第7章土地利用结构与布局课件

第七章土地利用结构与布局土地利用结构与布局是土地利用规划的核心内容，也是为实现规划目标的土地利用的具体落实。第七章土地利用结构与布局土地利用结构与布局是土地利用规划的1土地利用结构（structureoflanduse）：各种土地利用类型和方式在一定区域内的组成比例。是在一定的社会经济条件下各种经济因素相互作用的结果，包括各类用地面积比例和空间布局结构。一般指现状土地利用方式用地比例。土地利用布局（locationoflanduse）：指与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。土地利用结构（structureoflanduse）：2第一节土地利用结构优化一、土地利用结构概述1.土地利用结构各种土地利用类型和方式在一定区域内的组成比例。实际指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的综合。2.用地结构与经济结构的关系很强的关联性第一节土地利用结构优化一、土地利用结构概述3鱼台县土地利用现状表单位：公顷、%鱼台县土地利用现状表单位：公顷、%43.土地利用结构优化土地利用结构优化就是为了达到一定的生态经济最优目标，依据土地资源自身的特性和土地适宜性评价，对区域内土地资源的各种利用类型进行更加合理的数量安排和空间布局，以提高土地利用效率和效益，维持土地生态系统的相对平衡，实现土地资源的可持续利用。3.土地利用结构优化54.土地利用结构优化的作用(1)实现土地资源在部门间的合理分配。(2)实现土地利用效率总体最大化。4.土地利用结构优化的作用(1)实现土地资源在部门间的合理6土地利用结构调整（优化）的结果是形成不同的土地利用总体规划方案。土地利用结构调整（优化）的结果是形成不同的土地利用总体规划方7二、土地利用结构与布局调整的次序确定土地利用空间布局应遵循以下次序和原则要求：设定国土生态屏障网络用地；优先安排基本农田；协调基础设施用地；优化城镇工矿用地；拓展农业生产和城乡绿色空间；构建土地利用景观风貌。二、土地利用结构与布局调整的次序确定土地利用空间布局应遵循以8三、土地利用结构方案的编制（一）供选方案的拟定1、指导思想

应以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。根据经济社会发展规划和社会主义市场经济发展的需要，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康发展创造良好的土地条件。三、土地利用结构方案的编制1、指导思想应以建92、编制原则切实保护耕地原则三效益统一原则统筹兼顾原则因地制宜原则公众参与原则可行性原则2、编制原则切实保护耕地原则三效益统一原则统筹兼顾原则因地制103、编制依据政策法律依据：土地、森林、草原、水、矿产、渔业、环保、城市规划、水土保持、交通运输等政策法规法律有关规定计划规划依据：国民经济与社会发展计划、上级土地利用总体规划、农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体规划和土壤普查土地供需依据：各部门用地的供给和需求预测3、编制依据政策法律依据：11

（二）供选方案的产生选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同的计算参数值，得到不同的规划方案。

（二）供选方案的产生选取不同的投入水平和不同的产出水平，选12附表2鱼台县土地利用结构调整表单位：公顷、%注：农村居民点用地未扣除农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模。附表2鱼台县土地利用结构调整表单位：公顷、%注13（三）方案编制方法1．土宜法

根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用地的比例结构。土地质量评价成果是前提条件,优点在于各类用地面积和布局符合土地质量条件和土地适宜性条件。

（三）方案编制方法142．综合平衡法①原理：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地面积的综合平衡；期内各类用地面积增加量之和（A）等于期内各类用地面积减少量之和（B）。公式如下：A=B 各类用地面积变动公式：Bt-Bo=C-D②依据：土地利现状统计资料和土地需求量预测数据；③做法：借助土地利用现状图，在土地利用综合平衡表上作业，达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。形成4个表格。2．综合平衡法①原理：通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土15具体操作如下：应用土地利用现状调查成果即土地利用现状图和土地利用现状统计表。图上的图斑编号与表中相应面积一一对应，反映基期年土地利用现状，见表6—2。具体操作如下：16依据土地需求量预测资料，对照土地利用现状图，具体研究各个图斑面积中土地用途变更计划，其结果反映于表6—3中。依据土地需求量预测资料，对照土地利用现状图，具体研究各个图斑17上述操作程序直反复进行,直至土地用途变更计划满足土地供需平衡为止，在此基础上编制土地利用综合平衡表，见表6—4。上述操作程序直反复进行,直至土地用途变更计划满足土地供需平衡18土地综合平衡表单位：hm2土地综合平衡表单位：hm219土地综合平衡表单位：hm2土地综合平衡表单位：hm220第7章土地利用结构与布局ppt课件21最终将土地利用结构面积填人土地利用规划结构表，见表6—5。最终将土地利用结构面积填人土地利用规划结构表，见表6—5。22第7章土地利用结构与布局ppt课件233．模型法建立数学模型，借助计算机技术求解。主要方法有线性规划模型；多目标规划模型；模糊线性规划；灰色线性规划等。3．模型法24模型法:模型法:25决策变量设置：设置耕地(X1)、园地(X2)、林地(X3)、草地(X4)、城镇、居民点及独立工矿用地(X5)、交通用地(X6)、水域(X7)、未利用土地(X8)等8个变量(单位:hm2)举例：决策变量设置：举例：26约束条件生态环境约束土地面积约束人口容量约束劳动力约束政策约束等约束条件27约束条件设置(1)总面积约束：X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8=14789.53(2)劳动力资源投入约束：7X1+10X2+0.2X3+0.3X4+0.2X5+0.1X6+0.5X7≤364500式中，各项系数分别为各类用地单位面积多年所需投入的平均劳动力；364500为研究区域规划年规划人口数。(3)资金投入约束：110X1+330X2+40X3+150X4≤3250000式中，3250000为农业可投入资金总量，各项系数分别为各类用地单位面积可投入资金量。(4)耕地面积约束：X1≥3845.28约束条件设置28(5)森林覆盖率约束：X3≥473.27（按森林覆盖率3.2%作为最低标准）(6)土地后备资源约束：根据土地适宜性评价,区域现有未利用地5679.70hm2,不能开发利用的土地面积360943hm2,则土地后备资源的约束条件为:3609.43≤X8≤5679.70(7)未利用土地面积约束：X8≤5176.34未利用土地中包括大量的能够被开发利用的荒草地、盐碱地和沙漠化土地,可通过土地开发、整理而将其改造成可利用的土地。当该研究区未利用土地面积降至总面积的35%以下时,区域的生态环境才有可能得到良好改善。(5)森林覆盖率约束：X3≥473.27（按森林覆盖率3.229(8)居民点、城镇及工矿业用地面积约束：46.39X5≥295.79城镇化、工业化双轮驱动是实现区域经济发展的重要基础，因而城镇、工矿业用地面积应该合理性的增长，居民点应该合理布局。总体来说,居民点、城镇及工矿业用地面积之和应占研究区总面积的2%以上。(9)非负约束：X1,X2,X3,…≥0(8)居民点、城镇及工矿业用地面积约束：46.39X5≥2930目标函数构建：根据统计与调查数据,分析得出平均的价值向量。据此，构建了如下目标函数:S(X)=3497X1+4225X2+3010X3+6725X4+4360X5+2895X6+1935X7+X8S(X)反映了满足生态环境建设、耕地保护和劳动力就业等约束条件时的经济总量最大化目标目标函数构建：31第7章土地利用结构与布局ppt课件32思考：结构一定，布局变化了，总效益是否会发生变化？单纯结构的研究还不够思考：33第二节

土地利用布局第二节土地利用布局34土地利用布局（locationoflanduse）：指与土地利用结构相联系的各类用地的空间分布。土地利用结构的时空布局形式称做土地利用总体规划模式，分土地利用分区模式和土地利用类型模式。土地利用布局（locationoflanduse）：35土地利用分区模式依据土地利用的地域分异规律，对土地利用进行空间划分的过程。土地利用类型模式是依据土地利用结构调整方案，在考虑土地适宜性条件下和各类用地对土地质量要求的前提下，在时空中选择适宜各种用地的地段。土地利用分区模式36在土地利用总体规划中，土地利用的布局常以土地利用分区确定。由于我国幅员辽阔，区域差异大，合理利用土地客观需要进行分区。土地利用分区揭示了土地利用结构客观发展的规律性，是土地利用总体规划的基本方法。《土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。

土地用途管制的前提是进行土地利用分区，土地利用分区是土地利用总体规划的主要内容之一。在土地利用总体规划中，土地利用的布局常以土地利用分区确定。37《土地管理法》第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。《土地管理法》第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用38土地利用分区的主要类型

根据分区依据、原则、分区的方式和作用不同，土地利用分区在实际中分为土地利用地域和用地区两种不同性质的分区。

土地利用分区的主要类型根据分区依据、原则、分区的39土地利用地域分区定义土地利用地域分区是依据土地的自然和社会经济条件、土地利用结构、土地利用限制因素、土地开发利用方向和改良措施等差异性，并保持某一级行政区划的完整性所作的分区。土地利用地域分区定义土地利用地域分区是依据土地的自然和社会经40划分土地利用地域分区是高层次的规划，其作用是指导下一层次规划的用地布局和结构调整，从宏观上控制区域土地利用。划分土地利用地域分区是高层次的规划，其作用是指导下一层次规划41《全国土地规划纲要》根据各地资源条件、土地利用现状、经济社会发展阶段和区域发展战略定位的差异，把全国划分为九个土地利用区，明确各区域土地利用管理的重点，指导各区域土地利用调控。西北区、西南区、青藏区、东北区、晋豫区、湘鄂皖赣区、京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区。《全国土地规划纲要》根据各地资源条件、土地利用现状、经济社会42──东部地区。严格保护现有耕地和基本农田，加强水田等优质耕地的保护和建设，促进现代农业发展。优化整合建设用地，降低年均新增建设用地规模，控制城镇和工业用地外延扩张，积极盘活存量土地，提高土地利用效率。──东部地区。严格保护现有耕地和基本农田，加强水田等优质耕地43京津冀鲁区：统筹安排产业用地，控制城镇工矿建设用地低成本扩张，降低人均城镇工矿用地水平。调整区域土地利用布局，重点支持天津滨海新区开发开放、曹妃甸钢铁基地和以首都为中心的综合交通体系建设。支持发展都市农业、观光农业和平原生态农业，促进现代农业发展。加强重要水源地保护和水土资源协调利用，支持京津风沙源治理区的生态退耕、长城沿线风沙带治理和黄河故道沙化治理等生态环境建设。保护和合理利用沿海滩涂资源，防止非农建设盲目侵占滩涂资源。京津冀鲁区：44苏浙沪区：创新土地利用模式，形成工业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局。控制建设用地总量，适度降低人均城镇工矿用地面积，提高集约用地水平，促进产业结构升级。统筹安排区域性基础设施用地，防止重复建设。积极防治上海及苏锡常地区地面沉降、地裂缝等缓变性地质灾害。严格保护水田等优质耕地，加强太湖、杭州湾等地区污染土地治理，加大湿地保护力度，合理开发沿海滩涂资源。苏浙沪区：45闽粤琼区：加速建设用地的内涵挖潜和优化整合，从严控制珠江三角洲等城市密集地区新增建设用地规模，防止城乡建设用地无序蔓延。适当提高基础设施配套程度。严格保护现有耕地和基本农田。统筹安排产业和生态建设用地，保障海峡西岸经济区和海南及其他海岛生态旅游建设的用地。加强珠江三角洲、福建沿海等地区污染土地的治理，支持河口湿地、红树林和滩涂等生态用地的保护。闽粤琼区：46制定差异化的区域土地利用政策：根据自然、社会、经济条件和人口、资源、环境相互关系的空间差异，将省域划分为不同的土地利用区域类型，制定有针对性的用地管理和调控政策。（省级规划编制要点2009）山东省地域划分：鲁东地区、鲁西地区、鲁南地区、鲁北地区、鲁中地区制定差异化的区域土地利用政策：根据自然、社会、经济条件和人口47东部低山丘陵土地利用分区土地总面积2943.1平方公里东部中部西部南部中部城镇、工矿土地利用分区土地总面积1802.06平方公里西部冲积平原土地利用分区土地总面积4254.56平方公里南部滨湖洼地土地利用分区土地总面积2203.88平方公里水域用地1366.63平方公里包括济宁市区中部和东部，兖州市中部和南部，曲阜市、邹城市西部，微山北部，土地总面积1802.06平方公里。该区在发展高产低耗主体农业的前提下，重点发展煤炭、化工、电力、交通、旅游，建设组群结构城市，搞好采煤塌陷地生态治理。包括泗水县，曲阜市东部和北部、邹城市东部和南部及微山县两城乡，土地总面积2943.1平方公里。该区在保障当地粮食自给前提下，重点发展林果、油料、畜牧、生态旅游等。b包括汶上县、梁山县、嘉祥县、金乡县，兖州市和鱼台县西部乡镇，土地总面积4254.56平方公里。该区进一步改善生产条件，重点发展种植业和畜牧养殖业，建成高效、名特优农产品生产基地，大力发展出口创汇农产品。包括济宁市区南部、鱼台县和微山县沿湖乡镇，土地总面积2203.88平方公里，水域用地1366.63平方公里。该区要科学利用天然水面资源优势，大力发展水产、畜牧养殖，陆地部分发展粮食作物生产，建成优质水稻、小麦等生产基地，同时搞好采煤塌陷地综合治理。济宁市土地利用分区图土地利用分区东部东部中部西部南部中部西部南部包括济宁市区中部和东48主要特点是：综合性空间不可重复性主要适用于全国、省级、市级规划主要特点是：49土地地域分区的方法1、综合分析法（经验法）2、叠图法3、聚类法土地地域分区的方法50第7章土地利用结构与布局ppt课件51星座图聚类法星座图聚类法52土地利用用途分区又称土地利用控制分区、土地利用用地分区。概念：是在土地适宜性分析的基础上，根据国民经济社会发展对土地利用结构调整的需要，按照土地主导用途划分的用地区。土地利用用途分区又称土地利用控制分区、土地利用用地分区。53

在一个用地区内，一般以一种用途或措施为主导，其它用途则处于服从和辅助地位。如基本农田保护区，种植业是其主导用途，保护是主要措施，基本农田保护区内的沟渠、林网、道路等则起辅助作用。

54土地利用用途分区的目的（1）控制各类用地布局，协调各用地部门之间的用地矛盾，对土地利用进行合理组织和宏观协调；（2）保护具有重要价值的用地（基本农田、生态用地和特殊用地等），限制不合理开发利用行为；（3）使总体规划具有一定弹性，增强了可操作性；（4）为进行土地用途管制打下基础。土地利用用途分区的目的（1）控制各类用地布局，协调各用地部门55土地用途区为指导土地合理利用、控制土地用途转变、依据区域土地资源特点和经济社会发展需要划定的空间区域。一般包括基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区、牧业用地区等类型。土地用途区561.基本农田保护区对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。2.一般农地区在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。1.基本农田保护区573城镇建设用地区为城镇（城市和建制镇）发展需要划定的土地用途区。4村镇建设用地区为农村居民点（村庄和集镇）建设发展需要划定的土地用途区。5

独立工矿用地区为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。3城镇建设用地区586

风景旅游用地区具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。7

生态环境安全控制区基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域。8

自然与文化遗产保护区对自然和文化遗产进行特殊保护和管理划定的土地用途区。6风景旅游用地区599林业用地区为林业发展需要划定的土地用途区。10

牧业用地区为畜牧业发展需要划定的土地用途区。9林业用地区60

建设用地管制区为对规划期间城乡建设用地的建设活动进行管制，所划定的空间地域。包括允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。建设用地管制区611

允许建设区规划中确定的，允许作为建设用地利用，进行城乡建设的空间区域。1允许建设区622

有条件建设区规划中确定的，在满足特定条件后方可进行城乡建设的空间区域。特定条件：a）允许建设区摆动的空间；b）新增城乡建设用地增减挂钩项目的建新区。2有条件建设区633

限制建设区允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。3限制建设区644

禁止建设区规划确定的，以生态环境保护为主导用途、禁止进行与主导功能不相符的各项建设的空间区域。包括自然保护区核心区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地、水源保护区的核心区、主要河湖的蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等。4禁止建设区65县级规划编制，应结合实际划定基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区和牧业用地区。（县级规程2010）县级规划编制，应结合实际划定基本农田保护区、一般农地区、城镇66第7章土地利用结构与布局ppt课件67第7章土地利用结构与布局ppt课件68土地用途分区的依据

概括起来就是：土地本身所能提供利用的适宜性质和国民经济、社会发展、保护环境的需要相结合。具体包括：

1、作为编制规划的有关法律、法规、行政规章和计划、技术资料等。

2、土地适宜性评价资料。

3、土地需求量预测资料、各产业主管部门的用地计划和初步拟定的土地利用调整指标。

4、土地利用主要问题及土地资源优势而拟定的划分用地区的技术指标。

5、城镇规划、村镇规划、各种保护区规划以及其它专项用地规划资料。土地用途分区的依据概括起来就是：土地本身所能提供利用69土地利用用地分区的原则

土地利用用地分区应遵循土地利用总体规划的合理用地、保护耕地；统筹兼顾、全面安排；从实际出发、因地制宜；注重综合效益等原则。另外还应特别注意以下原则：土地利用用地分区的原则土地利用用地分区应遵循土地利用70

1、农业用地优先的原则。2、用地区必须体现土地利用方向、土地基本（主导）用途和土地保护、限制、管理措施的相对一致性。3、用地区不受行政区划的限制，不需要与某一级行政辖区保持一致。4、用地分区必须与土地利用调整指标相协调。5、用地分区要便于对土地利用进行宏观控制和监督管理，如在分区划线时尽量利用现状地物作为分区的界线，这样便于实施和管理。1、农业用地优先的原则。71乡镇土地用途区划定的步骤1收集资料收集、整理土地用途分区所需的基础资料，主要有遥感图、地形图、坡耕地调查评价、农用地分等定级、土地利用专项规划、城镇村建设、自然保护区等基础资料。2拟定分区类型

依据上级规划的土地用途区和本乡（镇）实际需要，确定土地用途区一级区和二级区类型。3编制分区草案以土地利用现状图为底图，依据上级规划土地用途区、本乡（镇）规划目标，参照相关规划，按照土地用途区的划定方法及最小上图面积等要求，尽可能利用明显的线形地物或河川、山脊等人工、自然地物界线，兼顾行政管理界限，绘制土地用途分区草图，量算和统计分区面积。4征求听取意见将土地用途分区草案征求相关部门和群众意见，开展协调工作。5划定土地用途区在与相关规划协调一致、充分听取公众意见的基础上，划定土地用途区，落实分区界线，整理图件数据资料。乡镇土地用途区划定的步骤72土地用途区划定的方法1基本农田保护区1下列土地应当划入基本农田保护区：a）经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地；b）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田，农业科研、教学试验田，集中连片程度较高的耕地，相邻城镇间、城市组团间和交通沿线周边的耕地；c）为基本农田生产和建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的零星土地。土地用途区划定的方法1基本农田保护区732已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河）耕地，不得划入基本农田保护区。已列入城镇、村镇建设用地区、独立工矿用地区等土地用途区的土地不再划入基本农田保护区。2已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河74一般农地区1下列土地可划入一般农地区：a）除已划入基本农田保护区、建设用地区等土地用途区的耕地外，其余耕地原则上划入一般农地区；b）现有成片的果园、桑园、茶园、橡胶园等种植园用地；c）畜禽和水产养殖用地；一般农地区75d）城镇绿化隔离带用地；e）规划期间通过土地整治增加的耕地和园地；f）为农业生产和生态建设服务的农田防护林、农村道路、农田水利等其他农业设施，以及农田之间的零星土地。2一般农地区、基本农田保护区以及各类土地用途区内的耕地面积之和，不得低于本乡（镇）规划期末规划耕地保有量的要求。d）城镇绿化隔离带用地；763城镇建设用地区3.1下列土地应当划入城镇建设用地区：a）现有的城市和建制镇建设用地；b）规划期间新增的城市和建制镇建设发展用地。3.2规划期间，应复垦、整理为农用地的城市和建制镇建设用地不得划入城镇建设用地区。3.3区内新增建设用地应符合城镇建设用地规模和范围要求。划入城镇建设用地区的面积要与城镇建设用地规模相一致。3城镇建设用地区774村镇建设用地区4.1下列土地应当划入村镇建设用地区：a）规划期间，需重点发展的村庄、集镇的现状建设用地；b）规划期间，需重点发展的村庄、集镇的规划新增建设用地。c）规划期间，保留现状、不再扩大规模的村庄和集镇建设用地；4.2规划期间，应复垦、整理为农用地的村庄、集镇不得划入村镇建设用地区。4.3区内新增建设用地应符合规划确定的农村居民点建设用地规模和范围要求。划入村镇建设用地区的面积要与村镇建设用地规模相协调。4村镇建设用地区785独立工矿用地区5.1下列土地应当划入独立工矿用地区：a）独立于城镇、村镇建设用地区以外，规划期间不改变用途的采矿、能源、化工、环保等建设用地（已划入其他土地用途区的除外）；b）独立于城镇、村镇建设用地区以外，规划期间已列入规划的采矿、能源、化工、环保等建设用地（已划入其他土地用途区的除外）。5.2已列入城镇范围内的开发区（工业园区）不得划入独立工矿用地区。应整理、复垦为非建设用地的，不得划入独立工矿用地区。5.3区内建设用地应满足建筑、交通、防护、环保等建设条件，与居民点保持安全距离。划入独立工矿用地区的面积要与采矿用地和其他独立建设用地规模协调一致。5独立工矿用地区796风景旅游用地区6.1下列土地应划入风景旅游用地区：a）风景游赏用地、游览设施用地；b）为游人服务而又独立设置的管理机构、科技教育、对外及内部交通、通讯用地、水、电、热、气、环境、防灾设施用地等。6风景旅游用地区80注1：根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）4.8.9条风景用地分类表，本规程的风景游赏用地主要包括风景点建设用地（甲1），野外游憩用地（甲4）、其他观光用地（甲5）。注2：根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）4.8.9条风景用地分类表，本规程的游览设施用地主要包括旅游点建设用地（乙1）、游娱文体用地（乙2）、休养保健用地（乙3）、购物商贸用地（乙4）、其他游览设施用地（乙5）。C.2.6.2区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。风景旅游用地区的划定应与相关规划相协调。注1：根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）817生态环境安全控制区7.1下列土地应划入生态环境安全控制区：a）主要河湖及其蓄滞洪区；b）滨海防患区；c）重要水源保护区；d）地质灾害危险区；e）其他为维护生态环境安全需要进行特殊控制的区域。7.2生态环境安全控制区的划定应与相关规划相协调。7生态环境安全控制区828自然与文化遗产保护区8.1下列土地应当划入自然与文化遗产保护区：a）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的自然生态系统区域；b）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；c）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；d）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区及冰川、火山温泉等自然遗迹；e）需要予以特殊保护的其他自然和人文景观、遗迹等保护区域。8.2自然与文化遗产保护区的划定应与相关规划协调衔接，可依实际管制需要划定核心区、缓冲区、实验区。8自然与文化遗产保护区839林业用地区下列土地应当划入林业用地区：a）现有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃（已划入其他土地用途区的林地除外）；b）已列入生态保护和建设实施项目的造林地；c）规划期间通过土地整治增加的林地；d）为林业生产和生态建设服务的运输、营林看护、水源保护、水土保持等设施用地，及其他零星土地。9林业用地区8410牧业用地区下列土地应当列入牧业用地区：a）现有成片的人工、改良和天然草地（已划入其他土地用途区的牧草地除外）；b）已列入生态保护和建设实施项目的牧草地；c）规划期间通过土地整治增加的牧草地；d）为牧业生产和生态建设服务的牧道、栏圈、牲畜饮水点、防火道、护牧林等设施用地。10牧业用地区85主要特点是：主导用途一致空间上可重复主要适用于县级、乡级规划主要特点是：86第三节

各类用地的配置用地布局和用地分布的关系：用地分布是指已经形成的土地利用空间形式，是已经实现的现象，又称土地利用现状；用地布局指土地利用的再分布，是设想，是实现规划的结果。第三节各类用地的配置用地布局和用地分布的关系：87用地布局的意义重大用地布局的意义重大88用地的配置分为农业用地配置和建设用地配置。一、农业用地的配置根据合理的农业生产用地结构，在一定地域范围内选择各种农用地的适宜地段进行土地利用的再分布。又称农业用地布局。包括蔬菜地、大田作物用地、林业用地、人工饲料地、副业用地配置等，根据各类用地对自然条件、交通条件、市场条件等的要求进行合理选址。用地的配置分为农业用地配置和建设用地配置。89农业生产用地配置时，一般应满足下列要求：①经济合理；②贯彻因地制宜原则；③处理好用地之间及其与居民点之间的相互关系；④为田间作业创造良好的土地利用条件。农业生产用地配置时，一般应满足下列要求：90（一）蔬菜地的配置1尽可能接近居民点（消费地）和畜牧场附近。2土地质量较高;土地比较平整，坡度不宜过大，也不宜过于平坦；向阳；水源充足，水质好；土层厚，土壤肥沃。（一）蔬菜地的配置1尽可能接近居民点（消费地）和畜牧场附近91（二）大田作物用地的配置1、土壤肥沃，土层深厚，水源充足，水质好；2、地形坡度易于耕作；3、土地集中连片，外形规整。（二）大田作物用地的配置1、土壤肥沃，土层深厚，水源充足，水92（三）园地的配置果园配置1自然条件适宜：气候、土壤、水源、光照等;2接近居民点或交通便利.（三）园地的配置果园配置93二、建设用地配置居民点用地配置工业用地配置交通用地配置渠道配置二、建设用地配置居民点用地配置工业用地配置交通用地配置渠道配94居民点用地选址要求组织生产和生活的要求建筑要求安全和卫生要求1.位置适中,对外联系方便2.避免公路横穿居民点3.水源水质好水量足1.地形朝向、坡度2.水文和水文地质条件3.土质条件4.节约用地条件1.通风舒适环境2.位置较高3.上风上游4.处理好与其他建筑的关系5.畜牧场和居民点位置保持适当距离居民点用地选址要求组织生产和生活的要求建筑要求安全和卫生要求95工业用地选址应选择产品到达消费地的完全计划费用最小的地点在布局和选址时，必须因地制宜，发挥优势。充分利用地区分工的绝对利益和比较利益，使企业的生产费用和基本建设投资费用达到最小。符合生产和建筑的要求：用地外形、地形、工程地质和水文地质、水源、协作条件、交通等。维护生态系统平衡的要求工应选择产品到达消费地的完全计划费用最小的地点在布局和选址时96公路用地选址现有公路的调查确定主干道的走向公路选线的原则公路用地选址确公971．灌溉排水渠道在水源和容泄区水位即定的条件下，尽可能获得最大的自流灌溉和排水面积；2．渠道布置应保证工程费用少，渠道输水损失小；3．渠道选线应尽量少占或不占耕地；4．上级渠道的布置应为下级渠道的合理规划和其他土地规划项目的合理规划创造良好的条件。渠道配置1．灌溉排水渠道在水源和容泄区水位即定的条件下，尽可能获得最98第7章土地利用结构与布局ppt课件99乡镇级规划1

基本农田调整的原则与要求一般要求：a）基本农田调整应遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则；b）调整后的基本农田面积应不低于上级规划下达的基本农田保护面积指标；c）调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别，或调整部分的质量等别有所提高；d）调整后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应当有所降低；e）调整后的基本农田集中连片程度应当有所提高。乡镇级规划1基本农田调整的原则与要求1008.2.3基本农田布局8.2.3.1乡（镇）规划编制中，应在基本农田调整的基础上，划定基本农田保护区，将县级规划确定的基本农田保护面积指标落实到地块。8.2.3.2国家和地方人民政府确定的粮、棉、油、生产基地内的