短信涉黄标准

社会事件短信涉黄标准01手机涉黄治理措施目录02基本信息2010年1月17日，中国移动已在北京、上海等地区出台多项举措，一旦短信涉及色情信息，将被停号，这一治理措施引起各方争议。针对运营商扫黄的“扫黄运动”，最受质疑的一点就是运营商是否有权查看用户短信，并且以何种标准定义“黄色短信”。针对以上问题，司法解释将出台短信涉黄标准。专家认为短信涉黄标准应由政府认定，打击重点应该剑指牟利群发。手机涉黄危害引手机涉黄引自2009年以来，公安部、工业和信息化部等有关部门已持续开展针对手机站淫秽色情的治理活动,关闭了涉黄站3000余家，中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信运营企业对问题站实施整改超过3万余家。手机涉黄不是一天两天了，一开始手机传播黄毒用的是语言，而如今手机涉黄却有了视频和图片，更可以互动。截至2009年8月底，中国手机上用户已经达到1.81亿，而这其中10到29岁的手机民最为集中。这些色情站给抵御能力较差的青少年带来严重威胁。有些孩子受到色情站的影响而偷尝禁果，严重影响到了孩子的身心健康，甚至引诱他们走上邪路。公安部门相关人士表示：接入运营商是“手机色情”的重要受惠者。一些接入运营商将电信、移动的部分线路买断，再将这些线路分租给其他用户，收取一定的费用。同时,基础运营商也是“手机色情”站的重要受益者。按照运营体制，手机浏览色情站产生的费用将首先上缴给基础运营商，再由基础运营商按比例给下线承包商分成。中国移动、中国联通也先后回应手机上涉黄，并表示将坚决支持打击淫秽站和淫秽内容，并依法采取措施治理无线互联上的不良信息，坚决遏制手机媒体的“涉黄传黄”活动。危害手机涉黄，青少年首当其冲。中国手机上用户达1.8亿，超过民总数的一半，而其中的用户大部分是青少年。通信评论员刘东凯研究发现，“手机上用户基本上呈‘三低’特点：低学历、低收入、低年龄。”利用手机上浏览新闻、读小说、看动漫已成为青少年日常娱乐生活的重要组成部分，而手机涉黄却吸引着青少年的眼球，致使青少年改变了上的视线，不是浏览新闻、看动漫，而是浏览黄色图片、阅读黄色小说，严重影响着青少年的健康。通信评论员刘东凯说，“如果青少年在这种环境下成长起来，他们的身心和思想意识将会深受其害，最近几年中国每年都有50万以上的中小学生受到过性侵犯，其中一个诱因就是手机络色情站。”青少年在深受手机黄毒危害的同时，还会带来一系列的社会问题。刘东凯表示，手机涉黄是社会不和谐、不稳定的诱因。天安信通总裁高健波说，“青少年是祖国的未来，也是祖国的栋梁，大家常说青少年强，则中国强，青少年兴，则中国兴。”因此，打击手机涉黄保护青少年的身心健康将是一项深得民心的工程，需要社会各界共同努力与支持，采取有力措施从源头上加以制止。新媒体业务发展不良企业的发展成长需要承担起社会责任，在追求经济效益的同时，要考虑社会效益的实现。通信评论员刘权认为，“在手机涉黄方面，中国移动具有不可推卸的责任。”中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息，受到社会的强烈反对。治理措施北京移动：满足三个条件才关停有关专家：涉黄标准应由政府定扫黄重点：牟利性群发黄色短信治理措施北京移动：满足三个条件才关停广东移动与上海移动的做法类似。而与沪粤两地相比，北京的做法要稳妥得多。1月21日，北京移动客服热线的工作人员告诉，手机发“黄段子”被暂停短信功能有三个前提条件：首先，短信发送量要达到一个级别；其次，要有多位用户举报；最后，还需要公安等相关部门查证，认定为黄色短信或是垃圾短信。这位客服人员告诉说，其实这种做法已经执行很久了，因为有这三个条件，所以并没有出现用户质疑或投诉的问题。他们并不会随便关停短信功能，即使发现了在一定时间内发出几十条甚至上百条短信、明显不是普通手机用户能力所及的可疑手机号，也会先对发现的垃圾短信拦截，阻止该手机发出这些短信，再结合用户举报，配合相关部门核实后，作出停止发送该号码的短信的决定。扫黄重点：牟利性群发黄色短信电信专家侯自强就认为，不管什么内容，如果不是明显违法的信息，只要是个人发送给个人的，就不应该受到干涉。“正常人的手机是用来通信的，而包括短信在内的通信都属于特定两个人之间的私事，其内容属于通信秘密范畴，受宪法和法律保护，因此除非为了侦查犯罪而基于法律程序对嫌疑人的通信进行监控外，任何人不得对他人的私人通信进行监听。”而北京移动设置的第一个门槛，就将大量群发短信与少量发送黄色信息区分开来，第二个门槛则将接收方愿意与不愿意接收区分开来。在打击牟利性群发黄色短信行为的同时，并不干涉熟人之间发送少量“黄段子”。“显然，北京移动此举避免了侵犯人们的通信权利和自由，程序合理，处置方式也较为谨慎。”1月21日，北京邮电大学络法律研究中心教授刘德良在接受采访时表示。有关专家：涉黄标准应由政府定而此次上海移动遭社会普遍质疑的根本原因，则与黄色短信这种称呼存在“先天不足”有关。什么是黄色短信？如何定义和认定黄色短信？标准又是什么？不管是法律界，还是学术界，都没有一个明确的定义和划分。有关专家：涉黄标准应由政府定按照上海移动的说法，他们依据的是13项“低俗内容”技术标准，如包括“表现或隐晦表现性行为、令人产生性联想、具有挑逗性或者侮辱性的内容”，“对人体性部位的直接暴露和描写”，“以挑逗性标题吸引点击的”等，事先设定了一系列关键词，再根据关键词对手机短信进行先期过滤。对于这种解释，许多人并不“买账”。一民在论坛上发帖抗议称：“我给老婆发些夫妻之间的亲密话，算不算黄色短信？上海移动所说的标准，比如‘令人产生联想’等词语，在实际认定中怎么把握？而且根据这标准设定的关键词也不明确，究竟是哪些词语，我们并不知晓！要阻止人们用手机发黄段子，首先得让我们知道什么关键词涉黄，否则就相当于给用户‘下套’，会让人难以接受。”刘德良表示，由于“黄色”这个词并非是法律概念，它会因语境不同和个人欣赏角度不同等原因，出现不同的理解，对其本身的认定就有歧义，所以上海移动的划分标准是否合法、合理就很值得怀疑，其操作过程很难体现科学性和标准性。飞象CEO、知名电信专家项立刚认为，上海移动这次有些