智慧城市商业模式(定稿)课件

智慧****公司智慧城市商业模式研究汇报智慧****公司智慧城市商业模式研究汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4研究目的一、解决智慧城市项目建设过程中遇到的问题1、没有一套行之有效的商业模式供选择2、没有智慧城市行业应用产品做支撑3、项目资金短缺，没有合理可行的融资渠道二、探索国内智慧城市未来发展方向1、政策导向2、标准规范三、提出行之有效的****公司解决方案1、****公司智慧城市商业模式；2、为公司在今后的项目中提供商业模式支撑研究目的一、解决智慧城市项目建设过程中遇到的问题1、没有一套汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4研究依据-政策依据1、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》（国发〔2014〕60号）2、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金[2014]76号3、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号4、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号5、2015年1月19日发改委发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法(征求意见稿)》研究依据-政策依据1、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励研究依据—现有PPP模式的表现形式研究依据—现有PPP模式的表现形式案例-印度综合纺织园区建设项目案例特点：印度政府希望纺织业进行现代化转型，为此出台综合纺织园区计划，成立由联邦和地方政府、社会资本方、金融机构等参与的项目公司（SPV），建设综合纺织园区，为纺织企业提供优惠政策、厂房土地、公用设施、纺织工人培训、符合国际标准的检测实验室、后勤保障等等。SPV的收入来自于纺织企业付费和政府补贴，可视为可行性缺口补助（VGF）支付方式。各方职责：政府：提供公用基础设施，协助购置土地，投资入股SPV或补贴、提供政策保障。SPV公司：由当地纺织行业代表、金融机构、州政府、联邦政府和企业组成，拥有自主经营权可确保其不会受到那些对企业经营有影响的制度的限制。项目管理顾问：负责协助SPV以高质量、低成本的标准完成工程，负责监督项目进展情况。融资情况：通过联邦政府补贴和股权投资获得的融资仅占基础设施总投资的40%，金额不超过4亿卢比，剩下的60%由社会资本方筹集。政府及其下属机构持有的股权不能超过总股本的49%，因此社会资本方是大股东。经验：形成可复制模式的基本步骤：政府制订发展综合纺织园区计划，有明确的政策和资金支持计划；政府确定项目管理顾问，在政府的监督与清晰的职权范围下运作项目；当地居民将成为主要受益者。因此地方政府应积极参与国家或省级政府投资开发土地，改善交通；与投资该项目的社会资本方和技术工人建立合作伙伴关系，确保园区内的立法、实施和商业活动得到积极参与。案例-印度综合纺织园区建设项目案例特点：印度政府希望纺织业进项目概况：BobWard住宅项目是建设一座三层的公寓，旨在为精神病患、残障人士和贫困居民提供保障性住房，使入住家庭房租负担不超过家庭总收入的30%。但住户不拥有住房的产权。PPP类型：由非营利组织负责设计、建造、拥有和运营的BOO模式。各方职责：政府方：（1）主要负责项目审批；（2）提供启动资金、土地和道路开拓等支持。社会资本方：由三个非营利组织组成（卡尔加里住房建设者基金会、房屋水平线协会、卡尔加里无家可归基金会），负责项目的设计、建造和运营，以及对入住居民的筛选和教育。非营利组织在项目采购过程中发挥了其专业技能。创新点：财务信息：该项目成本约450万美元，主要来自政府和慈善组织，其中政府资金投入约占44%。1、非营利组织在项目中代替了企业类社会资本方，以“社会资本发起”方式建议了项目。2、该项目由非营利组织负责设计和运营，没有考虑商业吸引力，而是致力于降低建设和运营成本，使项目租金收入完全能满足日常运营和其他建设开支，且预计未来也不需要政府资助，此项目最终得以无负债运营（充分考虑这些人群的支付能力后再设计的房屋大小和房租水平）。3、“自我造血”项目：房屋租金收入完全满足日常运营和其他建设开支，项目自身具有财务可持续性。项目结果：该项目于2003年10月正式运营，较原计划提前了6个月，比预算节约了近50万美元。案例-加拿大卡尔加里市BobWard住宅项目项目概况：BobWard住宅项目是建设一座三层的公寓，旨案例-美国德克萨斯州加尔维斯顿港口改扩建项目案例特点：项目由社会资本方发起并负责设计—建造,融资100万美元，并协助政府(港口方)从邮轮公司获得1200万美元过桥贷款，保障项目及时建成。过桥贷款的偿还方式是从邮轮公司向港口方支付的租金中抵扣。本项目还新设第三方法人“港口设施公司”来持有港口与邮轮的合同和租约，使港口能够保留经营收益，并基于建成资产发行免联邦所得税债券，用于继续投资港口基础设施。项目模式：采用设计—建造(DB)的运作方式来交付。PPP合同包括固定利率的过桥贷款条款，由社会资本方协助港口方获得过桥贷款融资，使得项目在港口方能够发行债券之前就建成。港口方将通过新设立的第三方法人“港口设施公司”，基于建成的项目资产发行免联邦所得税债券,筹集后续扩建所需的长期资金。项目创新点：一是设立了第三方法人“港口设施公司”来持有邮轮与港口的合同和租约，使港口方能够留存经营收益用于投资其他基础设施扩建项目；二是在港口设施公司能够发债融资前，为港口方提供一份带有过桥贷款条款的固定利率合同来保证项目建设的迅速开展。案例-美国德克萨斯州加尔维斯顿港口改扩建项目案例特点：项目由案例-上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目项目背景：莘庄工业区现有燃煤供热存在供热效率低、管理效率低、控制水平低、环境污染高等诸多问题；华电集团上海分公司主动向莘庄工业区管委会提出项目实施方案并赢得投资机会。项目介绍：项目目标：缓解地区电力峰谷差；减少环境污染；改善莘庄工业区投资环境；主要参与方：政府（莘庄工业区管委会）；社会资本方（上海华电闵行能源有限公司）；交易结构：债务资金匹配权益资金以及特许经营权的投融资结构+多角度合同结构+政府合同、最终用户服务、金融机构资金多方位监管。项目成果：节能效益显著。案例特点：采用设计-建造-融资-运营（DBFO）模式，更好发挥社会资本高效率的优势。通过投资竞争推动创新，降低项目建设成本，减轻政府的财政支出压力，同时提高项目信息的透明度。案例-上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目项目背景：案例-老河口市第一医院建设与发展项目项目概述：项目旨在实现该院政事分开、管办分离，引入先进的企业化管理运营模式，提升内部管理水平和内在价值；实现该院技术水平、服务能力、医疗质量、就医环境的稳步提升。该项目投资约6.5亿元，采用建设—拥有—移交（BOT）模式，由人福医疗限公司实施项目建设,并向该院提供管理服务，医院仍为公立运营。建设阶段：项目融资：所需建设资金全部由项目公司负责筹措，政府为合作项目争取和提供投融资支持。投资建设：项目公司全面负责项目建设的进度、质量、安全及管理。项目回报及移交：政府每年按照项目公司对投资总额的8%向项目公司支付管理费，合作期限为25年。项目移交时，政府对项目公司投资总额进行购买。三方职责：政府方：政府。负责在税收政策、融资政策、项目建设等方面为项目管理公司提供便利；协调相关主管部门给予优惠；提供相关市政配套设施。项目公司：人福公司。负责项目建设，筹措项目资金，提供管理服务。公立运营方：医院。构建治理结构，组建管理机构。项目成果：项目公司凭借自身优势为医院引进优质医疗资源，改善医院环境，可为人民群众提供更好的医疗服务；为该院引入先进的企业管理模式，可以大大提高医院运营效率，降低管理成本；合作项目建设资金全部由项目公司负责筹措，可以为政府减少大量债务。案例-老河口市第一医院建设与发展项目项目概述：项目旨在实现该智慧社区案例一、万科良渚文化村——推出村民卡、第五食堂1、良渚文化村的社区配套生活设施趋于成熟，开发商花了两个月的时间，耗资170多万独创性地推出一卡通服务系统，这张卡片是对小区成长历程的一次梳理，业障业主找到了更强的归属感。2010年12月启用；2、良渚文化村的业主凭借这张卡，除了享用免费乘坐业主班车、小镇自行车、小区门禁等小镇优质配套设施，还能享受商家消费折扣，实现小镇生活的“一卡通”。一年服务费20元；3、使用“村民卡”在万科良渚文化村内可享受28个消费网店不同程度的折扣优惠，基本上涵盖了万科良渚文化村的所有商业设施。4、在第五食堂采用“地产一次性投资，物业长期经营”的方式管理运作。社区居民可通过刷卡享受方便、卫生、价廉的餐饮服务。第五食堂并不表示万科有意进入餐饮行业，它是给万科业主提供配套服务的一个子品牌，宗旨在于便民、经济、安全和创造社区居民交流。对万科来说，食堂只是一个小小的举措，是万科地产向社区增值服务进军的开端，未来还会有菜市场，便民诊所等设施。特点：为居民提供全面而质优的社区服务，但提供者需要有强大的资源及资金支持，其他物业较难复制智慧社区案例一、万科良渚文化村——推出村民卡、第五食堂智慧社区案例二、彩生活——B2F商业模式，即BusinesstoFamily，彩生活的创新商业模式深圳市彩生活服务集团有限公司成立于2002年6月18日，是一家集物业服务、资产运营、社区服务为一体的科技型、综合型物业服务运营集团。彩生活将业主的需求整合起来形成一定的服务，通过识别业主的一些及时性、特殊性的公共需求，来与外界专门的供应商合作，如电脑维修、开锁、通下水道等。彩生活和这些商家签订战略合作协议后，商家成为社区服务的供应商，业主打电话或者登录彩之云(彩生活社区服务平台)，就可以享受相应的服务。除了常规的服务费用交纳等传统的物业服务项目外，更增加了各类生活服务。通过与小区周围周围500米范围内的商家进行合作，彩生活主动将这些商家引到线上，由于业主经常到彩生活网上交管理费，就可以享受邻里服务，建立500米商圈的概念，与彩生活进行合作的商家已有很多，如速递易、金谷园、小白兔干洗等。目前，彩生活已经进入全国500多个社区，服务的社区面积超过6000万平米。彩生活服务模式已经得到了行业的认可，深受开发商和业主喜爱，未来还将承接更多的小区物业服务。特点：利用彩生活社区服务平台实现物业+商家联合提供线上线下服务。智慧社区案例二、彩生活——B2F商业模式，即BusinessPPP融资模式成功案例国外：

1、美国最著名的四大职业联赛俱乐部（MLB、NBA、NFL、NHL）所拥有的82个体育场馆的31%都是用PPP模式兴建的；

2、伦敦地铁采用PPP融资模式；

3、英国是最早应用PPP模式的国家，截至2006年底，794个PPP协议已签署，总投资550亿英镑；

4、巴西在2004-2007年共有23个公共事业项目成为首批招标项目，总投资约合65.34亿美元；

5、智力至2009年已完成超过36个项目，投资额60亿美元。国内：1、2002年6月，上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目20年特许经营权，负责此项目的融资、建设及运营管理；

2、2003年8月9日，中国中信集团联合体与北京市政府和北京奥组委以及北京市国有资产经营有限责任公司共同分别签订协议，最终建立中国国家体育场；

3、2003年年底，北京市政府联合社会投资共同建立北京地铁四号线；4、2004年，深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；

5、广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT等方式，允许个体、私营经济主体投资经营数十个基础设施和公共事业；

6、2005年以来，北京有11个项目实现市场化运作，融资100亿元人民币；7、2014年8月7日，重庆市一批涉及资产总额达1000亿元的PPP战略合作项目集中签约。PPP融资模式成功案例国外：智慧城市建设成功案例国外1、新加坡-智慧国2015：通过基础设施、产业发展与人才培养、及利用咨询通讯产业进行经济部门转型等多方面的战略规划；2、首尔，该计划被称作U-City，理解为无处不在的城市；3、阿姆斯特丹智慧，解决城市的主要问题是可持续化发展，其目标是到2025年，相比1990年减少温室气体排放量40%；4、斯德哥尔摩，遵循人、集体和人工智能等三个层面的有机整合，构建成功的多维智慧城市；5、纽约：构建城市区域体系、提升全体居民的生活质量、注重节能环保。

国内1、北京，2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全市的统一物联基础网络，7月，博览会；2、上海，关注信息基础设施能级提升、信息技术的广泛应用、信息技术创新和产业化、信息化的发展环境，5月博览会3、天津，建设宽带、融合、泛在的新一代信息基础设施，建设智慧城市运行管理体系、形成惠及人人的智慧服务体系，构建以“六云”产业为核心的云产业体系。4、重庆，建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆；5、广州，力推“无线城市”建设，部署“天云计划”，构建世界级的云计算产业基地；6、武汉，建设智慧产业（旅游、物流），智慧管理（交通、城管、节能与环保、安全与应急、政务），智慧民生（医疗、社区、食品药品监管）、网络通（网络基础设施），信息通（云服务平台），服务通（市民融合服务平台）等；7、宁波，金色智慧城市基础设施，信息资源开发利用，智慧产业基地建设和智慧应用体系建设。智慧城市建设成功案例国外研究依据—文献资料、书籍《发现商业模式》等书籍资料；智慧城市行业动态微信帐户资料；PPP知乎微信帐户资料；微观金融微信帐户资料；各相关网站资料研究依据—文献资料、书籍《发现商业模式》等书籍资料；商业模式的概念商业模式就是企业赚钱的方式，清楚说明一个公司如何通过价值链定位赚钱，其本质上就是利益相关者的交易结构。利益相关者包括外部利益相关者（顾客、供应商、其他各种合作伙伴）和内部利益相关者（股东、企业家、员工）。商业模式为各方利益相关者提供一个将各方交易活动相互联接的纽带。商业模式的概念商业模式就是企业赚钱的方式，清楚说明一个公司如商业模式六要素——研究方法论1、定位企业应该做什么？企业的业务是什么？目标客户是谁？应该向他们提供什么样特征的产品或服务？2、业务系统指企业达成定位所需要的业务环节、各合作伙伴扮演的角色以及利益相关合作与交易的方式和内容3、关键资源能力资源就是企业能控制的，能够使企业构思和设计好的战略得以实施，从而提高企业效率和效果的特性，包括：财产、能力、竞争力、组织程序、企业特性、信息、知识等。4、盈利模式企业利润来源及方式。从谁那里获取收益，谁可以分担投资或支付成本？5、自由现金流投资价值。全部资本税后自由现金流=税后利息税前利润+折扣和摊销-运营资本投资-固定资产投资6、企业价值不同的商业模式对企业价值的影响商业模式六要素——研究方法论1、定位企业应该做什么？企业的业汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4一、****公司在智慧城市建设中的定位****公司依照“平台化”战略思想，通过研究咨询、产品应用（自研及外供）、市场营销、服务交付等服务内容，联合智慧城市建设的提供者、管理者、投资者，搭建智慧城市服务平台，制定合理的商业模式，打造合作共赢的良性循环商业生态圈，面向游客、居民、企业、投资者、政府部门、领导提供一体化服务。一、****公司在智慧城市建设中的定位****公司依照“平二、业务系统—扮演的角色前期咨询方案编制建设实施运行维护推广运营****公司：需求调研分析、提供咨询、汇报、规划编制、可行性研究、投融资模式管理者（政府）：提出管理、服务需求，项目立项供应商：配合提供专业技术、行业应用方面的支持使用者：提供使用需求****公司管理者供应商使用者****公司管理者供应商投资者****公司：智慧城市建设方案和实施方案，内容包括：业务流程梳理、流程再造、技术实现、运行维护、项目管理、安全保障、标准规范、投融资方案等管理者（政府）：方案评审供应商：配合提供专业技术方案、行业应用方案投资者：配合提供投资方案****公司管理者供应商投资者****公司：通过双平台实现各方资源总成，提供一体化服务；提供云计算以及部分行业应用产品；提供智慧城市的实施落地管理者（政府）：项目招投标，项目监管；各部门组织协调；评审验收；供应商：提供相应的产品投资者：投资****公司管理者供应商投资者****公司：提供运行服务保障管理者（政府）：运行监管供应商：提供相应产品的运行服务保障投资者：监督管理****公司管理者供应商投资者使用者****公司：主导推广、运营，获利（经济利益）政府：使用监管、推广，购买服务（依模式而定）、获利（间接利益）供应商：推广、获利（经济利益）投资者：获利（经济利益）使用者：获取服务、提出建议、评价；购买服务（依模式而定）角色过程职责二、业务系统—扮演的角色前期咨询方案编制建设实施运行维护推广二、业务系统—合作和交易的方式投资者（政府、企业单位、****公司、银行、投融资公司、供应商）政府产品供应商金融机构服务对象（个人、企业、政府）产品服务个人付费企业付费政府补贴购买服务监督管理股权债权其他投资分红固定收益其他收益基础资源社区交通医疗…分红分红产品思路服务标准产品投融资获利政策扶持监督管理特许经营购买服务获利产品投资项目公司（政府、企业单位、银行、投融资公司、****公司、供应商）****公司分红付费政策扶持二、业务系统—合作和交易的方式投资者政府产品供应商金融机构服二、业务系统—项目运作方式（模式）2014年11月29日，关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知，财金〔2014〕113号二、业务系统—项目运作方式（模式）2014年11月29日，关二、业务系统—项目运作方式（模式）2014年12月4日，国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见，

发改投资[2014]2724号二、业务系统—项目运作方式（模式）2014年12月4日，国家三、关键资源能力——平台服务能力前期咨询能力丰富的行业经验电子政务公共平台建设先驱方案编制能力整体解决方案能力有整套的智慧城市解决方案建设实施能力具有大型项目组织实施能力和丰富的项目建设经验区域性政务云平台建设实施能力有完整的云平台及智慧城市产品线运行维护能力服务资质深度服务推广运营能力多元一体的优势整合创新运营模式：所有权、管理权、运营权三权分离产品和服务全方位覆盖特许经营权智慧应用交叉补贴优势三、关键资源能力——平台服务能力前期咨询能力丰富的行业经验电四、盈利模式分析（双维度分析）10111207

0809040506010203收入来源成本支付（成本由谁支付）****公司（总包）****公司供应商政府资金社会资金****公司投资者****公司供应商投资者政府资金+社会资金BOTBoOTOT四、盈利模式分析（双维度分析）

08收入来源成本支付****四、盈利模式分析（双维度分析）1、纵向：****公司、供应商、投资者所提供的产品打包为一体（即：服务平台），提供服务，需要共同为提供的产品或服务负责，并按投资比例进行利益分配及风险承担；2、横向：政府资金：来源于政府部门，包括：政府补贴、购买服务。社会资金：非政府资金，包括：个体、企业、金融机构3、各方范围及职责描述。供应商：提供软硬件或行业应用软件，投资者：提供资金支持，****公司：总集成商四、盈利模式分析（双维度分析）1、纵向：****公司、供应商四、盈利模式分析（第三维度分析）1、平台：广义上的平台，可以为各类应用提供基础支撑服务（包括：咨询、方案编制、建设、迁移以及软硬件支撑等）2、平台+应用（自研+提供商）3、自我造血（应用）平台四、盈利模式分析（第三维度分析）1、平台：广义上的平台，可以四、盈利模式分析（第三维度分析）—平台

参照《电子政务云平台服务费用计算参考指南》，制定服务平台的服务内容及费用;完善咨询费、项目管理费、运维费、集成费、培训费等费用取费标准《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金[2014]76号:“适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。”四、盈利模式分析（第三维度分析）—平台参照《电子政务云平台四、盈利模式分析—平台如何盈利平台模式分类1-011-021-031-041-051-061-071-081-091-101-111-121、明确各方职责；2、盈利点（A、赚设计费；B、赚咨询费；C、赚建设费；D、IDC机房服务费；E、云服务费；F、运维服务费），需要定义各类服务的取费标准。3、盈利策略；4、面向社会服务需要政府授予“特许经营”权。四、盈利模式分析—平台如何盈利平台模式分类1、明确各方职责；四、盈利模式分析—平台+应用如何盈利平台+应用模式分类2-012-022-032-042-052-062-072-082-092-102-112-121、明确各方职责；2、规范准入条件（应用）3、盈利点（A、直接销售；B、在线服务，收取服务费；C、信息（数据）费；D、SAAS模式服务费；），需要定义各类服务的取费标准。4、盈利策略；5、面向社会服务需要政府授予“特许经营”权。四、盈利模式分析—平台+应用如何盈利平台+应用模式分类1、明四、盈利模式分析—平台+自我造血如何盈利“自我造血”模式分类3-013-023-033-043-053-063-073-083-093-103-113-121、明确各方职责；2、规范准入条件（各服务提供商）3、盈利点（A、加盟费；B、服务拥金；C、利息费；D、其它收入），需要定义各类间接服务的取费标准。4、盈利策略：以社区为民服务为例见下表。（较复杂）5、面向社会服务需要政府授予“特许经营”权。四、盈利模式分析—平台+自我造血如何盈利“自我造血”模式分类汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案汇报提纲1研究目的2研究依据3****公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目目标与建设思路项目目标将****公司从云端智慧通辽的运维商转变为云端智慧通辽的运营商，通过云平台直接面向全市政府部门、企业、公务员、公众以及邻近东北市县提供信息化服务项目建设思路采用“政府资金引导，社会资本参与”的方式，政府每年以少量财政资金引导，以政府购买服务与特许经营相结合的模式撬动社会资本积极参与，成立社会化运营服务公司。智慧通辽项目目标与建设思路项目目标将****公司从云端智慧通智慧通辽项目业务模型投资者（通辽市政府、联通通辽分公司、****公司、银行、投融资公司、供应商）通辽市政府产品供应商（联通通辽分公司等）金融机构服务对象（个人、企业、政府）产品服务个人付费企业付费政府补贴购买服务监督管理股权债权其他投资分红固定收益其他收益网络环境基础资源社区交通医疗…分红分红产品思路服务标准产品投融资获利政策扶持监督管理特许经营购买服务获利产品投资智慧通辽运营服务公司（通辽市政府、联通通辽分公司、银行、投融资公司、****公司、供应商）****公司分红付费政策扶持智慧通辽项目业务模型投资者通辽市政府产品供应商金融机构服务对智慧通辽项目各方职责智慧通辽运营服务公司拥有独立自主经营权，负责项目投融资、建设及管理等。****公司承担技术和运营服务指导，制定技术方案，提供软硬件产品、运营服务等，通辽市政府出台监管办法、云平台服务采购办法，特许经营互联网医疗、互联网教育等行业政策，制定各类取费标准，提供融资渠道，对运营企业进行监督管理等。投资者由通辽市政府（40%股权）、****公司（30%股权）以及通辽联通分公司（或其他企业）（30%股权）共同出资成立项目运营公司。金融银行、投资公司等金融机构，为智慧通辽提供资金保障；项目公司发行债券，筹集项目所需长期资金。产品供应商提供主机、存储、网络等硬件产品及系统软件、业务系统等软件产品。智慧通辽项目各方职责智慧通辽运营服务公司拥有独立自主经营权，智慧通辽项目运作方式智慧通辽项目由通辽市政府、****公司以及联通通辽分公司（或其他企业）共同出资成立项目运营公司（智慧通辽运营服务公司）；采用转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）模式；出资比例：通辽市政府占40%，****公司和联通通辽分公司（或其他企业）各占30%。合理合法，招标主体责任，智慧通辽一次招标完成，要测算出资方式：通辽市政府以提前2年回购云端智慧通辽项目（一期）资产方式，评估资产价值，分为两部分，一部分作为资产投入智慧通辽运营公司，另一部分作为购买运营服务公司的云端智慧通辽项目（一期）建设内容的四年服务费，市政府出资1200万元。****公司出资900万元。联通通辽分公司（或其他企业）出资900万元。项目回报及移交：合作期限为25年。项目移交时，政府对项目公司投资总额进行重新估算，然后购买。智慧通辽项目运作方式智慧通辽项目由通辽市政府、****公司以智慧通辽项目盈利模式（一）云端智慧通辽服务平台：1、参照《电子政务云平台服务费用计算参考指南》，制定云端智慧通辽服务平台的服务内容及费用标准;2、面向通辽市政府部门提供云平台服务，按标准收取政府部门服务费；3、面向通辽市企业单位、社会团体提供云平台服务，按标准收取社会服务费

；4、制定合理的盈利策略：如可以免费提供基础服务吸引客户，然后设定一些增值服务赚取服务费智慧通辽项目盈利模式（一）云端智慧通辽服务平台：智慧通辽项目盈利模式（二）云端智慧通辽服务平台+应用：打造“云应用服务超市”，设置准入条件，吸引软件供应商提供可盈利的软件，如：在线教育、在线公信查询、旅游电子商务平台、财务管理系统、人事管理系统等应用软件（供应商？？）。制定合理的取费标准（？？？）。盈利点：1、在线服务，收取服务费；2、信息（数据）费；3、SAAS模式服务费；智慧通辽项目盈利模式（二）云端智慧通辽服务平台+应用：智慧通辽项目盈利模式（三）云端智慧通辽服务平台+应用（自我造血）：2、规范准入条件（各服务提供商）3、盈利点（A、加盟费；B、服务拥金；C、利息费；D、其它收入），需要定义各类间接服务的取费标准（？？？）。4、盈利策略：以社区为民服务为例见下表。（较复杂）智慧通辽项目盈利模式（三）云端智慧通辽服务平台+应用（自我造社区盈利模式分析——服务内容社区服务内容政务服务物业服务商家服务电商服务物流服务医疗卫生服务交流服务社区盈利模式分析——服务内容社区服务内容政务服务物业服务商家社区盈利模式分析——政务服务智慧通辽运营服务公司：服务平台供应商：政务服务系统通辽市政府社区居民通过行政措施，要求在线化办理政府服务事项补贴提供政府服务系统；免费提供服务政府通过行政命令等手段，为社区居民提供免费的在线政务服务。政务服务不以盈利为目的，而是在短时间内聚集一定的人流量，政府赢得民心。签订市级平台特许经营协议社区盈利模式分析——政务服务智慧通辽运营服务公司供应商：政务社区盈利模式分析——物业服务智慧通辽运营服务公司：服务平台物业服务系统供应商物业公司社区居民1、提供支撑平台5、按比例分成服务费2、提供物业服务系统周边商户3、提供联合服务4、支付服务费常规物业服务、送水、送奶、送报、开锁服务、收发快递、接送小孩、汽车美容、收购废品、代办保险等社区盈利模式分析——物业服务智慧通辽运营服务公司：物业服务系社区盈利模式分析——商家服务（一号通）政府社区居民5、支付会员费、广告费、回佣金智慧通辽运营服务公司加盟企业1、共同建设一号通系统、呼叫服务中心提供服务2、免费拨打服务热线4、付费3、提供服务社区盈利模式分析——商家服务（一号通）政府社区居民5、支付会社区盈利模式分析——商家服务（一卡通）银行社区居民POS机供应商周边商户智慧通辽运营服务公司一卡通软件供应商1、提供支撑平台3、免费发卡2、免费布设pos机4、存入部分资金5、刷卡消费6、刷卡手续费、部分商品回佣、卡面广告费社区盈利模式分析——商家服务（一卡通）银行社区居民POS机供社区盈利模式分析——电商服务社区居民周边商户智慧通辽运营服务公司1、为居民、商户提供电商服务2、获取日用品+订购服务，支付年费3、商户入场费、广告费、交易成功手续费等社区盈利模式分析——电商服务社区居民周边商户智慧通辽运营服务社区盈利模式分析——物流服务智慧通辽运营服务公司物流服务商社区居民1、提供支撑平台3、支付收投快递费2、为商户、居民提供信息化物流服务周边商户4、支付商品配送费、仓储管理费、广告费社区盈利模式分析——物流服务智慧通辽运营服务公司物流服务商社社区盈利模式分析——医疗卫生服务智慧通辽运营服务公司社区居民1、提供社区医疗卫生服务系统4、支付数据信息费、招募患者费2、免费注册、填写个人病历，获取相关医疗服务医药企业3、有尝提供数据分析服务，帮助医药公司招募患者进行新药的临床实验社区盈利模式分析——医疗卫生服务智慧通辽运营服务公司社区居民交流服务智慧通辽运营服务公司1、提供社区交流服务系统3、支付广告费、居民需求信息费等商户社区居民2、初级会员免费娱乐、交流；高级会员支付会员费享受更多服务交流服务智慧通辽运营服务公司1、提供社区交流服务系统3、支付1、先战略协议，把事落下；2、再投标；3、再成立项目公司1、先战略协议，把事落下；1、梳理哪些是三大类，要对应，目录梳理，可运营的，不可运营的，哪些是要财政补贴的；2、做这件事情的流程，成立项目公司的流程，（文件内容）3、把资源无限放大4、做具体、做细、包括：内容、流程、价格、做测算5、定目录、写思路、教育、医疗、社区、交通6、时光做的软联通（先免费使用）7、中兴智慧交通，借鉴募投项目做，把思想包装成产品，汇万家资源。对外宣传，可对外宣讲，对用户（政府）讲，为了引投资、拿钱。盈利点在哪里，怎么盈利。8、对用户有利、对企业有利。9、找供应商，给为什么做、怎么做、做什么。10、拿一个项目找具备运营的点，完全不具备运营的点，1、梳理哪些是三大类，要对应，目录梳理，可运营的，不可运营的如何理解海绵城市与智慧城市如何理解海绵城市52海绵城市的基本内涵与绩效指标概述PART1海绵城市的基本内涵与绩效指标概述PART153如何理解海绵城市？·SC,SpongeCity海绵城市·SuDS/SustainableDrainageSystems模仿自然状态，减少径流，改善水质，提高生物多样性。·GI/GreenInfrastructure通过相互联系的绿色空间网络，自然管理暴雨，减少排水，改善水质，节约城市管理成本。·LID/LowImpactDevelopment通过分散、小规模的源头控制延缓径流和污染的冲击，接近自然水文循环。·BMPs/Bestmanagementpracticies由单纯的工程方式转变为工程与非工程相结合方式进行雨洪管理实践。·WSUD/WaterSensitiveUrbanDesign整合城市空间设计和综合水资源管理。·ABC/ActiveBeautifulandCleanWatersProgramej将功能性与自然、生态和人文相结合。可持续排水系统SuDS源头控制就近消纳改善水质协调环境景观舒适绿色基础设施GI多功能绿色空间网络网络中心连接廊道低影响开发LID小型分散原位收集自然净化就近利用回补地下水最佳雨洪管理实践BMPs路面材料储水设施渗透过滤管理法规民众教育水敏感性城市设计WSUD减少用水量减少排放水资源再生改善水环境水量调蓄活越美丽净水计划ABC自然可亲性商业&艺术水敏设计生物修复蓄水池如何理解海绵城市？·SC,SpongeCity海绵城54

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。雨水径流控制恢复本地海绵体修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化海绵城市建设水生态水资源水环境水安全水文化目标导向问题导向小雨不积水大雨不内涝水体不黑臭热岛有缓解海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥55方式——实现雨水自然积蓄、渗透和净化的城市发展方式策略——基于经济、环境可持续发展的规划和设计策略系统——涵盖雨水、污水、再生水、地下水、生活用水、景观用水等生态系统以及与之相关的建筑、道路、绿地和基础设施等综合系统途径——实现缓解城市化过程中带来的水生态破坏、水环境污染、水资源短缺、水安全风险、水文化消失等问题的有效途径污水再生水雨水地下水景观水生活水生态水系统渗、滞、蓄、净、用、排

方式——实现雨水自然积蓄、渗透和净化的城市发展方式策略——基56

海绵城市要做什么？2.不让雨水产生雨涝灾害1.让雨水资源不浪费3.让城市绿地系统增效增值，环境更美丽宜居不让雨水白白流走，或补充地表水含量，或储蓄再利用，或进入绿地生态循环系统；让雨水资源化利用效益最大化。绿地区域内常量雨水尽量自行消纳，减少市政管网压力，发挥水体与自然水系雨洪调蓄功能。通过改善绿地空间形态与植物配置，统筹与水资源的有效利用，系统提升绿地系统生态效能与景观。海绵城市要做什么？2.不让雨水产生雨涝灾害1.57海绵城市绩效指标概述20132014201520162017习近平在中央城镇化工作会议讲话：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，给予专项资金补助：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》：通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。李克强第十二届全国人大五次会议报告：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。海绵城市绩效指标概述2013201420152016201758海绵城市建设效益评价与考核指标（试行）类别项绩效指标建筑与小区关联性相关指标水生态1年径流总量控制率径流总量控制率、径流系数、土壤渗透系数2生态岸线恢复生物多样性指数、湿地（水系、岸线）损失变化率3地下水位地下水潜水水位4城市热岛效应热岛强度、绿地率、屋顶绿化率水环境5水环境质量《地表水环境质量标准》Ⅳ类、《地下水质量标准》Ⅲ类6城市面源污染控制径流污染控制率（SS）水资源7污水再生利用率中水回用率（非传统水源利用率）8雨水资源利用率雨水回收利用率（非传统水源利用率）9管网漏损控制管网漏损率水安全10城市暴雨内涝灾害防治设计重现期11饮用水安全水源地水质达标海绵城市建设效益评价与考核指标（试行）类别项绩效指标建筑与小59关键指标1年径流总量控制率表新建、扩建、整体改建项目年径流总量控制率序号项目分类名称用地代号年径流总量控制率新建、扩建

整体改造1居住用地R1R2R3≥75%≥70%2公共管理与公共服务设施用地A1A5A6≥75%≥55%A2A3A4≥80%≥60%3商业服务业设施用地B1B2B3B4≥75%≥55%4工业用地M1M2≥80%≥70%5物流仓储用地W1W2≥80%≥70%6道路与交通设施用地S1一注S3S4S9一注7公用设施用地U21一注8绿地与广场用地G1G2≥85%≥85%G3

≥80%≥70%关键指标1年径流总量控制率表新建、扩建、整60关键指标2场地径流系数

表不同用地类型新建、扩建项目径流系数控制目标序号项目分类名称用地代号径流系数控制目标（流量）1居住用地R1R2R3≤0.452公共管理与公共服务设施用地A1A5A6≤0.45A2A3A4≤0.403商业服务业设施用地B1B2B3B4≤0.504工业用地M1M2≤0.505物流仓储用地W1W2≤0.556道路与交通设施用地S1≤0.65S3S4S9≤0.557公用设施用地U21≤0.458绿地与广场用地G1G2≤0.15G3

≤0.30关键指标2场地径流系数表不同用地类61关键指标3径流污染物控制率

技术措施污染物去除率（以SS计算，%）技术措施污污染物去除率（以SS计算，%）透水砖铺装80~90蓄水池80~90透水水泥混凝土80~90雨水罐80~90透水沥青混凝土80~90调节塘——绿色屋顶70~80调节池——下凹式绿地——传输型植草沟35~90简易型生物滞留设施——干式植草沟35~90复杂型生物滞留设施70~95湿式植草沟——泥塘50~80植被缓冲带50~70雨水湿地50~80初期雨水弃流设施40~65表低影响开发设施径流污染物控制率关键指标3径流污染物控制率技术措施污染物去除率技62《绿色建筑评价标准》中提到的指标绿地率热岛强度绿色基础设施《绿色建筑评价标准》中提到的指标63建筑与小区海绵城市设计要点缺水地区重点在于利用城市绿地解决自然渗透、汇蓄和利用，通过雨水收集、利用，有效提高地表水的含蓄量。水网地区重点研究利用水系、微湿地和集雨型绿地汇蓄雨水，参与地表水净化和减缓市政雨涝压力。沿海重盐碱地带重点研究利用雨水自然渗透。促进土壤排盐碱的技术利用，以及耐盐碱植物的应用。总体原则：因地制宜，分类施策建筑与小区海绵城市设计要点总体原则：因地制宜，分类64要点1区域规划引领，以指标为依据

以规划指标为依据开展方案设计，以绿地系统和水系统为中心，有机整合与之相关的雨水系统设计、污水系统设计、给水系统设计、景观系统设计、建筑设计等建立水资源综合利用系统，实现海绵城市建设目标。应进行多方案的技术经济分析比选，不断优化方案。

区域海绵城市与水资源综合规划充分发挥公园大面积水体的雨水蓄积功能公园成为区域海绵城市建设的重要要素—“大海绵”公园景观水体与住区雨水系统通过生态绿道衔接充分发挥公园的生物多样性功能，优化植物配置。现状条件及问题评估确定目标控制设施及规模确定水文水力计算竖向设计、汇水区划分设施选择与平面布局要点1区域规划引领，以指标为依据以规划指标为依据65要点1区域规划引领，以指标为依据

场地的年径流总量控制率年径流污染控制率径流系数污水管网外排流量和总量市政再生水供水压力地表径流对景观水系水质的影响生态环境的用水压力年径流总量控制率不应低于75%01年径流污染控制率已大于40%02径流系数控制居住用地0.45，商业用地0.5003新建硬化10000平米以上，妹千平米调蓄容积30m304下凹绿地比例不少于50%，改建增加10%05改建项目可渗透地面面积比例增加10%0706新建项目可渗透地面面积比例不少于40%要点1区域规划引领，以指标为依据场地的年径流总量66要点2早期关注竖向设计统筹协调场地建筑、道路、广场、绿地、水系等的布局和竖向，使径流雨水有组织自流汇入周边绿地系统和水系，并与城市雨水管渠系统相衔接。广场雨水宜综合采用生态排水和雨水管渠，雨水首先汇入道路绿化带及周边绿地内的低影响开发设施。道路横断面设计应优化道路横坡坡向，路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系。要点2早期关注竖向设计统筹协调场地建筑、道路、广场、绿地67要点3设施选择灰绿结合绿色设施：下凹绿地、植草沟、雨水花园、透水铺装等，即在地势较低的区域种植植物，通过植物截留、土壤过滤滞留处理小流量径流雨水，达到控制径流污染的目的。灰色设施：地埋式蓄水装置（混凝土蓄水池、蓄水方块）。根据项目所在地的地埋条件、规划条件等，因地制宜的选择海绵城市的技术措施及其系统组合。要点3设施选择灰绿结合绿色设施：下凹绿地、植草沟、雨水花68要点4注重关键节点的处理屋面材料的选择：采用对雨水无污染或污染较小的材料，采用耐久性材料，与屋顶绿化相结合。收集方式：采取雨落管断接或设置集水井的方式引入低影响开发设施，以实现雨水的净化和利用。雨水宜分散进入下凹式绿地，减少对绿地的冲击。下凹绿地内植物应选择耐淹品种。下凹绿地中内设置溢流井，防止绿地长时间积水。地面雨水一般污染较重，杂质多，传统雨水箅只可拦截较大固体。道路雨水收集应采用具有拦污截污功能的雨水口或雨水沟，且污物便于清理。雨水排放：地下建筑顶面与覆土之间设置排水系统（排水片材和排水管）。要点4注重关键节点的处理屋面材料的选择：采用对雨水无污染69要点5统筹考虑，整合设计盐碱地土壤黏紧，透水透气不良，不利于下渗。若海绵城市建设措施得当，不仅可控制雨水，而且可以利用雨水淋洗土体，降低土壤的含盐量（盐碱土改良的目的是降低和控制地下水位，防止土壤返盐）。对于土壤含盐量高的地方，海绵城市设施与土壤排盐措施统筹，应在保证植物生长安全与土壤排盐措施有效的基础上，通过多种方式滞蓄雨水。景观水体应优先作为雨水调蓄设施。景观水体规模的确定：根据降雨规律、水面蒸发量、雨水回用量等。雨水进入景观水体之前应采取径流污染控制措施，包括弃流设施、生态护坡。要点5统筹考虑，整合设计盐碱地土壤黏紧，透水透气不良，不70智慧城市的基本概念及案例PART2智慧城市的基本概念及案例PART271“智慧城市”概念智慧城市是以物联网、云计算等新一代信息技术以及各种社交网络、购物网络、互联网金融等综合集成工具和方法的应用，对生产、生活和城市管理实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及全方位、全体系、全过程创新的城市形态。对于我国城市政府来讲，这不仅仅是政府服务和城市管理技术的创新，而且更加是服务和管理理念及模式的创新。“智慧城市”概念智慧城市是以物联网、云计算等新一代信息技术以72城市发展和城市病——智慧城市产生的社会因素从“数字城市”到“智慧城市”——智慧城市产生的社会因素

城市问题：人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺、城市贫困……面临这些实质性的挑战，城市必须应用新的技术，探索新的发展路径和模式。超大城市、中心城市存在借助信息技术大发展解决城市问题的内在需求。

信息技术（互联网、物联网、云计算）造就智慧城市技术核心。智慧城市要求把新一代IT技术运用到城市经营的各个领域。它是城市信息化和数字城市的延续和进一步发展，在数字城市基础上融入社会和环境两大要素。“智慧城市”——社会与技术双重作用城市发展和城市病——智慧城市产生的社会因素从“数字城市”到“73

1990年美国加州旧金山一次国际会议，以“智慧城市（smartcities）、快速系统（fastsystems）、全球网络（globalworks）”为主题，探寻了城市通过信息技术聚合“智慧”以形成可持续的城市竞争力的成功经验。后正式出版《科技社会的一种现象——智慧城市、快速系统、全球网络》。

欧盟在2007年的《欧盟智慧城市报告》中率先提出“智慧城市（SmartCity）”的创新构想；2008年IBM提出了“智慧的地球”理念；2009年欧盟委员会提出了建设智慧城市的具体计划，同年IBM发布《智慧的城市在中国》报告。

2009年国务院总理温家宝在北京科技界大会上作了题为《让科技引领中国可持续发展》的报告。报告中诠释了“物联网”、“智慧地球”等与智慧城市密切相关的关键概念。2010年科技部在武汉举办了“2010中国智慧城市论坛”。说明有效利用信息技术提高城市管理水平的重要性。“智慧城市”理念的由来1990年美国加州旧金山一次国际会议，以“智慧城市（74“智慧城市”概念理解狭义概念广义概念

城市智能化。2008年IBM