行政事业单位防汛工作责任追究制度实施细则

局防汛工作责任追究制度实施细则第一章总则第一条防汛测报工作历来是我局的中心工作，为落实长江防汛对水文测报工作的各项要求，充分履行水文工作者的神圣使命，确保长江防汛期间“顶得住、测得到、报得出、报得准”，提高测洪报汛质量，根据《水文局水文防汛工作责任追究制度》的要求，实行“分级负责，责任到人，按责追究”的管理模式，特制定本细则。第二章职责第二条局长主持全局水文防汛测报工作，由一名副局长协助局长主持日常水文防汛工作。第三条副局长、总工程师协助局长负责分管范围内的防汛工作。第四条副总工程师协助局领导做好分管专业的防汛技术管理和协调工作，参与局领导防汛值班。第五条行政办公室负责防汛政务信息的及时传递和局领导交办事项的督办工作；负责车辆和防汛物质器材的供应调度；及时收集汇总水毁情况并上报水文局，申报、筹措资金，对实施情况进行检查监督，并会同技术管理室负责局机关汛期值班的日常事务工作。第六条技术管理室负责防汛测报技术管理和技术指导工作；负责汛前准备工作的检查、管理、指导、督促、改进，在汛期及时收集了解各站的测洪报汛情况，随时与各分局（站）保持热线联系，发现问题及时反馈到测站并督促改正；协助行政办公室提出全局各分局（站）水文测报设备的需求计划，并从技术上加以落实；配合科研室随时了解各分局（站）新仪器设备的使用情况，解决技术方案问题。第七条科研室负责全局水位、雨量存储仪器、微机辅助测流系统、缆道设备的维修管理，确保正常运行；负责船舶的管理和技术指导、调度及协调工作；随时与各分局（站）保持热线联系，及时了解各种仪器、设备、测船的运行状况，发现各站点的仪器、设备、船舶出现问题或运行不正常时，及时派人维修和技术指导，确保各分局（站）测验工作的正常开展。第八条党群办公室负责人力资源、安全生产、职工思想政治教育、宣传工作和血防工作，职责如下：负责人力资源的保障工作和技术培训的组织工作；负责中游水文应急抢险支队的组织管理及防汛纪律的检查和执行。在汛期随时与各分局（站）保持联系，发现有违反防汛纪律的情况要及时报告局领导，提出处理意见，并督促执行。负责全局安全生产的日常管理工作，汛期深入基层检查各单位安全生产制度和措施的落实情况。负责职工思想政治教育和宣传工作，组织全局防汛测报宣传工作，在汛期要深入一线报道，做好水毁（含修复前后）声像及文字等资料的收集、整理和归档。负责血防工作，关心职工生活。加强汛期血防健教和防护工作，杜绝急性感染，检查督促防护措施落实到位。第九条综合事业中心负责机关后勤保障工作，认真做好局机关的供水供电和安全保卫，及时修复毁坏的水电线路，确保局机关防汛值班和各部门的用水用电。第十条网络信息中心负责局机关网络系统运行维护；保障各分中心至中游局和水文局之间网络线路的畅通安全。第十一条水环境监测分析室负责局辖范围水域水质取样分析，随时收集了解突发的水质污染情况，及时派员到现场，采集水样进行分析并将分析结果上报，当发生大洪水时派员到测站支援工作。第十二条河道勘测中心在防汛期间应确保水文码头防汛安全，在防汛紧急情况下，服从中游局的统一调派。第十三条各分局（站）具体承担本单位的防汛测报工作。分局（站）长是本单位防汛工作第一责任人，对本单位的防汛工作总负责，副分局（站）长、主任工程师应认真履行自己的职责，主动协助分局负责人抓好防汛测报工作，加强检查监督，严把质量关。汛前各分局（站）应根据管辖测站的特性和测验条件制定切实可行的防汛测报方案，保证足够的物资准备，人员落实到位，对各种仪器、设备、船舶进行彻底检查维护，确保准确、及时测报各级洪水过程。防汛测报工作必须满足各种规范和生产任务书的要求，当遇到特殊水情或测站特性发生改变时，要加强测验和资料分析工作。汛期要随时与中游局保持沟通联系，当测区附近发生重大水情或险情时应立即向有关部门汇报。第十四条报汛站负责水位、雨量仪器运行的管理与监视，确保仪器正常运行，发现不能解决的故障应及时上报分局或科研室，定期对传感器、记录仪进行检查、维护并记录。第十五条全体干部职工必须以高度的责任心对待防汛测报工作，严格执行规范和操作规程，遵守各项规章制度，并对自己的工作成果负直接责任。第三章防汛纪律第十六条本局所辖各测区汛期时间划分规定如下：洞庭湖、陆水流域每年4月1日至9月30日为汛期，10月1日至次年3月31日为非汛期。汉江流域每年5月1日至11月15日为汛期；11月16日至次年4月30日为非汛期。上述几个流域以外的长江干、支流地区，每年5月1日至10月15日为汛期；10月16日至次年4月30日为非汛期。特殊情况下，汛期时间可以提前或延长。第十七条防汛期间全体干部职工除必须遵守上级颁发的有关工作纪律的规定外，还必须严格执行《水文局水文防汛工作责任追究制度》及中游局相关管理制度。第十八条凡违反防汛纪律的，将严格按照《水文局水文防汛工作责任追究制度》及本实施细则等有关规定执行。第四章汛前准备及水文测验第十九条水文仪器设备、设施使用及维护责任追究（一）各分局（站）配备的水位、雨量仪器，必须按要求投入使用。无故不投入使用的，对分局（站）长处以500元的处罚，副分局（站）长、主任工程师各处以300元的处罚。各分局、水文站应指定专人管理和维护水位、雨量等仪器设备，发现故障应及时解决，发生较大问题且分局（站）不能解决时应及时与中游局科研室联系并报告技术管理室。仪器没有按要求进行检查、比测或检查比测方法不正确致使资料精度受影响的，或因管理不善、维护不力、发生较大故障未及时上报故障情况而造成设备工作不正常，进而影响资料的连续性的，给予当事人800元、分管副分局（站）长500元、分局（站）长500元的处罚。科研室接到测站故障情况报告未及时采取相应措施排除故障而影响成果质量，给予科研室主任500元、分管副主任800元处罚（仪器自然发生严重故障必须送厂维修的除外）。凡配备的回声仪、ADCP、GPS等先进仪器设备必须用于水文防汛测报。获批准投产无故不使用的，给予分局（站）长500元处罚。各分局（站）应充分发挥微机辅助测流系统的作用，凡配备该系统的必须保证处于良好状态，否则分别给予断面负责（主测）人及分管副分局（站）长500元的处罚。使用微机辅助测流系统，没有按要求进行比测或比测方法不正确，每次给予断面负责（主测）人200元处罚；影响资料精度的，加倍处罚。系统发生故障测站能解决而不解决，导致没有使用系统或影响资料精度的，分别给予断面负责（主测）人500元、分局（站）长300元处罚。发生较大故障而测站不能解决的应及时报告技术管理室并与科研室联系，否则，分别给予断面负责（主测）人200元、分局（站）长500元处罚。科研室在接到测站报告后没有及时采取措施恢复系统的正常工作状态，给予科研室主任300元、分管副主任500元处罚。压力式水位计管道保养未到位，缺少检查而导致管道损坏，气路不畅影响水位资料的精度和连续性，给予责任人1000元、分局（站）长500元处罚，压力式水位计探头位置未加固、未校验或检校不准确导致水位测量精度受影响，对责任人给予500元处罚。浮子式水位计自记台和沉沙池汛前没有清淤或清淤不彻底，导致自记仪不能正常使用，影响资料精度和连续性，对责任人1000元、分局（站）长500元处罚。（六）流速仪使用次数或累计使用时间超过规范或补充技术规定要求的时限，没有及时比测，每次给予断面负责（主测）人300元处罚。仪器超范围使用，每次给予断面负责（主测）人300元处罚，对资料精度有较大影响的，每次给予断面负责（主测）人500元处罚，不能采取补救措施修正的，加倍处罚。应送检的仪器没有送检，致使测站流速仪数量不够影响测验的，给予分局（站）长、主任工程师各500元处罚。积时式采样器未及时比测、检查，导致控制开关失灵或因密封不严而漏水影响取沙，进而影响成果质量，对责任人给予300元处罚。横式采样器没有按规定检查，容积不准确或漏水，对资料精度产生影响的，给予断面负责（主测）人300元处罚。经纬仪、水准仪、六分仪、停止码表等仪器汛前没有按规定检校，给予责任人300元处罚。应送技术监督部门鉴定的仪器，汛前没有送检，或送检不合格后未采取处置措施，对分局（站）长、主任工程师给予500元处罚。将不合格仪器的用于测验，给予责任人500元处罚。对成果质量造成影响的，视影响程度给予500～800元处罚。虽经汛前检查合格，但要求每次使用前必须检查的仪器使用前没有检查，或在使用期间需要检查的仪器没有检查，每次给予当事人200元处罚，对资料造成影响的加倍处罚。水尺年初或汛前没有调整或虽经调整仍不满足牢固、清晰要求的，给予断面负责人或当事人200元处罚；零点高程测量错误影响资料精度的，给予当事人或断面负责人500～800元处罚；无法补救的，给予当事人或负责人500～1000元处罚，同时对分局（站）长、主任工程师处罚300元。断面控制点、基线标、六分仪标、辐射杆等水文测验设施汛前没有按“齐全、准确、牢固、清晰、安全”的要求进行整顿、维护、保养，分别给予断面负责人500元、分局（站）长300元、主任工程师300元的处罚。断面标杆、辐射杆不准确，致使测验定位不准，影响成果质量的，分别给予断面负责人800元、分局（站）长500元、主任工程师500元的处罚。（十一）缆道地锚、支架未进行检查或发现隐患未及时上报中游局相关部门，分别对断面负责人500元、分局（站）长300元的处罚。主索、循环索、主杆拉线、滑轮未定期检查或发现有隐患未及时处理而影响测验，分别给予断面负责人1000元、分局（站）长500元的处罚。主索、循环索等设施每年必须打油，否则给予分局（站）长500元处罚。因缆道起点距、测深、主索垂度率定和校测工作未到位，影响计量精度，对责任人给予300元处罚。缆道操作、启动控制系统、照明设备工作不正常未及时检修或上报而影响正常测验，分别对断面负责人500元、分局（站）长300元的处罚。对发现的安全隐患未及时处理，导致缆道地锚、支架、主索在设计标准洪水范围内发生安全事故的，按《水文局水文防汛工作责任追究制度》第三十六条处理。第二十条水文船舶维护与使用管理责任追究局属水文船舶无条件服从防汛测报需要，统一调配。凡无视组织纪律，不听从工作调度安排，对当事人给予1000元处罚，并视情节轻重给予通报批评或纪律处分。船舶救生、消防设备应按规定配备齐全，开航按规定使用，到港靠岸后收捡有序。未按规定配备救生、消防设备，分别给予船长500元、分局（站）长1000元处罚。甲板工作人员没有穿救生衣，每次给予当事人2000元、船长1000元、主测人员1000元、分局（站）长1000元、分管副分局（站）长800元、安全员500元处罚，单位酌情给予处罚。船舶航行信号设备，尤其是夜航信号灯、探照灯、汽（电）笛、扩音器、无线电台等应始终处于完好工作状态，凡其中之一未满足使用要求，给予船长500元处罚。船舶主机、发电机组及其配电系统应处于良好状态。凡其中之一工作运行不正常，故障没有及时有效排除，严重影响水文测验用船的，视严重程度给予轮机长2000～3000元、船长1000～2000元的经济处罚。锚机、舵机没有有效检查和保养，导致测船汛期不能正常使用，影响水文资料收集的，给予船长和轮机长各1000元处罚。船舶存在重大安全隐患，不及时采取措施积极排除处理，或者隐瞒不上报，发生了机损、海损事故。分别给予轮机长、船长各2000～3000元处罚，并视情节轻重给予分局（站）长、船长、轮机长记过直至降级处分。船舶保养、维护不完善，对责任人、船长分别给予800元、500元的经济处罚。应该通过船检部门检验船只而没有检验，分别给予船（趸船）长1000元、分局（站）长500元处罚。第二十一条水文测验及资料整理责任追究各分局（站）未制定《高洪测验方案》、未按《高洪测验方案》进行演习或没有落实《高洪测验方案》相关要求，分别给予分局（站）长、主任工程师各1000元处罚。职工不能熟练掌握《高洪测验方案》规定的相关职责要求，给予500元处罚。遇超标准洪水（大于50年一遇）时，各分局（站）在保证职工安全的前提下没有尽力对超标准洪水进行水文测验，导致漏测超标准洪水洪峰过程的，分别给予分局（站）长500元的经济处罚，并视情节给予纪律处分。汛前准备工作不充分，不能完成标准洪水范围内正常水文测报任务、发生漏测高水洪峰（洪峰发生在夜间且漂浮物过多除外）过程的，给予分局（站）长记过直至降级处分。汛前准备工作不充分，不能完成标准洪水范围内的正常测报任务，发生漏测高水洪峰过程，属技术、设备、测船等原因造成的，而中游局主管部门得到测站报告后未及时进行处理的，给予中游局主管部门负责人记过直至降级处分。水文测验没有坚持随测验、随计算、随整理、随分析的要求，影响单次成果质量，每次给予断面负责（主测）人300元处罚。测站特性发生变化，没有采取合理有效的测验方案，给成果质量造成影响的，给予主测、内业责任人、主任工程师各500元处罚。没有完成《水文测验任务书》规定的测验内容，按每缺一项次内容分别给予断面负责（主测）人及分管副分局（站）长1000元处罚。因人力不可抗拒的因素而未能完成的除外。第五章报汛责任追究第二十二条测站报汛责任追究（一）测站报汛质量按照20分钟到达水文局的到报率和正确率均大于95%的要求进行控制。当月报汛质量达不到要求者，给予当事人1500元处罚。累计两个月不能满足要求的，给予当事人3000元处罚。（二）测站达到警戒水位，测站应安排24小时水情值班。值班人员不得擅自离岗，一经发现值班人员脱岗，给予当事人1000元处罚，造成严重影响的，当事人作待岗处理或纪律处分。第二十三条水情分中心（分局）报汛责任追究水情分中心（分局）应在20分钟之内将水情正确报到水文局。当月20分钟内总到报率或正确率低于95%时，给予责任人1000元、水情分中心（分局）负责人1000元的经济处罚并通报批评；累计两个月不能满足要求的，给予其主要责任人记过直至降级处分，同时给予分中心负责人1000元的经济处罚，副分局（站）长、主任工程师各800元处罚。分中心在08时报汛时刻后40分钟内没有专人值班，查询无人应答，发现一次给予责任人300元处罚；连续2次或累计出现3次，给予责任人500元、水情分中心（分局）负责人300元处罚；连续3次以上，或累计5次以上，给予水情分中心（分局）负责人500～1000元处罚，副分局（站）长、主任工程师各300元处罚。（三）