旧城区公共服务设施配套专项规划实施评估

韶关市旧城区公共服务设施配套规划检讨成果汇报2014.08背景与思路城市概况旧城区范围工作要求工作思路21规划检讨_四项检讨、六大观点3改进策略_两个方向、六大策略现状发展检讨规划目标检讨规划策略检讨规划实施检讨优化方案落实抓手4深化指引专项建设指引政策优化指引片区管控指引汇报框架旧城区范围工作背景工作思路1背景与思路岛北西河西联韶南十里亭原规划范围调整后规划范围考虑人口统计预测以及与上位规划衔接的需求，本次规划范围参考《韶关市中心城区规划编制单元规划》，以分区边界为主，单元边界为辅，包括十里亭、岛北、西河、小岛、东河完整分区，以及西联、韶南和韶大多个完整单元，总面积约为109平方公里。规划范围内涉及2区5镇5街道，但规划边界与行政边界均不重合。韶大东河小岛109km2规划范围旧城区范围174km2旧城区范围1调整后规划范围涵盖单元列表十里亭分区1SL0101SL0201SL030岛北分区1DB0101DB0221DB0321DB042小岛分区1XD0101XD0201XD0301XD0421XD052西河分区1XH0221XH0821XH0321XH0401XH0501XH0901XH0601XH0701XH1001XH1201XH1321XH010

1XH110

1XH1421XH152沐溪分区1X东河分区1DH0101DH0201DH0321DH0401DH0501DH060韶南分区1SN020西联分区1XL062韶大分区0SD0200SD0420SD0520SD072共涉及9个分区40个单元。检讨韶关市文教体卫设施专项规划（2008-2020）1编制时间工作要求12007年11月——2010年1月。2规划期限2008－2020年。其中，2008-2015年为近期，2016-2020年为远期。3规划范围参照韶关总体规划（2006-2020）划定规划区范围为韶关中心城区。4规划对象（1）具有独立用地的文教体卫设施；（2）公益性的、政府投资的公共设施。5内容体系（1）设施现状（2）条件与趋势（3）目标与规模（4）设施布局面向实施，关注旧城区空间发展的限制因素受“三山三江”地形限制，城市空间分割明显，缺乏有效联系。旧城区空间趋于饱和，辐射不足。旧城区是全市人口高度聚集的区域，29.94平方公里的面积承载了38.4万人，人口密度13021.36人/平方公里。城区可建设用地面积730.56公顷，仅占总用地的12％。旧城区三旧改造小区规模较小（大部分为3、4公顷，人口达不到居住小区的规模），因此小学及居住小区级以上的设施，很难通过旧改落实。除此之外，对于三旧改造配套设施标准设定、贡献用地用途以及供给方式等制度细节均应予以指引。芙蓉新城曲江区工作要求1检讨韶关市文教体卫设施专项规划（2008-2020），专项规划仅完成近期年限。工作要求1非常规的检讨规划面向实施，关注旧城区空间发展错综复杂的限制因素。拓展研究视角工作思路1重点一结合区域发展和城市发展新的形势，关注旧城区的特征，对专项规划进行检讨。专项规划在旧城区范围的检讨现状发展检讨规划目标检讨规划策略检讨规划实施检讨针对方案优化和抓手落实提出策略优化方案策略落实抓手策略重点二针对检讨结论，对专项规划工作方法进行再认识，提出优化方案的策略；以多部门综合推进为导向，提出落实抓手的策略。针对策略的实施提出指引要求专项建设指引政策优化指引重点三针对策略的进一步实施，对专项建设、政策优化、片区管控提出指引要求。片区管控指引现状发展检讨规划目标检讨规划策略检讨规划实施检讨2规划检讨2观点一：公共设施事业得到发展，但问题在一定程度上依然存在观点二：专项规划定位符合韶关市公共设施发展的要求观点三：专项规划着重关注指标，设施建设与城市发展契合度不足观点四：面向特征问题，设施规划的针对性不足观点六：设施建设实施率较低，缺乏目标导向的综合推进观点五：对社区级设施建设指标与建设主体、建设方式的关系考虑不足现状发展评价四项检讨、六大观点现状发展检讨规划目标检讨规划策略检讨规划实施检讨2文化设施教育设施体育设施医疗卫生设施市、区级文化设施的数量和布局与城市空间发展不协调，被占用的情况严重。社区级文化设施严重缺失，现有设施简陋，利用率低。基础教育设施总量基本满足现状配套需求，设施和生源分布不均。城市中心地区学校用地面积严重不足。设施总量与国家标准要求差距巨大，不能满足均衡服务需求。市级场馆规模和品质不足。设施总量基本满足现状配套需求，整体利用率低，个体设施之间利用率差距巨大。部分新城市化地区缺少医疗卫生设施。社区卫生服务设施数量不足。设施建设和设施提质实施不足，数量不足、布局失衡、使用低效的问题依然存在。教育机构的整合基本实施，设施建设实施不足，设施和生源分布不均、部分学校场地不足的问题依然存在。设施建设和设施提质实施不足，非公共设施开发实施不足，数量和品质不足的问题依然存在。设施建设和设施提质实施不足，用地余缺并存，布局不均的问题依然存在。现状发展评价观点一：公共设施事业得到发展，但问题在一定程度上依然存在专项规划现状问题总结现状发展评价现状发展评价基本情况——市级文化设施17处，两区各设置区级文化馆1处；全部社区建有社区文化中心。市、区级文化设施主要集中在小岛、西河旧城核心区；社区级文化设施主要结合居委会、社区及辖区配置建设。市、区级文化设施除少部分新建设施品质较好外，大部分建设年代久远的设施品质较差。使用效率——市、区级文化设施整体使用效果不佳，甚至部分设施已该做它用。部分社区活动站缺乏管理，设施器材缺乏，使用率一般。基本情况——大学、职业教育院校11所，高中5所；初中13所，小学30所。大学、职业教育院校主要分布于十里亭和韶大片区；中、小学在小岛、西河旧城核心区分布相对密集。大学、职业教育院校建设质量好；小岛、西河旧城核心区学校用地面积较小，活动场地不足，但教学质量较好；其他片区中、小学建设质量较好。使用效率——余缺并存现象突出；小岛、西河旧城核心区的中、小学生源严重超负荷，部分学校面临生源不足的问题。基本情况——各类体育设施9处；市级设施主要集中在中山公园周边和新华南路。区级体育设施布局相对均衡，十里亭、岛北、韶南、韶大片区未布局市、区级市级设施。市级设施由于建设年代较早，场馆和设施的质量较差，不能满足举办高级别运动会的要求。区级设施的品质和使用情况较好。使用效率——市、区级体育设施整体使用情况较好。基本情况——城市级医疗设施14处，卫生设施5处，社区级医疗设施29处。城市级医疗设施主要集中布局在新华路-教育路-惠民北路-帽峰路-启明路-南韶路环线内。社区级医疗设施相对均布，部分城市拓展片区缺失。基本建成以三级综合医院为龙头，二级医院为重点的医疗服务体系。5个重点学科和23个特色专科建设取得进展。对周边地区辐射效应增强，“红三角”医疗中心地位基本确立。使用效率——总体来看韶关医疗设施过剩，但内部单位之间余缺并存，越是低等级的医疗机构资源利用率越低。文化设施教育设施体育设施医疗卫生设施新的城市发展背景条件提升2规划目标检讨观点二：专项规划定位符合韶关市公共设施发展的要求。国家构建和谐社会的要求国家“十一五”规划政策的要求广东省健全社会保障和服务体系的要求广东省“双转移”政策对城市发展的影响韶关“十一”五规划专项规划定位城市文化设施合理布局、文化设施发达的粤北文化中心；教育设施资源合理配置，教育设施布局适度超前的教育强市；满足日常体育锻炼需求，具有举办省运会等大型活动能力的体育强市；辐射“红三角”和粤北地区的医疗卫生服务中心。08年城市发展背景条件为规划目标的实现提供更有利的条件关注民生，群众路线《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》（2012）《关于加快推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质的实施方案》韶关市重大基础设施的完善——高铁站通车韶关“十二”五规划的新要求观点三：专项规划着重关注指标，设施建设与城市发展契合度不足2规划策略检讨新城建设是疏解旧城区的关键，芙蓉新城快速发展的时机趋于成熟用地受限是旧城区发展的现实瓶颈；解决旧城区的问题还应该从城市整体出发。经济发展速度为跨越式发展提供基础；高铁通车成为新城建设催化剂；“十二五”规划明确提出加快新城建设。东莞、惠州案例：新城建设采用SOD公共设施导向的开发模式基础设施和公共设施先期完成，加大“生熟”地差；聚集人气，具备一定的“造血”功能；吸纳大量社会资源聚集；有利于提升新区形象和认知度，进而提升区域价值。新城建设未能充分起到疏解旧城区的作用专项规划将新城公共设施大量安排至远期，本次检讨建议采用SOD公共设施导向的开发模式，将部分大型设施的建设时序适当提前。2规划策略检讨设施布局与城市资源（自然、人文等）的结合不足，未能充分体现城市形象及特色专项规划引导公共设施布局与公共资源结合度不够旧城区是城市绿道、城市历史、人文资源集中分布的地区。专项规划缺乏对该特征的关注；设施布局与对城市资源的结合不足。与绿道契合度不高与山水结合的深圳梅林文体中心使用历史建筑的上海美术馆成为城市门户形象的古根海姆博物馆对历史、人文资源关注不足2规划策略检讨观点四：面向特征问题，设施规划的针对性不足居民满意度低的设施特征问题根据专项规划进行的现状公共设施满意度分析,旧城区所在的浈江区和武江区的老年人活动设施、青少年活动设施、影剧院、大学体育场馆的满意度低。针对性不足专项规划以落实指标和布局为主导，对满意度低的设施未在实施时序和实施措施上予以重点关注。特别是老年人活动设施，以社区为重点，市区两级为提升。专项规划的社区级文化设施仅为布局原则和建议，不足以有效解决老年人活动设施的问题。社区级文化设施建设规模2规划策略检讨主要表现：——保留学校生均用地面积不足的问题依然无法解决；如建国路小学。——扩建学校的用地供给缺乏保障；如第十中学，周围用地已全部高强度开发。——撤并学校的用地空间条件有限，无法整合；如韶师附小和红玫小学的撤并。韶关市第十中学韶师附小红玫小学建国路小学保留学校扩建学校撤并学校特征问题：部分老城区内的中、小学占地面积狭小，扩建难度大。生均占地面积严重低于规划标准，且班额大大超出设计规范要求。部分外围区域学校占地面积充足，但生源又严重不足，导致学校资源闲置无用。规划策略：专项规划针对上述问题提出了保留、撤并、扩建、新建和迁址五项规划策略，但实施效果不佳。“余缺并存”的设施——中、小学学校名称现状占地面积（㎡）参照相关标准，200米环形跑道最小用地面积为5130㎡。建国路小学2010韶师附小3533红玫小学2217韶关市第十中学45682规划策略检讨“余缺并存”的设施——城市级医疗设施设施名称现状用地（㎡）实需用地（㎡）技术等级核工业四一九医院10788423400一级韶关市中西医结合医院181009040二级机构类型病床利用率（%）三级医院95.77二级医院77.98社区卫生服务机构50.88乡镇卫生院47.98策略主要局限：“头痛医头”，没有建立医疗资源优化配置机制——对空间紧缺的设施进行扩建，解决了“缺”的问题；——对空间富余的设施仅提出自身改造，没有利用好“余”的资源（余的用地资源、余的病床资源）；医疗设施特征问题：市区医疗卫生资源整体利用效率较低，但个别医院资源供不应求，同时发展用地也存在余缺并存的情况。医疗设施规划策略：城市级医疗设施建设：“新、扩、改、留”四管齐下。核工业四一九医院技术等级：一级床位数：150床韶关市第一人民医院技术等级：三级床位数：815床2规划策略检讨“市场介入”的设施市级文化设施用地被占用通过分析，被占用的设施包括几类：一是市场化程度较高的设施，如影剧院；二是使用需求比较小的设施（参考专项规划意愿调查），如图书馆、群艺馆。而需求较大的设施没有被占用，如青少年、老年活动设施，展览馆。非公共体育设施开放政府购买服务的机制不健全，市场机构参与度低的情况下，非公共体育设施开放难以开放。针对性不足需要明确政府和市场参与的方式，而不是单纯的增加设施。韶关市市级文化设施用地被占用（租用）程度2规划实施检讨观点五：对社区级设施建设指标与建设主体、建设方式的关系考虑不足社区级设施是设施建设规模目标的重要组成部分体育设施——确定市级人均标准为0.33平方米，区级为0.3平方米，社区级为0.43平方米。建设指标与建设主体、建设方式未引导建设主体。文化设施——社区级（0.1-0.3万人）要求独立占地，在开发商配建中难以实施。体育设施——项目过多，难以管控；未区分等级，不能对应建设主体。（政府还是开发商配建）2规划实施检讨观点六：设施建设实施率较低，缺乏目标导向的综合推进新增用地的设施建设文化设施规划新建设施10处，需新增用地面积7.6公顷；规划扩建设施2处，需新增用地面积0.6公顷。合计新增用地面积8.2公顷。已实施新建设施1处，新增用地面积2.0公顷。占规划新增用地面积24.4%。设施名称所在分区建设方式新增用地（㎡）是否实施实施潜力备注市级市图书馆西河新建6000ⅹ●市博物馆西河扩建4000ⅹ〇市科技馆东河扩建2400ⅹ〇北伐纪念馆岛北新建20000√风度楼及周边广场小岛新建3000ⅹ☉区级浈江区文化馆东河新建4000ⅹ●碧桂园文化广场岛北新建6000ⅹ☉规划0.4-0.6公顷乐园文化广场东河新建6000ⅹ☉规划0.4-0.6公顷抗战将领余汉谋公馆十里亭新建3000ⅹ〇西河文化广场西河新建6000ⅹ●规划0.4-0.6公顷新华街文化站及文化广场西河新建14000ⅹ●惠民街文化站及文化广场西河新建7900ⅹ☉北伐战争纪念馆注：〇表示用地现状无建设；☉表示用地现状有低强度建设；●表示用地现状有较高强度建设。2规划实施检讨新增用地的设施建设教育设施规划新建小学4处，需新增用地面积9.1公顷；中学2处，需新增用地面积6.8公顷；九年一贯制学校2处，需新增用地面积11.4公顷。规划扩建小学8处，需新增用地面积3.0公顷；中学3处，需新增用地面积3.8公顷。合计新增用地面积34.2公顷。已实施新建设施1处,新增用地面积3.3公顷，占规划新增用地面积9.7%。碧桂园九年一贯制学校设施名称所在分区建设方式新增用地（㎡）是否实施实施潜力备注小学利民小学西河新建27000ⅹ〇塘湾小学西河新建27000ⅹ☉小学岛北新建17000ⅹ☉小学韶南新建20000ⅹ☉东岗小学西河扩建-ⅹ●现状用地1.4公顷，规划扩建后用地1.2公顷黄田坝小学西河扩建4100ⅹ☉田家炳小学西河扩建200ⅹ●执信小学东河扩建9500ⅹ●站南小学东河扩建3600ⅹ●南枫小学东河扩建1000ⅹ●东联小学韶大扩建7100ⅹ☉府管小学韶大扩建4500ⅹ☉中学初中十里亭新建39000ⅹ〇初中韶大新建29400ⅹ〇市第七中学小岛扩建10900ⅹ☉市第九中学西河扩建8500ⅹ☉市第十中学小岛扩建18700ⅹ●九年一贯制碧桂园学校岛北新建33000√-2013年9月投入使用沙洲尾学校西河新建81300ⅹ☉注：〇表示用地现状无建设；☉表示用地现状有低强度建设；●表示用地现状有较高强度建设。体育设施规划新建设施19处，需新增用地面积10.7公顷（不包括新建300公顷高尔夫球场）。已实施新建设施3处（包括不在规划内新建的武江区体育馆），新增用地面积2.2公顷，占规划新增用地面积20.7%。教育路全民健身广场2设施名称所在分区建设方式新增用地（㎡）是否实施实施潜力备注市级体校体育馆西河新建30000ⅹ-选址待定，建议在韶大分区区级武江区体育馆西河新建-√-规划未布局，用地0.4公顷全民健身广场十里亭新建20000ⅹ〇篮球场十里亭新建3500ⅹ〇合建泳池十里亭新建2500ⅹ〇健身苑小岛新建300●健身苑五里亭新建300☉全民健身广场东河新建10000√-在建三旧改造项目，用地0.8公顷健身苑东河新建300ⅹ☉篮球场东河新建3400ⅹ●健身苑东河新建300ⅹ●游泳池韶大新建2500ⅹ〇全民健身广场韶大新建17000ⅹ〇健身苑韶大新建300ⅹ〇全民健身广场西河新建20000ⅹ〇篮球场西河新建3500ⅹ〇泳池西河新建2500ⅹ〇全民健身广场西河新建8000√-教育路全民建设广场健身苑西河新建300ⅹ☉健身苑韶南新建300ⅹ☉规划实施检讨新增用地的设施建设注：〇表示用地现状无建设；☉表示用地现状有低强度建设；●表示用地现状有较高强度建设。医疗卫生设施规划新建设施2处，需新增用地面积0.8公顷；规划扩建设施5处，需新增用地面积8.8公顷；规划改建设施4处，需新增用地面积5.7公顷。合计新增用地面积15.3公顷。已实施新建设施1处、扩建设施1处，改建设施1处，新增用地面积6.5公顷，占规划新增用地面积42.5%。市中心血站设施名称所在分区建设方式新增用地（㎡）是否实施实施潜力备注医疗设施粤北人民医院西河扩建60700√-医院家属区迁出后扩建市妇幼保健院西河扩建6800ⅹ☉市第一人民医院小岛扩建6600ⅹ☉市职业病防治医院西河扩建5500ⅹ☉市皮肤病医院西河扩建8100ⅹ☉市口腔医院西河改建2600ⅹ●粤北第三人民医院乐昌→十里亭改建30000ⅹ☉市眼科医院西河新建3200√-为私立医院，选址与专项规划不同新韶卫生院→韶大片区综合医院田螺冲→韶大改建23000ⅹ〇卫生设施市疾病预防控制机构东河新建4600ⅹ●市中心血站西河改建1100√-搬迁至行政划拨用地新建规划实施检讨新增用地的设施建设注：〇表示用地现状无建设；☉表示用地现状有低强度建设；●表示用地现状有较高强度建设。2建设实施情况分析规划新建设施40处，需新增用地面积50.3公顷；规划扩建设施18处，需新增用地面积16.2公顷。已实施新建设施9处，新增用地面积8.9公顷；扩建设施1处，新增用地面积6.1公顷。2规划实施检讨新增用地的设施建设规划（公顷/处）实施（公顷/处）设施实施率面积实施率新/改建设施52.1/437.9/715.2%16.3%扩建设施16.2/186.1/15.6%37.7%规划（公顷/处）实施（公顷/处）设施实施率面积实施率文化设施8.2/102.0/124.4%10.0%教育设施34.2/193.3/19.7%5.3%体育设施10.7/192.2/320.7%20.7%医疗卫生设施15.3/116.5/327.3%42.5%已实施文化设施已实施教育设施已实施体育设施已实施卫生设施规划实施检讨除红旗电影院以外，保留的设施得以保留，但改建的设施均没有落实。内圈层用地面积严重不足的学校进行撤并，实施情况较好。保留的设施得以保留，改建的设施均没有落实。个别医院进行提质改造；原企业医院转型为社区卫生服务中心正有序推进。文化设施教育设施体育设施医疗卫生设施提质的设施建设已实施新增用地的设施主要分为四类：专项规划编制期间已经建设的设施2处，包括北伐纪念馆、市中心血站；由市场主体建设的设施3处，包括碧桂园九年一贯制学校、全民健身广场、市眼科医院；由事业单位根据需求建设的设施1处，包括粤北人民医院扩建；由政府综合推进建设的设施2处，包括武江区体育馆、教育路全民健身广场。规划实施检讨政府主导、由多部门（国土、规划、专项职能部门等）综合推进建设的设施缺乏设施名称完工时间实施机制北伐纪念馆2010年专项规划编制期间已开工建设（2008年10月）。碧桂园九年一贯制学校2013年由开发商投入1.5亿元配套建设，并移交给浈江区。武江区体育馆2012年成立创建广东省体育先进区工作领导小组，区长挂帅，组织协调工作，推进场馆建设。教育路全民健身广场2011年教育路工程建设的附属配套工程，属于体育彩票“全民健身工程”。全民健身广场（木材厂改造）在建由开发商在“三旧改造”项目中配套建设。粤北人民医院2013年粤北区域医疗服务中心的重点工程，医院为建设主体，利用原医院家属区用地建设门急诊医技综合大楼。市眼科医院2012年由爱尔眼科医院集团建设，为原鸿福山庄用地。市中心血站2012年专项规划编制期间已完成主体工程建设（2009年12月）。2已实施提质改造的设施主要包括：小岛分区中教育质量好、用地面积严重不足的学校的撤并；个别经营效益较好的医院（铁路医院）。韶关市广东省200920102011201220132013年，韶关若以广东省平均文化设施投入水平，缺口7332万建0.5个市级文化中心淮阴，建筑面积2.85万平方米，1.5亿建16个街道文化中心重庆九个区街道文化中心预算4000万区图书馆7年运营经费深圳福田，区图书馆运营经费1060万数据均为当年预算值。数据来源：韶关市财政局；广东省财政厅财政预算存在缺口规划实施检讨22观点一：公共设施事业得到发展，但问题在一定程度上依然存在观点二：专项规划定位符合韶关市公共设施发展的要求观点三：专项规划着重关注指标，设施建设与城市发展契合度不足观点四：面向特征问题，设施规划的针对性不足观点六：设施建设实施率较低，缺乏目标导向的综合推进观点五：对社区级设施建设指标与建设主体、建设方式的关系考虑不足优化方案落实抓手3改进策略3策略一：强调设施建设与城市发展的契合策略二：完善符合人口分布规律的设施均衡布局策略三：增强设施规划的针对性策略四：以分区差异为导向，保障公共设施的土地供给策略五：以提升服务效率为目标，强调现状设施利用的挖潜策略六：以规划要点为核心，细化对房地产开发设施配建管控优化方案落实抓手两个方向、六大策略3优化方案策略一：强调公共设施建设与城市发展的契合近期推进城市级大型公共设施建设，促进芙蓉新城建设结合韶关市“十二五”规划和近期建设规划要求，选择近期重点推进建设的城市级公共设施。韶关市妇儿保健中心西联开发区综合医院韶关市群众艺术馆会展中心韶关市图书馆韶关市档案新馆华师大教育研发园区西联体育中心韶关市图书馆韶关市档案新馆韶关市文化馆会展中心韶关市妇儿保健中心华师大教育研发园区3优化方案教育设施：既有优质设施搬迁或设立分部的形式，如深圳外国语学校设有小学部、初中部、初中分校、高中部、国际部；深圳实验幼儿园在侨香村设立分园。医疗设施：采用与知名高校联合设立医院的形式，如北大深圳医院、港大医院。深圳新建公共设施案例深圳外国语学校初中分校深圳外国语学校初中部（原校址）深圳外国语学校附属小学深圳外国语学校国际部深圳外国语学校高中部重视基础公共设施配置，快速吸纳人口重视芙蓉新城基础教育、医疗公共设施（学校、幼儿园、医院等）的配套建设，避免新城一套房、旧城区一套学位房的情况，使新城建设真正起到疏解旧城区人口的作用。新建公共设施宜采取既有优质设施搬迁或设立分部的形式，保障新建公共设施的服务水平和服务效率。建议设立：北江中学西联分校、粤北人民医院西联分院、东岗小学西联分校、机关一幼西联分园3优化方案>广州珠江两岸公共设施布点强化公共设施布局与绿地景观的关联建议调整市、区级文体设施规划布局，强化与城市山水景观格局的呼应，优化城市风貌。建议调整布局的市、区级设施举例：市图书馆建议结合老虎岩公园设置、浈江区文化馆建议结合浈江沿岸设置。建议调整社区级文体设施规划布局，强化与城市绿道的关联，便于市民使用。建议调整布局的社区级设施举例：西河文化广场建议结合二号绿道设置，体育设施新建全民健身广场、篮球场、游泳池以及健身苑等设施均建议结合就近绿道建设。浈江区文化馆市图书馆西河文化广场3优化方案结合历史文化建筑建设文化设施（如：博物馆）风度中路89号民居始巷头5号民居吴华娣私宅结合历史文化街区建设文化设施（如：文化馆、艺术村）福星村历史文化街区湾头村历史文化街区>小岛历史文化建筑>湾头村历史文化街区强化公共设施布局与历史建筑的关联优化方案细化配置单元单元划分参照《中心城区规划编制单元规划》提出的原则，按服务半径800-1000米、人口规模为3-5万人左右划分公共设施配置单元。（部分独立单元的人口小于3万人。）旧城区共划分为18个配置单元。其中小岛分区1个，西河分区5个，沐溪分区1个，东河分区4个，十里亭分区2个，岛北分区2个，韶南分区1个，西联分区1个，韶大分区1个。策略二：完善符合人口分布规律的设施均衡布局3所属分区原单元编号新单元编号十里亭分区1SL010SLT-011SL0201SL030SLT-02岛北分区1DB010DB-011DB0221DB032DB-021DB042小岛分区1XD010XD-011XD0201XD0301XD0421XD052沐溪分区XMX-01东河分区1DH010DH-011DH020DH-021DH0321DH0401DH050DH-031DH060DH-04西联分区1XL062SL-01所属分区原单元编号新单元编号西河分区1XH060XH-011XH0701XH1001XH1201XH1321XH022XH-031XH0101XH032XH-021XH0401XH0501XH0901XH0821XH110XH-041XH1421XH152XH-05韶南分区1SN020SN-01韶大分区0SD020SD-010SD0420SD0520SD072优化方案373.73.64.83.81.05.04.34.73.02.96.05.42.75.03.05.24.86.12.4规划人口(2020年）（万人）人口增加人口稳定人口增加人口减少人口增加变化趋势73.73.64.83.8153223108.5总人口(2020年）（万人）6812315193511专项规划总人口(2020年）（万人）分区单元编号用地规模（ha）现状人口

（2012年）（万人）十里亭分区SLT-014615.8SLT-02260岛北分区DB-01346DB-02353小岛分区XD-011586.7西河分区XH-012509.7XH-03165XH-02270XH-0427410.9XH-05124沐溪分区MX-01112东河分区DH-012034.1DH-021224.3DH-031834.2DH-04232韶南分区SN-012591.0西联分区SL-012330.3韶大分区SD-019492.1合计496049.1完善基础教育设施的均衡布局优化方案3所属分区新单元编号总人口（万人）分单元人口小学中学现状规划需求差额现状规划需求差额用地面积班数用地面积班数用地面积班数用地面积班数用地面积班数用地面积班数十里亭SLT-018.52.437123461579237-21331-95898218848417-50498-1SLT-026.18746640138953139289

21564432156443岛北DB-01104.8

31584753158475

16968341696834DB-025.2

34216813421681

18382361838236小岛XD-0133195481041974047192-57463141081060521-35709-87西河XH-012252921010732900783690-29

17675351767535XH-025.424455393553284110774591999401908938-72910-2XH-032.711931121776642583530

954519954519XH-04650790633948093-113103056163572121042-34953-15XH-052.934494361908245-15412946881261025220-36630-6沐溪MX-0133

19740471974047

10605211060521东河DH-01154.72866360309267322631326551261661533-99377DH-024.32282245282946754722224250241520130-90506DH-03549700663290078-168001232667301767535-149925DH-0411685018658016-10270-2110002135357-7465-14韶南SN-013.83.83249625004592175553

13433271343327西联SL-014.84.8

31584753158475

16968341696834韶大SD-013.63.633602122368856-991444

12726251272625黄色为现状总用地面积超出规划需求的单元，绿色为现状总用地面积与规划需求基本平衡的单元。优化方案3优化方向用地面积有富余的单元1、布局均衡的，采用建筑扩建的形式2、布局不均衡的，适当新建设施3、班额富余的，为周片单元服务用地面积基本平衡的单元1、布局均衡、班额不足的，采用建筑扩建的形式2、班额富余的，适当降低办学规模用地面积不足的单元1、新建设施优化方案3结合分单元人口分布，完善分单元基础教育设施的配置。所属分区新单元编号小学中学专项规划本次规划专项规划本次规划十里亭SLT-01建筑扩建3处

建筑扩建1处SLT-02建筑扩建1处、新增2处新增1处新增1处岛北DB-01撤并1处、新增1处新增4处

新增2处DB-02新增1处新增4处新增1处新增2处

小岛XD-01迁址1处，撤并2处迁址降低办学规模1处，保留降低办学规模2处取消1处、扩建2处取消2处、保留1处、保留降低办学规模1处西河XH-01扩建3处保留降低办学规模4处

通过XH-02、04和05单元中学扩建XH-02撤并1处、新增1处建筑扩建1处、保留降低办学规模1处、新增1处

建筑扩建1处、新增1处XH-03扩建1处建筑扩建1处、新增1处

新增1处XH-04新增1处建筑扩建3处扩建1处建筑扩建1处、保留1处XH-05

建筑扩建1处、新增1处

保留1处沐溪MX-01

新增2处

新增1处东河DH-01撤并2处、扩建1处建筑扩建1处、保留降低办学规模1处、新增1处

建筑扩建1处DH-02撤并1处、扩建1处建筑扩建1处、用地扩建1处、新增1处撤并1处合并建筑扩建2处DH-03扩建1处建筑扩建3处、保留降低办学规模1处

建筑扩建1处DH-04

现状保留

现状保留韶南SN-01新增1处用地扩建1处、新增2处

新增1处西联XL-01

新增4处

新增2处韶大SD-01扩建2处扩建建筑2处新增1处新增1处城市级医疗、卫生设施在城区整体层面统筹布局，没有服务半径的硬性要求，但仍需要适当考虑医疗卫生设施服务便捷的要求。在专项规划基础上，建议分别在西联分区和东河分区增加综合医院1处。专项规划规划及现状城市级医疗卫生设施建议新增城市级医疗卫生设施优化方案3完善城市级医疗卫生的均衡布局现状社区卫生服务中心现状社区卫生服务站专项规划新增社区卫生服务中心本次规划新增社区卫生服务站分区人口（万人）社区卫生服务中心社区卫生服务站现状专项规划新增本次规划新增现状本次规划新增十里亭8.510000岛北10.001101小岛3.020030西河22.030092东河15.020070韶南3.801100西联5.800001韶大3.601101优化方案现状社区卫生服务中心8处，根据专项规划要求，还需新增3处。本次规划社区卫生服务中心与专项规划保持一致。专项规划未对社区卫生服务站作布局要求。根据居住用地15分钟步行半径配建社区级医疗卫生设施。本次在现状基础上，建议补充社区卫生服务站5处。3完善社区级医疗卫生的均衡布局优化方案3完善文化、体育的均衡布局社区级文化、体育设施往往跟随具体项目进行配套建设，本次规划以明确实施主体、指标和建设方式为抓手，实现文化体育设施的均衡布局。配套标准——针对住区级文化、体育设施，专项规划未区分社区级和邻里级设施，且对社区级体育设施的设置内容要求过于详细，不利于具体设施的落实，建议参考《韶关市市区公共服务设施配置指引》，用地面积为360平方米/千人，共需用地26.7公顷。实施主体——住区级（3-5万人）文化、体育设施主要由政府主导建设，结合公园绿地布局建设。邻里级文化、体育设施结合房地产开发配建。短期不实施改造、集中连片的旧住宅区，由政府结合街旁绿地和广场设置体育器材。建设方式——结合公园绿地建设，可不独立占地。短期不实施改造、集中连片的旧住宅区，由政府结合街旁绿地和广场设置体育器材。设施类型服务人口用地指标建设布局体育场/体育馆3-5万人300平方米/千人结合公园绿地建设文化活动中心3-5万人60平方米/千人政府实施建设根据现状设施分布情况和房地产项目建设情况，初步判断设施缺乏的重点地区包括：岛北02片区、西联01片区、沐溪01片区、西河02片区、西河03片区、东河03片区。需要重点推进设施建设。2324252627282912345678915111213141016171819202122303132333435363738394041424344454647待售（建筑总量大于10万平米）在售（建筑总量小于10万平米）在售（建筑总量大于10万平米）售完待售（建筑总量小于10万平米）优化方案3设施缺乏的重点片区策略三：增强设施规划的针对性差异化导向的教育设施优化配置与资源整合优化配置，全面提升；对内圈层范围内满足基本用地条件，但学位过于饱和的优质教育资源学校可考虑与外围用地条件充足，生源不足的的学校联合办学，采取主校+分校的形式共同发展。内圈层对内圈层范围内现状以及通过其它方式供给都无法满足基本用地条件的优质教育资源学校直接外迁，结合城市主要新增住宅区域重新建设。资源整合，协同发展；深圳外国语学校，处于华强北片区深圳外国语学校分校，处于布吉片区（原关外）3优化方案3落实抓手教学质量好的学校教学质量一般的学校用地空间足用地空间不足1、在外围新建分校，带动城市拓展2、与办学质量一般的学校联合办学，采取主校+分校形式协同发展1、外迁2、与办学质量一般的学校联合办学，采取高年级部+低年级部形式协同发展用地空间足用地空间不足1、提升教学质量，扩展生源2、与办学质量好的学校联合办学，采取主校+分校形式协同发展1、撤并2、与办学质量好的学校联合办学，采取高年级部+低年级部形式协同发展优化方案统筹考虑医疗系统内部资源优化配置，“以余补缺”尽量利用现有医疗卫生用地腾挪实现医疗设施改建建议核工业四一九医院富余用地用于置换粤北第三人民医院改建用地；形成以市中心二、三级医院为龙头，辐射带动周边一、二级医院和社区卫生服务机构的医疗集团部分资源利用率不高的医疗机构可改造改制为专科专病医院，或三级医院的康复疗养院，缓解三级医院资源紧张的问题；转变社区卫生服务机构管理模式为二、三级医院垂直管理，建立双向转诊制度，提升社区级服务能力；核工业四一九医院粤北第三人民医院3市中心二、三级医院周边一、二级医院社区卫生服务机构对口整合对口整合医疗服务集团373落实抓手以分区差异为导向的土地供给土地供给以提升效率为目标的设施挖潜设施挖潜以规划要点为核心的开发管控开发管控落实抓手医疗设施改造潜力策略一：以提升服务效率为目标，强调现状设施利用的挖潜单位改扩建方式扩建后床均用地面积扩建后床均建筑面积扩建后容积率福田区人民医院拆除原福田医院和职工宿舍旧楼，容积率由原4.02调整至6.6525.00166.256.65南山医院原新安学院搬迁，医院征用45.00207.334.61北大深圳医院预留用地内新建外科住院楼37.22123.893.33深圳市第二人民医院预留用地内建内科综合楼27.62103.293.74深圳市儿童医院预留用地内建二期工程33.08130.773.95深圳市妇幼保健院利用停车场新建住院楼58.33125.002.14深圳市第一人民医院原卫校搬迁，医院征用，卫校改为深圳职业技术学院医护学院65.81198.573.02福田中医院拆除原附属建筑建16层住院大楼，容积率调整至621.88129.135.90深圳市中医院预留用地内新建住院大楼44.4494.442.13VS单位床均用地面积床均建筑面积容积率粤北人民医院50.3252.451.04市妇幼保健院？

市中医院（含市中医院和平分院）48.8775.471.54粤北第二人民医院57.9275.001.30市职业防治医院（市第二人民医院）55.7179.851.43市口腔医院1.29市皮肤病医院131.47183.531.40粤北第二人民医院结核病防治所核工业四一九医院719.23

市第一人民医院59.3091.981.55市铁路医院76.2786.501.13市中西医结合医院62.21108.331.74粤北人民医院市区分院

53.33曲江区慢性病防治医院141.33深圳医疗设施扩改建方式与特征：基本通过院内改造升级的方式，少数征用教育等划拨用地扩建；扩改建后容积率大部分达到3以上；扩改建后床均用地面积仍不达国标，但床均建筑面积均超出国标，体现旧城区医院使用需求优先的主导思路。韶关目前旧城区医疗设施容积率均在2以下，大部分可采用提质扩容的形式而不是扩建形式。仅少数面积在5000平米一下医疗单位可考虑扩建或用地置换。3序号学校名称生均建筑面积（㎡）生均用地面积（㎡）容积率武江区1韶关市武江区黄田坝小学不足不足偏低2韶关市武江区向阳小学不足不足偏高3韶关市武江区镇泰小学不足过大偏低4韶关市武江区红星小学不足不足偏高5韶关市武江区齿轮小学不足过大偏低6韶关市武江区金福园小学不足过大偏低7韶关市武江区华泰小学不足适宜偏低8韶关市武江区朝阳小学不足过大偏低9韶关市武江区至和汤邓淑芳纪念学校适宜过大偏低10韶关市武江区田家炳小学不足不足适宜11韶关市武江区东岗小学不足不足偏高浈江区1韶关市浈江区执信小学适宜不足偏高2韶关市浈江区乐园镇长乐中心小学不足过大偏低3韶关市浈江区沙梨园小学不足过大偏低4韶州师范学校附属小学不足不足偏低5韶关市浈江区铁路第一小学适宜过大偏低6韶关市浈江区新乡小学过大过大偏低7韶关市浈江区铁路第二小学不足过大偏低8韶关市建国小学不足不足偏高9韶关市转水小学适宜过大偏低10韶关市金沙明星学校过大过大偏高11韶关市和平路小学不足不足偏低12韶关市浈江区南枫小学不足不足适宜13韶关市浈江区赖新小学适宜过大偏低14韶关市浈江区站南小学不足不足偏高15韶关市浈江区东联小学适宜过大偏低16韶关市靖村小学过大过大偏低17韶关市黄岗小学过大过大偏低18韶关市吴礼和中心小学不足不足偏低序号学校名称生均建筑面积（㎡）生均用地面积（㎡）容积率武江区1广东北江实验学校过大过大偏低2韶关市田家炳中学过大适宜偏高3韶关市第九中学不足过大偏低4韶关市第十四中学不足过大偏低浈江区1韶关市浈江区浈江中学不足过大偏低2韶关市第八中学适宜过大偏低3韶关市莲花中学不足适宜偏低4韶关市第四中学不足不足偏高5韶关市行之实验学校过大适宜适宜6韶关一中实验学校不足不足适宜7韶关市第七中学不足过大偏低8韶关市第十中学不足不足偏高9韶关市第三中学过大不足偏低落实抓手3教育设施改造潜力大专院校外迁土地用途3落实抓手内圈层教育设施用地需求不明显内圈层总体人口疏散，教育设施主要采取合并和降低办学规模的方式，用地需求不明显。可考虑为中、外圈层新建中小学提供用地距新扩建小学500米范围内，中学1000米范围内可考虑为其提供用地。考虑内圈层及中圈层大专院校搬迁，外圈层不做考虑考虑搬迁成本和用地紧缺需求，仅考虑内圈层和中圈层大专院校搬迁，外圈层不作考虑。学校名称用地面积广东省工业高级技工学校—韶关广播电视大学0.74公顷韶关学院医学院6.1公顷韶关学院韶州师范分院4.2公顷韶关学院黄田坝校区2.4公顷广东省工业高级技工学校韶关广播电视大学韶关学院韶州师范分院韶关学院黄田坝校区韶关学院医学院学校名称可用于新建学校剩余面积韶关广播电视大学西河小学0.8公顷0韶关学院医学院沙洲尾中学0.92公顷5.2公顷为剩余用地可为其他市区级设施建设提供用地*表示结合总规确定的片区级公园（30-50公顷）建设优化方案3结合绿地设置文体广场住区级文化、体育设施的千人指标合计为360平方米/千人，计每处设施为1.5-2.0公顷。考虑到提高设施用地使用效率，建议住区级文化、体育设施主要结合大型公园绿地设施。现状XD-01单元、XH-05单元已建设有中山公园文化广场和矿山公园文化广场；XH-01单元、DH-01单元已建设有大于1.5公顷的全民健身广场；XH-04单元、SLT-02单元、SD-01单元有条件依据“专项规划”落实大于1.5公顷的全民健身广场；DH-04单元人口较少（1万人）。其他10个单元各结合公园建设社区级文体设施1处。分区单元编号单元规划人口十里亭SLT-01十里亭公园文化广场岛北DB-01规划公园文体广场*DB-02碧桂园文体广场西河XH-02老虎岩惠民公园文体广场XH-03韶州公园文体广场沐溪MX-01规划公园文体广场*东河DH-02乐园镇文体广场DH-03韶关国家森林公园文体广场韶南SN-01滨江公园文体广场*西联SL-01规划公园文体广场*3优化方案3矿山公园文化广场和中山公园文化广场现状中山公园文化广场和矿山公园文化广场的形式值得参考借鉴。3落实抓手策略二：以分区差异为导向，保障公共设施的土地供给现状公共设施土地供给的主要来源于两个途径——土地储备和三旧改造3落实抓手主要考虑城市发展方向、产业布局规划、储备效益、储备难度和出让热度。2013年重点储备“四大出口”地区。针对公共设施的土地储备不足。下列土地应当纳入土地储备：（一）依法收回的国有土地；（二）收购的土地；（三）行使优先购买权取得的土地；（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续用于商住和工业用途的土地；（五）其他需要储备的土地。——摘自《韶关市土地储备办法》现状韶关土地储备以经营性用地为导向有明确的容积率、土地贡献和分期实施的要求根据不同片区有明确的规划控制指标要求。“按要求优先预留公共用地，即按拆迁用地面积计算，预留一定比例（不低于1/3）的用地，作为道路、市政、教育、医疗、绿化等公共用途。”“在保障好所改造地区总体功能和控制好片区整体容积率的前提下，鼓励增加公共用地、降低建筑密度，适当提高净地块的容积率。”“要求市、区级配套设施在二期（含）前完成。”有明确的办事流程包括项目预审、单元规划编制、改造项目审批、改造方案审批、完善相关手续、具体实施拆建和项目实施七项流程。3落实抓手现行三旧改造的实施政策比较完备总用地面积：21.5公顷建设用地面积：18.4公顷其中包括：公共绿地、环卫设施用地5972㎡、全面健身广场8000㎡、小学15000㎡、幼儿园3000㎡附建肉菜市场：建筑面积1500㎡。落实抓手现状三旧改造公共用地落实不足原木材厂地块落实情况较好，贡献公共用地占总用地的比例为29.5%总用地面积：12.1公顷建设用地面积：12.2公顷其中包括：小学8000㎡（设置于地块二或与区政府达成协议，有区政府统一在周围地区选址，建设方按居住人口比例承担小学建设费用）原油泵油嘴厂地块落实情况较差，贡献公共用地仅占总用地的比例为6.6%。除个别项目，大部分三旧改造项目贡献公共用地的比例大幅低于1/3。归结原因，有上层次规划缺位的问题，也有制度设计不足的问题。原冶金机械厂地块落实情况较差，贡献公共用地仅占总用地的比例为8.0%。总用地面积：12.9公顷建设用地面积：12.9公顷其中包括：小学8000㎡（设置于地块四或与区政府达成协议，有区政府统一在周围地区选址，建设方按居住人口比例承担小学建设费用）幼儿园2400㎡旧城区统计的已批准的33个三旧改造项目中,用地面积大于12公顷的项目5个（可提供的公共设施用地小于18000-24000平方米）；用地面积4-12公顷的5个；用地面积小于4公顷的23个（可提供的公共设施用地小于6000平方米）。纯二类居住项目14个；商住混合项目18个；纯商业项目1个。木材厂地块万紫千红地块齿轮厂地块油嘴厂地块机械厂地块大于12公顷项目4-12公顷项目小于4公顷项目3落实抓手土地供给难以落实的根源部分用地的储备难度过大，确实难以实施三旧单元全面管控有难度，管制重点片区不清晰首先需要识别土地供应的难易程度和建设管控的轻重缓急3落实抓手3落实抓手53783360208114378631130735519307189地价为楼面地价，单位：元/平方米。地价为楼面地价，单位：元/平方米。旧城区土地供给的落实与现状土地权属、开发强度、建筑质量等因素相关联，但最重要的因素是地价的分布3落实抓手公共设施导向的土地供给策略分区结合地价分布和近期建设重点，划定土地供给的三个策略分区策略一区（内圈层）特征：建成度高、人口密集、地价昂贵；公共设施数量多，服务水平高；人口呈下降趋势。策略：以行政划拨用地搬迁后回收储备为主，鼓励行政划拨用地优先用于公共利益用地建设。策略二区（中圈层）特征：建成度高、地价较内圈层低；城市建设的热点地区之一；与周边城区交通联系便捷；公共设施数量和服务水平一般；人口稳定。策略：以三旧改造贡献公共用地为主。策略三区（外圈层）特征：建成度高、建设强度较低；地价相对便宜；公共设施数量和服务水平一般；人口呈增长趋势。策略：以土地收购、土地征转和土地清理为主。策略一区策略二区策略三区落实抓手内圈层以行政用地搬迁后回收储备为主策略一区（内圈层）：现有行政办公用地：21.6ha。其中紧贴公共该设施的办公用地：5.27ha。建议收回行政办公用地3处：妇幼保健院东侧行政办公用地，约0.18公顷。风度楼北侧粮食局行政办公用地约，0.18公顷。公安局行政办公用地，约0.3公顷。3对内圈层的公共设施新、扩、改建用地应抓住行政办公用地腾挪的空间，尤其是紧贴现有设施的行政办公用地。行政办公用地妇幼保健院东侧行政办公用地公安局行政办公用地风度楼北侧粮食局行政办公用地3内圈层设施检讨建议一览表落实抓手设施分类设施名称专项规划措施本次检讨建议需新增用地文化设施市图书馆新建改至中圈层新建—西河文化广场新建改至中圈层新建—风度楼及周边广场新建新建0.3公顷教育设施武江区黄田坝小学扩建保留降低办学规模—武江区东岗小学扩建保留降低办学规模—市第四中学撤并取消—市第七中学扩建保留—市第十中学扩建取消—体育设施健身苑1处新建改至公安局行政办公用地新建0.02公顷医疗设施粤北人民医院扩建建筑扩建—市妇幼保健院扩建扩建0.2公顷市中医院（含市中医院和平分院）改建改至芙蓉新城用地新建—市口腔医院改建改至公安局行政办公用地新建0.28公顷市皮肤病医院扩建建筑扩建—市第一人民医院扩建建筑扩建—落实抓手以三旧改造贡献公共用地为主策略二区（中圈层）：已批三旧改造项目：91.1ha；已批三旧改造项目可贡献公共用地：13.7ha；韶关初步划定三旧红线用地：837ha；韶关初步划定三旧红线用地可贡献公共用地：126ha。对中圈层的三旧改造项目建议政府进行改造面积管控，可采取多业主合作开发形式，单个旧改项目面积不低于10公顷，便于提供1公顷以上的政府保留用地用于设施建设。已批三旧项目旧城型三旧项目旧村型三旧项目旧厂房型三旧项目33落实抓手中圈层措施优化和用地新增一览表设施分类设施名称专项规划措施本次检讨建议需新增用地文化设施市图书馆内圈层新建中圈层新建0.6公顷西河文化广场内圈层新建中圈层新建0.6公顷浈江区文化馆新建新建0.4公顷文化广场3处新建结合公园绿地建设—教育设施浈江区执信小学扩建保留降低办学规模—浈江区站南小学扩建用地扩建0.5公顷浈江区南枫小学扩建保留降低办学规模—塘湾小学新建取消—沙洲尾小学新建新建学校4处3.2公顷沙洲尾中学新建新建学校1处0.9公顷体育设施全民健身广场1处新建新建2.0公顷游泳池1处新建新建0.3公顷篮球场2处新建新建0.7公顷健身苑3处新建新建0.1公顷医疗设施市职业病防治医院扩建建筑扩建—市疾病预防控制机构新建新建0.5公顷曲江区慢性病防治医院改建曲江区新建—需新增用地合计9.8公顷落实抓手外圈层以土地征收赔偿和空地储备为主策略三区（外圈层）：文化：新建区级设施2处，扩建市级设施2处教育：小学新建20处，扩建1处；中学新建10处。体育：新建全民健身广场2处、篮球场2处、游泳池2处、健身苑2处。医疗：新建综合医院3处，改建综合医院1处。小学医院中学需新增建设用地（公顷）文化设施1.7教育设施25.7体育设施5.3医疗卫生设施11.5合计44.2体育设施文化设施3

3设施分类设施名称专项规划措施本次检讨建议需新增用地文化设施抗战将领余汉谋公馆新建新建0.3公顷碧桂园文化广场新建新建0.6公顷市博物馆扩建用地扩建0.4公顷市科技馆扩建用地扩建0.2公顷教育设施武江区田家炳小学扩建保留降低办学规模—利民小学新建新建学校20处16.0公顷小学2处新建市第九中学扩建保留—中学2处新建新建中学10处9.2公顷体育设施全民健身广场2处新建新建4.0公顷篮球场2处新建新建0.7公顷游泳池2处新建新建0.5公顷健身苑2处新建新建0.1公顷医疗设施市第三人民医院改建改建3.0公顷韶大片区综合医院改建新建3.0公顷综合医院—新建3.0公顷综合医院—新建2.5公顷落实抓手外圈层措施优化和用地新增一览表落实抓手3策略六：以规划要点为核心，细化对房地产开发设施配建的管控《广东省城市规划条例》要求突出规划条件的重要意义规划要点应当明确出让地块的位置、面积、使用性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、基础设施和公共服务设施配套、地下空间开发利用要求等内容。需要编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。规划要点及附图应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。韶关规划要点出具方式：一：《韶关市市区公共服务设施配置指引》不能作为直接依据《韶关市市区公共服务设施配置指引》的指引深度只到邻里级（1-1.5万人），对小地块出让的规划条件指引不足。二：应在《指引》的框架下修编调整控制性详细规划作为直接依据只有控制性详细规划的地块指标一览表才能指导土地出让规划条件。三：招拍挂地块招拍挂出让地块按照控制性详细规划的地块指标一览表出具设计要点。三：三旧改造地块三旧改造地块按照控制性详细规划编制改造项目单元规划，如落实控规不满足1/3贡献率，还应增加绿地、广场等贡献用地。三旧改造地块按照改造项目单元规划出具设计要点落实抓手3明确公共设施配置要求依据《韶关市市区公共服务设施配置指引》，由房地产开发主体配建除小学外的邻里级公共服务设施。配置指引确定住区级对应的人口规模为3-5万人邻里级对应的人口规模为1-1.5万人，房地产开发项目规划要点中公共服务设施配置要求分为五种情况：一.人口规模大于3万人（居住建筑面积大于90万平方米），配建除中学外的住区级和邻里级公共服务设施。二.人口规模1-3万人（居住建筑面积30-90万平方米），配建除小学外的邻里级公共服务设施。三.人口规模0.5-1万人（居住建筑面积15-30万平方米），配建幼儿园、文化活动站、邻里级体育设施、老年人服务站。其中文化活动站200平方米每处；邻里级体育设施可在室内设置；老年人服务站100-150平方米每处。四.人口规模小于0.5万人（居住建筑面积15万平方米），配建文化活动站、邻里级体育设施、老年人服务站。其中文化活动站200平方米每处；邻里级体育设施可在室内设置；老年人服务站100-150平方米每处。五.人口规模小于1万人但控规要求配建公共设施的，按控规配建。增加公共空间的配置要求——小绿地、小广场落实抓手独立地块的小绿地、小广场主要由土地储备和三旧改造项目（贡献的公共设施用地未能满足1/3要求）供给。增加规划要点中对房地产开发项目（包括三旧改造中的商业、住宅用地）公共空间的配置要求。2012版“深标”对公共空间设施量化控制，8.3.6.3条明确规定“除规划确定的独立地块的公共空间外，新建和重建项目应提供占建设用地面积5%-10%独立设置的公共空间，建筑退线部分及室内型公共空间计入面积均不宜超过公共空间总面积的30%。公共空间面积小于1000平方米时，宜与相邻地块的公共空间整合设置。从2012年起，深圳市规土委核发的建设用地规划许可证增加公共开放空间的面积、形式和位置要求。公共空间公共空间3策略一：强调设施建设与城市发展的契合策略二：完善符合人口分布规律的设施均衡布局策略三：增强设施规划的针对性策略四：以分区差异为导向，保障公共设施的土地供给策略五：以提升服务效率为目标，强调现状设施利用的挖潜策略六：以规划要点为核心，细化对房地产开发设施配建的管控设施分类设施名称专项规划本次优化措施需新增用地教育设施小学韶关市建国小学保留保留降低办学规模—韶关市和平路小学保留保留降低办学规模—韶州师范学校附属小学迁址迁址降低办学规模—韶关市武江区黄田坝小学扩建保留降低办学规模—韶关市武江区向阳小学保留保留降低办学规模—韶关市武江区红星小学保留保留降低办学规模—韶关市武江区东岗小学扩建保留降低办学规模—韶关市武江区朝阳小学保留建筑扩建—韶关市武江区至和汤邓淑芳纪念学校保留建筑扩建—韶关市武江区华泰小学保留建筑扩建—韶关市武江区金福园小学保留建筑扩建—韶关市浈江区执信小学扩建保留降低办学规模—韶关市浈江区赖新小学保留建筑扩建—韶关市浈江区铁路第一小学撤并建筑扩建—韶关市浈江区站南小学扩建用地扩建5000㎡韶关市浈江区南枫小学扩建保留降低办学规模—韶关市金沙明星学校