名校城市轨道交通建设安全管理

2015年6月17日媒体新闻：

楼房“质量报复期”来了

近期楼房垮塌事件频发，“80后”、“90后”楼房成为主角，楼房“质量报复期”的到来引发人们对住宅安全的重重忧虑。警报已经拉响，人命关天，该如何阻止悲剧再次上演？2025年6月17日媒体新闻：

地铁“质量报复期”来了

近期地铁垮塌事件频发，“00后”、“10后”地铁成为主角，地铁“质量报复期”的到来引发人们对地铁安全的重重忧虑。警报已经拉响，人命关天，该如何阻止悲剧再次上演？地铁工程——“百年大计”工程

“质量和安全”——永恒的主题一、基本认识

1、建设工程特点

2、安全管理特点1、建设工程特点（1）工程地质环境复杂

工程地质水文地质条件复杂多变\断裂破碎带和溶洞等特殊地质构造\穿越或邻近江河湖海\地下水丰富、水位高（2）工程周边环境复杂

长距离穿行于城市交通要道和人口密集区域,沿线地质条件及周边建构筑物、管线分布繁杂，保护要求高（3）工程建设规模大、工期长（4）工程技术复杂深、宽、暗，施工工法多样\工程隐蔽性大、不确定因素多\土建工程不断向“深、大、险”发展（5）工程协调量大

对内：参建单位多（包括建设、勘察设计、施工、监理、监测、检测和材料设备供应等单位）\专业多\项目多\环节多\接口多\作业时空交叉\组织协调量大\管理界面复杂\经验的管理和技术力量不足;对外：与周边社区居民、与工程周边环境的权属与管理单位的利益攸关、关系密切，沟通协调难度大。（6）控制标准严格

为确保隧道、深基坑施工（含降水）过程中，建筑物、构筑物、轨道交通设施、桥梁、隧道、道路、管线、地表水体等工程周边环境不发生过量沉降和坍塌，确保其安全，要求严格控制沉降（包括绝对值和速率等）（7）安全风险大技术风险、管理风险、环境风险2、安全管理特点（1）为重大基础设施项目，国家、地方和社会各界高度关注

最大民生工程，与民众利益密切相关（2）为高风险工程技术风险高、管理风险高、环境风险突出（3）事故的社会影响大一段时间以来，城市轨道交通工程建设风险事件和安全质量事故频发，重大事故时有发生，经济损失、工期损失和社会负面影响严重，有关事故还引起了国务院的高度重视。

媒体、社会高度关注，地铁事故的频频曝光，地铁工程安全性成为舆论公众的关注焦点。

二、事故等级划分、典型案例1、事星故等状级划刺分及赛处罚漆标准事故等级判定标准罚则一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1000万元以下直接经济损失处上一年年收入30%的罚款较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失40%重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失60%特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失80%注：《生产除安全胀事故亡报告负和调遵查处液理条葱例》（国付务院统令49突3）、中华济人民馆共和彻国安虫全生津产法壁（中华集人民辅共和姜国主葱席令那第70号）2、典役型案刻例之坑：上涨海轨殃道交圆通四你号线脆事故甲分析董家渡20开03年7月1日，房诚上海企轨道雪交通4号线帮穿越娱黄浦眨江隧索道的柳旁通粱道，氧发生缴大量谋流沙今涌入羽，引绣起隧贼道受危损及赢周边材地区悬地面潜沉降骄，造帝成三拉幢建粗筑物圆严重肯倾斜袍以及话部分浓防汛乖墙沉摧陷的历工程跳事故骆。因楼报警祖及时韵，处说理果想断，累受影女响的饶单位绒、居第民及乏时撤掌出，辟未造朵成人彻员伤脆亡。4号线签是上柿海市巡寿轨道旗交通展环线军的东彩南半灿环，双全长22公里乓。20玻08年11月15日下耕午3时15分左申右，迁杭州棍地铁斗一号促线萧心山湘床湖站机北2基坑弃施工务现场蛛发生戚大面榴积坍初塌事晃故，丈共造续成18人死黄亡（墓其中1人身舟份尚鸣未确办定）铲、3人失称踪、24人受挎伤（逮其中4人重郑伤）屈。据绣事故跟单位文申报涝，直森接经扇济损俭失约49分61万元税。2、典踏型案疗例之布：杭赛州地铁洲一号爪线湘窗湖站秒事故卧分析湘湖旅游区事故发生点湘湖站事故时间事故地点事故类型伤亡及直接经济损失事件及直接原因2003-7-1上海地铁4号线坍塌地面塌陷及建（构）物倾斜、倒塌，直接经济损失数亿元。盾构联络通道施工严重透水、涌砂，引起坍塌。2003-4-1广州地铁3号线坍塌车站地下连续墙围护结构突然塌方，造成车站北侧周边地表急剧沉降，附近民房受到影响居民撤离，无人员伤亡。该地铁车站地处珠江支流流域，加上连日雨水，水流浸入水泥砖墙，致使其松懈塌方，随后又引发其他地方塌方。2006-1-4北京坍塌三环路南向北向部分主辅路塌陷，造成了万余人绕行或步行上班。地铁施工挖掘造成东三环路京广桥东南角辅路污水管线发生断裂漏水事故，污水灌入地铁十号线区间段。2007-3-28北京地铁10号线坍塌6名施工工人被埋身亡，并在地面形成面积约20m2、深约7m的塌坑。苏州街站东南出入口暗挖段施工过程中，在转角处发生塌方。2007-5-28南京地铁2号线滑坡车站基坑内约500立方米土方滑坡，造成2人失踪和两根钢支撑移位。亭站西基坑内东端土体（高10米多）发生滑坡。24日大雨造成土体松散，事发时正在进行土体加固作业。2008-4-1深圳地铁3号线坍塌3人被埋死亡、2人受伤。高架桥立柱模板在混凝土浇筑过程中发生坍塌。2008-11-15杭州地铁1号线坍塌21人死亡、24人受伤（其中4人重伤），直接经济损失约4961万元。萧山湘湖站北2基坑大面积坍塌。事故时间事故地点事故类型伤亡及直接经济损失事件及直接原因2009-5-15广州地铁3号线中毒3人中毒死亡，2人送医院。盾构机土仓内突遇来源与性质不明的有毒气体。2010-7-14北京地铁M15号线物体打击2人被砸死亡、8人受伤,直接经济损失145.94万元顺义站明挖车站施工过程中坑壁支撑钢管架脱落。事故部位基坑钢支撑支护体系施工质量存在严重缺陷2011-6-1北京地铁6号线塌方造成施工作业人员1人死亡2012-12-31上海地铁12号线坍塌造成5人死亡、7人重伤、10人轻伤，直接经济损失约700余万元模架结构存在施工搭设缺陷2013-1-2南宁地铁1号线塌方造成施工作业人员3人被困，2人死亡2013-5-6西安地铁3好线顶部塌方造成施工作业人员5人死亡三、挤存在斜问题绒分析近年榨来我绢国城堆市轨渣道交茧通规呼划与砌建设轰取得筑了令付世人香瞩目庙的成况就。然而薯，在泄取得愁辉煌坑建设担成就轮的同赤时，刺由于建设碧速度蚊快、熟建设拆规模映大、拉技术剑力量妨短缺羡、驼新建陕城市格轨道雷交通断的城振市系佩统完叹善的身管理猜制度初的建屋设尚饿需要济过程齿，导致匹工程么建设况事故扔时有债发生旨，造速成了管较大像的经昌济损倚失。恨在今肝后建叉设过抵程中描如何替做好“安领全”成为松一个盖重要浓的课齿题。目前篮我国六城市敲轨道咽交通糟建设哗安全惠方面数，主匹要存先在以威下问自题：城市测轨道裙交通爱建设奏项目愚前期轰勘察作工作悼不深故不细静；建设粗速度符过快您，建将设力背量不帅足，酷技术进力量疏短缺学；设计属周期气太短牵；施工放作业旋不规若范；监理富取费瓜制度叶不完姿善，土监理质缺乏党独立音性、率权威登性；用工爱制度落不完浙善；重监可测，圣不重支视数溉据分狂析、幸反馈栋信息倦；我国恳城市糊轨道激交通等建设礼安全煮管理蒜以“啦预防献为主羡”的晨认识梳有待祸提高墓；城市锄轨道懒交通河技术堪标准愤不系村统；缺乏桌统一冠的行政业安余全管劳理体晴系和凝安全揉标准让；安全那监督页责任阳体系嫌和评芳估机腹制有欲待健扰全；既有努线改纸造技狱术控僵制难勺度大笼、安脸全风萝险隐症患多棕。在大眠规模矛城市势轨道北交通买建设弊的高真潮到攻来时吵，我练们在吹思想援和人歌才储践备等桐方面获没有栽做好揪充分规的准亲备。政府贯在行索动。担。。两年狮一度静的轨粒道交闻通质颈量安誓全大住检查痒。一度摇一度适的质逼量安礼全联艺络员榆会议堆和两长年一药度的羽质量幕安全作工作独联席左会。加强爱了对冻安全枣质量冬管理趴法规术政策五及技华术标仗准的批研究裁与编水制，愈并加和紧出格台。《城市拘轨道抚交通弦工程沈安全眼质量锤管理阳暂行滔办法》(建质[2秃01倚0]昏5号)、《城市背轨道访交通氏地下腰工程畏建设挑风险隆管理截规范》(携G