安宁西街历史文化保护区保护规划课件

广州市番禺区安宁西街历史文化保护区保护规划广州市历史文化名城保护委员会办公室二〇一三年十月

2013年市名城委第二次会议文件议题六：内部资料，请勿外传，会后回收政府公益类广州市番禺区安宁西街历史文化保护区保护规划广州市历史文化名城01汇报内容一、项目背景及编制过程二、规划简介三、控规局部修正四、公示意见及落实情况五、历次审查意见及落实情况六、提交会议审议内容1汇报内容一、项目背景及编制过程12一、项目背景2一、项目背景23安宁西街历史文化保护区位于番禺区沙湾镇，基本涵括了古镇区所在的范围，虽历经800多年，古镇三街六市的粤中地区典型商业市镇格局仍保存完整。2005年，沙湾镇被公布为“中国历史文化名镇”。2012年12月，陈建华市长主持的市名城委和市文管委第一次会议审议通过《广州历史文化名城保护规划》，沙湾定位为“一山一江一城八个主题区域”中的“沙湾镇岭南市镇主题区域”，并纳入20历史风貌区之一。

项目背景3安宁西街历史文化保护区位于番禺区沙湾镇，基本涵括了34编制过程4编制过程45位于沙湾镇古镇区，滴水岩森林公园以东、沙湾大道以西、市良路以北，北部涵盖镇北两座山体的区域，面积为108.9公顷。规划范围滴水岩森林公园沙湾大道市良路沙湾水道紫坭水道市桥水道陈村水道陈村水道龙湾峡水道5位于沙湾镇古镇区，滴水岩森林公园以东、沙湾大道以西56（一）集中反映了珠江三角洲地区的城镇变迁史三街六市的粤中地区典型商业市镇格局仍保存完整，清楚反映了从南宋末以来800余年的变迁。历史文化特色6（一）集中反映了珠江三角洲地区的城镇变迁史历史文化特色67（二）岭南民间建筑文化的博物馆历史文化保护区内现有约7万平方米的古建筑群，展示了南宋末至今的建筑文化历史，可谓岭南民间建筑文化的博物馆。7（二）岭南民间建筑文化的博物馆78（三）宝贵的民间文化库沙湾是广东音乐发源地之一，沙湾传统砖、木、石雕等建筑工艺、沙湾飘色、沙湾美食等民间文化均享有盛名。8（三）宝贵的民间文化库89二、规划简介9二、规划简介910

规划目标目标一：保护古镇历史文化遗存

挖掘历史文化保护区的文化内涵，寻找街巷的空间特色，以形成区别于其它城区的场所精神。

目标二：提高居民的生活环境质量

提倡居民参与规划建设，通过保护历史性居住环境，发挥居民关心社区发展，提高全体居民的生活环境质量。

目标三：促进古镇可持续发展

探索积极保护与合理再利用的适当方法。通过有文化底蕴的保护开发，来发展地区的文化产业和旅游业，走可持续发展的道路。

规划层次

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）、《广州历史文化名城保护条例》等法规，本规划为法定的保护规划。

10规划目标规划层次1011规划定位和原则规划定位

集文化旅游、商贸、居住为一体的历史文化保护区。规划原则保护原则：原真性、完整性、动态保护、小规模改造、公众参与、可持续发展等原则利用原则：适度、投入、公平、文化先导等原则11规划定位和原则11保护范围划定

规划根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《历史文化名城保护规划规范》、《城市紫线管理办法》等法律法规，划定安宁西街历史文化保护区的核心保护范围、建设控制地带、环境协调区

。核心保护范围：14.84公顷，是安宁西街传统历史风貌的集中展现地段。建设控制地带：38.13公顷，确保安宁西街历史风貌和特色完整性。环境协调区：55.91公顷，主要保护安宁西街周边自然地形地貌。核心保护范围（14.84公顷）环境协调区（55.91公顷）111112建设控制地带（38.13公顷）保护范围划定规划根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、1213核心保护范围的保护与控制措施划定范围：

以留耕堂为中心的保存较为完好的明、清时期形成的古镇中心区范围。面积：14.84公顷。控制要点：1.功能以商业居住混合和文化展示为主。2.不随意改变原状，如须进行必要修缮，应提起申请，严格审核。3.建筑檐口控高7m。4.通常情况下区内禁止机动车。1313核心保护范围的保护与控制措施划定范围：131314建设控制地带的保护与控制措施划分范围：核心保护范围周边的保存较为完好的明、清时期形成的古镇区。面积38.13公顷。控制要点：1.本区域以居住为主，提供相应的文化娱乐和旅游服务配套设施。2.对整治为主的区域适度进行“抽疏补绿”的工作。3.新建居住建筑檐口控高7米，新建公共服务设施控高11米。1414建设控制地带的保护与控制措施划分范围：141415环境协调区的保护与控制措施划定范围：规划范围内除核心保护范围和建设控制地带外的其他区域。面积55.91公顷。控制要点：1.功能以居住和对环境不产生污染的居住、旅游配套和公共服务为主；对不满足上述要求的建筑，除了必须搬迁和拆除外，近期建议改造外观形式和建筑色彩以达到环境风貌的统一，远期应搬迁和拆除。2.建筑檐口控高不宜超过20m。15环境协调区的保护与控制措施划定范围：1516建筑保护和更新规划本区域内省级文物保护单位1处，市级文物保护单位2处，市级登记文物7处，区级登记文物39处，共49处。推荐历史建筑线索114处。建筑保护分类：1916建筑保护和更新规划本区域内省级文物保护单位1处1617（一）土地利用规划对已批番禺区控制性详细规划细化。与土规建设用地规模相符合专项规划土地利用、道路交通、公共服务设施及市政设施等各专项规划均已与番禺区控制性详细规划成果协调，在保护安宁西街历史文化保护区的同时改善居民生活，完善配套设施，创造更美更协同的环境，使保护区更有生命力。

本规划土地利用规划图

番禺区已批控规（BC0803管理单元）土地利用规划图番禺区已批土规17（一）土地利用规划专项规划本规划土地利用规划图番禺区17土地利用以村居住用地为主。

依据文物调查资料，落实文物古迹用地。基于现状，综合考虑旅游发展和居民生活配套的需求，将安宁西街和大巷涌路沿街地块落实为商业兼居住用地。

土地利用以村居住用地为主。18193、道路交通规划区域道路交通系统与番禺区已批控规相协调。规划区内主要城市道路包括城市次干道、城市支路二级。补充及细化了内部支路。规划专用停车场1处，临时停车场3处。193、道路交通规划区域道路交通系统与番禺区已批控规相协调。19街坊划分图20规划管理图则按照不同层次的保护范围及功能分区，将规划范围划分为11个街坊，编制管理图则。对核心保护范围、建设控制地带和环境协调区编制保护图则对街巷编制了重要街巷立面保护与更新图则重要街巷立面建筑保护与更新图则对文物保护单位及有价值的建筑物编制建筑保护图则建筑保护图则街坊划分图20规划管理图则按照不同层次的保护范围及功能分区，2021三、控规局部修正21三、控规局部修正2122保护规划基于现状对已批控规进行细化，未突破BC0803规划管理单元的人口数量、建设用地及总建设量规模。（一）落实文物古迹用地37处，用地面积：15145平方米。（二）基于现状将已批控规居住用地落实为商业兼居住用地，用地面积：13217平方米。本保护规划土地利用规划图控规全覆盖土地利用规划图22保护规划基于现状对已批控规进行细化，未突破2223（1）补充及细化了内部支路。其中以清水井为中心，将大巷涌路(三桂路至三山巷路段)及安宁西街规划为步行街。（2）建议远期地铁地铁17和18号线路不穿越本保护区保护范围（目前还未定线），并在保护区周边设置地铁站点。本规划道路交通规划图控规全覆盖道路交通规划图（三）BC0803规划管理单元部分道路规划细化23（1）补充及细化了内部支路。其中以清水井为中心，将大巷涌2324四、公示意见及落实情况24四、公示意见及落实情况24252011年10月18日至11月16日，《沙湾安宁西街历史文化保护区保护规划》进行了为期30天公示。公示期间未收到反馈意见。252011年10月18日至11月16日，《沙湾安宁西街历史2526五、历次审查意见及落实情况26五、历次审查意见及落实情况2627本次保护规划最终方案已对历次审查意见进行落实。历次征求意见和审议总体情况：

自2005年开展规划编制工作以来，共召开正式审查会议4次（初审、路网方案技术审查、终审），多次与番禺区政府及相关部门进行协调；提交终审成果以来，收到市文广新局、市国土房管局、番禺区政府等单位意见共43条，专家意见38条，规划对逐条意见均予以研究、落实并回应。27本次保护规划最终方案已对历次审查意见进行落实。历次征2728六、提交会议审议内容1.同意《广州市番禺区安宁西街历史文化保护区保护规划》，审议通过后报市政府审批。2.

同意本保护规划涉及的控制性详细规划局部修正内容待保护规划批准后直接纳入控制性详细规划。28六、提交会议审议内容2829汇报完毕，谢谢！29汇报完毕，谢谢！2930附件303031附件一：对初审意见的落实情况

2005年8月3日，广州市规划局组织相关专家和有关部门对《沙湾安宁西街历史街区保护规划》初审成果进行了审查，专家和各部门对规划方案进行了充分的研究讨论，提出了成果深化完善的建议和意见共14条。我单位全部采纳并落实。31附件一：对初审意见的落实情况3132323233333334附件二：对终审意见的落实情况

2006年12月7日，广州市规划局组织相关专家和有关部门对《沙湾安宁西街历史街区保护规划》终审成果进行了审查，专家和各部门对规划方案进行了充分的研究讨论，提出了成果深化完善的建议和意见共15条。我单位全部采纳并落实。3934附件二：对终审意见的落实情况393435353536363637附件三：对规划审批意见的落实情况

2008年6月11日，广州市城市规划局发出《关于沙湾安宁西街历史文化保护区保护规划审批事宜的函》（穗规函[2008]4472号），对规划成果进一步完善提出了修改意见共5条。我单位采纳并落实的4条，经研究未落实1条。37附件三：对规划审批意见的落实情况3738附件四：对穗文物[2010]509号的落实情况

2010年8月31日，广州市文化广电新闻出版局《关于莲花山等七片历史文化保护区保护规划终审成果意见的复函》，提出了成果深化完善的建议和意见共2条。我单位全部采纳并落实。38附件四：对穗文物[2010]509号的落实情况3839附件五：对番沙函[2012]23号的落实情况

2012年3月2日，广州市番禺区