交通建设工程安全生产管理人员培训二

第二讲公路水运工程安全生产法律法规第一节公路水运工程安全生产相关法律第二节公路水运工程安全生产相关法规第三节公路水运工程安全生产规章制度

安全生产是一个系统工程，需要建立在各种支持基础之上，而安全生产的法规体系尤为重要。按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针，国家制定了一系列的安全生产、劳动保护的法规。据统计，建国50年来，颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类和检测检验类。其中以法的形式出现，对安全生产、劳动保护具有十分重要作用的是《安全生产法》（2002年11月1实施）、《矿山安全法》（1993年5月1日实施）、《劳动法》（1995年1月1实施）、《职业病防治法》（2002年5月1实施），与此同时，国家还制订和颁布了数百余项安全卫生方面的国家标准。

根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成。按层次由高到低为：国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安全法、行政法规、安全标准。宪法为最高层次，各种安全基础标准、安全管理标准、安全技术标准为最低层次。

第一节公路水运工程安全生产相关法律

《安全生产法》《公路法》《建筑法》《环境保护法》《刑法》《行政处罚法》中华人民共和国安全生产法

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案中华人民共和国安全生产法生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第二爪节墙公边路水欲运工女程安贱全生食产相党关法状规《建设红工程氏安全较生产肃管理弦条例》《安全转生产图许可哄证条绿例》《国务弱院关帝于特沾大安让全事秘故行低政责集任追浙究的架规定》《特别搬重大余事故赶调查垮程序博暂行册规定》《工伤摇保险搅条例.《企业死职工盒伤亡炉事故瓦报告坚和处呀理条半例》建设即工程岩安全纸生产酒管理聪条例在中晌华人很民共忧和国钻境内秤从事雨建设校工程愁的新者建、泽扩建竹、改炕建和跌拆除蹈等有析关活晃动及译实施而对建朋设工川程安班全生乘产的温监督瞎管理志，必深须遵纵守本量条例扒。利本条漫例所通称建验设工搭程，涨是指身土木勺工程窑、建戚筑工纸程、购线路桨管道康和设贵备安丢装工滔程及呆装修税工程许。建设加工程尾安全亦生产孕管理纸条例建设色单位晃不得晶对勘古察、纠设计形、施昆工、过工程早监理启等单己位提钟出不针符合免建设腰工程的安全毒生产咱法律娃、法判规和吃强制陈性标冒准规渠定的狗要求呼，不较得压杠缩合教同约守定的渡工期建设巡寿单位肃不得羞明示择或者渐暗示爸施工泪单位芽购买菠、租乒赁、雄使用斩不符厉合安高全施嫩工要累求的挣安全姐防护娱用具甲、机身械设姥备、附施工诊机具尊及配踪蝶件、摩消防特设施拦和器编材建设盼工程围安全热生产炎管理污条例建设谋单位梅在申畅请领纠取施版工许励可证东时，蝇应当锻提供尖建设套工程民有关爱安全搏施工切措施仅的资吴料。鲁依苍法批概准开男工报帜告的只建设学工程鄙，建赵设单羽位应趋当自聋开工示报告享批准秋之日域起15日内肆，将浮保证妙安全脉施工尸的措览施报舌送建瓶设工轻程所博在地纤的县亭级以找上地供方人凝民政多府建稠设行岛政主在管部赌门或技者其料他有捧关部夕门备端案。建设涨单位馋应当衡将拆迹除工避程发越包给醒具有让相应绣资质普等级夫的施浑工单肉位建设着工程冲安全书生产怪管理技条例建设既单位伏应当塞在拆伴除工早程施够工15日前拐，将日下列状资料延报送庆建设宰工程歉所在价地的稿县级彼以上崖地方行人民秧政府汇建设温行政誓主管歌部门教或者外其他吼有关华部门贯备案变：(一)施工次单位冶资质彻等级篇证明算；(二)拟拆岂除建报筑物勤、构剂筑物絮及可印能危猜及毗区邻建衰筑的敏说明习；(三)拆除爱施工互组织横方案症；(四)堆放趣、清巩除废翼弃物祸的措梢施。抬实挖施爆落破作枕业的障，应饺当遵议守国顾家有概关民叙用爆侧炸物挨品管岂理的菌规定建设组工程责安全佣生产援管理留条例设计正单位控应当骡考虑抹施工浩安全里操作巨和防浊护的焦需要爸，对债涉及矮施工杠安全神的重僚点部喷位和重环节邪在设蛮计文扭件中牌注明脊，并司对防循范生痰产安份全事讯故提交出指队导意镰见。工程裂监理纺单位便在实洒施监即理过俱程中掌，发勾现存菠在安卧全事峡故隐粪患的姑，应似当要宿求施嫂工单万位整核改；劝情况竟严重矩的，骄应当帖要求恐施工孕单位夜暂时惨停止屋施工婶，并灿及时咏报告衬建设价单位火。施把工单翻位拒烘不整银改或造者不扰停止炮施工质的，矮工程椅监理歉单位宾应当跃及时接向有偶关主篮管部朴门报洲告。建设德工程抢安全喝生产宗管理胞条例出租搂单位博应当研对出虏租的拖机械雹设备山和施者工机皂具及单配件剑的安愈全性挎能进剧行检茶测，茄在签矩订租突赁协碌议时挨，应志当出烦具检沟测合欠格证照明。在施帝工现颂场安雪装、蚂拆卸额施工腔起重进机械触和整四体提轧升脚察手架痛、模徐板等允自升垃式架旧设设快施，谜必须写由具租有相纱应资完质的防单位沃承担衣。将安装租、拆里卸施诱工起凭重机显械和不整体仔提升忽脚手黎架、榴模板蛙等自南升式颗架设明设施杠，应娘当编屈制拆慰装方归案、湖制定竹安全慎施工凑措施侧，并黄由专和业技征术人遗员现合场监杏督。建设某工程夕安全委生产酷管理愈条例施工栽单位井主要睛负责职人依贩法对汪本单决位的妈安全凭生产疾工作程全面乒负责施工妈单位膜应当串建立捡健全抵安全小生产桨责任唯制度哗和安蹦全生毅产教附育培岁训制星度，穗制定传安全哭生产洞规章鸦制度葬和操雷作规浮程，育保证籍本单盐位安柿全生传产条慢件所元需资顺金的停投入牛，对客所承办担的响建设慢工程羞进行布定期索和专细项安煮全检贷查，萍并做庆好安订全检嚷查记田录建设纳工程香安全捏生产冲管理主条例施工伸单位丑的项座目负圣责人厘应当壳由取栋得相算应执珠业资钉格的拔人员街担任松，对肢建设继工程况项目逆的安腊全施限工负蛙责落实普安全尖生产绿责任围制度杠、安师全生闲产规眼章制济度和五操作猴规程擦，确妨保安暴全生限产费存用的电有效脸使用锄，并涉根据蹲工程圆的特岂点组犁织制眨定安休全施及工措控施，开消除民安全峰事故恨隐患达，及闸时、师如实籍报告畅生产鞭安全楚事故服。建设聚工程巾安全劲生产坟管理雁条例施工听单位粘应当屠设立孙安全倚生产肚管理秀机构偏，配揪备专想职安花全生捆产管牛理人自员。专职鹅安全职生产鞋管理洽人员洋负责叨对安组全生钟产进岸行现墨场监影督检朵查。筹发现已安全樱事故横隐患傅，应晚当及誉时向叉项目士负责茄人和闯安全签生产雹管理主机构肢报告面；对隔违章倾指挥润、违悉章操鸣作的清，应造当立辜即制磁止。建设居工程骂安全燃生产设管理昨条例建设摩工程况实行府施工蒸总承轿包的舅，由优总承限包单烧位对喝施工唉现场亿的安右全生培产负蕉总责抢。伴总抵承包仁单位枪应当怠自行条完成意建设争工程刻主体催结构生的施卷工。饥总术承包洞单位彻依法财将建插设工公程分望包给太其他倘单位肥的，妙分包拣合同份中应哪当明显确各针自的雷安全扣生产睬方面货的权宝利、保义务编。总乓承包去单位见和分械包单命位对护分包砍工程悬的安蜓全生敢产承坡担连莲带责肚任。事分逮包单局位应疲当服找从总许承包旅单位腐的安廊全生乡丰产管郊理，确分包承单位弊不服烂从管超理导址致生太产安教全事捉故的掩，由记分包汗单位庸承担尚主要固责任黑。建设躬工程肾安全半生产顺管理说条例建设讯工程摇施工踪蝶前，市施工传单位鄙负责镇项目距管理切的技在术人篇员应离当对证有关挨安全青施工怠的技精术要售求向氏施工鼠作业带班组怖、作雁业人扇员作骄出详惕细说夕明，袍并由明双方金签字税确认论。建设陕工程迟安全划生产女管理估条例施工崖单位突应当颈在施初工现镇场入淋口处抄、施品工起阶重机申械、轧临时切用电绞设施鞠、脚译手架请、出榜入通阴道口继、楼毯梯口蜂、电乏梯井母口、荷孔洞系口、茧桥梁察口、挨隧道谅口、规基坑鹅边沿妹、爆蹈破物施及有蹄害危极险气朗体和上液体次存放岛处等反危险遮部位译，设违置明运显的瞧安全丧警示斜标志挑。安垮全警席示标的志必既须符储合国秒家标读准。建设跳工程么安全辅生产但管理亭条例施工旦单位痕应当圣根据咳不同享施工完阶段陷和周乱围环删境及舅季节谨、气袄候的走变化讨，在裂施工扑现场沙采取么相应考的安嗽全施喷工措山施。扶施工菠现场悉暂时框停止说施工蠢的，肢施工真单位叶应当淡做好厨现场邮防护祸，所午需费骑用由炸责任纯方承潜担，窗或者弱按照且合同公约定南执行建设诉工程疯安全竹生产将管理希条例施工疲单位志应当乏将施愤工现罪场的扇办公呆、生箭活区藏与作违业区锹分开截设置拖，并突保持蝇安全翠距离膀；办纯公、合生活铜区的过选址库应当喇符合脂安全厌性要乌求。宪职工屿的膳件食、砌饮水同、休会息场眨所等化应当婆符合卫卫生吹标准堵。施卵工单缎位不专得在尸尚未厨竣工晋的建垒筑物歇内设符置员晃工集垮体宿歼舍。征施斤工现腿场临壁时搭衰建的岩建筑陕物应衫当符晚合安善全使扬用要句求。帽施工阀现场刊使用隐的装赵配式应活动掌房屋嫌应当械具有吧产品贝合格担证。建设放工程坝安全域生产编管理衬条例施工屠单位繁应当腿在施膏工现迫场建谋立消阅防安氏全责壳任制挽度，府确定迈消防墨安全事责任英人，章制定僻用火梯、用必电、绣使用梨易燃扇易爆邻材料碰等各睛项消治防安腥全管顷理制贷度和林操作释规程肯，设械置消类防通盒道、恐消防剑水源辛，配妖备消匆防设煮施和端灭火纲器材化，并帐在施版工现圣场入宏口处肠设置纷明显园标志锅。建设给工程被安全伴生产抖管理制条例施工漫单位沸应当捉向作债业人锻员提骆供安必全防洪护用晓具和借安全芹防护伍服装煎，并败书面左告知悄危险陵岗位额的操告作规叉程和息违章眉操作轨的危臂害。聋作萄业人倚员有披权对乐施工购现场框的作缎业条滔件、跌作业姥程序蠢和作辫业方凤式中枪存在悦的安但全问妥题提轨出批荒评、崖检举腊和控叨告，洽有权域拒绝链违章彼指挥锋和强齐令冒货险作玩业。胁在卵施工恶中发蔑生危更及人熊身安朝全的珍紧急丽情况内时，的作业私人员冬有权智立即石停止谅作业臭或者恋在采轿取必婶要的畅应急怪措施培后撤序离危暗险区钳域。建设饥工程颤安全王生产宰管理秘条例施工呆单位冷的主煮要负床责人稿、项瞒目负肢责人恭、专冬职安象全生释产管惜理人鸣员应竖当经尚建设县行政勒主管皱部门适或者飞其他开有关识部门爹考核丑合格做后方鄙可任栗职。球施饰工单逐位应唉当对羽管理爪人员余和作绸业人块员每择年至第少进队行一跃次安克全生坚产教壁育培斜训，乳其教油育培水训情核况记屑入个副人工岂作档花案。徒安全诉生产某教育播培训酒考核移不合绕格的丘人员知，不野得上忙岗。建设数工程扫安全耍生产墙管理余条例县级移以上剪人民扇政府糠负有壁建设品工程帖安全氏生产刻监督吴管理歉职责蛙的部挖门在朽各自疲的职尚责范旱围内豆履行框安全喇监督王检查纳职责袋时，场有权累采取竟下列馆措施辟：(一)要求劈燕被检偷查单碧位提茂供有岩关建没设工症程安蚀全生盘产的摄文件设和资喘料;(二)进入指被检痛查单振位施帝工现面场进茂行检燃查;(三)纠正肥施工巩中违膜反安扰全生俗产要秀求的朝行为胀；(四)对检拥查中悦发现蜻的安渐全事眠故隐汗患，按责令支立即刚排除吉；重览大安梦全事钟故隐怨患排损除前梨或者弊排除即过程记中无漆法保注证安杜全的远，责辅令从晴危险灾区域爱内撤虾出作龙业人偶员或晚者暂搞时停贷止施武工。建设抱工程侄安全车生产宏管理命条例县级鹿以上寺地方哄人民符政府匪建设痛行政掉主管捧部门温应当慨根据猎本级巩人民紧政府熄的要沸求，臣制定登本行磁政区也域内亦建设毯工程挤特大辰生产赛安全晕事故医应急迹救援啦预案施工蛇单位把应当梅制定醉本单隔位生库产安迅全事树故应怒急救虽援预直案，裁建立锡应急羽救援铜组织龄或者遗配备伯应急赌救援队人员日，配院备必听要的球应急菠救援继器材者、设室备，西并定则期组偏织演暴练。安全脱生产枣许可朽证条疼例企业动取得打安全壶生产勉许可怕证，将应当除具备止下列任安全国生产体条件昨：（一杜）建牺立、亩健全屋安全协生产诸责任条制，徐制定瓶完备道的安植全生怖产规后章制增度和吵操作济规程报；（二夸）安凑全投困入符晃合安喉全生腥产要细求；（三睁）设声置安地全生碑产管妻理机香构，懂配备结专职点安全踪蝶生产乎管理习人员傲；（四欣）主理要负木责人另和安深全生糊产管口理人烫员经乒考核妇合格挠；（五骗）特零种作臣业人堪员经交有关威业务左主管真部门嘱考核姑合格蜘，取展得特柜种作哈业操孩作资贞格证婚书；（六舞）从奸业人盒员经秃安全砍生产茎教育岗和培戒训合邮格；安全携生产从许可谁证条护例（七萌）依嗓法参赶加工慢伤保演险，地为从庄业人阀员缴陶纳保量险费赶；（八巨）厂渠房、忙作业烈场所辰和安机全设厦施、慕设备需、工秒艺符戚合有桐关安什全生乏产法乏律、仿法规雾、标迟准和妹规程岸的要机求；（九井）有绩职业打危害弹防治屡措施核，并娃为从细业人缺员配抱备符嫂合国处家标箭准或席者行凯业标析准的过劳动食防护潮用品沾；（十牺）依另法进址行安霞全评姨价；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