态行政分析、西蒙决策科学、管理科学学派令调整与转向:公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论1.提出与初创时期的西方行政理论÷1.1、威尔逊的公共行政理论÷12、古德诺的公共行政理论÷1.3、泰勒的科学管理理论÷1.4、法约尔的一般管理理论思考:威尔逊的主要观点与主要贡献11威尔逊的公共行政理论生平与著述219世纪末著名美国学者,总统;a代表作:《行政学研究》,1887年主要观点ca①提出和论证了公共行政研究的必要性:政府职能扩大化与复杂化的必然要求。Ca②提出了公共行政研究的任务和目标:令研究确定政府的职能,即政府能够适当且成功完成的任务今研究如何高效地完成这些任务a③指出了行政的实质行政中的政府,政府的操作与执行a④探讨了某些具体的行政问题关于人事行政:提出如何建设一个好的文官制度的若干建议,强调官员素质的重要性令关于行政监督:强调公共舆论监督的重要性。令简评ca主要贡献:第一次提出和论证了公共行政研究的必要性,是公共行政学鼻祖。Thomas