预防职务犯罪专题讲座

加强修养把握人生

自觉预防职务犯罪

喀什地区中级人民法院陈辉职务犯罪的概念及特征1、概念

国家工作人员实施与其职务有关的犯罪。2、特征：（1）主体特征

贪污贿赂职务犯罪的主体：国家工作人员a、国家机关工作人员b、国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员c、国家机关、国有公司、企业、事业单位、委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员d、其他依照法律从事公务的人员渎职罪的主体一般是国家机关工作人员

(2)行为特征：

·关联性（与职务有关）

·多重性：利用职务、滥用职务、不履行或不正确履行职务分类：1、贪污贿赂犯罪：有12个罪名

2、渎职罪：有36个罪名

3、侵犯公民人身权利、民主权利罪：有7个罪名（非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、暴力取证、破坏选举、非法搜查、虐待被监管人案）

职务犯罪的成因

职务犯罪现象屡屡发生的原因有很多，归纳起来不外乎自身原因和外部原因。

自身方面有以下几种形式：职务犯罪特点、成因及其危害1．个人信念动摇，价值观念扭曲

犯罪心理学认为在犯罪意念的强化过程中，价值观念起着决定性作用，道德信念是自我约束的重要基础。所谓“一念之差”，看似差在瞬间，实际是人的价值观念和思想道德的集中反映。深圳某集团公司劳某在即将退休前夕看到当年与自己一起创业的私营企业老板大发特发，心里出现不平衡，为了寻求“补偿”，多次受贿、挪用公款达4000余万元，被判处无期徒刑。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因2．贪婪的物质欲望

职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因3．良莠不分的人际关系

有的人社交过滥，不慎陷入污浊，难以自拔。他们往往由于盲目重人情、讲朋友义气，在社会交往中失去警惕，被那些居心叵测之人拉拢诱惑。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因4．染有消耗性恶习

一是好赌。广东某银行原行长官某利用职务之便，在8个月的时间里先后7次将2176万元巨款挪出用于在澳门赌场赌博、偿还赌场的赌债等非法活动。二是贪色。有些人从灯红酒绿开始，染上好色恶习，进而养情妇、包二奶，致使个人经济收入不堪重负，铤而走险，不惜犯罪。三是染毒。人一旦染上毒瘾，犯罪几乎不可避免。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因5．法制纪律观念淡薄，工作随便、缺乏原则

一些人平时不学法、不懂法、不守法，视法律法规为儿戏，组织纪律观念淡漠，往往由违规违纪发展到违法犯罪。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因造成职务犯罪的发生也有其外部原因：

一是监督制约不力。

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，经济运行机制的完善还需要一个过程，这时就出现了监督制约机制流于形式的现象，出现了上级疏于监督，下级不敢监督，个人权力摆脱监督的不正常现象。权力的过分集中，缺乏有效的相互监督制约，在客观上也给职务犯罪的滋生和蔓延留下了可乘之机。

职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因二是法制教育滞后

各种法制教育包括廉政教育流于形式。有些官员用人一句话、花销一枝笔、开会一言堂、办事一挥手，独断专行，惟我独尊做派没有多大改变。我的观点是廉政教育不要教小学生，不要教老百姓，就是要教大大小小的官员，要对党的事业的忠诚，对人民的忠诚;要有对权力的敬畏，对公平正义的渴望，对规则的遵守。

职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因三是规章制度不健全，财务管理松弛。

从办案掌握的情况看，几乎所有侵财类职务犯罪诱因均与企业内部财务制度松弛、管理混乱、私设“小金库”有直接关系。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因

四是惩处不力。这也是一个客观存在的事实。对职务犯罪的打击还没有做到完全及时有效，使一些人产生侥幸心理，认为他没事我也会没事，特别是自己的犯罪行为未被发现，就会胆子越来越大,收得也越来越多，等到凑够了数，等待你的只有法律的制裁。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的成因职务犯罪的危害

下面说一下职务犯罪的危害性。国家工作人员的职务犯罪对国家、对社会到底造成哪些危害呢？危害有多严重？首先是严重损害了党和国家的形象，影响了党群关系、干群关系，会使我们的各项工作失去群众基础。其次会影响我们国家的正常经济秩序，阻碍我国经济发展。另外，腐败问题还会严重毒害社会风气，影响着人们的价值观念和道德标准。至于对犯罪分子个人的危害，有人算了“七笔账”：职务犯罪特点、成因及其危害

一算“政治账”，叫自毁前程。腐败将断送自己的政治前途，于公是党和人民培养干部资源的浪费，于私是自己光辉前途和宝贵尊严甚至生命的丧失。谁化公为私，以权谋私，搞权钱交易，轻者会被人民剥夺权力，重者将要受到党纪国法的严惩。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害手中握有权力的人，只不过比没有权力的普通百姓离看守所的大门更近了一步，可以这样说手中掌握权力的人一脚在看守所的门里，一脚在门外。我们应时刻保持高度警惕，要有如临深渊、如履薄冰之感，只有这样才能正确行使好手中的权力。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害二算“经济账”，叫倾家荡产。

职务犯罪，会葬送自己所有的积蓄、积累，还要因为退赔赃款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工资，具体我不清楚，但我想一般的可能都比我多，几十万元的收入可能用不了几年，一辈子就更多了，然而如果贪图外财不用说十万、八万即使五千块钱以上就会断送你的未来，何况你临时得的这些外财最终还会被收缴，结果必然是人财两空。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害一位古代政治家与官员谈论薪俸问题，他劝诫大家，官俸虽不丰厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不会干涸，因而要老老实实地过日子，不要贪图非份之财。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害三算“名誉账”，叫身败名裂。

职务犯罪人员都拥有一定的权力，大多数由于自己的奉献和努力，获得过肯定和荣誉。有些人过去兢兢业业，一步一步走上领导岗位，曾拥有过鲜花和掌声，在享有成功的同时，也得到了一定的社会地位，也曾是家里的光荣和骄傲，是父母最大的安慰和寄托，儿女们也引以为荣。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害然而，一旦犯罪，这一切荣耀将成为人们唾弃的耻辱，将给家人的名誉、前程带来无可挽回的打击，这是用生命都无法挽回的东西，一旦失去就将永远不会再回来，这种身败名裂损失太惨、代价太大了，甚至要影响几代人。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害四算“家庭账”，叫妻离子散。

职务犯罪人员在犯罪之前都有一份体面的工作和一定的社会地位，在家是父母的骄傲、妻儿的依靠，家庭的顶梁柱。如果违法，锒铛入狱，不仅无法孝敬父母、照顾妻儿，还会使父母妻儿人前抬不起头，人后暗自落泪，多么惨淡凄凉。愧对父母妻儿，是贪官们深刻的心理感受。所以职务犯罪在毁掉自己的同时，也必然累及家属和父母，使年迈的父母伤心，让他们承受着孤独和牵挂，失去晚年的幸福和欢乐；使子女过早的背负沉重的心理负担，失去父爱和母爱。我们可以说，犯罪人员最大的折磨就来自于他的亲属。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

五算“亲情账”，叫众叛亲离。

一旦身陷囹圄，原本和谐的姻亲、血亲关系，因腐败伤害必会支离破碎。失去宝贵的亲情、友情，你将终日生活在悔恨当中。在没有犯事的时候，是怎样的情景，家人以你为荣，亲友亲近，群众仰慕，下属敬畏，围绕在你身边的是一张张笑脸、一声声溢美之辞。可是，当你走进高墙之内时，那些平素交往密切的亲朋好友没有了，那些同窗共读的同学也不再炫耀和你的浓情厚意，必然失去亲情，失去友情，脱离社会。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害六算“自由账”，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，领略自由的可贵。一旦违法犯罪，身陷囹圄，丧失人身自由有多可悲。职务犯罪人员身陷监狱后，对自由无价有切肤之感。自由也同健康一样，只有失去的人才真正懂得它的珍贵。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

例1：有一个犯了事的领导（王怀忠）曾经说过这样一段话：“我现在进了小屋，才真正知道自由的可贵。如果时光能倒流，让我重新选择，只要一家人能平平安安地在一起，哪怕是天天吃窝窝头，啃咸菜，生活再艰苦，我也愿意。”职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

例2：成克杰跟办案人员提出过：“能不能向中央反映一下，一分钱也不要了，什么官也不要了，到偏远地区盖个小房，做老百姓行不行？”办案人员告诉他：“不行，你已经犯罪了，你必须为你的罪行承担法律责任。”无论级别多高、职务多大，只要犯了国法，想回到原来的起点只能是一种不可实现的奢望。

职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

例3：徐州市某局局长靖××，今年54岁，本该在事业上大展拳脚的她现在却不得不呆在徐州市看守所。她在忏悔书中写道：没有自由将失去生命的精彩，失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感觉也许只有失去自由的人才能真正体味到。现在我和杀人犯、抢劫犯、盗窃犯20多人合关在一起。在这里，我不敢说自己从前是个当官的，是因为腐败进来的，怕她们的嘲弄和殴打。我睡在一个重刑犯的身边，她身上脚镣手铐的哐当声时时让我心惊肉跳，刚开始我整夜整夜地睡不着，即使后来偶尔入睡也是噩梦连连，经常吓醒。在这里，我看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周围只有高墙铁网和荷枪实弹的武警以及偶然从铁窗外飘过的几朵白云。被剥夺人身自由的我，将在铁窗高墙下度过漫漫余生，我甚至天天盼望检察机关来提审我，盼望纪委的同志来和我谈心，因为这样可以暂时脱离囚室带来的恐惧和郁闷，享受一丝新鲜空气和自由。

职务犯罪特点、成因及其危害（三）职务犯罪的危害例4:谢晓冬，北京华诚文化传播公司原副总经理。１９９５年至１９９６年间，谢晓冬利用职务便利，挪用本单位资金２８万元，逃匿七年之久终被抓获归案，被判处有期徒刑六年。长春市检察院举行的警示教育大会上，谢晓冬“现身说法”：在监狱里，我默默地仰望天空，直到现在我才体会到自由是多么的可贵。和家人在一起吃顿饭，去买买酱油、买买菜该是多么幸福的一件事。这是在监狱外面的人绝对体会不到的。珍惜自己！珍惜自己的亲人！珍惜自己的现在！人，都有欲望，人的欲望是无止境的，但千万不要触犯法律。看看我吧！快满６０岁了，却在坐牢。最后，我想说的是，也是我此刻最想说的话：我羡慕你们，开完会，你们就可以回家了。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害例5：广西壮族自治区防城港市原政协主席刘德新，因犯受贿罪被判处无期徒刑。他在悔改书中写到：在看守所的几个月里，我深深地体会到了自由和尊严的宝贵，在这个世界上没有什么比失去这些更可怕、更残酷的事了。没有自由，没有尊严和失去亲人的人，就等于失去十分之九的世界，我真的很后悔，但事到如今，已无法挽回。这个世界上有钱什么都可以买到，但却买不到后悔药。我真诚地希望大家，应以我为诫，百倍地珍惜自己手中的权力，用好手中的权力，千万不要贪心，更不要以身试法，要做清清白白的人，做知足常乐的人，做让党和人民放心、让家里人安心和开心的人。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害七算“健康账”，叫身心交瘁。

职务犯罪人员即使没有发案，也整天胆战心惊、寝食难安。案发后，更因巨大的压力而身心俱疲。拿钱成了负担，成了心病，成了枷锁。

唐钢耿万臣入狱后曾讲：“当你做了对不起社会、对不起自己良心的坏事的时候，自己的心里状态就不一样。天天想着纪检、检察找不找自己。”心理负担有多大，大家可以去想象。有些贪官，单位一有人出事，就寝食不安，到处打听，这个人交代了没有，都交代了谁，唯恐把自己也说出来。警车一叫就心惊肉跳，半夜一有人敲门，后半宿就睡不着了。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

成克杰在被审查的时候，办案人员跟他说：“你虽然不是国家领导人了，但你还是一位为国家作出过贡献的老人，你有什么要求可以提，我们尽量满足。”他提出三条：第一是监舍的灯太亮，晚上不适应，睡不好觉；第二是他去卫生间的时候，有三个武警战士跟进去，方便的时候也不太适应；第三是在一个上边没有盖的小斗室放风时得到的阳光太少。他说：“四个武警战士，算我五个人，阳光瞬间就从我脸上移走，跑到别人脸上去了。”办案人员跟监狱长商量，把灯给他调暗一点，能保证他的安全就行了，要保证他睡眠，配合审讯。其他两条不行。办案人员告诉他慢慢适应吧，得保证他的安全。他说他理解，慢慢适应。职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害

一个曾经的国家领导人，因为一缕阳光，也要向组织提出请求，可见健康对一个人是多么的珍贵。西方一个司法精神病学家搞了个贪官健康状况调查，发现贪官健康状况都不好，寿命都短，突出特点是心脑血管疾病比较普遍。经常心惊肉跳，怎么能健康呢？职务犯罪特点、成因及其危害职务犯罪的危害如何预防职务犯罪

反腐败斗争的实践表明，遏制职务犯罪光靠打击是远远不够的，打击只能治标，而不能治本，要想从根本上遏制职务犯罪的高发势头，必须从产生犯罪的源头上解决问题，逐步铲除滋生职务犯罪的土壤和条件。那么怎样才能减少或从根本上遏制职务犯罪发生呢?我总结：要构筑三道防线：一是思想防线，使人不想犯罪；二是制度防线，使人不能犯罪；三是监督防线，使人不敢犯罪。首要是加强的思想教育，使人不想犯罪。

要提倡“明明白白做人，堂堂正正挣钱”的从业道德，做到热爱本职工作，淡泊名利，自觉抵制社会上各种诱惑，增强拒腐防变能力。如何预防职务犯罪

二

是建立、健全各项规章制度，使人不能犯罪。

权力有制约、过程有监督、责任有追究。要开展岗位预防，从建立健全岗位规章制度入手，规范主要岗位人员行为，构筑制度制约防线；要对主要岗位、关键岗位从业人员实行定期轮岗换岗制度，有效防止和及时发现潜在犯罪苗头，加强岗位管理，加强岗位监督，用制度约束人，规范人，监督人；要建立严格的岗位责任制，以岗定责，责任到位，规范行为，严格奖惩，防微杜渐，坚决遏制违法犯罪现象的发生。三是加大对职务犯罪的打击力度，增大职务犯罪成本，使其不敢犯罪。

一是要通过有效的手段，严厉打击各种职务犯罪行为，使腐败分子都能受到及时的惩处，使潜在的腐败分子望而生畏，不敢犯罪。必须使腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，在心理上后悔莫及。二是要建立职务犯罪预防网络和多重监督体系，做到关口前移。

如何预防职务犯罪事物的发展是由内因和外因两个方面控制的。在预防职务犯罪的各项措施当中，我认为最重要的还是需要我们加强自身修养，树立正确的人生观和价值观。如何预防职务犯罪具体来说是要做到八个字，牢记四句话，与大家共勉。

一要慎独，牢记“伸手必被捉”。

一个干部，如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下，容易遵纪守法，不做或者说不敢做坏事。但是在缺少外力约束的情况下，靠自己管好自己就比较难。这就要求我们每一个同志都要“慎独”，在一个人独处时也能够洁身自爱。现在一些搞权钱交易的人，为了逃避监督，往往采取单独的、秘密的活动方式，“天知地知，你知我知”，不露形迹，不留把柄，在侥幸心理的驱使下作案。如何预防职务犯罪二要防微，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。

要树立正确的人生观、价值观。有的同志可能会说这是老声常谈，可纵观所有职务犯罪的衍生和发展轨迹，无一不是人生观和价值观发生蜕变的结果，通过多年的办案实践，我们发现走上犯罪道路，成为腐败分子，关键的一个原因，就是放松了理论学习，甚至是不学习了。正确的东西在头脑中越来越少，错误的东西却越来越多，辨别是非的能力降低了，甚至是没有了，那么误入歧途