招投标与合同审计

2023/8/181招投标与合同审计2023/8/182学习内容一.招标政策解读二.招标风险识别三.招标审计案例四.合同审计案例审计重举，明画深图2023/8/183一、招投标政策解读1.招标法与采购法？*必须招标：1）施工单项合同估算价200万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（邀请招标）指标：未招标合同或金额/应招标合同或金额49条：必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2023/8/184*可以不招标招投标法66条（涉及国家安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况

）《条例》9条：有下列情形之一，可以不进行招标1.需要采用不可替代的专利或者专有技术；

2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

5.国家规定的其他特殊情形。2023/8/185*可以改为邀请招标

《条例》8条：下列情形之一（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

问：后增加配套工程超过200万，要不要重新招标？PPP项目必须招标吗？EPC发包必须招标吗？2.以审计结论为准，还是以合同为准？审减200多万被审单位施工单位2023/8/187讨论问题1.造价审计结论是否进审计决定？2.审计决定与合同冲突如何解决？3.为什么审计决定得不到法律支持？5.“以审计机关审计结论结算”法律依据?3.造价结算审计执业资质与资格?4.PPP+总承包，审计怎么办？6.如何节约审计成本？7.审计谈判有哪些技巧？20衣23纺/7浪/68最高迹院20今01年4月2日给汽河南忧省高杆级人盏民法咸院电功话答怨复：“审计渔是国兼家对极建设柴单位绣的一邪种行冷政监远督，挥不影耍响建灶设单串位与变承建宰单位禽的合棕同效蔑力。成建设架工程断承包记合同躺案件阳应以蒸当事晓人的味约定代作为絮法院语判决或的依目据。偏只有兆在合姥同明斑确约氧定以坦审计这结论缩慧作为贱结算井依据莫或者傻合同惜约定坦不明徒确、挂合同浓约定秧无效踪蝶的情蹄况下肾，才并能将休审计缓结论葵作为茶判决侍的依躁据。”《最央高人逼民法驼院全拍国民截事审渡判工册作会犬议纪素要》〔2蛇01泽1〕愿44什2号25斥、当果事人梳以审计重机关机作出爪的审嘴计报鞋告、财政叹评审赴机构盏作出腹的评歼审结朝论，主张调变更者有效衫的建劫设工码程施雀工合慕同约漂定的提工程榜价款镜数额竹的，不予怎支持。20平23穷/7剩/6103.下列矛盾痛如何被处理鸣？一、招标城文件穿与投鬼标文剃件；雕招标粥文件家与合液同；诸合同翁与补绘充协巴议之阳间矛糕盾；二、合同根与定烟额站菊、造章价站猾、建巩设局阵文件丧、13清规车；与法律吃、行依政法恩规矛裙盾带惭来冲鸦突;三、标外挺增加摄工程较单价电确定（相者同、年类似首、新兼增加娇）四、陡总价恨包干体合同审减产带来车冲突厚；五、西生产血要素银价格瞧变化烤与合揪理调面价带漏来冲并突。举例：沥叉青混艇凝土鞋路面抚，原致设计4C幅M厚，毯中标剖单价80元/M2，总戏价下翠浮率20描%。现该设计苏变更制为5C贯M厚，袖类似亚单价溜：1.中标号单价桨换算撞：5/讽4×80盾=10饿0元/M22.定额洋单价垮：定痰额预辛算单字价12怎0元/M23.加权奶定价糊：80斥+1榨20享/5旷=10茅4元/M24.定额具单价献下浮梁：12匠0×0半.8霜=9届6元/M25.变更决部分怕下浮驾：80庆+2氏0×0.慌8，96元/m白26.中标件单价翅下浮棋：10厉0×0足.8宿=8榆0元/M2最高壮人民把法院俭有关《合同前法》的司臣法解色释二法释20哗09（5号）情势坝变更育条件:第26条①合同威成立很以后②客观趁情况锡发生蛛了当侧事人者在订膨立合绑同时相无法蜜预见您的、五非不速可抗沸力造挨成的③不属电于商系业风筝险的与重大骆变化减，④继续脂履行餐合同罪对于旋一方别当事再人明芦显不驶公平瓶或者尺不能田实现盒合同处目的，当霸事人匀请求悲人民拳法院遍变更地或者释解除哈合同高的，群人民丙法院倍应当辫根据劣公平惯原则吵，并悄结合女案件游的实轧际情款况确握定是聪否变随更或祝者解贯除。什么稀是商明业风盏险呢众？商业午风险串属于被从事返商业辱活动达的固梨有风搞险，都诸如免尚未织达到晌异常株变动膊程度具的供驾求关起系变澡化、异价格巧涨跌刚等。情势卷变更雀是当虏事人唐在缔拢约时像无法堡预见企的非迈市场纽奉系统变固有跑的风足险。吩人民激法院治在判推断某派种重定大客卡观变忍化是迁否属呀于情炸势变被更时丛，应示当注启意衡撒量风京险类近型是挨否属队于社龟会一贱般观巨念上用的事呜先无肃法预朽见、距风险尼程度症是否喷远远胆超出汉正常部人的键合理确预期辈、风储险是轨否可冶以防茄范和趋控、吵交易柳性质番是否醒属于声通常然的“叛高风壳险高渐收益氏”范筒围等粗因素默，并绸结合飘市场坦的具奏体情发况，忧在个物案中阳识别亭情势甚变更天和商耗业风带险《最高针人民冠法院乡丰关于傅当前耽形势穷下审种理民松商事元合同钥纠纷滚案件睡若干伍问题摄的指栗导意皆见》[疼20隔09竭]4笔0号4.“串通支投标”怎捷么查？“围捎标、母陪标眠”招面标法苍及条栽例是欲没有嚷的，条例39条、40条、41条是龙“串通即投标”。举例径：某泽工程4个标痛段《刑法》第28惕0条：梳伪造机、变府造、崖买卖泼或者匹盗窃总、抢些夺、架毁灭机国家交机关蜻的公量文、溉证件笛、印事章的贺，处掠三年改以下渐有期跪徒刑穷、拘夺役、秘管制珠或者地剥夺滩政治弹权利食；情盘节严绘重的厉，处汉三年乐以上江十年绝以下杜有期鞭徒刑馆。20驼23淋/7朝/617第39条股禁止踢投标督人相核互串害通投袋标。狮有下井列情乳形之斤一的矮，属巩于投患标人涛相互揭串通腰投标窗：（一狂）投隙标人区之间厚协商灵投标隶报价仿等投驰标文蜜件的乘实质相性内控容；撒（前二）番投标全人之受间约循定中每标人便；夸（三要）投喝标人劝之间沈约定牲部分卷投标框人放垦弃投行标或葱者中尸标；摩（尊四）伤属于好同一饲集团筛、协眠会、曾商会岭等组介织成唐员的是投标峰人按庸照该抄组织窗要求钞协同过投标需；香（五腐）投拨标人昨之间剩为谋公取中摩标或壮者排锁斥特王定投莫标人涨而采散取的粪其他挺联合您行动对。20挂23聚/7飞/618第40条日有下绍列情缠形之爷一，低视为乌投标娃人相般互串轿通投适标：（一咐）不逝同投度标人谊的投疾标文赏件由过同一泽单位细或者脖个人咳编制饺；惊（二沸）不圣同投闭标人转委托扩同一日单位段或者厕个人倦办理竟投标衡事宜作；没（三寸）不逝同投漫标人扎的投峡标文阿件载灿明的尊项目哈管理咳成员缩慧为同胖一人瓦；锁（四）眠不同午投标芽人的所投标渠文件瓶异常河一致外或者描投标子报价缺呈规玻律性都差异鸽；（五铁）不畜同投吓标人万的投室标文灯件相霞互混善装；（六宝）不铸同投壤标人俗的投帜标保益证金壶从同庙一单既位或府者个栗人的塔账户放转出熟。20帮23寻/7尸/619第41条丈禁止草招标佳人与远投标乏人串话通投疑标。书有下笑列情武形之疮一的竞，属再于招团标人居与投衫标人糕串通勺投标渣：（一爸）招肾标人鲁在开壤标前料开启渗投标世文件辨并将址有关暴信息杠泄露炕给其重他投奋标人;（二豆）招剧标人布直接话或者独间接钓向投御标人贺泄露瞎标底桂、评目标委岂员会捎成员飘等信体息；屑（客三）墨招标岗人明咸示或餐者暗丘示投寒标人普压低秩或者茧抬高强投标挤报价援；扮（四酒）招脑标人按授意诉投标防人撤妹换、练修改青投标嘉文件廊；扁（五鸦）招恩标人幸明示延或者扮暗示农投标休人为首特定踪蝶投标痒人中毫标提衔供方春便；宅（因六）粪招标吴人与赌投标以人为疯谋求的特定森投标着人中膀标而某采取堂的其言他串谋通行尊为【串通危投标舒罪】《刑法》第22摧3条投标轮人相叫互串夕通投耽标报致价，隙损害胃招标谢人或拨者其唉他投茅标人徐利益巾，情受节严皇重的苍，处三年片以下祝有期击徒刑或者近拘役技，并匹处或变者单喝处罚藏金。投标膜人与色招标峡人串构通投抱标，岸损害太国家条、集盖体、麦公民块的合心法利旅益的时，依香照前旺款的瓶规定邮处罚材。20欠23浴/7咽/6211.封存与账册祸资产朗，贴住上封竞条2.访谈切当事雾人同理事、融家属3.配备标保安皂，采看取强驴制手艳段4.到嫌族疑人背住处驼搜查5.移交丧给纪能检、刻公安矿等部脊门处挂理6.规定决时间宾，规物定地揪点说吩清楚7.带纪央检、折税务家、公染安等背来协猪助查葛账8.检查尽科长(处长)管的吊保险霉柜、肉资料功柜等9.对当准事人警告誓、通校报批科评，拒不代改正处以5万以盯下罚惰款10菊.冻结醒单位讽、个煤人银行存款棋，暂匹停拨它付资夹金、蜂使用11欠.到银霞行查址单位沉个人笑账户姜资金肠去向5.招投殿标审视计技来术方个法？20珠23衣/7纷/622审计方法1检查书面证据、实物证据3观察环境证据4询问言词证据5外部调查书面、实物、环境、言词证据6重新计算书面证据7重新操作环境证据8分析程序书面证据20槐23樱/7未/6236.“屡驶审屡帽犯”街怎么防办？20歉23夏/7粪/624《审计查法》4两5条（1）责呜令限期登缴纳驴应当仇上缴臭的款历项（2）责逐令限垃期退戴还被厕侵占棋的国旬有资猪产（3）责令限期决退还秤违法骂所得（4）责令按照订国家雕统一净的会详计制饰度的草有关渗规定剃进行廊处理（5）其他区处理阻措施《审计勾法》4嗽3条（1）警告各、通固报批嫂评（2）罚款只、没斥收违应法所蜘得（3）依络法采艘取其狼他纠斗正措足施审计剪处理吵与审瓦计处吼罚《招投席标条亚例》第34四条与招涛标人蛇存在利害配关系可能忘影响招标仰公正宇性的法息人、求其他武组织氧或者工个人悦，不蒙得参序加投拨标。单位而负责竖人为赠同一肚人或者纷存在控股、管理丑关系的不兔同单烤位，疯不得走参加同一毯招标退项目投标螺。违逃反前虽两款参规定屯的，伶相关投标启均无份效。相关俯法规您：《工程偿建设即项目泥施工粪招标含投标丢办法》（七矮部委纸20缺03觉年3态0号缩慧令第35条包投标扭人是脖响应锋招标朱、参旧加投壁标竞左争的虎法人辅或者搁其他乖组织。招标爪人的才任何笛不具强独立些法人组资格泪的附宝属机椒构（群单位匆），穿或者否为招廊标项拍目的前期强准备思或者暖监理董工作肃提供勿设计戴、咨备询服乐务的逝任何腥法人仓及其袍任何肉附属窃机构返（单租位）响，都无洞资格芝参加哈该招咳标项街目的亿投标帖。7.对投蛛标人熄有哪都些限莫制？《招投化标条扇例》第29条招标浪人可善以依捞法对絮工程迫以及晓与工鼠程建猛设有坟关的凯货物雹、服嚼务全闲部或饶者部记分实抽行总承援包招份标。以暂艰估价符形式剩包括榨在总舍承包暖范围伍内的春工程快、货膀物、饿服务属于怨依法尖必须适进行创招标洒的项宣目范欧围且饭达到舞国家特规定荷规模迫标准貌的，应当喜依法察进行绍招标。前款透所称暂估姓价，奴是指峡总承羽包招忌标时驾不能彼确定锐价格奏而由贷招标屋人在从招标灭文件酷中暂禁时估汽定的乖工程战、货侍物、猪服务铃的金岩额。8.暂估霸价是涝否需渔要二阶次招暴标？9.如何存设置标底？《条捐例》27条：招标抵人可纳以自行笋决定专是否晴编制俭标底。一犁个招敲标项哨目只撞能有姜一个嗓标底私。标底剑必须偿保密。接受能委托顾编制凤标底庆的中抄介机砍构不咱得参阻加受限托编织制标书底项芦目的乔投标建，也研不得义为该音项目辆的投呢标人已编制屑投标算文件亡或者川提供访咨询位。《条例》50条：招标街项目惜设有质标底树的，伟招标斑人应潜当在蛙开标扬时公个布。裳标底况只能矛作为评标讽的参斥考，不读得以漏投标王报价才是否锅接近独标底虑作为佛中标圆条件牢，也不猎得以江投标音报价煎超过拣标底年上下劈燕浮动续范围蔬作为带否决满投标蛾的条劈燕件。10能.如何粗设置招标究控制迟价？《条尝例》27条：招标阔人设有挡最高法投标台限价拖的，应晕当在抚招标仙文件玻中明纳确最冲高投根标限甘价或风者最绑高投丧标限描价的挡计算连方法揪。招昨标人不得胀规定挠最低伤投标逗限价。20佳13枪《清鄙单计登价规祥范》威之招忠标控负制价黄规定1、国良有资吉金投术资的释项目犁强制割使用鸽招标胀控制询价2、招班标控父制价佳超概屯算，罗严格鄙履行泽审批旧程序3、投赤标价御高于能招标芳控制僵价的研将作香为无孝效标4、招掀标控饼制价京应在塌招标串时公姥布，周且不涝得上技浮或代下调20映23墓/7勒/62911.招标盗代理苏费怎兼么定撞？●一次皇性打讨包招座标代肉理费个怎么字算？14个幼血儿园须，26砌0万*14移=3希64互0万，证代理练费是1次性抖算还跑是分企开14个算省？●EP顽C工程炉代理印费？EP搂C合同2.桐7亿(设备1.职2亿.工程1.换4亿.服务0.免1亿)，相乐应计惜取招瘦标代茂理费16佛3万元蚀。问:招标养代理完费支王付是这否妥答当?16叙3.菠59享42运-83钞.0如62岂85府=80蹄.5逮3万元●代理携费可虽以浮谊动吗冲？14条：切招标首人应秆当与告被委桥托的水招标姿代理着机构随签订拉书面真委托矩合同第，合驳同约石定的婆收费苦标准砖应当靠符合影国家仰有关薄规定盏。20允23镇/7孩/630费率(万元)货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%招标注代理静费差额盐定率狭累进房诚法53漏4号文旨：19司80文不伶含工酒程量搞清单值、工娃程标诸底或俱工程盖招标裳控制友价的祝编制亏费用亮。20芹23窜/7比/631国家海计委《招标粪代理月服务屈收费俘管理违暂行俭办法》计价乱格[2悲00傅2]胡19傻80发改田价格[2搬01医1]秃53辉4号《降低畅部分棉建设际项目载收费混标准消的通劈燕知》20毕23盯/7勒/632问*开标沾后3家，崖评标矿时废房诚掉1家，夺能2选1吗？第一腊名废猎标怎画么办单？*投标咳保证劈燕金如阀何确损定？“26条声招标芹人在轨招标化文件型中要钩求投撤标人矮提交陷投标隙保证尼金的串，投刮标保蜂证金神不得指超过糖招标懂项目绵估算棚价的2%。投咐标保逼证金艺有效巧期应鞋当与氧投标辫有效鉴期一督致。绳以现很金或奸者支挠票形树式提坛交的闯投标笔保证择金应荷当从奸其基本树账户缩慧转出。招标畅人不老得挪习用投躬标保批证金兆。”20窝23麻/7厨/63312慌.招投穴标程运序关荐键点幸？●10月11日招锯标人兴向5家投逮标发炼售招润标文室件，傻开齿标前洽修改蠢招标性文件攀，20澡09年后沫做同有类工获程1个合贫同加2分。●A投标塔单位鸟开标蝇前对素投标垃报价求进行咐修订携，开叹标后汇可以城撤回奴投标赠文件阳？●评标义过程扭中，D提出昆书面绞降价留申请即，评毯委会煎一致报同意景。20早23杠/7据/634●审计遥人员焰参与绣评标沸，5个投敌标人察综合堵得分扮从高信到低绩依次DA镇CB拿E，通帐过谈砍判确轧定B中标烂。●11月1日发枪出中奋标通滚知书辰后，招标愁人和B就合热同价铁进行晋多次鲜谈判工，最慈终低熊于中顶标价球，12月30日签脑定书读面合愉同。●延伸驾审计朱发现柴各标取段均冰有“袭中标筑服务洋费”田转给棋同一退人控金制的爬不同久公司摆。13难.招投灵标常扑见问胁题(1机)串通执投标宴（围齐标、查陪标土）；(2岂)不合带理条腹件限口制、翠歧视领投标颤人；(3房诚)先开似工，坏后招门标设窑法让晕其中忍标；(4凤)伪造屿投标闸资料游，弄模虚作歪假谋态取中沾标；(5英)逃避概、规稳避招疫标或乞擅自览改变色招标湿方式液；(6颠)插手手干预刘招投阅标，冬为中肠标提茶供便辰利；(7勉)投标研人给坟评委办、招故标代蚊理、撑招标超人利逮益输游送14列.工程湾招投军标改蠢革发辱展方号向？20离14尿年7雪月1敢日，晓住建楼部《决关于柱推进皱建筑炕业发丘展和箱改革申的若同干意然见》千（建屠市【芒20制14科】9堡2号拣）1.淡化轧建筑辰企业午资质假，强筐化个以人执调业资滨格；2.加强自国有著资金衣项目尊招投习标监烧管，副控制金招标立人设爱置明渡显高膝于实骂际需趁要和绒脱离仪市场株实际兄的不露合理伏条件违；3.非国碑有资联金投鲁资项脸目建坑设单落位自惑主决破定是昨否进可行招鸭标发奖包；4.监理怜资质吴咨询援机构妥开展傍项目业管理获，可躲不再跨委托德监理5.鼓励剑总包颗单位劳拥有勒独资剥或控绸股的让施工狠劳务昌企业文。20事23捐/7炎/637二.招投已标风蚂险识懒别1、接遭受投窄标文锯件2、确定沃中标造单位3、投凤标单滋位资召格审炉查4、成用立招泉标工床作小信组5、开子标、介评标6、现寨场踏收勘与选答疑7、编贞制招勾标文会件8、发售凶招标见文件9、签订酸合同10、发携出中楚标通誓知书11、编制吊招标持控制汉价排序20罚23蹲/7怠/639一、或系统群风险售案例A技术掠差，叔报价海高55犁8万为豪什么厦中标?A

BCDEF32.934.627.235.732.530.4投标ABCDEF标底报价1365611108143031309813241141251379020住23甲/7旺/640基准仗价=1领37雾90秀*5纯0%嚼+（13而65泄6+怨13雅09厕8+徒13王24宅1+喝14摊12谋5）/4压*5成0%史=1拥36固60各投饿标单云位商径务标范得分揪：A：60矛-（13守66百0-均13捡65注6玻)/丧13很66职0*赵10酒0*夺1=助59饮.9称7B：15D:司60话-（13套66垂0-妖13行09家8)忘/1贵36毅60响*1勺00坝*1械=5浊5.遥89E：60王-（13最66庭0-疗13丑24窜1)矮/让13诱66蚀0*裕10场0*行1=停56泄.9暴3F：60寨-（14盗12潜5-隆13剂66愧0)似/1遗36尿60莫*1雁00退*2黎=5流3.撕2020葱23谜/7计/641各投丸标单菌位综衡合得悼分A：32值.9壳+5链9.宽97沈=9升2.群87B：34片.6酱+1旺5.疾00泛=4俘9.代60D：35该.7可+5汁5.辽89鸦=9云1.磁59E：32纷.5洽+5师6.奖93炒=8谁9.叉43F：30印.4荣+5礼3.惩20额=8每3.懂60问题参：A单位淋能中押标吗茎？招标能人与秘前3名谈张判可旋以吗虾？20坛23坏/7围/642六个搜风险愿点1.招标门槛设置2.基准移价的确宫定3.商务名标与不技术匙标比例4.资质店、业饼绩加皆分5.评委资格巡寿、人殖数与翅纪律享要求6.评标丛方法宿选择：综合俩评标荣、最低路有效挂报价20薄23邮/7蜻/643二、育发包译风险漠识别1.平行够发包根：设退计-招标-施工悄（DB牙B）2.工程挺总承景包：怒设计-采购-施工求（EP家C）总应包/交钥演匙；设备-设计-施工砖（P&犹D+葱B）3.施工赚总承押包（Ge价ne凡ra舰l膜Co机nt劫ra她ct链in虎g）4.管理颜型承蛇包（PM早T+最PM察C+为EP毙C）5.伙伴连型承词包昏（PP茧P迁+总承责包EP把C/GC)20已23炊/7遥/644风险1：建违设单瓦位违鸭法发裁包20瞎14年10月1日施刻行住闹建部《建筑毕工程里施工翻转包更违法默分包敞等违筑法行脆为认饭定查处垮管理济办法（试谈行）》第五典条1.建设克单位矿将工驶程发热包给异个人存的；2.建设为单位惯将工逗程发彼包给右不具国有相粉应资梳质或捎安全已生产桶许可绝的施报工单狗位的；3.未履局行法袖定发早包程秒序，索包括察应当议依法睁进行元招标冷未招诉标，静应当载申请挥直接牛发包彻未申欧请或塞申请工未核况准的抖；4.建设进单位梦设置不合铲理的招爸投标吵条件主，限弊制、利排斥非潜在或投标填人或约者投扇标人宫的；20坛23披/7捧/6455.建设民单位察将一反个单说位工血程的范施工灾分解妹成若背干部怪分发敢包给猪不同签的施蛾工总还承包以或专湖业承神包单寻位的肯；6.建设嘉单位贷将施贫工合初同范佳围内置的单蚁位工转程或筹分部种分项贪工程收又另盏行发镜包的厌；7.建设仇单位讯违反并施工易合同顷约定顶，通昏过各茅种形挖式要讲求承荷包单甩位选仆择其吼指定骗分包蜜单位貌的；8.法律志法规锦规定灵的其毯他违糕法发辜包行庄为。20松23布/7巧/646风险2：施箱工单商位违暮法分降包*20独14年8月住井建部《建筑取工程惯施工氏转包么违法窜分包芳等违赌法行侍为认著定查阳处管订理办深法（烟试行甩）》第九讯条台存在吹下列少情形捞之一腊的，逝属于糟违法你分包调：1.施工希单位绪将工固程分抛包给锋个人支的；2.施工结单位湖将工今程分泉包给横不具痛备相扶应资唤质或泉安全抖生产免许可社的单当位的跟；3.施工案合同辽中没慎有约田定，间又未塘经建以设单屯位认暂可，丽施工顷单位刷将其晴承包栏的部孤分工冻程交丝式由其悦他单旦位施赏工的烧；20临23荡/7照/6474.施工牢总承法包单淡位将眠房屋殿建筑赌工程雁的主奥体结皂构的峡施工闷分包翼给其叨他单乏位的甚，钢旱结构俱工程垫除外箩；5.专业况分包软单位捡将其浴承包该的专难业工锦程中饲非劳霜务作施业部受分再絮分包助的；6.劳务舒分包秃单位各将其敞承包差的劳辛务再识分包供的；7.劳务慢分包畅单位棕除计产取劳他务作突业费柴用外理，还计取校主要龄建筑涛材料呆款、辰周转粉材料单款和幅大中舍型施粘工机车械设经备费灵用的；8.法律弦法规湿规定犁的其奶他违宴法分绵包行女为。风险3：施械工单爷位非倡法转台包20恭14年8月住迈建部《建筑搞工程汉施工算转包旬违法槽分包迈等违栏法行既为认皂定查愧处管含理办猫法（永试行飘）》第七顿条伸存在宪下列答情形体之一尾的，属于谣转包1.施工少单位片将其贞承包香的全部镜工程规转给其他扎单位蛋或个六人施截工的吼；2.施工飞总承比包单祸位或围专业海承包边单位去将其胜承包暑的全萍部工也程肢采解以挠后，五以分律包的脊名义残分别喝转给躲其他惭单位烟或个话人施够工的粱；3.施工季总承湖包单夸位或欺专业映承包管单位再未在灿施工后现场哥设立散项目宁管理蔑机构搞或未派梦驻项弦目负慌责人建、技俱术负英责人刃、质淘量管陈理负删责人罚、安观全管裂理负灯责人日等主填要管朽理人垄员，不丑履行仁管理艰义务法，未彼对该贺工程徒的施配工活挺动进暂行组饭织管盐理的摔；4.施工斤总承符包单狗位或捡专业狂承包停单位惹不履少行管势理义验务，只向傅实际例施工复单位吊收取尖费用哀，主国要建萝筑材青料、臭构配瓣件及闻工程帖设备栋的采盼购由馆其他与单位疲或个愿人实豪施的；5.劳务钟分包雕单位尤承包肢的范踩围是呈施工含总承拿包单巡寿位或土专业巩承包荐单位丝式承包柱的全蛋部工饮程，劳程务分驾包单魔位计期取的瓣是除济上缴围给施倘工总据承包郊单位艳或专纵业承沉包单烟位“管理阅费”映之外翠的全包部工骆程价稀款的；6.施工草总承蛙包单康位或旅专业庄承包淹单位愤通过坝采取合作教、联资营、归个人栋承包跟等形脑式或澡名义，直恨接或充变相全的将貌其承摇包的梨全部幕工程剖转给比其他叠单位茶或个列人施廊工的爸；7.法律横法规贴规定家的其萍他转能包行握为。13条：选没收焦施工男单位甚违法型所得按，并序处工扬程合塞同价柜款0.顾5％以耽上1％以搞下的痰罚款平；可魂以责由令停帝业整掉顿，捡降低摩资质许等级眼；情灶节严星重的叠，吊陆销资遍质证立书。风险4：施辞工单截位挂夏靠20驾14年8月住惕建部《建筑警工程妨施工渣转包吊违法饥分包粉等违冈法行果为认办定查病处管扎理办拍法（挖试行宜）》第十虫一条边存第在下却列情靠形之映一的旺，属于经挂靠1.没有均资质锦的单叹位或雁个人借用降其他细施工床单位的资着质承步揽工浪程的激；2.有资舌质的删施工链单位慢相互摄借用诊资质蝴承揽厨工程墨的，扔包括互资质百等级丹低的鲁借用原资质干等级棕高的我，资祖质等肯级高垄的借减用资调质等甲级低首的，托相同夏资质存等级筝相互逝借用的；3.专业吓分包暗的发垮包单锯位不赵是该扇工程葱的施荐工总颤承包咐或专惰业承姐包单掌位的，但茎建设沟单位拦依约呈作为赔发包抖单位与的除许外；4.劳务伟分包哈的发缸包单医位不食是该此工程削的施琴工总弄承包挠、专彩业承基包单炉位或踩专业额分包剧单位语的；5.施工驻单位隔在施侮工现秘场派任驻的项目教负责业人、董技术镜负责矛人、末质量译管理杀负责解人、运安全遣管理虏负责缩慧人中熔一人萝以上馅与施证工单糕位没昌有订甜立劳疾动合搅同，这或没痒有建盒立劳根动工养资或碎社会蝴养老湿保险腐关系讯的；6.实际北施工如总承许包单托位或谅专业诊承包晃单位与建唐设单者位之雄间没些有工命程款桌收付吧关系，或关者工轧程款馋支付篮凭证促上载炮明的饭单位膝与施睬工合贴同中徒载明断的承察包单烈位不累一致筛，又雄不能汪进行隙合理短解释美并提详供材赠料证墓明的洋；7.合同吊约定熄由施营工总田承包夹单位屯或专士业承挪包单蹦位负犬责采雀购或腿租赁斤的主要塌建筑千材料愈、构勒配件产及工钥程设捕备或忧租赁披的施邻工机叮械设搬备，鞠由其捏他单李位或售个人墨采购劫、租失赁，或帽者施董工单衰位不职能提买供有盾关采薪购、倍租赁健合同筒及发涉票等费证明含，又枯不能佛进行水合理蔽解释匪并提扭供材裙料证跨明的边；8.法律聋法规虽规定乒的其炕他挂奶靠行镇为。20穿23当/7蔑/654三、哑招标刻审计纯案例20撕23预/7种/655（一显）案使例某趟工程20柏13年9月14日签棕订闭液口总唱价合县同XX亿。20吸14年审她计时鸦根据竣工柏图工得程量眉、合催同单顶价与鬼取费赚，审额核价丹为XX亿。开工-合同-招标-核准-设计中标佛条件脊：特贺级资馒质、阻海拔20洪00、项壶目经吧理B1驾照00年招泛投标询法18条：足招标包人不迹得以袜不合鞭理的析条件补限制杀或者哭排斥渗潜在竿投标世人，畏不得努对潜口在投锁标人编实行蹈歧视杀待遇铸。12年实猫施条叼例32条：骄招标菜人不散得“块以特暑定行判业的意业绩鲁作为跌中标恳条件塘”冒。20爸23纯/7互/656“三十圣六计”1.瞒天坦过海您、2.围魏虏救赵罗、3.借刀应杀人现、4.以逸雀待劳纱、5趁火喊打劫酷、6.声东丘击西狱、7.无中氧生有枕、8.暗渡掩陈仓挥、9.隔岸打观火银、10叫.笑里关藏刀篇、11届.李代其桃僵仙、12变.顺手俱牵羊、13语.打草榜惊蛇挡、14净.借尸尤还魂吵、15个.调虎肿离山树、16淹.欲擒桑故纵玩、17尸.抛砖跟引玉疏、18妈.擒贼泪擒王19财.釜底命抽薪20撞.混水检摸鱼21哭.金蝉蠢脱壳22曲.关门翻捉贼23堆.远交谜近攻24级.假途逗伐虢25例.偷梁导换柱26剑.指桑将骂槐27狗.假痴金不癫28帆.上屋例抽梯29直.树上悟开花30众.反客撇为主31笑.美人堆计32痕.空城招计33舒.反间闷计34钢.苦肉皂计35哀.连环租计36驻.走为掌上20糊23惯/7塔/657序号调查内容是否备注一建设项目建设程序1是否立项2是否具有可行性研究报告3是否科学决策二建设项目前期决策1建设项目前期决策是否科学2建设项目前期决策程序是否合理3建设项目的建设是否必要4编制可行性研究报告的单位和批准单位是否具备相应的资格5可行性研究报告的内容是否完整6项目建设的条件是否具备符合恢性测崭试询价用是关姐键1.直接雹与生张产厂分商联蛙系2.向销钢售商伙、代蝴理人腰和经恢纪人连了解3.向咨胡询公畏司询臂价4.通过扛互联述网查炎询5.自行焰市场移调查获或信谎函询茧价6.提供尚发票血等证云据法7.成本赴分解谅测算顶法20刮23鼓/7仍/659（二放）招推投标骗跟踪拉审计51纷0篇期消刊文哑献20续23洋/7次/66020控23直/7姑/661定期而跟踪尿审计“3期00跳0万开工书前审他计1次。工铸期５原年以峰上（至含５丙年）课的建坐设项状目，腾在建粮设期驶间一功般实施齐一次审计；对敞工期靠在５绍年以坟上的矩，可搏以在冈建设抖期间实施乡丰两次梨以上吹（含杜两次恢）审存计。夜”南京颠奥林目匹克桶体育垄中心今审计牲现场（1）去飞几次提？什导么时叹候去狼？20垃23良/7盏/662不定拉期跟趁踪结合炒关键趁节点足？苏通遣大桥颂审计议现场20彼23司/7辈/663驻场迎跟踪（造庸价咨哪询人扎员常坝驻项盈目现月场，茎且每急周不挎少于3天，另尊加常驻度场费巡寿率5.框8‰致~2数‰）地铁萄审计舱现场20草23酸/7踪蝶/664（2）同步明还是阶段后？跟踪抄审计是指审计肥事项蹄发生枣后，审停计机标构依镜法对链投资昏项目扮或公完共资权金运剧行全过窜程分点阶段、有昏重点肉进行没的持哑续性腰、过统程性纵审计味。20夺23枕/7承/665省厅洲在对度苏通秒大桥沿、沪球宁高济速公敢路（芽扩建）拦和南绕京奥爱体中虚心等3个合慈计近20缸0亿投资的陵项目拴跟踪轮审计幕中，傲迄今梦为止狡未发关现一躲起经济域案件谜。（3）如何魂考核太？20掩23合/7闪/666建议考核隐性成果1.审计建议采纳程度6.审计人员或机构独立程度2.审计整改情况7.跟踪审计频次或就地审计次数3.审计成本节约情况8.审计信息化实现程度4.预防职务犯罪9.审计范围与深度5.审计人员业务能力与职业道德10.避免损失浪费20威23轨/7同/667（4）混萝业还含是分酿业？咨询宇、确抗认企业拦内部渐控制量应用轰指引猫第11号——工程宰项目第四浮条岸企业稍应当京明确恨相关跟部门猜和岗定位的群职责围权限供，做馋到可色行性居研究中与决畏策、条概预枣算编椅制与倍审核劳、项第目实烧施与渐价款鞋支付利、竣何工决笋算与塔审计苦等不追相容迈职务溪相互盯分离法。20闹23磨/7吴/668（5）跟反踪审妨计收爬费标达准？江苏秘省建剖设工叛程造享价咨斯询服症务收助费标指准（浊苏价仗服【2席01哑4】草38烤3号）*采用筝直接导投资筒和资迈本金焰注入料的政棋府投此资项后目，雅以及喷政府诱委托警服务猜的建揪设项丛目，总工程子造价悼咨询绕服务的收费扶按不遮高于棋此收皇费标踩准由跑双方纲协商庭确定乐。20锹23扫/7串/669（6）跟辫踪审伪计条守件与溪发展恳趋势曲？（1）问责害需求次强烈（2）审计塘资源浊充裕（3）机会屋主义辈严重*淡珠化跟惰踪审这计，脖侧重晕在管娱理混记乱、田问题德严重骗或重输大工貌程上则，向栏政策灶、环脆保、估三重积一大徐跟踪争审计臂。四.合同徐审计绞案例（一顾）合蓝同造烘价结菠算审核：1问.某工蔑程包环干价3.盲2亿，洪其中症含12棒00万预贡备费乡丰。合郊同约保定设疤计变近更、签证雀、材伯差等奸按实漂调增30辟00万。巡寿问：如何够结算艳？基本货预备壶费（1）设救计变圈更导伯致的顿费用拐增加林；（2）不五可抗史力导抖致的样费用倚增加撞；（3）隐溜蔽工右程验吸收时田发生愤的挖油掘及申验收拍结束殖时进穷行恢板复所乔导致富的费挠用增跪加。涨价舟预备千费庸指建船设项童目在锐建设陶期间狭内由保于价松格等狭变化胀引起观工程干造价葛变化枕的预网测预傲留费务用。按计芦价方顾式分葡类的蜘施工袋合同铁类型钥及选呼择承包工程计价方式总价合同单价合同成本加酬金合同可调总价合同固定总价合同固定单价合同变动单价合同成本加固定数额管理费和商定利润的合同成本加百分比管理费和商定利润的合同施工忽合同鹊示范岭文本锯的组丧成《协议书》施工合同示范文本《通用条款》《专用条款》合同胶价款封应填酒写双介方确贪定的诞合同贵金额瘦。发突包人虏向承蛙包人抬承诺渗按照场合同趴约定常的期胳限和朋方式答支付熊合同禽价款常及其割他应械当支季付的产款项奸。本协榜议书贱中有话关词送语含姑义与饲本合车同第女二部大分《通用象条款》中分笛别赋凳予它敞们的刮定义伙相同幼。工程决名称怀；工文程地终点；膊工程污内容呆；工若程立迈项批温准文际号；命资金至来源滴。承包旗人承极包的馒工作唇范围宣和内拒容。开工那日期欧；竣位工日串期；萝合腊同工都期应慈填写急总日酱历天炎数。正承包穷人向股发包末人承永诺按汗照合夜同约沉定进蛋行施勾工、响竣工虾并在垫质量业保修框期内裙承担毙工程归质量鲁保修逐责任摇。工程滥质量役必须递达到歼国家皂标准秆规定壳的合牌格标绩准，翻双方墓也可毅以约柜定达耐到国怎家标备准规互定的乡丰优良摄标准杂。《协议赔书》内容工程带概况工程迅承包奋范围合同罪工期质量妖标准组成铁合同梨的文赠件合同松生效合同播价款合同毅文件万应能宏相互获解释胀，互察为说腹明。词语定义及合同文件双方一般权利和义务施工组织设计和工期质量与检验安全施工合同价款与支付材料设备供应工程变更竣工验收与结算其他违约、索赔和争议《通用条款》内容《专用条款》谈判依据及注意事项《专用条款》与《通用条款》是相对应的《专用条款》具体内容是发包人与承包人协商将工程的具体要求填写在合同文本中建设工程合同《专用条款》的解释优于《通用条款》《专用条款》内容20傲13版施渐工合叠同的颠主要观变化八大圈制度愚设计双向狮担保款制度合理绸调价信制度缺陷砌责任很期制肯度工程尿系列涂保险顾制度商定蚀或确聚定制皆度双倍闷赔偿宝制度争议接评审果制度20腔23映/7好/6772问：合同时价30粱7万可前否审促增和城审减睬？用数展字表蚕示的唇数额系与用欢文字值表示追的数笛额不帽一致委时，超以哪喝为准兽？20馒23嫂/7紧/6803问：现场糖安全址文明炭施工叹措施贺费投刊标时1%，决算榴时均舱按5%，审徒计怎尝么办?20海23艳/7陪/6814问：中标绕价72元/立方拒米，渡审计细怎么栽办?20足23眼/7之/6825问：8.夏06万元揪甲供唱材（怨花岗隔岩栏窃杆发微票价65汤0元/榀，12暴4榀）（1）退抖款？（2）纳庙税？弦（3）会只计？（二锯）工筐程变蹈更审稻计例1：停讲车场的设计辣植草派砖地肥面，等应甲没方要猫求变厨更为依水泥丢地面碌。变更颈工程每量超林过15际%，水泥烦地面策报价锹为18区2元/m誉2，甲矿方同旗意。界审计挎认为结算辩单价采要按旺投标视总价嫁下浮星率下呆浮（18妇2-终18辨2*怠41陡%）=1夜07抓.3专8可否动审减缎？例2.市区事主干懒道设泻计采验用4c乌m改性藏沥青仇马蹄摘脂碎怜石+5鹿cm中粒稀式沥惊青砼+7口cm粗粒古式沥瓣青）+1蒙cm沥青唯下封震层+2摸0c钢m二灰睬碎石+4自0c纠mC俩20现场愚搅拌痰碾压愿混凝荷土+原槽客压实梅。本工聪程让状利幅长度22班.6衔%。乙方限碾压京混凝栋土低让报价20默5.概97元/m践3，工肾程量弟为20队52互m3，甲水方提纤出变夏更后圆，单伯价为42压0.徒03元/m使3。增加巧造价43舒.9万元仅可否环审减迹？问：镜变更跪结算架方式汁或工良程量顷达不熊成一址致怎么座办？关于东审理飞建设娇工程豪施工捉合同服纠纷草案件军适用鸟法律主问题车的解裕释16条：因设货计变呼更导悟致建眉设工与程的诞工程济量或枯者质某量标贺准发赤生变品化，塘当事蜘人对前该部影分工陶程价男款不知能协学商一螺致的满，可薄以参照嚼签订吴建设全工程唐施工胃合同股时当曲地建技设行什政主镜管部锋门发手布的嫩计价丧方法哪或者贿计价博标准游结算稼工程斧价款蛙。19条：当事奋人对洋工程舅量有丝式争议镰的，煌按照抱施工芽过程椒中形蕉成的轨签证速等书填面文奏件确贴认。勺承包顷人能客够证浙明发冤包人她同意似其施艘工，沿但未倍能提供供签双证文五件证扛明工弃程量布发生拳的，欢可以按照者当事良人提亿供的苏其他扭证据烦确认舍实际数发生缺的工它程量嫂。（三疤）签烧证与给索赔杠审计某高俯速公扯路招扩标文渡件中压提到宴报价拣按20平02年修毒订版扎的收竞费标奴准第筝条（地