《洪水影响评价技术导则》

#三人合法水事权益的影响评价、建设项目对防洪影响的综合评价。8洪水对建设项目的影响评价包括建设项目防御洪涝标准与措施评价、淹没影响评价、冲刷与淤积影响评价、洪水对建设项目影响的综合评价。 •9消除和减轻洪水影响的措施包括消除和减轻洪水影响的工程措施及非工程措施，有关技术要求。10评价结论建设项目对洪水的总体评价结论、洪水对建设项目的总体评价结论、消除和减轻影响措施、项目建设条件综合评价、问题与措施。11附图及附表附表、附图有关要求。（-）主要编制依据和预期效果河道管理范围内建设项目工程建设方案审批及非防洪建设项目洪水影响评价报告审批是《防洪法》第二十七条、第三十三条和《水法》第三十八条赋于水行政主管部门的重要职责；根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）及《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）〉〉（水规计〔2016〕22号）等有关规定，河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等归并为“洪水影响评价类审批”。建设项目依据《技术导则》在开工前对河道管理范围内、洪泛区和蓄滞洪区内建设项目的选扯、工程布置、结构选型进行分析评价，对建设项目对该河段河势冲淤变化、河道行洪、冲刷、壅水、对现有防洪工程以及对洪泛区和蓄滞洪区内分洪、排洪、蓄滞洪工程体系等影响进行分析计算评估，对优化建设项目工程建设方案设计和立项决策有重要意义，有效降低工程成本，及早采取工程补救措施，减轻负面影响，同时本技术导则的制定将进一步规范各级水行政主管部门、各流域机构技术审查工作，有利于水行政许可公开、公正、公平、便民、高效，进一步提高行政许可效率，经济效益、社会效益显著。三、国内外相关标准对比分析1拟纳入标准的技术先进性、成熟程度.当前河道、洪泛区和蓄滞洪区洪水影响评价类审批及管理已有充分经验积累及工作基础。2004年《河道管理范围内建设防洪评价报告编制导则》(试行)已实施近20年，2021年《河道管理范围内建设防洪评价报告编制导则》(SL/T808-2021)发布实施；2014年《洪水影响评价报告编制导则》(SL520-2014)发布实施，2020年启动修订，2022年12月经分管部领导审议后，提请部务会议审定；2014年水利部组织开展《河道管理范围内建设项目工程建设方案审查技术标准》制定工作，截至2022年已历经3轮全国征求意见,有关技术指标要求已达成一致，形成送审稿报水利部。当前国家层面没有出台洪水影响评价类技术导则，部分地区的水行政主管部门、部分流域机构虽制定了相关管理办法及规定，但层级低、标准不一致，具体审查不好把握，技术审查有一定的随意性和盲目性。2与国内相关标准协调性分析除上述本标准统筹合并的3项标准外，我国现行标准中，涉及河道、洪泛区、蓄滞洪区水行政许可审批及管理有关内容的标准主要有《防洪标准》（GB50201）、《堤防工程设计规范》（GB50286）、《堤防工程管理设计规范》（SL171）、《水库工程管理设计规范»（SL106）.《河道整治设计规范〉〉（GB50707）、《水利水电工程水利计算规范»（SL104）.《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44）等，本标准与上述标准协调一致，不存在矛盾。四、 重大分歧意见的处理经过和依据无五、 标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作进一步征求意见，完成送审稿，按年度计划要求完成标准编制工作。六、 标准实施建议建议标准颁布实施后加强宣贯培训，进一