综合交通规划文本

综合交通规划（2009——2020）XXXX年XX月CMXX镇地区综合交通规划-PAGE4-目录1.概述 11.1XX镇区位与规划发展概况 11.2规划年限与规划范围 21.3规划内容和规划目标 31.4规划方法和技术路线 41.5规划依据 42.现状调查与分析 62.1区域现状 62.1.1基本概况 62.1.2经济发展 62.1.3人口规模 72.2道路现状 72.2.1对外公路 72.2.2镇内主要道路 82.2.3现状道路状况分析 82.3现状公共交通线网分析 92.3.1现状公交线路概况 92.3.2公交车辆拥有水平 92.3.3公交线网发展状况 102.4现状公共交通运营分析 112.5现状公交场站与设施 122.6XX镇居民出行特征分析 122.6.1居民来源和职业 132.6.2居民出行方向分析 132.6.3XX镇至XX市区的出行情况 142.6.4居民公交出行意愿和满意度 162.6.5居民意见反馈 172.7典型公交线路客流分布特征 172.8主要结论和存在问题 183.区域发展规划 193.1CM三岛总体规划 193.1.1发展目标和功能定位 193.1.2总体城镇空间发展格局 193.1.3总体空间布局 213.2崇东分区规划 213.2.1国际实验生态社区规划概况 223.2.2裕安现代社区规划概况 233.2.3滨江休闲运动居住社区规划概况 233.2.4国际论坛商务区概念规划概况 244.XX镇交通发展的目标和策略 254.1交通发展总体目标 254.1.1指导思想 254.1.2总体目标 254.1.3发展要求 254.2交通发展的基本策略 264.3政策导向 265.交通需求预测 285.1预测技术路线 285.2交通小区划分 285.3交通需求预测 295.3.1人口增长与交通出行方式分析 295.3.2出行总量预测 305.3.3出行方式划分预测 305.3.4公交出行分布预测 325.4对外交通需求预测 336.道路网规划 346.1道路系统发展战略 346.1.1道路网结构的系统协调性 346.1.2道路网规模的战略超前性 346.1.3道路网功能的可持续发展 346.2道路系统规划思路与重点 346.3道路网建设规划 356.3.1镇区道路网落布局 356.3.2道路建设规划 356.4道路网规划评价 387.公共交通规划 407.1发展目标 407.2客运枢纽规划 407.3公交场站设施规划 417.3.1公交车场规划 417.3.2公交首末站规划 427.4轨道交通规划 427.5公交线网规划 437.5.1近中期公交线网规划 437.5.2远期公交线网规划 457.5.3公交线网规划方案评价 477.6出租车发展规划 487.6.1规划目标 487.6.2出租车辆发展规模 497.6.3出租车站点规划 507.7旅游交通规划 517.7.1旅游组织规划 517.7.2旅游公交规划 537.7.3水上旅游交通规划 547.7.4航空交通规划 548.静态交通规划 558.1规划目标 558.2停车需求预测 558.2.1停车需求影响因素 558.2.2预测方法 568.2.3停车泊位预测 578.2.4布置原则与设置方法 578.2.5路外公共停车场规划 578.3停车发展策略研究 588.3.1基本发展策略 588.3.2宏观政策建议 599.交通管理规划 609.1XX镇交通方式结构 609.2交通设计与标识 619.2.1交通设计 619.2.2交通标识 629.3宣传引导 629.4车辆发展规模与车型选择 6310.对外交通系统 6410.1对外交通层次划分 6410.2基于公交出行的轮渡与越江公交客流转移分析 6511.近中期建设计划 6611.1道路网建设 6611.2公交场站与枢纽建设 6711.3公交首末站建设 6811.4公交线网规划方案 6811.5出租汽车站点规划 6911.6社会公共停车场建设 70XX综合交通规划-PAGE63-1.概述1.1XX镇区位与规划发展概况XX镇地处XXCM岛东端的长江入海口，据有我国“T”字形国土发展轴线（沿海轴和长江轴）的交汇点，是中国最大的河流――长江入海口的第一镇。图1-1XX镇区位示意图XX镇南距XX市中心城区约45km，距浦东国际航空港约50km。2009年即将通车的全国沿海大通道XX长江桥隧工程，将根本改变XX镇交通格局，从XX镇到陆家嘴和浦东空港的时间缩短在40分钟内。XX镇将成为图1-1XX镇区位示意图在CM三岛总体布局中，XX镇－东滩地区组成的崇东分区定位为以生态示范、休闲运动、国际教育为主的门户景观区。其中XX镇规划为三岛九大新市镇之一，东滩片规划为以教育科研为主的三岛第三产业四大功能区之一，XX镇－东滩地区共同构成三岛“一城九镇”布局框架中的重要门户和先行开发地区。图1-2XX镇功能生态区以CM建设“世界级生态岛区”的战略目标为指引，XX镇作为XX试点建设的“一城九镇”之一，重在倡导可持续的生态城镇发展模式。依照图1-2XX镇功能生态区教育研发区森林型商务区教育研发区森林型商务区国际实验生态社区新型农村社区中心镇区XXXX镇功能生态区湿地观光区主题乐园区/奥林匹克公园（储备）湿地观光区主题乐园区/奥林匹克公园（储备）户外休闲运动区城镇外围度假旅游区产业活动区生态农业示范区产业活动区生态农业示范区绿色产业区绿色产业区图图1-3功能生态区层次图XX镇地区的建设起点高，发展潜力大。随着XX长江桥隧道的开通，城镇规模不断扩大，为地区发展带来了契机也带来了挑战。因此，交通系统的支撑和引导作用将显得尤为重要，建设一套完善及适度超前的交通体系是十分必要的。1.2规划年限与规划范围规划采取远近结合的手段，将规划年限划分为近中期和远期两个阶段。近中期至2015年，着眼近中期建设，解决实际问题；注重与建设进程和规划实施的协调性和可操作性；远期2016-2020年，与总体规划等上位规划相一致。本次规划的范围为XX镇-东滩地区。具体范围西至八滧港，东、南、北三面以长江海塘为界，面积合计约224km2。其中XX镇94km2，前哨农场22.67km2，兼顾上实东滩园区84.69km2，，其余垦区滩地22.64km2。考虑到交通的空间特性，规划将突破传统地域概念，兼顾CM县其他地区、中心城及其它郊区。因此，规划从三个不同层面着手，系统而全面的进行。这三个层面分别是：第一层面：XX镇镇域交通规划；第二层面：兼顾CM岛域进行区域性、系统性的规划；第三层面：与XX市区及其它区县对接。图1-4规划范围示意图1.3规划内容和规划目标图1-4规划范围示意图根据委托要求，本次规划内容主要为：道路网络系统、公共交通系统、静态交通系统、对外交通系统和交通管理等五大部分内容。具体规划内容为：①分析与诊断现状交通，对现状交通系统的服务水平作出全面系统评价，并研究问题成因、根源及发展的制约因素。②建立并完善交通规划模型，详细分析XX镇未来发展诸多不确定因素，对未来交通需求进行预测，把握未来交通发展趋势。③确定与XX镇社会经济发展规划及总体规划相配套、相协调的综合交通发展目标和政策，编制综合交通系统规划，包括道路系统、公交系统、静态交通系统、对外交通系统和交通管理等分项研究。④提出适应XX镇当前发展需要的交通政策和具有较强操作性的近期交通建设项目计划。本次规划以构筑一个布局合理、分工明确、系统完善的交通体系为目标，明确各交通体系的地位、功能和作用，落实相关基础设施的用地和建设任务。1.4规划方法和技术路线规划将采用实证和规范相结合，定性和定量相结合，宏观和微观相结合的规划方法，同时引入系统分析法对方案进行评估和优化。本次规划的技术路线主线为“调查分析－预测－目标制定－规划－实施”，以做到远近结合，定性、定量相结合。XX镇交通发展策略图1-5XX镇交通发展策略图1-5技术路线图对外交通系统公共交通规划道路系统规划静态交通规划交通管理规划⑴《XX市城市总体规划（1999~2020）》,XX市城市规划设计研究院,2006.⑵《XX市城市交通“十一五”发展规划》,XX市城市交通管理局,2005.⑶《XX市综合客运交通枢纽布局规划》,XX市城市交通管理局,XX市城市规划管理局,2006.⑷《CM三岛总体规划(2005-2020)》,XX市城市规划设计研究院,2005.⑸《XXCMXX镇城镇总体规划(2004-2020)》,XX同济城市规划设计研究院,2004.⑹《CM新城公共交通专业规划》,XX城市交通设计院,2007.⑺《XX市郊区乡村旅游交通规划》,XX城市交通设计院,2008.⑻《CM三岛综合交通规划》,XX市城市规划设计研究院,2006.⑼《CM三岛客运交通系统规划（送审稿）》,XX城市交通设计院,2008⑽《2010年世博会公共交通运营方案》,XX城市交通设计院,2008.⑾相关地区的控制性详细规划.⑿现状交通调查资料、相关城市（交通）规划法规、规定和规范.2.现状调查与分析2.1区域现状2.1.1基本概况XX镇是XX市政府批准的试点城镇，是XX长江隧桥越江通道的登陆处。XX长江隧桥越江通道工程和XX镇试点城镇建设于2004年12月28日正式宣布启动，标志着XX镇已进入了实质性的开发阶段。由于特定的规划定位、区域位置和地理优势，对相关“土地、住宅、融资、人口”等政策将予以倾斜，成为整个CM开发的重中之重，使之很快成为国内一流的现代化集镇。XX镇当前发展仍以农业为主，其中特色养殖业成为农民致富的重要途径。工业通过20多年的拼搏，初步形成了电磁电线、电工器材、制药机械、冶金合金、纸盒印刷、铜材编织、棉纺等行业。第三产业逐步导入，现已成为活跃城镇市场的重要元素。2.1.2经济发展2004年至2006年的各产业增加值见表2-1。表2-1XX镇各产业增加值情况表年份200420052006平均增长率第一产业1498216757180219.67％第二产业22959294293798428.62％第三产业11080144921488515.91％总量49021606787089020.25％数据来源：《CM统计年鉴》（2005-2007）2006年末，XX镇农业总产值10716万元，在CM各乡镇中位列第九；工业总产值131955万元，在CM各乡镇中位列第四；由于城市化水平较低（低于CM三岛的平均城市化水平），服务业总体欠发达。XX镇的经济发展水平在CM岛各乡镇中处于中等水平。2.1.3人口规模2004年至2006年的人口变化情况见表2-2。表2-2XX镇人口变化情况表年份200420052006平均增长率农业人口501924977947496-2.72%非农业人口676484211132029.37%总人口5695658200588161.62%城市化水平11.88％14.47％19.25％27.29%数据来源：《CM统计年鉴》（2005-2007）从数据看，近年来XX镇的人口总量保持平稳增长。其中农业人口占的比重较大，非农业人口年平均增长率较高，但总体上城市化发展水平偏低。2.2道路现状由于XX镇地区的城市化水平较低，路网密度较低，使得整个道路网络系统欠发达。镇域内多为乡村道路，道路设施条件落后。XX镇境内的道路系统从连通性功能上来分，主要有以下两类：2.2.1对外公路对外公路是XX镇连通CM其他乡镇的主要通道。由于CM县地形呈带状分布，且XX镇位于CM县的最东端，因此现状对外公路全为东西走向。对外公路从北至南主要有北沿公路、草港公路、陈海公路、陈彷公路、陈南公路等。其中陈海公路和北沿公路是CM本岛的两条重要干道。表2-3XX镇对外主要公路道路名称道路等级连接区域备注北沿公路二级公路东段XX镇起，贯穿整个CM北部的主要干道规划红40-50m，XX镇境内为四级公路陈海公路一级公路东段XX镇起，贯穿整个CM南部的主要干道规划红线60m草港公路乡村道路XX镇-中兴镇-向化镇-港沿镇-竖新镇-新河镇-建设镇陈彷公路三级公路XX镇-中兴镇-向化镇-堡镇陈南公路乡村道路XX镇-中兴镇2.2.2镇内主要道路目前，XX镇镇域内的城市化道路仅北陈公路部分路段、裕东路、揽海路以及裕安现代社区内的部分新建成道路。东滩大道（北陈公路-涨水洪）即将建成贯通。其余道路主要由乡村道路和乡村支路两大部分构成，道路网密度低且连通性较差。表2-4XX镇镇域内主要道路道路名称道路等级走向备注北陈公路主干道南北向陈滧公路乡村道路南北向八滧公路乡村道路南北向前裕公路乡村道路南北向黄奚公路乡村道路南北向白奚公路乡村道路南北向前哨公路乡村道路南北向东瀛路乡村道路南北向裕东路次干道东西向东旺路次干道东西向长江路乡村道路东西向白陈公路乡村道路东西向东滩大道主干道东西向北陈公路-涨水洪段即将建成揽海路主干道东西向已建成裕鸿路城镇主干道东西向北陈公路-安振路段已建成四块板红线50m裕盛路社区支路东西向已建成一块板20m裕国路社区主路东西向安振路-安秀路段已建成三块板红线35m安崇路社区主路南北向裕盛路-裕鸿路段已建成三块板红线35m安振路社区主路南北向裕国路-裕鸿路段已建成三块板红线35m2.2.3现状道路状况分析道路网总体资源短缺。由于镇区城市化程度低，路网密度与国标要求存在较大差距，道路交通基础设施建设滞后于镇区社会经济发展的需要。路网结构不合理。镇区内仅北陈公路为联系老镇区和裕安现代社区的城市化道路。新建道路主要是社区内部道路，沟通镇内其它区域的仅依靠乡村道路。此外，在路网等级结构上，受现状用地的限制，缺少干道，交通联系不便。从道路交通流量运行特征来看，高峰时段北陈公路非机动车流量较大，机非混行存在一定的交通安全隐患。其它道路交通流量不大，道路交通运行情况良好。2.3现状公共交通线网分析2.3.1现状公交线路概况目前，XX镇境内有8条公交线路。其中，过境线路1条（申崇线），是当前CM仅有的两条市通郊线路之一。始发线路7条，功能上以堡镇为主要服务方向（共有4条线路），承担境内居民的向心出行。此外，还有通往城桥镇的线路1条（南裕专线）；镇域内公交线路1条（陈白线）；XX镇与中兴镇之间连接各乡村的线路1条（陈中线）。就公交线网分布而言，主要集中在北陈公路一线及其以西部分，向东辐射的线路仅堡前线和陈白线。在线路归属方面，XX镇内的8条线路全部隶属于CM大众。现状公交线路的基本情况见表2-5。表2-5XX镇现状公交线路线名起讫点长度（km）配车数量日均运量性质备注申崇线跃进农场～北区汽车站73.108434过境市通郊线路堡前线堡镇汽车站～前哨农场37.481401始发已延伸至立新村堡陈支线堡镇汽车站～XX镇22.80621始发堡安专线堡镇汽车站～裕安镇29..446396始发堡陈专线堡镇汽车站～裕安镇28.21285285始发已延伸至裕安现代社区内（裕鸿佳苑）南裕专线南门汽车站～裕安镇51.40223062始发城桥镇方向陈白线XX镇～团结沙水闸15.88235始发镇域内线路陈中线XX镇汽车站～中兴镇－1－始发村村通线路2.3.2公交车辆拥有水平目前，服务于XX镇的公交线路共计拥有各类公交车81辆，平均每条线路配车10.13辆。按2006年底统计的总人口5.9万人计算，每辆公交车辆服务人数超过728人/车。在车型结构方面，经过近几年对公共交通的投入和建设，公交车辆已有所更新。申崇线、南堡线、堡陈专线等少数线路已部分配备了空调车，大部分线路均使用普通车型。陈白线和陈中线配车均为普通中巴，其余线路为大巴。空调车在运营车辆中的比例偏低，相比郊区的平均水平仍有不小差距。图图2-1XX镇现状公交车辆2.3.3公交线网发展状况线路长度XX镇的地理位置决定了现有公交线路的运营模式主要是由两部分形式构成。一是短途公路运输形式的郊区公交，造成公交线路普遍较长。其中7条始发线路的平均长度达25.7km。公交线路过长，车速不易稳定，行车准点率和行车间隔难以保证，不利于提高服务水平。线网通达性评价堡镇作为CM东部地区的中心，对东部各镇具有较强的辐射能力。当前的XX镇尚属于堡镇辐射范围之内，镇内居民往市区方向出行多经由堡镇乘坐轮渡。受线网布局的影响，仅能满足与城桥镇以及邻近地区的公交直达。镇域内部受城市化进程缓慢的影响，公交尚未通达各行政村，致使公交的服务水平和覆盖率均相对偏低。由XX镇始发的公交线路与CM本岛各乡镇间的通达性情况如下表所示。表2-6XX镇与CM岛各乡镇间公交线路通达情况一览表城桥镇堡镇XX镇新河镇跃进农场绿华镇新村乡新海农场三星镇红星农场庙镇长征农场港西镇东风农场建设镇长江农场前进农场竖新镇港沿镇向化镇中兴镇前哨农场XX镇15/1//////////1//1345/2.4现状公共交通运营分析运营车速根据实测统计，由于CM地区道路流量不大，运行条件较好，因此，目前服务于XX镇各线的运送车速均在30km/h以上，部分线路车速较快，可以达到35km/h以上。表2-7典型线路高峰小时实测运送车速单位：km/h线路名行驶方向车速南裕专线南门－XX镇47.1XX镇－南门41.7堡陈专线堡镇－XX镇35.7XX镇－堡镇36.4堡前线堡镇－前哨38.7前哨－堡镇34.5运营时间受运营模式以及供求关系的影响，XX镇公交的运营时间与CM三岛的公交运营时间特征相符，普遍较短。线路的平均服务时间在14小时以内，绝大部分线路的运营区间在5：00到19：00之间，和XX镇居民出行特征相吻合，当前的服务水平基本能满足需求。表2-8XX镇公交线路运营时间表线路名称起讫站首末班时间线路名称起讫站首末班时间堡前线堡镇汽车站5:0018:15南裕线南门汽车站5:0518:00前哨农场4:2518:10裕安镇4:4018:00陈白线XX镇5:1518:40堡陈支线堡镇汽车站5:0019:10团结沙水闸4:4018:50XX镇4:2019:05申崇线北区汽车站6:4015:40堡安专线堡镇汽车站5:0518:50跃进农场5:3015:00裕安镇5:1018:00堡陈专线堡镇汽车站4:2520:05陈中线XX镇每日（7:00-16:00）4班裕安镇4:2519:20中兴镇平均发车间隔根据线路每日的发车班次以及运营时间进行测算，XX镇地区公交线路的平均发车间隔约为18分钟，剔除申崇线，各线路的发车频率在6分钟至2小时不等，差异明显，有客流支撑的线路服务水平相对较高，客流最大的堡陈专线日均发车密度接近8分钟/班。总体而言，XX镇地区的公交服务水平偏低，未来有条件的情况下应予以加强。2.5现状公交场站与设施目前,镇内共有1处公交枢纽，3处公交首末站，如表2-9所示。表2-9XX镇公交枢纽、首末站名称线路名称过境停靠线路性质XX镇汽车站南裕专线、堡陈专线、堡陈支线、陈中线、陈白线申崇线公交枢纽裕安汽车站南裕专线、堡陈专线、申崇线、堡安专线公交首末站前哨农场堡前线－公交首末站团结沙水闸陈白线－公交首末站其中XX镇汽车站有专属用地，但是面积不足2000m2，规模较小。裕安汽车站为占路形式首末站，用地条件十分有限。其他两处首末站为简易站设置，设施条件较为落后。图图2-2XX镇现状公交基础设施中途站点裕安汽车站XX镇汽车站站场XX镇汽车站站牌2.6XX镇居民出行特征分析为全面掌握XX镇居民出行特征，本次规划在XX镇境内组织了抽样调查，主要覆盖XX镇老城区、裕安现代社区、前哨农场等重点区域，并兼顾了其他乡村和居委会。2.6.1居民来源和职业从居民户籍所在地分布来看，调查样本中，XX镇本镇居民数量超过八成，占到80.3%。CM三岛其他乡镇居民占5.9%，外来常住人口占8.6%，外来流动人口占5.2%。CM户籍人口占抽样总人口比例的86.2%。从居民职业构成来看，在岗工人及职工、私营业主及个体经营者以及在校学生三者所占的比重较大，合计达到样本总数的68%。表2-10居民来源构成表XX镇本镇居民CM三岛其他乡镇居民外来常住人口（6个月以上）外来流动人员（含XX及外地）80.3%5.9%8.6%5.2%表2-11居民职业构成表在岗工人及职员私营业主及个体经营者军警政法等公务人员在校学生农林牧渔业人员离退休人员其它34.2%19.5%3.1%14.3%9.4%11.5%8.0%图2-3居民来源构成图图2-4居民职业构成图2.6.2居民出行方向分析根据调查，XX镇居民出行方向分布比例如下表所示。表2-12XX镇居民主要出行方向分析表仅本镇内城桥镇堡镇中兴镇向化镇CM其他乡镇XX市区53.1%14.1%13.2%3.3％2.7％1.4％12.2%调查显示当前XX镇居民的出行方向主要可以归为四大类特征：一是本镇居民仅在本镇区域内出行（极少或者基本不出镇域范围），这类居民在调查中占比重最大。二是XX镇居民往XX市区的出行比例不高，这与XX镇对外交通存在瓶颈有关。三是本镇居民往城桥镇的出行比例与堡镇基本相当。这反映出在地理位置上，CM经济最发达的城桥镇和堡镇对于XX镇的辐射影响较大。四是XX镇与其邻近的中兴镇和向化镇的出行存在一定需求。从镇内出行来看，XX镇老镇区以及裕安现代社区是镇内出行产生和出行吸引最为集中的地方。图2-5XX镇居民主要出行方向2.6.3XX镇至XX市区的出行情况根据抽样调查数据显示，XX镇与宝山区之间的联系最为紧密，占到调查总人数的29.3%，其次杨浦12.5%。闸北、虹口、浦东三区均超过7%。由此可见，与CM三岛相类似，XX北部（宝山、杨浦、闸北、虹口）是XX镇居民市区方向出行的主要方向。XX镇居民市区方向出行的具体分布比例如下表所示。表2-13XX镇至XX市区各主要目的地分布方向宝山杨浦闸北虹口普陀浦东静安比例29.3%12.5%7.4%7.9%6.4%7.6%2.7%方向黄浦徐汇长宁卢湾闵行远郊/比例5.2%6.8%3.2%3.4%3.7%3.9%/图2-6XX镇至XX市区各主要目的地分布XX镇居民市区方向的出行次数，经过统计分析，得到表2-14。表2-14XX镇居民月均去往XX市区的次数比例次数0次1次2次3次4次5次6次7次8次10次比例54%21.6%9.2%5.5%2%3%1.4%0.7%1.2%1.4%

图2-7XX镇居民月均去往XX市区次数比例分布总体来看，XX镇居民去往XX市区各区县的频率偏低，有超过一半的镇内居民前往市区的出行量为0次/月。镇内居民市区方向出行较为频繁（出行次数在4次/月及以上）的比例不足一成，且主要出行目的为公务出行以及个体私营者出行。这反映出XX镇对外交通的不便捷抑制了居民的出行需求。2.6.4居民公交出行意愿和满意度XX镇居民公交出行的意愿比较强，调查中仅有16.6%的居民明确表示不愿意以公交方式出行。表2-15XX镇居民公交出行意愿愿意一般不愿意46.3%37.1%16.6%此外，调查表明，长江桥隧开通对XX镇居民利用越江公交通勤的意愿有明显提升作用。但是在对现状公交的满意度方面，仅25.5%的居民表示满足或基本满足出行需要。而表示公交出行不方便或很不方便的居民比例超过四成。表2-16XX镇现状公交满意度满足基本满足一般不方便很不方便5.4%20.1%32.2%25.8%16.5%图2-8XX镇居民公交出行意愿图2-9XX镇居民现状公交满意度总体而言，XX镇居民的公交出行意愿较高，但是由于公交服务水平低，与整个CM三岛的平均水平尚有一定差距，因此导致实际公交出行比例不高。2.6.5居民意见反馈调查中，XX镇居民对本镇的交通问题意见比较集中的主要有以下4个方面：①服务于裕安社区和前哨农场的公交车班次少，导致候车时间较长且不准时，矛盾最为突出；②末班车结束太早，公交票价太贵；③镇区内公交覆盖低，使得居民到公交车站距离较长。希望能增加公交设施，增设站点；④能尽快建设轨道交通。2.7典型公交线路客流分布特征以南裕线为例。南裕专线的客流高峰小时为：南门汽车站－XX镇汽车站8：00－9：00；XX镇汽车站－南门汽车站6：30－7：30。图2-10南裕专线高峰小时客流量分布示意图从高峰小时客流量分布图上看，上客集中在起点站以及城桥镇境内的站点，而下客明显的集中在终点站附近，说明乘客都是以中长距离出行为主，大部分乘客都是在城桥镇和XX镇之间往来。该线路途径新河镇、竖新镇、向化镇、中兴镇等主要上下客流相对比较集中的站点，是连接CM图2-10南裕专线高峰小时客流量分布示意图2.8主要结论和存在问题抽样调查显示XX镇居民出行的市区主要目的地以XX北部为主。其中对宝山、杨浦、虹口、闸北四区合计达到57.1%。XX长江桥隧对XX镇居民的出行影响较大，调查样本中有过半居民考虑选择越江公交为CM与市区之间的通勤交通工具，这说明XX镇居民对直达市区的公交线路有相当的出行需求。XX镇内道路形式多以乡村道路为主，设施较为落后。路网密度较低，道路连通性较差。XX镇是未来与XX市区连接最便捷的CM区域，现仅有XX镇汽车站一处公交枢纽，其他区域公交首末站设置存在严重不足，这将不利于公交线网的发展。根据调查，尽管XX镇居民利用公交出行的意愿较高，但是现状公交服务水平偏低使得实际的公交出行比例很低。此外，公交行车间隔长，服务时间短，绝大多数线路于19:00结束，已经不能适应城镇发展后对于公交服务的需要。接受调查的XX镇居民中，仅在本镇内出行为主的比例较高，与镇域内缺乏公交线路形成鲜明反差，造成一定程度上的供需矛盾突出。特别是前哨农场到XX镇老镇区没有公交线路。公交运营车辆中，空调车比重在主要线路上有所提高，但在整体性能、舒适性等方面难以满足乘客日益增长的需求，与其他区县有一定差距。公共交通运营保障的硬件设施较落后，管理技术含量不高。特别是缺乏信息化、电子化手段的应用和推广，智能化调度、电子站牌等尚未应用。3.区域发展规划3.1CM三岛总体规划3.1.1发展目标和功能定位发展目标：大力实施科教兴县主战略，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力把CM建成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。功能定位：CM三岛功能定位围绕世界级生态岛的总体目标，主要体现以下六个方面：森林花园岛森林花园岛形成以长江口湿地保护区、国际候鸟保护区、平原森林、河口水系为主体的生态涵养功能。生态人居岛形成布局合理、环境幽雅、交通便捷、文化先进的生态居住功能。休闲度假岛形成以休闲度假、运动娱乐、疗养、培训、会展为主体的生态旅游功能。绿色食品岛形成以有机农产品、特色种养业和绿色食品加工业为主体的生态农业功能。海洋装备岛形成以现代船舶制造和港机制造为主体的海洋经济功能。科技研创岛形成以总部办公、科技研发、国际教育、咨询论坛为主体的知识经济功能。图图3-1CM三岛功能定位3.1.2总体城镇空间发展格局CM全县城镇形成“一城九镇”的发展格局，构筑新城——新市镇——中心村的三级城镇体系，具体的城镇等级和规模结构见下表：表3-1CM县城镇等级规模结构规划表等级数量（个）城镇名称规划城镇人口（万人）新城1城桥新城（含城桥城区、港西和建设居住社区）20新市镇9XX镇（含XX镇镇区、东滩和裕安居住社区）18明珠湖（含跃进和三星居住社区）2北湖（含长江和东风居住社区）2堡镇（含堡镇镇区和港沿居住社区）5向化5新河（含新河镇区和竖新居住社区）4庙镇4凤凰（含凤凰镇区和园沙居住社区）7新民1.5总计1068.5注：根据正在编制的《XX市长兴岛岛域总体规划（汇报稿）》提供的数据，未来长兴岛的规划人口可能增至22-25万，整个人口规模和出行需求将有明显变化。三岛的近期重点开发地区规划集中在三处，分别是位于CM岛域中部的“CM新城—森林公园地区”和位于岛域东部的“XX镇—东滩地区”以及长兴岛凤凰镇—船舶制造工业区。图3-2CM三岛总体规划布局图3.1.3总体空间布局统筹规划三岛发展的总体布局，形成七大功能分区，详见下表。表3-2CM三岛功能分区详表分区范围功能崇南分区陈海公路以南部分，从明珠湖到沪崇苏越江通道之间带形地区。将建设为人口集聚的田园式新城和新市镇区，人口将达到50万人左右。崇东分区沪崇苏越江通道以东部分，由CM东滩湿地、东滩候鸟自然保护区、XX实业园区和XX镇组成。将建设成为以生态居住、休闲运动、国际教育为主的高科技产业集聚区和门户景观区。崇中分区位于CM岛腹部，是由岛东、岛北的沪崇苏高速公路和岛南、岛西的陈海一级公路围合的中央区。规划崇中分区建成为以森林度假、休闲居住为主的中央森林区。崇北分区位于全岛北沿，是现状市属农场、CM新垦区和江苏垦区混杂分布的带状地区。规划崇北分区建设成为以生态农业为主的规模农业区和战略储备区。崇西分区位于全岛西端，沪崇苏沿海大通道通向南通地区的崇海大桥出口，由绿华镇和新海农场组成。规划崇西分区建设成为以国际会议、滨湖度假为主的景湖会展区。长兴分区长兴分区为长兴岛岛域部分，包括了青草沙水库以及促淤成陆地区。XX六大产业基地之一——现代船舶制造业基地和长江水源地。横沙分区横沙分区为横沙岛岛域部分，包括了规划期内促淤成陆的地区。规划横沙分区形成以休闲度假为特色的生态旅游度假区。3.2崇东分区规划图3-3崇东分区规划布局图崇东分区包括沪崇苏越江通道以东部分。由CM东滩湿地、东滩候鸟自然保护区、XX实业园区和XX镇组成。崇东分区的开发建设都应以生态保护为前提，布局以教育研究、休闲娱乐等对环境影响较小且对周边环境要求较高的功能为主导，形成图3-3崇东分区规划布局图XX镇是XX试点建设城镇之一。城镇建设用地28km2，规划将建成为海岛花园式的生态城镇。东滩地区资源丰富，生态环境优越，拥有国际重要的东滩湿地及国家级鸟类自然保护区、中华鲟等自然保护区。依据《XXCMXX镇城镇总体规划(2004-2020)》，至2010年左右，本次规划范围区域内，XX镇人口达到3.6万，东滩人口2.4万，合计6万。远期，依据最新规划调整，XX镇人口将达到18万，具体人口分布见下表。表3-3XX镇远期规划人口分布表序号组团名称人口数(万人)1裕安现代社区52国际实验生态社区33滨江休闲运动居住社区4.74国际论坛商务区1.55教育基地26农村人口1.37前哨场部0.5近期规划重点建设的主要是生态实验社区、裕安现代社区、滨江休闲运动社区、国际论坛商务区等四个区域。3.2.1国际实验生态社区规划概况规划目标：到规划期末，将实验生态社区规划建设成为全面应用生态技术的、具有鲜明的海岛田园特色的现代化生态型社区，成为XX大都市新一轮发展的“生态示范城镇”和具有世界知名度的“国际实验生态社区”。图图3-4实验生态社区土地使用规划图3-5实验生态社区道路系统规划社区的规划范围北起东滩大道（陈海公路东延伸段），西靠北陈公路，南侧、东侧分别以现状河道南横引河。涨水洪为界，规划面积406.43ha。整个社区以居住功能为主，规划总居住人口3万。规划中的道路系统形成“二环七射”的道路网格局。社区内规划有2处社会停车场，总占地面积为0.48ha。3.2.2裕安现代社区规划概况规划目标：建设成为环境优美、配套完善、生活舒适、社会和谐、富有海岛田园特色的现代化社区，成为XX大都市郊区社区建设的楷模。裕安现代社区位于XX镇的北部，南距沿海大通道沪崇高速公路出口约3km。范围为：北起北沿路、南到裕鸿路，西靠奚家港，东界安十路，总面积为441ha。整个社区以居住功能为主，生活设施配套完善，规划总居住人口5万。图图3-6裕安现代社区土地使用规划图3-7裕安现代社区道路系统规划社区的道路系统形成“一环八射”的网络骨架。该新型社区是公共交通服务的重点区域，规划布局高效、便捷的城镇公交系统。社区内规划有3处社会停车场，总占地面积0.68ha。3.2.3滨江休闲运动居住社区规划概况规划目标：建设成为一个花园式、生态型、人与自然和谐共存，兼具生态居住和户外休闲运动功能的休闲运动居住社区。XX镇滨江休闲运动居住社区位于XX镇——东滩地区功能结构中的户外休闲运动区中，该功能区在生态环境区划中属于低密度开发区，主要发展马术、高尔夫、游艇等项目为主体的户外休闲运动。居住人口规划4.7万人。规划范围东至二线大堤；南至一线长江大堤；西面在揽海路以北至北陈公路，在揽海路以南至大堤；北面在中滨路以西距离揽海路约600米，在中滨路以东延伸至瀛东村村界。规划总面积为944.30公顷。图图3-8滨江休闲运动居住社区用地规划图3.2.4国际论坛商务区概念规划概况国际论坛商务区位于XX镇中部，规划面积约8平方公里，以XX建设国际性大都市为依托，规划建成面向西太平洋地区重要的国际会议会展和商务活动区，成为XX镇地区重要的产业发展和升级区域。该组团采用“岛中岛”的设计，其核心区为水域面积不小于1.0平方公里的中心湖，湖中设置论坛岛，岛上规划建设大型会议中心和一座高档酒店，沿湖按扇形布置商务活动区、体育公园等。4.XX镇交通发展的目标和策略4.1交通发展总体目标4.1.1指导思想建设一个适应XX镇社会经济发展的城乡交通体系，引导和支撑城镇的发展。坚持公众利益优先，资源利用效率最大优先，社会环境优先考虑的原则，最终促进CM建设现代化生态岛的战略目标的实现。4.1.2总体目标XX镇交通发展的总体目标是：以CM大开发战略为指引，以重大基础设施建设为契机，进一步提升XX镇地区作为未来CM东大门的地位和交通纽带的功能，建立一个与现代化生态岛相适应的一体化的城乡综合交通系统。通过规划，使得XX镇市域、区域以及镇域交通相协调，道路功能与道路等级相协调，公共交通网络的发展与道路网络的发展相协调，公交发展与设施建设相协调，动态交通与静态交通相协调，最终使交通发展与交通需求相协调。4.1.3发展要求①畅达XX镇的交通发展要兼顾“畅通”和“易达”两个方面，确保较高的服务水平和通达性。通过建设高等级的道路和发展现代化的公交设施来实现交通的“畅通”。通过加强支路建设、规划合适的停车设施以及发展覆盖面广的公交网络实现交通的“易达”。②舒适XX镇作为CM生态岛的窗口，其交通发展将以人的出行需求为基本出发点，优化乘车环境，改善换乘条件，保护步行空间，为居民提供环境优美、宽松自由的交通环境。③清洁严格控制交通污染，提高管理标准，加强监察力度，严格淘汰不符合环保标准的车辆。4.2交通发展的基本策略根据XX镇的实际情况，其交通发展的基本策略应定位为：①交通引导，投资适度超前XX镇的发展应采取积极的交通引导战略，这不仅是交通发展的需要，更是经济发展的需要。交通引导战略有两层意义：一是交通不但要满足正常交通需求增长，而且要支撑和引导城市向外发展，优化城市布局；二是交通发展和投资建设，要成为拉动内需，带动经济发展的产业。②贯彻落实“公共交通优先”的发展战略XX镇作为生态花园城镇需要坚定的发展公共交通，城市环境和交通可持续发展的要求决定了不可能一味发展单位效率低、占路大、排放高的个体交通方式，根据XX镇的实际情况，极大程度的满足居民公交出行的需求，建立一个覆盖区域大的城乡公共交通体系是符合XX镇自身发展的重要途径。③建设和管理并重在加强公共交通设施、道路网络、停车设施等交通基础设施建设的同时，建管并重，突出城市交通综合管理作用，提高XX镇地区交通系统的整体服务水平。④镇域差别化XX镇的区域范围较大，规划的九大功能区各有特色。居住、休闲、商务、旅游、产业、生态保护等类型丰富，针对不同地区的不同特性加以区别对待，要为各种交通方式提供良好的交通空间，满足人们多元化的交通需求，为城市带来活力，支撑城市的发展。4.3政策导向制定交通政策是在城市交通战略控制之下，政府部门制定的用以指导、约束和协调城市交通的观念和行为的准则。城市交通战略指明了城市交通发展方向，城市交通政策则是提出实现交通战略目标的手段和途径。XX镇交通的政策导向主要应着重于三个层面的功能上：（1）交通枢纽功能：衔接CM岛至XX市区的市域公交、岛内区域公交线路以及XX镇内镇域公交线路，并需要考虑到配合2020年之后轨道交通进入XX镇。（2）公共交通：优先发展。具体来说：轨道交通——依据上位规划，预留轨道用地；市域公交——满足需求，结合远景轨道交通19号线建设，逐步优化；岛内公交——根据CM公交发展需要，积极扩大对本镇的服务范围；镇域公交——覆盖全镇，注重衔接；出租汽车——稳步发展，减少空驶。（3）私人与个体交通：对轻摩、电动车等私人交通方式加强控制，逐步减量，并向公共交通引导；营运三轮车需要加强管理，规范营运。5.交通需求预测XX镇的交通现状将随着XX长江桥隧、崇启大桥、崇海通道的建成通车而发生变化。本部分预测内容立足于现状交通基础数据库，以上位规划为基础，依据《XX镇城镇总体规划》、现有分区的控制性详细规划以及第三次综合交通大调查的调查数据，来预测未来交通出行量、出行比重结构和出行空间分布。从而分析出XX镇未来交通需求。5.1预测技术路线本次规划中，对XX镇的交通需求预测是针对整个镇内区域划分交通小区，以各交通小区未来土地利用规划和交通小区常住人口分布为基础，采取如下技术路线。图5-1XX镇交通需求预测技术路线图5.2交通小区划分为了便于对XX镇地区的公共交通需求进行预测和分析，需要对该地区进行交通小区的划分。交通小区划分的主要依据是总体规划中确定的各个功能区和城市组团，主要以控制单元为依据，使得各个交通小区都能代表各自区域的人口、岗位、用地等特征。按照XX镇镇区的实际建设情况和需要，并考虑镇内各功能区的分布以及现有控详规划，依托城镇空间格局、公路、河流（干线）等要素，对规划区域进行交通小区划分。现将整个规划范围区域划分为13个交通小区。见图5-1。图图5-2交通分区图jiao从规划布局上看，XX镇地区的人口主要集中在裕安现代社区、国际实验生态社区、国际高教区以及科技研创区等区域。此外，滨江休闲运动居住社区和上实启动区也将规划成为高品质、居住人口集中的社区。从交通分区上看，人口分布主要集中在第4、5、8、10、11、13号交通小区。而岗位分布最密集的地区则主要集中在裕安现代社区、国际实验生态社区、以及未来的国际论坛商务区等区域（第8、10、11、13号交通小区）。5.3交通需求预测5.3.1人口增长与交通出行方式分析XX镇当前人口总量约为6万，至2020年末，规划人口为18万。可以预计，未来XX镇的人口增长模式将是外部人口导入型。根据XX镇各功能社区的不同定位，结合各社区外部导入人口结构分析，各社区的交通出行方式将会存在一定差异。其中滨江休闲运动社区的私家车出行比较将会较高，是一个以私人交通方式出行为主的社区。裕安现代社区和国际实验生态社区内将引导居民依靠便捷的公共交通出行。国际论坛商务区、国际高教区以及科技研创区也应具有完善、通达的公共交通。5.3.2出行总量预测现状调查显示，2009年XX镇居民人均出行率约为1.86次/日，考虑到XX镇的城市化水平低，对比南汇、金山、嘉定等地区的居民日均出行次数，结合CM的发展和XX镇的实际状况，预测近期2015年，XX镇常住人口出行率为2.15次/日，常住人口出行总量为24.94万次/日；而远期2020年，常住人口的出行率为2.3次/日，常住人口出行总量为41.4万次/日。表5-1XX镇出行总量预测表年份出行率（次/日）出行量（万次/日）2015年2.1524.942020年2.341.45.3.3出行方式划分预测根据抽样问卷调查和公交客流量数据分析，现状XX镇居民利用公交出行比例约为5.4%，现状居民出行方式划分如下表所示。表5-2现状XX镇居民出行方式划分表出行方式公共交通出租汽车慢行交通（轻）摩托车/助动车其他所占比例5.4%2.1%47.8%33.5%11.2%注：慢行交通包括步行和自行车根据优先发展公共交通的城市交通发展政策，结合XX镇的实际情况，未来XX镇地区的公交整体服务水平将在现状基础上有较大提高，一方面通过城市化，增强对镇内居民的公交方式出行，另一方面，通过完善XX镇的公共交通系统，引导外部导入人口利用公交出行，并将力争与XX市的一般郊区县水平接近。预测近中期2015年，XX镇的公交方式出行率将上升至12％，公交出行量将达到2.99万人次/日；远期2020年，公交方式出行比例将上升至18％，公交出行量将达到7.45万人次/日。表5-3XX镇公共交通出行方式结构预测表年份公交出行比例公交出行总量（万人次/日）2015年12%2.992020年18%7.45图5-3XX镇现状居民出行方式划分预计未来的XX镇居民总体出行方式分担比例见下表。表5-4近中期2015年XX镇居民出行方式划分表出行方式公共交通出租汽车慢行交通（轻）摩托车/助动车小汽车/客车所占比例12%3.5%41.4%28.5%14.6%表5-5远期2020年XX镇居民出行方式划分表出行方式公共交通出租汽车慢行交通（轻）摩托车/助动车小汽车/客车所占比例18%5%31.2%22.2%23.6%图5-42015、2020年XX镇居民出行方式划分需要指出的是，各社区的交通出行方式划分根据人口类型的变化不同而不尽相同，因此各社区的公交出行比例不同。表5-4和表5-5中的公交出行比例是依据各功能区人口总量和交通出行方式加权平均的结果。5.3.4公交出行分布预测根据项目组对XX镇的实地调查，参考第三次综合交通调查基础数据，重点考虑四个方面的影响因素，即①CM三岛总体规划及其行政区划的调整因素；②XX镇的土地利用规划、人口数量变化、外部人口导入等因素；③XX镇外部交通系统的变化因素；④XX镇居民出行方式结构改变的因素；预测得到近中期2015年和远期2020年XX镇内部13个交通小区的公交出行分布矩阵如表5-6、5-7所示。表5-62015年XX镇内部公交出行分布OD预测表单位：人/天12345678910111213171382128717253007731114223843117938418121853723303468321179368157135583157644761328242838157116336328563300238217161574133118113241331588261718556312471372028647711872512183281313739173637135897178830085315756242027363435189125348528719776318637189378361561072344149341312531033781711133076238317583486372839413121131321758797521839155402131424682821618211817887156164134021791表5-72020年XX镇内部公交出行分布OD预测表单位：人/天123456789101112131129693810513304654713265202592697843241388352201551138553585133832466856723101152284101611382351441051385674229112271052051110908667885865138231121722342311561071476303510122724512493671551513142157462201521052324970913376544105177323854715512842054236713376239344455634931583913131011315565344686131231021026851611090111544455133741343361811553138866561310563412134527175012205237881071417793333712847311325985151458614721532315831026187507313252图5-52015年公交出行期望线图5-620图5-52015年公交出行期望线图5-62020年公交出行期望线考虑到XX镇未来的人口增长方式是外部人口导入为主，因此对外交通量的预测是一个比较重要的方面。图5-7对外交通出行预测技术路线参考第三次综合交通调查的相关数据，XX镇未来的各组团用地规划，依据上述技术路线，得到如下预测结果。表5-82020年XX镇对外交通量预测表出行方向通道出行总量万人次/天公交方式出行万人次/天CM本岛北沿公路、陈海公路、团城公路2.090.72XX市区方向长江桥隧4.861.166.道路网规划6.1道路系统发展战略6.1.1道路网结构的系统协调性镇区道路网应具有明确的功能分级体系，保证不同的交通流有序高效运行，互不干扰。应协调城镇内部交通与城镇对外交通的相互关系和道路功能与土地利用间的相互关系。6.1.2道路网规模的战略超前性随着XX镇对外交通的瓶颈被打破，必将带动区域经济的快速增长，镇区交通需求将呈现加速增长的态势，因此道路系统的规划和建设必须具有超前性。道路网规划一方面要迎接镇区居民出行机动化程度较高的挑战，另一方面为未来先进的交通控制和管理提供条件，给未来交通系统的运行和管理提供弹性。6.1.3道路网功能的可持续发展XX镇的道路系统应该是在满足适度机动化水平的情况下，充分考虑公共交通的需求，体现公交优先和以人为本的思想，为形成XX镇合理的可持续发展的交通系统提供最基本的保证。6.2道路系统规划思路与重点思路：①面对XX镇地区未来的交通挑战，需要在逐步完善镇区道路网规划的道路建设计划上，更进一步推进道路网络建设，形成层次分明的路网系统。②以城镇区域连接性主干道、规划的各社区主路为骨架，以城市用地规划布局为基础，推进道路网系统的建设，改善主次干道系统，加强系统之间的相互联系，最大限度发挥各级道路的功能。③解决XX镇老镇区的交通混乱问题，通过一定的道路改善建设措施，对老镇区交通问题进行合理的引导和疏通。重点：①加强XX镇区域内的主干道建设，实现完整的镇区连接性主干道网络。②配合裕安现代社区和国际实验生态社区等地块设施开发，逐步完善配套路网建设，加强各等级道路的连通性。③改建镇区内部分道路，加强衔接功能，消除交通瓶颈。6.3道路网建设规划6.3.1镇区道路网落布局XX镇的道路建设布局应以具有城市区域连接性功能的主干道建设来带动和各大功能区的开发建设。布局为“两横两纵”。两横：北沿公路、东滩大道；两纵：北陈公路、中滨路。裕安现代社区和国际实验生态社区的道路建设随着社区自身的建设进程，以社区主路建设为重点，同步配套社区支路建设的原则逐步推进。根据国际论坛商务区的路网规划布局，主要通过8条“辐路”呈辐射态势与外部道路连接。以直接连通各大区域连接性功能的主干道的“辐路”为优先建设的原则，并通过3条“环路”的建设来初步实现商务区内道路网络的连通性。裕鸿路连接辐六路、辐八路；中滨路连接辐四路、辐五路；东滩大道连接辐一路、辐三路。6.3.2道路建设规划近中期至2015年末，其中，至“十一五”期末，主要规划建设东滩大道、中滨路等主要干道。裕安现代社区由南向北开发建设，道路建设以社区南片为重点。国际实验生态社区由北向南开发建设，道路建设以社区北片为重点。“十二五”期间，规划建成东滩大道、中滨路、裕鸿路、北沿公路等主要干道。裕安现代社区内规划建成裕政路以南，裕鸿路以北，安崇路以东，安秀路以西区域内的所有社区主路和社区支路。此外，还规划建成国际实验生态社区内的所有道路。国际论坛商务区道路从2013年开始建设。详见表6-1。表6-1近期道路网建设规划表道路名称道路等级建设范围建设时间备注东滩大道（二期）主干道中滨路－翠鸟路2009-2010镇内连接性主干道中滨路主干道揽海路－东滩大道2009-2010东滩大道（三期）主干道辐一路－中滨路2010-2011安崇路社区主路裕盛路－裕国路2009-2010裕安现代社区内部道路裕国路社区主路安振路－安崇路2009-2010安振路（二期）社区主路裕国陆－安通路2009-2010安通路社区主路安秀路－安振路2009-2010安振路（三期）社区支路安通路－裕政路2010-2011安寓路社区支路安通路－安秀路2010-2011安通路（二期）社区主路安振路－裕政路2012-2013政裕路（一期）社区主路安秀路－安通路2012-2013裕鸿路（一期）主干道中滨路－安振路2014-2015裕鸿路（二期）主干道辐八路－中滨路2015-2016安通路（三期）社区主路裕政路－北沿公路2015-2016安岛路社区主路裕政路－北沿公路2015-2016安崇路（三期）社区主路裕国路－安岛路2015-2016裕政路（二期）社区主路安通路－安岛路2015-2016中滨路（二期）主干道东滩大道－裕鸿路2013-2014翠鸟路社区主路东滩大道－石莲