仙居县乡村旅游发展研究

仙居县乡村旅游发展研究

乡村旅游是以农村生态环境为基础，以农村生活习俗为灵魂，以农村生产特色为核心，以满足旅游游客的旅游、休闲、度假、体验、健身、娱乐、饮食、购物、农村生活等用途。这是农业生产、农民生活、与农村有关资源和旅游活动有机结合的新农业经营模式。发展乡村旅游,对于增加农民收入、调整产业结构、发挥合理地域功能,改善农村面貌具有十分重要的意义。在欧美、日本以及台湾等发达国家和地区,乡村旅游已有几十年的发展历程,其形式和类别多样,如法国庄园、美国农场、台湾民宿以及现代科普农业园区等,并已走上了规范化的发展轨道,显示出极强的发展潜力,但在我国尚属于新兴产业,自2004年国家旅游局下发《关于命名北京韩村河等306个单位为“全国工农业旅游示范点”的决定》后,乡村旅游被正式列入旅游产业的一部分,发展势头迅猛。事实也证明,乡村旅游已迅速成长为我国旅游产业和农村经济发展新的增长点,靠发展旅游来建设新农村已走出了一条成功之路。一、乡村旅游产品种类丰富,在社区内最仙居乡村旅游随着杨梅节、油菜花节等一批农事节庆活动的举办,农家乐应运而起,近年农家乐越办越红火,带动了农民就业,促进了农民创业增收。随着仙居县旅游业的快速发展,从为游客提供简单的餐饮和住宿等初级产品,逐步向集休闲度假、生态观光、现代农业、康体健身、养老度假等产品于一身的中高端乡村旅游发展转变,有山水特色型、农事节庆型、农业采摘型、养生养老型等特色旅游产品。据初步统计,截至目前,全县共有农家乐经营户1518户,床位数2404张,餐位数16335个,营业收入1.14亿元。虽然这几年仙居乡村旅游发展较快,但全县还有很多未开发的乡村旅游资源,乡村旅游的客源市场仍然很大,全县乡村旅游发展仍然有很大潜力。二、仙居市旅游产业发展的基础仙居发展乡村旅游时间不长,但发展势头强劲,优势逐步显现,主要表现在以下几个方面。县域发展定位优势。仙居县十三次党代会明确今后一个时期发展思路是深入实施“四大发展战略”,坚持“五化同步”发展路径,精心打造六张名片,以加快建设“中国山水画城市”为载体,努力打造“人间仙居、美丽乡村”县域发展品牌。正在制定《仙居县乡村总体规划》、《加快乡村旅游发展的若干意见》、《仙居县民宿管理办法》等一系列政策,把旅游产业提升为战略新兴产业来培育,努力构建集乡村旅游、生态观光、民俗体验、养生度假为一体的乡村旅游体系,努力把仙居打造成为“乡村养生休闲度假旅游目的地”。自然资源生态优势。仙居县自然资源丰富独特,种类齐全,综合性强,8大主类旅游资源全有,31个亚类中有27个,155个基本类中有102个,有国家5A级景区、国家级森林公园、省级风景名胜区、温泉度假区、永安溪等自然景观资源。山岭纵横、河谷幽深,仙居境内山地占81%,平原占11%,溪滩占8%,素有“八山一水一分田”之称,生态环境质量十分优越,是浙江省重要的生态功能区,森林覆盖率达77.9%,野生动植物资源非常丰富,景区负氧离子高达8.8万个,空气质量优良天数比例达到98%,水功能区断面达标率达100%,全县重点饮用水源水质达标率100%。旅游产业品牌优势。仙居旅游资源丰富,面积达158平方公里。已开发景区永安绿道于2014年通过了国家AAAA级旅游景区景观质量评审,神仙居景区于2015年10月通过了国家AAAAA级旅游景区评审,景区被评为国家级生态旅游示范区。仙居国家公园是全国首批两个国家公园试点之一,总面积达350平方公里。连续多年成功举办省油菜花节、杨梅节等节庆,具有一定的品牌优势。另外,央视《远方的家·百山百川行》、《走遍中国》、《乡土》、《地理中国》、《发现之旅》等栏目先后拍摄多个专题片,全方位展示仙居风土人情,大大提高了仙居的知名度与美誉度。文化旅游资源优势。文化资源是乡村休闲旅游发展的灵魂。仙居县历史悠久,人文资源丰富。如距今7000多年的下汤文化遗址,总面积达1422.65平方米的岩画群,至今尚未破解的国内八大奇文之一———蝌蚪文等积淀浓厚的史前文化,南宋大理学家朱熹送子求学的桐江书院、被称为“江南第一古寺”的石头禅院、中国道教第十洞天“括苍洞”等源远流长的儒道文化,还有皤滩古镇、苍岭古道等交际整合的商贸文化。此外,民间民俗文化独特、农耕文明体验丰富多彩,有做月半、谢年、卷地龙、跳跳马、鲤鱼跳龙门、皤滩花灯等民间民俗及做豆腐、捣年糕、做麻糍、杀过年猪等农耕文明体验。乡村旅游基础优势。近年来,仙居县农家乐呈现了良好发展势头,这为乡村旅游快速发展打下了良好基础。目前,有农家乐休闲旅游村(点)47个,3A级乡村旅游景区2个,农家乐及乡村旅游示范村(点)经营户数302户,其中已被评为省市级农家乐的有14家,逐步形成了以“淡竹乡石盟垟村”、“瑶琳农庄”等一批富有浓郁地方特色的农家乐休闲旅游项目。“仙居人家”、“大庄九都”风情民宿等本土民宿品牌正在有序健康发展。同时,乡村旅游产品也较丰富,有被誉为华东最后的“香格里拉”公盂景区,第十洞天、朱溪方岩、苍岭古道等一批山水特色型乡村旅游产品;有桃花节、油菜花节、荷花节、向日葵节、紫荆花节、薰衣草节等“四季花海”农事节庆型旅游产品;有杨梅、提子、柑桔、蓝莓、樱桃、火龙果、草莓等“四季仙果”农业采摘型旅游产品;有神仙居氧吧小镇、神仙居旅游度假区等特色养生养老型旅游产品。三、加强产业基础建设,提升乡村旅游品牌质量我县乡村旅游虽然还处于发展初期,但我们紧密结合“秀美田园”、“和美乡村”建设,突出生态、乡土、休闲特色,努力把乡村旅游培育成为我县特色优势产业,成为社会消费新热点、美丽乡村建设新亮点、县域经济发展和农民增收致富新增长点。完善机制,保障乡村旅游顺利发展。一是建立组织领导。建立由县政府领导任组长,农办、财政、建设规划、国土资源、市场监管、农业、林业等相关部门负责人为成员的县乡村旅游工作领导小组,负责研究乡村旅游统筹开发建设中的重大事项,及时协调解决全县乡村旅游工作中的重点和难点问题。各乡镇(街道)也要建立相应组织机构,各负其责,形成合力,共同加快推进我县乡村旅游业发展。二是建立健全统筹协调和联合服务机制。建立联席会议和联合服务工作组,积极研究如何从政策层面上破解困扰乡村旅游提升发展的建设用地审批难、办证难以及生态农业发展、环保、道路等基础配套设施建设难等问题。三是建立乡村旅游督查考核奖励机制。在年初,明确当年乡村旅游重点工作,制定相应的实施方案,明确具体的考核标准,并纳入乡镇(街道)、部门年度综合目标考核。强化引导,推动乡村旅游有序发展。一是加强规划引领作用。乡村旅游是一项以生态为基础的特色产业,必须要根据乡村旅游资源特点,制定出科学合理的规划。我们按照我县建设中国山水画城市的要求,结合休闲观光农业发展和历史文化名村保护,正在加快编制《仙居县乡村旅游总体规划》(2015-2025),重点发展1条绿色休闲长廊,7条特色乡村旅游产业带,7大主题乡村公园,14片精品农家乐片区,25个乡村文化微馆和8条乡村漫游线路。同时,编修《仙居县土地利用总体规划》,为乡村旅游整合拓展空间。二是加强政策扶持引导。结合我县实际,制定出台了《关于加快乡村旅游发展的若干意见》、《仙居县民宿管理实施办法》等政策意见。把山区经济农家乐发展扶持资金、美丽乡村建设专项资金、县旅游发展基金整合起来,用于乡村旅游发展。同时,积极研究破解制约乡村旅游发展的瓶颈,如制定了仙居县民宿消防安全基本要求,明确了建筑构造、设施配备、用火用电、消防管理等方面规范要求。三是创新乡村旅游发展机制。成立乡村旅游经营公司,带动农户参与到乡村旅游中,促进乡村旅游业的发展和提升,形成乡村多元化经营管理模式。如淡竹乡成立了乡村旅游发展公司,向石盟垟村等农户临时租赁客房,对外进行营销。白塔上横街村成立了乡村旅游发展公司,采取“公司+农户”的合作经营模式,对于团队游客采取“统一对外促销、统一接团分客、统一收费标准”进行经营管理。突出特色,促进乡村旅游可持续发展。一是打响“四季花海”系列特色农事节庆品牌。积极推进休闲创意农业发展,合理规划布局仙居休闲农业园区,发展一批主题鲜明、特色突出、内涵丰富、功能齐全的示范基地。举办杨梅节、油菜花节、向日葵节等农旅节庆,深入推进乡村旅游与农事节庆的深度融合。二是培育“仙居人家”民宿产业。围绕“仙居人家”品牌,重点发展民宿产业,重点扶持淡竹石盟垟村、埠头大庄村、下各西陆村、田市公盂村等民宿示范村发展。加快促进投资意向达6000万元的官路“青近之汤”休闲度假村项目落地。同时,加快与和花堂等高端民宿品牌投资商进行谈判,整体搬迁淡竹部分村庄,并由政府统一收储、统一规划、统一招商。三是打造“风情仙居”系列民俗文化主题活动。把具有仙居特色的板凳龙、叠罗汉、鲤鱼跳龙门、跳跳马、卷地龙、花灯舞与相应春节、元宵节、端午节、七夕节、重阳节等民俗节日包装成一批特色鲜明的民俗文化主题活动。如今年成功举办了埠头乡村音乐节、上攻避暑节、溪港七月七庙会、淡竹年货采办会、广度腊八节等20多个活动,丰富乡村旅游的文化形式和内涵。注重品质,确保乡村旅游规范发展。一是制定行业标准,规范乡村旅游发展。制定“仙居人家”民宿评价标准,在主题与特色、基础设施建设、客房、餐饮、服务等方面制定详细评分细则,通过建立标准体系,全面规范提升乡村和民宿产业发展。对于评定为三星、四星、五星级“仙居人家”的,分别给予奖励,对民宿村项目完工通过合格验收的给予支持。二是加强培训,提高乡村旅游管理和服务水平。加大对乡村旅游人才培养力度,把乡村旅游经营从业人员优先纳入“万名农民素质”培训对象,着力提高经营管理人员的管理水平。对乡村旅游从业人员进行接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能培训,提高他们的服务质量。加快与职业技术学院建立校地合作关系,共同开办乡村旅游学院,可持续为我县培养乡村旅游专业人才。如埠头镇与台州科技职业学院建立了校地合作关系,共同开办了乡村旅游学院。三是开展综合整治,优化乡村旅游发展环境。以景区标准建设美丽乡村,结合“五水共治”、“三改一拆”、“人畜分离”、浙派特色民居改造等重点工作,统筹推进城乡环境综合整治。今年,安排综合整治项目44个,计划投资7.77亿元,有力地促进了乡村旅游的基础设施建设。提高效益,拓宽乡村旅游产业发展。一是政府积极引导,改变过去单纯从“吃、游”两方面的乡村旅游消费模式。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素做文章,延长乡村旅游的消费链,增加了娱乐、购物、体验等项目,如仙果采摘、水上垂钓品尝,体验农家劳作方式