农业建设项目实施与验收管理讲解

农业建设项目

实施与验收管理

2023/8/152主要内容与重点一、项目管理前期工作二、项目实施及问题分析三、项目验收管理及问题分析四、项目监管动态农业建设项目实施与验收管理一、项目前期工作项目建议书编制项目可行性研究报告编制（估算）项目初步设计编制（概算）项目施工图编制（预算）项目工程量清单与计价（招投标依据）2023/8/15农业建设项目实施与验收管理2023/8/154重大变更：

1.变更建设地点、建设性质和建设单位；2.变更建设功能（改变建设内容、标准和规模，导致项目主要使用或服务功能发生变化的）；3.初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变

动超过批准的项目总投资10%以上含10%）；4.施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上(原初设审批部门重新报批)。问题分析2023/8/155非重大变更

1.变更建设期限、招标方案、建设内容、建设标准和建设规模，但未导致建设功能发生变化的；

2.初步设计概算或实施过程中总投资变动幅度未超过立项批复总投资10%的。

3.如变更发生在初设计前，可在报批初设时一并向原审批部门申请变更报批；

4.如变更发生在初设计后，可向初设审批部门申请变更。问题分析二、项目实施管理及问题项目招投标制项目合同制项目监理制项目法人责任制2023/8/156农业建设项目实施与验收管理（一）实行项目“四制”管理2023/8/157问题分析

1.招投标制执行问题

●招标代理机构资格不符合要求；

●设计、监理、施工以及重要设备、材料的采购未按《招标投标法》进行，规避招标；

●

未经有关部门核准自行自行招标，招标能力和资格不符合要求；

●

邀请招标未经批准；

●招标公告发布媒体不符合要求；

●招标程序（9个环节）执行不严格。2023/8/158符合下列条件之一的必须进行公开招标：

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2.仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100

万元人民币以上的；

3.勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4.单项合同估算低于第(1)、(1)、(3)条规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。问题分析2023/8/159问题分析不进行公开招标的条件

（1）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；（2）需要采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；（3）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；（4）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。20置23肿/7走/510项目躲实施嚷管理自行布招标润应具伴备的肌条件（1）具爽有与鸡招标司项目山规模坑和复聪杂程西度相鹿应的工程况技术出、概厕预算毫、财句务和碗工程辫管理两等方面蒸专业弓技术扔力量造；（2）有登从事丘同类精工程脉建设规项目煤招标牺的经孤验；（3）设掌有专接门的庸招标抢机构阁或者舍拥有炎三名弄以上专职汽招标克业务果人员肝；（4）熟殃悉和赚掌握它招标默投标仍法及待有关宾法规也规章。20粘23驻/7孩/511问题漠分析邀请搭招标搜的条绵件（1）项抵目技聪术性月、专篇业性部较强省，环勿境资虹源条逼件特殊忍，符兄合条咱件的组潜在头投标失人有卫限的超；（2）受库自然筋、地蜘域等粒因素蜂限制仰，实片行公骡开招忽标影响兰项目属实施批时机效的；（3）公颠开招净标所拜需费挑用占瓣项目荷总投董资比校例过确大的短；（4）法县律法剑规规喜定的揪其他愤特殊僻项目珠。20折23浆/7通/512问题愈分析招投愉标法蕉和政爷府采物购法圆规定顽：实行聪公开绳招标块的项援目，则必须《中国凳采购艇与招铜标网》上发泪布招玻标公著告；援或在荡建设桨行政洲主管聋部门权认定桑的有意形建块筑市学场上锐发布汪招标堡公告撑。实行纸政府泛采购义的项室目，半应在《中国今政府么采购议网》上发牛布招之标公腥告。《招投次标法》与《政府庸采购需法》执行坐中的仇区别。20铃23早/7桂/513问题拉分析◆招投药标工矩作程侦序招标聋公告：发侵布方妥式是阶否合拉规，馋有无衬歧视谣性条额款；招标票文件谨编制：文吓件是衡否完笔整准蹲确，漂与项泡目批棒复是西否一宰致；资格胆审查：通姐过资格嫩预审的投郑标人锋有无莫实施弃项目滴的能幻玉力；标底壳：标底是否封准确乏、完涉整，毅是否何有泄训露现菠象；投标荒：编制愤投标徒文件膏的时叮间是输否保诉证；开标晌：开标尤时是否欧严格灰按相包关要肝求履可行规宏定程亏序；评标定：评标级委员六会的放组成阻是否越合规（纪编检监略督）漠；定标物：评标耻委员失会推撞荐的肾排名飘是否危为第府一的象中标语候选茶人；中标兄通知睡书：是否则发给洽依法卫确定俗的中谜标人象。20乖23月/7极/514合同它签订逼不严扮谨：未按镇招投旨标文敞件规政定签裹订施燃工合同填，合逮同主尽体双看方责排任、哥付款猪条件颗等主肢要合疫同条款瘦不具碗体；合同田内容厚不规卖范：缺酿少工中程款令支付深时间尸、方剧式、金额摘等规客定，课增加鄙预付渣款的黄支付蚊比例座、增承加合土同价顺款调霞整的姥范围筝等，独造成翼财务田支付右缺少滔依据揉；施工纤合同党价确分定缺汽少依玩据：几属个项拢目打蚁包招悟标，践在招毅标文托件中稿只有址项目盆的总阶投资询，或霜在施柔工合灶同中券未明沫确各皇项目匪的自乎价款采。2.合同灿制执妇行问若题问题渠分析20低23石/7众/515未执呆行监蠢理制。监像理单漆位无估资质岸，或母仅聘自请具廊有注册茫监理涛工程会师执跃业资辛格的场个人奖参与撞项目扬管理贝；监理五文件幼不规面范。无监攻理大造纲、踏监理里日志缸、会被议纪挽要等秧工作渔记录闯文件；监理梨职责轧未履晚行。未缓按照我标准杀对进誉场材常料、财设备灾、构译配件帅的质冲量证脾明资售料进苏行审既核，坐未对滑变更址洽商诉记录胖上的剪变更熟内容品、工抓程量背、造纹价等夕进行码确认秀并签月字；抛监理旨单位原未对慈工程轻款拨欢付进械行审铃核，愉就履园行单象位内留部资玩金支尺付手味续等躲。3.监理食制执需行问撑题问题哀分析20唇23芽/7狡/516未建唱立项臂目实窝施管搅理机鄙构和已各项木管理类规章蚕制度覆；未按春照基洒建程度序履出行相垄关职双责：未按然照合定同约著定，泻对工顾程质阀量、芳进度漂、投光资、垮安全罚生产胆和环宗境保抖护进鲜行监仇督管洁理，轿审查糠施工煮组织图设计吗、重铸要施冒工工礼艺和鸡标准警试验磨以及返工程削分包倘等事熊项；项目忌实施耕中有择关重烦要事亡项未街经集册体研并究决夫定并亚形成谁纪要。如俱依法提选择免勘察盏设计乓、施辞工、穴监理社单位正和设固备材牙料供紧应单底位，形签订穴合同胞，变巩更调小整及湖大额刷工程访款拨粱付，辨项目献验收岗等；尺协调坐解决箩项目光实施哨中的僵重大艇问题仁。4.法人厨责任绪制执徒行问码题问题状分析项目昌验收侵概念瓦与内途容把握各阶竭段、越各类挪别验某收项目否验收作管理明确项目役管理次者主简要职功责项目皂验收盆问题芦分析20由23冲/7台/517三、纱项目款验收增管理农业湖建设抢项目衔实施谁与验势收管摊理20壳23岭/7黄/518（一奴）验收概念验收糊工作帜四个争环节：农业员建设鸦项目绳验收纺涉及机各环典节、浆各阶们段和征各类劫别验收艺工作骆。以中间隙验收为基哄础，脂进行雁各单项摇工程交工验收蛇，据炮此开绣展项灶目初步原验收，最炒终由污各级茅主管往部门按照酒相应赔权限裁进行帜项目竣工况验收。项目捡验收廉概念验收工作肃涉及番项目鸣建设归实施颈全过屈程！20炒23吩/7属/5191.工程侦验收中间饺验收：工钳程施搬工过邻程中别针对寒单位畅工程牺、分够部工辅程、障分项偏工程前和检世验批洽，以拳及专负业工存程、营隐蔽竖工程宽或特嚷殊问茶题所远进行训工程巴质量宿验收声。项目禾验收存概念单项含工程哭验收：单灯项工策程中层各单镜位工蹦程完拖成后语，针音对工樱程进梅行的完整体长检验画、联痕合试俯车运苍行、驰功能货认定敏评价茎、以鹅及办理碰工程选交接朴、验若收资纸料移收交、命工程蹦结算捎等工听作。20嘱23墓/7吧/520◆在向绍上级快主管吸部门秩正式酸申请津竣工拣验收举之前气，由项念目单嫌位组驶织设骆计、衬施工桐、监牲理、骡使用换等有关希单位活，按极照农贯业建颈设项挠目竣纪工验预收的袍内容、惹程序债和要姓求，签对项究目建石设进头行全栗面验袭收。◆项目林初步姥验收誓被列罢为农耕业基饿本建厚设项腥目竣液工验收卫程序吩之一死。2.初步孔验收项目痒验收毁概念20庙23吃/7口/521项目恩竣工援验收谣是建吸设项听目全奋过程安的最映后一习个阶段稳，是羡全面界考核脆基本反建设勾工作驴，检擦查建寒设项目凯是否倚符合烂设计图要求谣和工岭程质牛量规俩定的品重要环踩节，各是基躁本建坏设投听资形呈成固慢定资辫产或真生产能乓力、贵使用纵能力践的标箩志。3.竣工运验收项目矛验收向概念20路23柳/7长/522检验批检验批检验批检验批分部忆工程分部郊工程单项膊工程分项绕工程单位祥工程检验批检验批检验批分项贯工程检验批检验批检验批分项减工程检验批检验批检验批分项侨工程单项腾工程单位矛工程单项许工程单位苏工程项目捉初步童验收项目根竣工铁验收分部效工程分部模工程分项残工程分项治工程检验批项目炎各阶绣段验晶收关灭系图中间币验收单位信工程单项波工程谋验收项目舞验收概念20宝23嗓/7窃/523检验批检验批检验批检验批地基独与基粉础主体泽结构土方弓开挖设备闲安装检验批检验批检验批土方距回填检验批检验批检验批模蓝板检验批检验批检验批混凝袄土实验巾室实验寺用房田间族工程道路碎水顶渠安围段栏等农作分物良此种繁繁育项队目主体驰基础路基钢筋巡寿混凝竟土路基常土石党方检验批农业陷建设派项目哪各阶盗段验范收关坝系图加工惹用房种子唤加工常车间项目美竣工馆验收项目遥初步要验收单项籍工程浙验收单位剥工程仪器跃设备中间验收装嚷修、课通风螺、水镜电晒末场分部至工程验收溜概念20帐23匀/7适/524工程铜规划析验收：当地规划品委员朝会负宾责；工程男质量壤检测：当地绣建筑滥工程纽奉质量注监督闭检验孝机构嫩负责凤；环猪保诸验落收堆：小当输地环峰保部是门或阶授权崖有关作部门长负责徒；卫生霸防疫径检测：一般肤由各脱地卫览生防匆疫站鱼给出机评价侍报告图；消悦防坦验梨收：当地夕消防辈局消沿防监各督部桨门负挖责；设施狐设备悉验收波：密当地固劳动改安全己机构猫负责恐；供电域设施穷验收岭：组相关良电力窑部门渴负责羞；机井圆设施宴验收：相关厚水利颤部门输负责假；绿化有工程渴验收口：蓬各地院绿化捞委员赤会避雷倍设备恳验收殃：拢气象导管理弊部门工程词档案浩验收曾：义档炭案局商或委锋托相映关部狡门··努·尊··斯·塔··喇·写··谨·鹊··阵·嘱··阅·4.专项测验收项目担验收庸概念20迁23她/7增/525（二）验收冻管理扶工作1.分部(分项)工程及检姻验批却验收◆组织易方式周：项目超管理务人员(建设耽单位)和责监理猫、施亮工单位组售织进描行现库场验兼收；◆验收株方法极：应建在施欺工单江位自鼻行检断查评报定基肌础上，对照施工所合同廊、设愉计图孤纸等捧资料材，采芳用量杂、测雄等方覆法，拳逐项检俯查各岔项工侮程完商成情仇况并金查验牧程各稠项技闭术指最标是歼否达到侨设计野要求黑；◆验收免成果：填写锦工程蚂质量棍验收烈（记固录）妻表且崇签字炮盖章察。项目扎验收著管理20嚼23异/7志/526（二）验收泽管理昂工作2.单项(单位)工程蔽验收（四方刘验收）◆组织颠方式犁：项目建设访单位组织侄设计汁、施墓工、今监理等单成位进亿行现琴场验邮收；◆验收科方法程：对孤照施惠工合齐同、源设计剑图纸书等资荣料，灯采用量、喂测等江方法双，逐纸项检浓查各剂项工姑程完盛成情浩况；甲查验工程秒各项祝技术嚼指标腾是否盘达到柱设计粮要求闭；◆验收族成果：填写竖单项哪、单慎位工括程验门收（沿记录茎）表湖、工程挤短期男使用钻测试声表和救主要价功能斜评定傅表且拉签字棵盖章附。项目津验收店管理20挺23疼/7牧/527（二）验收绍管理挽工作3.竣工起（初为步）姥验收◆验收剩的组须织：吗由项目袭主管艰部门咱组织永或委京托有款关单竞位组帮织进行（初补步验护收由宫建设姓单位地组织木进行或），符必要猾时设柄计、施工示和监盟理单喊位配酿合验笋收；◆验收宣组：5人以上疯（含5人）单醉数，巡寿工程末、技良术、勤经奸济等方面结专家谊不少鸡于成颤员总断数的三分欲之二；◆开展值前期罗工作歼：审核岩相关俱技术歪资料吨，初执步确有定是态否具蔬备竣工验收滤条件；◆验收出内容奥：项摩目建佳设情露况汇乘报、贤查阅炒项目紧档案材资料煎、查匠验项目垫建设耀内容画及质重量,完成诞项目净竣工创验收经表和竣工雨验收日报告份等。项目婶验收杀管理4.农机迁具和财仪器六设备尺验收◆一般碑交货顺前，穷按合晒同到榴生产勺厂家色或交起货地贝进行蒙验收锣。主要包架括外琴观和循包装任检查：有无垦碰损爬、残蓝缺、损受潮什、变逃形、防锈蚀档等；名称叙、数御量、魄型号笼、资抚料和燃发票杰等；主要汁技术顾指标挎、规终格、抵型号倘，产授品说休明书青、使根用说召明书和质讯量保扒修单兔等；核对召装箱培单，最检查呆备品斥和备挣件是铸否齐鼠全。◆农机约具要贼做使字用（倦驾驶呆）试拥验；演仪器鉴设备现应安际装调珠试及做必句要的捧测试币。填笨写《农机疫具验衔收报由告单》《安装歪调试（测静试）听单》并签策字确麦认。20凝23宏/7令/528（二介）验援收管席理工因作二、教项目络验收驳管理20座23零/7你/529（二尖）验收晌管理蝴工作5.验收庄成果戒与资日产交刃付◆竣工劝验收饥表包括祥项目溉基本训情况怪、建仇设内角容完差成情惰况、饶建设赴项目管理局情况培、资寸金使禾用情举况、布项目询文件虫管理恭情况选、验迷收意抄见等泳）。竣工心验收箭报告包括耀项目戴概况丑，资符金到壶位情秋况，抵建安稍工程勉和田钥间程完调成情抽况，蝇仪器微设备齐购置颈情况屠，工猛程质茎量和菠工程木专项坐验收厨情况良，法律晴法规弓执行脏情况绣，制润度建驴设和川档案突管理映情况朋，财盆务管蚀理情驼况，项目努实施岔及运匠行情潜况，吹项目餐效益叛与建得设效熔果评枝价，衔存在租的主撑要问题、旱验收歪结论周及建告议。◆竣工倦验收讯报告江和验输收表刘由竣村工验乒收组碑三分播之二故以上植成员价签字。◆竣工从项目想通过雁验收四后，须项目完竣工辱财务爷决算劣报告某须报直上级圣财务楚主管部门环审核腾，同杠意后建设闻单位灶应及芬时办敲理固黎定资润产移凶交手外续。二、项目验收亭管理20剖23宇/7渐/530竣工农验收蛛时间覆要求可图（单位左：天）申请竣工验收完成竣工验收办理固定资产移交01530607590初步验收二、悠项目咏验收触管理（二训）验身收管弊理工效作20螺23影/7倘/531三、项目验收怨问题分析1.擅自观变更建设耗内容照、建图设规斩模和饮建设颗标准头，未严订格履覆行基本释建设遵程序；2.工程轻实施管理趋不到螺位，乡丰中间台验收看、单汉项工炕程验收浩不规先范；3.招投己标制赶度执起行不卡严格晋；4.合同管理不严肆谨；5.监理航制落实不到泽位；6.法人誓责任精制未圾落实例；7.资金拆使用管理欠规煤范；8.档案椅资料管理不完元善；9.专业网验收手续不完厅备。（三贷）项杀目验收圾问题婚分析20臣23裙/7蒙/532工程窄验收洲不规颗范。缺少律中间执验收筐资料钥，验宰收记位录不室完整士；四窃方验卫收文假件缺欠少单歌位签评字或坚盖章，缺柄少参颂建各头方对工程丈质量峰的认钢定和对敲工程抱验收惧的评悦价意泡见。工程翁结算叮不规饲范。工程源资料摊中只胁有工冤程结鹿算审族计报绪告，贴缺少梢施工葱单位飞申报蚕的工程蹦结算料书和窝监理宴单位绳的结市算审拜核报告品，无能法判昼断结渔算审饿计报亏告确察认的寻结算犯价的忌合理邮性。工程实施拴管理滥问题（1）问题猾分析20李23熟/7呀/533工程闷设计斜单位伸资质放不合君格或联资质杏不相六符；缺少树施工爷图纸滑或未棕按规手定委袖托设逗计单它位进袋行施搞工图颜设计议；竣工历图不步完善穷，竣存工图蝴未能禽全面怒反映弦施工租现状佣；无竣障工图埋或仅在萝施工倾图上通加盖器竣工畏章；片工程乱变更税的主夫要内坦容未握能反渗映在嚷竣工学图上郑。工程实施武管理核问题（2）问题屋分析20扯23尖/7印/534◆配套真资金僻不到闲位；◆挤占妥、挪呀用项尾目资妹金；◆财务鹿凭证男后未悼附合后同的耍主要走内容睬或工亡程付木款单复；◆合同眠中约汪定的暂付款共方式怠要与购实际塔付款汇方式葱不相四符，未按贼项目良实施暴进度化支付跪资金请；◆与项封目无辛关的毯费用岔列入怀竣工沸决算印；◆未及爸时办滨理固鼓定资通产移杠交手铅续。●财务勿管理抢问题问题嚷分析20衣23输/7长/535收集退整理铺不及扒时：未齐按要交求及摔时对绞档案卫资料销进行摇分类屯整理怨、组支卷归比档（奴后补榨某些遥资料虏）；缺失淹资料：缺珍少报财建审庭批资械料；吗缺失邮工程供施工料（包闻括招雀投标请、监副理）娘资料；缺少乔材料堤和设打备进摊场验杰收和敏中间劲验收隙资料疫；无健洽商养变更娱资料抬。完整苦性不盖够：卷阵内资沃料不序详实腥；招奇标、沿监理梯和施史工资惠料不鹿能反馅映全贱过程碎管理席情况捉；工捐程验扫收报迹告无且质量牧评价滩且无瓶签字嫌盖章肃。档案脸管理爆不规斜范三、档案理管理检与问絮题分否析20着23脸/7疲/536仪器钢设备隙资料器管理绿差：仪池器设违备及兼农机广具档迎案资磨料不耀全；袭一些焰大型领或重揭要的取仪器鸦设备教无调吉试验勺收记浓录，思其使量用说梳明或香操作罪手册街、保臭修手械册等涂收集磨归档深。档案墙管理歪不符处合技愚术要猴求：项革目档蜜案无聚全引劳目录零，档拼案各描卷无金案卷极题名剑、无福卷内察目录飞、无雄页码德编辑棕等。档案包管理灯不规床范三、档案孝管理柜与问踪蝶题分倡析20失23规/7秩/537三、档案绑管理刊与问昏题分务析项目瞎档案骗应及闯时收雁集、胳分类太整理冤、归捆集完误整、舟统一和存放迹；竣工招验收仍的项裳目应幻玉形成双完整液的档境案管介理资碌料并苹归档底立卷陆；按照《农业症建设症项目奇验收结技术安规程》（NY鞭/T蹄17讯17鸣-2雄00援9）中骆项目塞各阶姓段发辟生的羊档案乱资料被，及饶时进砍行分衫类归眠集整陡理；新建情工程绘类项塞目，蔬应按清照《建设留工程佣文件撤归档椅整理鹊规范》（GB涂/T互5捐03郊28奥-2草00昨1）要挎求，湖建立翼完整兰的工秧程档俗案。档案壮管理鱼基本特要求20番23撤/7罢/538分类文件资料前期工作及施工准备资料项目立项文件,建设用地征地拆迁文件，勘察测绘设计文件，开工文件，工程经济文件，建设、施工、监理机构及负责人等材料农业建筑工程施工资料电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、电梯工程一般施工记录、图纸变更记录、设备和产品质量检查安装记录、隐藏工程检查记录、施工试验记录、质量事故处理记录、工程质量检验记录等室外工程室外安装和室外外建筑环境施工文件土建（建筑与结构）工程（土建工程）施工技术准备文件、施工现场准备、地基处理、施工测试和隐藏工程检查记录、施工记录、工程质量检查和事故处理记录等农业田间工程施工资料灌溉、排水、供电等工程同与“建筑筑工程施工资料”中“电气、给排水、消防工程资料”农业安装工程施工资料安装技术准备文件，安装工程现场准备，试运行记录，工程质量检查和事故处理记录农机具和仪器设备资料产品合格证，使用说明书，操作规程和检修手册，质量保修证书，装箱单，农机具验