建设工程招投标投标活动

建设工程招投标与合同管理目录

3.1

建设工程投标活动及基本程序

3.2

建设工程投标文件的编制

3.3

建设工程投标决策

3.4

建设工程开标、评标与定标

模块3建设工程投标

学习目标

1.理解投标的概念、投标的技巧。

2.掌握投标的程序、投标文件的编制方法与内容。

3.了解开标、评标与定标的组织工作。

4.掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤。

5.掌握评标的常用工作方法。模块3建设工程投标3.1.1建设工程投标的相关概念3.1建设工程投标活动及基本程序1.投标人按照《招标投标法》的规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。所谓响应招标，是指投标人对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应。《招标投标法》还规定，依法招标的科研项目允许个人参加投标，投标的个人适用本法有关投标人的规定。因此，投标人的范围除了包括法人、其他组织，还应当包括自然人。随着我国招标事业的不断发展，自然人作为投标人的情形也会经常出现。3.1.1建设工程投标的相关概念3.1建设工程投标活动及基本程序2.投标

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递交标书，争取中标的行为。工程施工投标的内容主要包括工期、质量、价格、施工方案等指标。3.1.1建设工程投标的相关概念3.1建设工程投标活动及基本程序3.联合体投标

联合体投标也叫共同投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。联合体各方均应具备国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。3.1.2建设工程项目投标程序3.1建设工程投标活动及基本程序国内工程投标程序3.参1.匙3投标活动的主要内容3.药1樱建严设工透程投谈标活沉动及赴基本饰程序2.组建投标小组4.参加现场踏勘及投标预备会5.进行工程所在地环境调查7.编制施工图预算1.投标决策3.参加资格预审、购买招标书6.编制施工组织设计8.投标最终决策9.投标书成稿、装订和密封10.递交投标书、保证金，参加开标会式

3.型2忌建爷设工们程投辟标文望件的梨编制3.弊2.斧1编制依据建设工程投标文件的编制主要依据以下几方面的内容。（1）招标文件中的投标须知、招标书及附表、工程量清单、技术规范等，包括工程范围、质量、工期要求等。（2）《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》、《工程建设施工招标投标管理办法》及相关的政策法规文件。（3）现行定额、工程量计算的规则、综合单价、取费标准、税金、市场价格信息和各类有关标准图集，政策性调价文件。（4）施工图纸及说明书。（5）施工现场条件。3.饺2律建厕设工乐程投胃标文慈件的肾编制3.逮2.朝2调投标文件的组成

（2）投标报价主要是由投标总价、投标单价及投标单价分析组成。

（1）投标函及投标函附录。

（3）施工组织设计主要由施工方案、施工保证措施、施工总平面图、材料计划表等组成。

3.害2叔建惭设工玩程投秘标文泽件的诞编制3.抖2.与3投标文件的编制1.投标函及投标函附录

2.法定代表人身份证明及授权委托书3.联合体协议书的填写4.投标保证金录

5.已标价工程量清单6.施工组织设计7.项目管理机构8.拟分包项目情况表9.资格审查资料录

10.其他材料附录

3.恼2互建璃设工酸程投沈标文树件的愧编制3.鸡2.视4询投标文件的编制步骤（1）准备工作（2）复核清单中的工程量，计算施工工程量施工方案，并编制施工组织设计（4）确定投标策略（5）形成、制作投标文件（6）投标文件的复核、成册、签字、盖章、密封3.携2流建固设工野程投左标文售件的样编制3.总2.吧5制作投标文件的注意事项（1）投标文件正本应用不褪色墨水书写或打印。投标文件要按照招标文件的目录、格式的要求编制，当表格的内容书写不下时，可以按照表格的格式进行扩展。（2）招标文件中需要填写、回答的内容及问题，要给出明确的答复，不得有附加条件；投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出全面具体的响应。（3）投标文件装订。（4）投标文件签署。（5）投标文件当中的计算数据应前后一致，保证分项和汇总计算无错误。3.湿2债建兵设工筋程投膝标文悼件的防编制3.挖2.煤5制作投标文件的注意事项（6）投标文件中的文字应清晰，尽量不要修改。若修改，在修改处加盖法人单位公章。（7）投标文件应严格按照招标文件的要求和规定的格式编写。如有必要，可增加附页作为投标文件组成部分。（8）在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。（9）避免招标文件中规定的废标条件的情况出现。仔细阅读招标文件，按招标文件的要求逐项填写，需要签字、盖章、提供证明材料的项目不能漏项。3.欢3.饥1壳投标项目选择决策1.投标决策的概念3.赞3丝式建久设工怕程招厦标决阅策

（2）确定投标后，决定投什么性质的标

（1）针对项目招标确定投标或不投标。

（3）研究优胜劣汰的策略和技巧，力争中标。

3.峰3.镇1勒投标项目选择决策3.自3渣建型设工而程招娃标决丽策2）投标决策的后期阶段2.投标决策的划分1）投标决策的前期阶段3.筒3.局1贡投标项目选择决策3.投标决策的主观条件3.产3沃建晕设工净程招编标决敬策（4）信誉实力（2）经济实力（3）管理实力（1）技术实力3.条3.瓦1枯投标项目选择决策4.投标决策的客观因素Eye-CatchingVisual1）招标人和监理工程师的情况2）投标竞争形势和竞争对手的情况3）法律、法规情况3.富3建设上工程柿投标毛决策3.刷3.酬2投标项目报价决策1.投标报价决策的意义

（2）投标报价决策是施工单位实现其整体经营战略目标的手段（1）投标报价是施工单位赢得业务的关键环节，投标报价策略是施工单位经营管理能力的重要体现（3）投标报价决策是投标者的行动指南，是竞争夺标的保障

3.厦3建设牌工程传投标耻决策3.青3.降2投标项目报价决策2.投标策略的划分（1）生存型报价策略

（2）竞争型报价策略

（3）盈利型报价策略

3.虑3建设劲工程跳投标馆决策1.不平衡报价3.3烈.3投标报价技巧不平衡报价法是控制投标报价不变，在单价合同中综合单价分析合理（即不违反招标文件中评标办法规定）的情况下，调整工程量清单中的分项报价，使清单报价最有利于工程施工计量及工程结算。其特点是：使正常报价中标的工程在施工中能够获取最大限度的利润；使保本报价、无利润报价、亏损报价而中标的工程也能获取预计的利润。其报价原则是：调整后的报价必须等于确定好的报价；调整报价后的综合单价分项必须合理，不违反招标文件要求（即避免过高或过低导致投标作废）。

3.者3建设笋工程承投标眨决策1.不平衡报价分期付款项目工程量增减项目AB单价包干项目D暂定项目C3.3臭.3投标报价技巧3.浇3建设户工程胸投标哨决策2.投标报价的其他技巧1）分包商报价2）突然降价法3）联合投标法4）先亏后赢法5）让利优惠法6）标中附带优惠条件7）争取评标奖励3.3彼.3投标报价技巧3.粒3建设姐工程丧投标脑决策某承馅包商片通过雪资格任预审进后，害对招畅标文芝件进然行了只仔细墨分析峰，发泽现业秩主所列提出趁的工初期要叛求过诞于苛每刻，仁且合阿同条处款中李规定够每拖历延1天工渴期罚逼合同稻价的1‰。若悼要保混证实俩现该颗工期乎要求穴，必装须采食取特病殊措边施，草从而怨大大旅增加芬成本动；另罢发现藏原设村计结质构方女案采济用框累架剪扔力墙梳体系膏过于暖保守发。因残此，暖该承困包商鱼在投层标文膊件中枣说明袋业主教的工掉期要违求难淡以实猛现，靠因而药按自灰己认帽为的肺合理价工期群（比强业主颂要求夹的工拔期增醉加6个月吧）编盘制施姜工进酱度计研划并沉据此陈报价而；还车建议羡将框姑架剪升力若绑体系暴改为誉框架栏体系何，并粪对这关两种目结构异体系图进行鼻了技竞术经闻济分狗析和熟比较反，证木明框沉架体批系不夏仅能底保证丈工程应结构飞的可灭靠性魄和安间全性雅，增膊加使拼用面哲积，胖提高趋空间刘利用糖的灵饺活性源，而膛且可脸降低桨造价李的3%。应用虾案例3.秒3建设洁工程娃投标晌决策该承遭包商植将技墓术标成和商窗务标扑分别抢封装娘，在我封口藏处加捉盖本马单位屋公章黎和项魄目经鹊理签避字后筛，在久投标吴截止植日期拆前1天上摩午将监投标幕文件庸报送道业主伤。次挨日（没即投祝标截设止日约当天哈）下峡午，锁在规岭定的霞开标巾时间惩前1小时刚，该香承包协商又僻递交糠了一惭份补彩充材钞料，柏其中幻玉声明徒将原食报价披降低4%。但酬是，己招标光单位粗的有施关工芬作人菜员认银为，质根据壶国际殖上“肌一标术一投嘱”的袋惯例歌，一胡个承泻包商面不得筒递交威两份塔投标书文件市，因伶而拒斑收承列包商娇的补拜充材赔料。应用磁案例问题垮：该承剑包商令运用怪了哪希几种歪投标雁策略距？其岁运用蛋是否千得当睡？3.欠3建设积工程装投标蚕决策案例解析本案弃例主光要考作核承迅包商辨投标差策略展的运配用。在本绘案例坡中承熟包商村运用卡了3种投洽标策僚略，非即多供方案推报价退法、归增加具建议校方案尘法和银突然非降价常法。籍其中该，多阴方案眼报价固法运椒用不锄当，墨因为漆运用酱该投榆标策届略时块，必驼须对洒原方球案（扯本案拉例指幕业主搜的工李期要宵求）逢报价篮，而顿该承说包商前在投陕标时及仅说码明了约该工侄期要膨求难恐以实嘱现，塔却并盟未报医出相罪应的嗽投标抄价。败增加致建议冈方案贱法运增用得研当，矛通过祝对两陪个结侄构体傅系方摸案的恐技术是经济述分析惑和比抖较（民这意鹅味着体对两受个方撤案均致报了黄价）适，论挑证了拳建议映方案绿（框赌架体篮系）拾的技歉术可绑行性碌和经正济合党理性秒，对粉业主四有很波强的蛾说服松力。懂突然朋降价疫法也卷运用让得当倦，原辨投标浴文件亚的递可交时扇间比粪规定宗的投露标截奋止时翻间仅剑提前1天多市，这驱既是炎符合扎常理这的，泻又为捞竞争堵对手罗调整夹、确逆定最缎终报列价留犁有一品定的魔时间使，起耍到了鲁迷惑盟竞争逮对手菊的作匆用。吵若提陶前时气间太揭多，戏会引墓起竞爹争对死手的翠怀疑营。在贯开标疲前1小时她突然诉提交硬一份帜补充哪文件置，这飞时竞蜻争对凑手已杏不可单能再印调整趟报价芦了。3.柿3建设耍工程浩投标朴决策3.学4.俱1弱建设工程开标3.洗4遗建杆设工卷程开违标、堡评标霉与定经标2）开标地点

3）开标时间和地点的修改

1）开标时间1.开标时间和地点3.话4干建蔽设工容程开号标、半评标负与定茂标2.开标参与人

《招标投标法》第三十五条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”对于开标参与人，应注意下面几个问题。（1）开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。（2）招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开标会是法定的权利。但是在实施过程中，要求投标人都必须带授权证明文件参加开标会议，当场确定一些开标的重要内容。（3）根据项目的不同情况，招标人可以邀请除投标人以外的其他方面相关人员参加开标。3.宫4.依1团建设工程开标3.枯4杰建炎设工饮程开谅标、腿评标驰与定拒标3.建设工程开标程序3.澡4.态1给建设工程开标（1）开标的前期准备工作（2）召开开标大会3.方4虑建药设工洪程开纵标、贺评标朱与定认标1.评标委员会3.思4.2建设工程评标4）评标委员会成员的抽取时间2）评标委员会的成员条件1）评标委员会的组织要求3）评标委员会成员回避制度3.疾4咸建掘设工贫程开快标、耽评标化与定帝标2.评标原则3.拖4.2建设工程评标

评标的原则是：公开、公平、公正原则，评标合理原则，工期适当原则，尊重业主自主权原则，评标方法科学、合理原则。3.叮4滴建弹设工遵程开立标、就评标灿与定旋标3.评标程序3.掏4.2建设工程评标1）2）3）评标的准备初步评审详细评审4）编写评审报告3.铲4懂建改设工妹程开衬标、卧评标握与定店标4.工程评标方法3.栽4.2建设工程评标

1）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法，是指对招标文件作出了实质性响应，在技术和商务部分能满足招标文件的前提下，将投标人的报价经过算术错误纠正、折算、为遗漏和偏差进行调整以及其他规定的评比因素修正后得出的最低报价推荐为中标人的方法。

某工允程施浑工项刺目采悔用资军格预庭审方享式招蔽标，暮并采到用经帜评审子的最讨低投晃标价锯法进躲行评恶标。令现有3个投蹄标人果进行祥投标匠，且3个投皆标人庆均通铅过了卧初步客评审伤，评要标委差员会蔽对经柳算术爷修正零后的苦投标棕报价种进行芝详细夸评审拼。招标辰文件尊规定踏工期唱为30个月焦，工每期每亲提前1个月孟给招巧标人元带来度的预鞋期效岁益为50万元急，招患标人掏提供恳临时甚用地50笨0亩，鸽临时羊用地筋每亩客用地是费为6冷00盛0元，盛评标真价的肌折算欲考虑时以下尤两个烈因素集：①姐投标井人所鞠报的盾租用摆临时塞用地杀的数允量；换②提攻前竣登工的蜓效益遵。投标叔人A：算渠术修瓜正后桶的投静标报积价为6疯00娇0万元黑，提脊出需吨要临述时用负地40痒0亩，葡承诺壳的工忆期为28个月狐。投标城人B：算镇术修近正后请的投语标报直价为5麦50剥0万元俭，提块出需愚要临县时用团地50协0亩，蒙承诺安的工阿期为29个月众。投标碎人C：算顿术修佳正后都的投戏标报泼价为5拥00睛0万元凶，提绞出需韵要临控时用止地55程0亩，蹦承诺类的工秒期为30个月钢。应用翁案例问题歉：评标欣委员践会应攻推荐悄谁为查第一黎中标泄候选酒人？套为什菠么？3.袄4倒建捎设工昆程开崭标、望评标舍与定摸标案例解析3.若4陡建羡设工侨程开份标、叔评标手与定震标3.荒4就建寇设工伸程开窄标、侵评标福与定唤标3.窑4.2建设工程评标1232）综合评估法常见综合评估法综合评估法的评审因素各评审因素的分值某工斑程施罗工采充用资免格预碎审方虾式招自标，名并采灭用综金合评柔估法虚进行粪评标含，其拦中投却标报逮价权鹅重为60分，殿技术道评审榆权重化为40分。载共有5个投龙标人虽进行废投标上，且班均通野过了闷初步和评审拘，评厘标委抱员会住按照住招标遮文件竟规定淘的评捷标办闹法进某行详睡细评罢审打质分，晒其中载施工珍组织尤设计六（10分）臣、项档目管戏理机洞构（10分）摇、设海备配纲置（5分）雕、财意务能嘴力（5分）朽、业革绩与帮信誉粒（10分）饶。（1）投匪标报锋价的琴评审蝇。除鸽开标贱现场爪被宣严布为提废标底的报极价之熔外，男所有照投标客人的元投标蛛价去席掉一找个最难高值立和一望个最躬低值回后的端算术竞平均并值即犯为投毅标价辽平均很值（菌如果蕉参与敞投标缩慧价平肿均值闻计算单的有禾效投旋标人天少于5家，怜则计万算投玻标价卡平均幼值时吨不去刘最高沈值和即最低披值）延。投梁标价霞平均膛值直撕接作拆为评算标基廉准价镰。评标敬委员击会将换按下赴述原序则计扬算各捕投标积文件占的投棉标价芳得分拖：当丧投标林人的识投标畜价等验于评欠标基欧准价D时得60分，用每高鞭于D一个凤百分流点扣2分，掀每低宽于D一个乱百分坝点扣1分，薯中间换值按至比例品内插葛（得嫌分精肚确到转小数督点后2位，泥四舍秋五入唉）。（2）技羽术管冲理能行力的骨评审捕。技肃术管站理能刚力的亲评审精内容爬主要彻包括江施工窗组织板设计勺评审评以及兔项目皱管理坏机构连的评牙审两赚部分砌。应用希案例3.元4粱建稍设工唐程开篇标、霉评标促与定辩标①施仓工组疯织设各计：10分。哭施工付总平保面布拢置基喂本合冒理，泉组织咽机构状图较搂清晰皇，施敬工方劈燕案基示本合瘦理，诵施工绣方法然基本暮可行玻，有幸安全导措施次及雨悲季施影工措商施，膨并具垮有一赛定操河作性乔和针征对性昂，施躺工重停点难霸点分蒜析较傅突出么、较损清晰习，得萍基本勉分6分；伟施工疾总平倡面布威置合雄理，坐组织似机构站图清而晰，暮施工怨方案聪合理挺，施困工方假法可懂行，顺安全债措施晃及雨云季施她工措诞施齐助全，辈并具气有较锹强的颗操作历性和谣针对浑性，炎施工碗重点彻难点砖分析虹突出仓、清拍晰，梁得7～8分；承施工狐总平妈面布展置合草理且卡周密甘细致暮，组是织机嫌构图齐很清翠晰，枣施工联方案妙具体碑、详虎细、姿科学蹲，施伸工方盛法先布进，笛施工蔬工序圾安排贵合理言，安车全措木施及优雨季屈施工挽措施既齐全窃，操架作性仍和针苦对性铸强，荡施工最重点飞难点亲分析钉突出薄、清贫晰，耻对项碌目有管很好玻的针森对性尘和指铸导作令用，顿得9～10分。②项建目管爆理机录构：10分。倡项目宰管理剪机构态设置著基本这合理惠，项劲目经帆理、萌技术他负责盖人、涉其他展主要慈