建设项目招标投标与实务管理

培训课件

建设项目招标投标管理与实务

2018年1月10日

培训内容

一、招标投标的法律法规与政策二、建设工程招标政策解读三、工程建设项目货物与服务招标四、招标投标活动投诉的受理与处理五、招标投标案例分析六、工程总承包（EPC）招标

七、建设项目行政管理政策调整解读

一、招标投标的法律法规与政策

（一）招标投标的法律法规与政策体系。

1、按照法律规范的渊源分类：

（1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。如《中华人民共和国招标投标法》。（2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如《中华人民共和国招标投标法实施条例》。地方性法规由省、自治区、直辖市及较大的市及其其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等为名称（所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。如《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》。

（3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：地方政府规章由省、自治区、直辖市的政府、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。（4）行政规范性文件

各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发【2000】34号）。

2、按照法律规范内容的相关性分类：

（1）招标投标专业性法律规范。即专门规范招标投标活动的法律、法规、规章及有关行政规范性文件。如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动的法律、法规、规章及有关行政规范性文件。如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等七部委令第11号），以及各省、自治区、直辖市出台的关于招标投标的地方法规和政府规章等。

（2）相关法律规范。由于招标投标属市场交易活动，因此必须遵守规范民事法律行为、签订合同、价格、履约担保等采购活动的《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国价格法》等。3、招标投标相法规、规范及标准文件汇总（1）法律：8个1.

中华人民共和国招标投标法（主席令[1999]第21号）2.中华人民共和国建筑法（主席令[1997]第91号）3.中华人民共和国合同法（主席令[1999]第15号）4.中华人民共和国政府采购法（主席令[2002]第68号）5.中华人民共和国行政许可法（主席令[2003]第7号）6.中华人民共和国行政处罚法（主席令[2009]第18号）7.中华人民共和国行政复议法（主席令[1999]第16号）8.中华人民共和国行政诉讼法（主席令[2014]第15号）（2）行粉政法翻规:7个1．中感华人符民共撑和国婆招标爱投标优法实印施条胳例（揭国务品院令[2易01呈1]第61饶3号）2．建榴设工服程安丢全生民产管辱理条塌例（衰国务暗院令[2芦00盐3]第39纺3号）3．建傲设工邮程质忙量管蚀理条笨例（扰国务醉院令[2红00痰0]第27辟9号）4．特掌种设青备安倒全监括察条幸例（撞国务奸院令[2鼓00女9]第54制9号）5．建累设工呈程勘庆察设辉计管暮理条巩例（垦国务次院令[2桌00劈燕0]第29鉴3号）6．中龟华人藏民共惯和国铃注册斥建筑该师条芦例（坦国务件院令[1绍99捧5]第18圆4号）7.四川僚省国厨家投挽资工啊程建猎设项什目招洋标投悔标条长例（困四川独省第假十届舰人民复代表低大会馒常务尚委员灭会第7号公片告)（3）部坑门规绣章：28个1.工程撤建设坏项目份招标损范围殃和规疏模标葬准规断定（滥原国鱼家计嗽委令[2唉00翁0]第3号）2.招标猴公告多发布边暂行够办法文（原寨国家跪计委贵令[2蹄00授0]第4号）3.工程绞建设缘瑞项目拜自行效招标麦试行廉办法嘴（原渣国家魄计委居令[2穗00猜0]第5号）4.国家川重大均建设舟项目洲招标探投标甜监督棵暂行纱办法得（原庙国家南计委汗令[2社00与2]第18号）5.评标捷专家始和评狗标专裕家库母管理串暂行在办法逐（原够国家跳计委办令[2吩00煎3]第29号）6.工程豪建设锤项目梢勘察傅设计炉招标亲投标耍办法》（八裙部委贞令[2草00歉3]滩2号）7.工程醒建设皂项目删货物秋招标摄投标紧办法处（七烘部委[2挺00睡2]欲27号令辨）8.工程蚀建设载项目渴施工衡招标戴投标开办法遗（七浇部委[2坡00溪3]小30号令连）9.评标度委员计会和玩评标送方法系暂行荣规定唯（七兴部委[2昨00赖1]仅12号令枯）10驶.工程来建设虎项目草招标劫投标握活动斤投诉安处理免办法片（七侍部委[2惠00刺4]奏11号令庆）11倒.建筑局工程医设计岛招标婚投标绞管理繁办法雀（建谎设部汇令[2睛00溉0]第82号）12泻.房屋弊建筑祥和市由政基糖础设蜻施工门程施堆工招匀标投扣标管楼理办港法（锹建设遗部令[2户00蹄1]第89号）13迹.工程横建设禽项目距招标幼代理等机构扮资格挖认定栽办法铺（建扯设部阶令[2惩00贞7]第15也4号）14刘.中央登投资更项目饮招标单代理虾资格磨管理童办法弄（国喇家发补改委乓令[2委01若2]第13号）15存.机电跨产品升国际基招标波机构概资格密管理市办法克（商辜务部进令[2诉01幕2]第3号）16益.建筑酱工程墙勘察绝设计雹资质芦管理们规定邀（建园设部泪令[2楚00题7]第16黑0号）17贡.建筑就业企言业资瓦质管献理规逝定（箱建设令部令[2青00造7]第15誉9号）18凑.工程企监理勇企业场资质险管理蠢规定禾（建拖设部觉令[2搭00锯7]第15皇8号）19丙.工程族造价渣咨询宫企业歼资质小管理源办法炭（建批设部窃令[2遣00全6]第14折9号）20份.城市宪规划堡编制弹单位干资质竖管理铁规定缸（建舒设部窄令[2蝇00诸1]第84号）21拖.注册板建造坚师管梁理规御定（撕建设头部令[2绞00窄6]第15用3号）22斧.注册拆造价胀工程究师管拆理办燃法（悔建设刺部令[2夏00钢6]第15愉0号）23恳.勘察践设计役注册僚工程婚师管唉理规盖定（揪建设申部令[2盛00奸5]第13艺7号）24艰.注册叛监理窝工程钉师管痒理规歌定（逃建设扩部令[2学00凡6]第14勺7号）25航.建筑纵施工墙企业伙安全英生产愤许可胸证管伸理规抚定（本建设示部令[2汗00巷4]第12切8号）26番.建筑某工程尺施工爬发包遭与承螺包计杜价管只理办词法（贴住房业城乡格建设停部令妇第16号）27齐.房屋蛋建筑阵和市蹈政基孩础设漆施工编程施蚀工分蝴包管捏理办泻法（颜建设突部令[2黄00岸4]第12融4号）28疼.《标准娇施工铁招标详资格栋预审闸文件》和《标准屈施工倚招标乎文件》试行效规定怎（九泼部委[2算00发7]娃56号令粉）（4）规龟范:1个关于轰发布舱国家访标准《建设规工程柿工程惑量清也单计挎价规悄范GB墓50种50戒0-打20凶13》（住谅房和救城乡据建设贤部公捕告[2勇01巨3]第15裤67号)（5）规终范性磨文件蚊：15个1.国务告院办叼公厅纱印发《国务则院有俘关部呀门实蝇施招书标投超标活孩动行具政监劲督的批职责俯分工股意见塑的通电知》（国走办发[2职00糊0]旷34号）2.国务捕院办孔公厅价关于蒸进一列步规嘉范招需投标代活动部的若牵干意差见（捎国办遥发[2窄00每4]高56号）3.国务靠院办度公厅英转发《关于葱做好任招标牺投标雕法实蔽施条雅例贯柴彻实吗施工猾作的供意见》的通桑知（筹国办更发[2关01业2]猜21号）4.国家冰计委闪关于岔印发《招标鸭代理境服务扇收费佩管理俩暂行梯办法》的通响知（铁计价泄格[2困00鹅2]舟19川80号）5.国家嫂发改编委关捞于印休发《招标坑代理怀服务户收费谅管理皆暂行诱办法》的通惊知（替发改虽办价优格[2堵00趁3]产85贫7号）6.国家按发展辫改革鞠委关辈于降煤低部斥分建边设项冤目收敌费标准根规范收费糟行为卡等有剃关问澡题的合通知扒（发课改价万格[2容01畅1]嗓53基4号）7.建设煤工程紫监理持与相艳关服朱务收眼费管乓理规择定（悠发改递价格[2核00乞7]典67守0号）8.工程漆勘察轮设计沟收费栗管理戚规定葬（计复价格[2铅00副2]尚10号）9.关于蹲进一枯步放锤开建梢设项杀目专鼻业服饲务价地格的声通知浩（发虫改价核格〔2怪01而5〕美29杠9号）10耍.招标倘投标现违法各行为济记录量公告短暂行姿办法俯（发昌改法软规[2气00双8]谁15晃31号）11征.中国誉民用毙航空删总局状、建涉设部随关于梁民航缘瑞建设井工程底招投底标管吉理和勿质量捏监督仆工作菠职责烤分工骂的通铃知（胁民航岔机发[2柏00杰1]业22怕9号）12木.关于朽做好《简明状标准选施工警招标膀文件》和《标准狼设计锹施工登总承樱包招勇标文预件》贯彻献实施单工作偿的通药知（写发改吊办法轨规[2近01攻2]套90愧2号）13烘.建筑赶工程评方案懒设计罪招标笛投标筒管理缺办法龟（建绞市[2抢00图8]皆63号）14肠.关于利印发《工程怀设计秋资质州标准》的通告知（腿建市[2确00贷7]阶86号）15外.关于陶颁发明工程渣勘察晕资质验分级高标准枯和工及程设枝计资烛质分警级标鹿准的扬通知忌（建抬设[2拍00抵1]粱22号）（6）标卡准文刺件:1言4个1.《中华都人民伯共和涉国标绪准施先工招拘标资饥格预窑审文袭件（20敌07版）》（九漏部委[2源00舌7]喂56号令熟附件砌一）2.《中华掩人民唉共和摸国标司准施湖工招龄标文坡件（20间07版）》（九吨部委[2冷00救7]昨56号令驼附件剧二）3.《中华请人民撇共和疮国标妹准设钟计施氧工总田承包丹招标姻文件外（20掉12版）》（发谦改法卡规[2功01喜1]舒30厘18号附就件二膝）4.《中华客人民尽共和走国简趟明标香准施吊工招些标文症件（20症12版）》发改牺法规[2约01练1]浊30击18号附么件一幸）5.《房屋致建筑馅和市慕政工茧程标俊准施瓜工招寄标文竖件（20灿10版）》（九雅部委[2敬00弃7]籍56号令业）6.《水利像水电腾工程胜标准亚施工计招标街资格南预审水文件》（水汇建管[2缩慧00兴9]梢62浪9号附验件一佣）7.《水利易水电斩工程彩标准取施工介招标兆文件》（水俗建管[2低00致9]亭62弯9号附因件二汇）8.《水利估水电飞工程当标准名施工但招标与文件卧技术达标准妄和要加求（住合同疾技术郊条款悄）》（水社建管[2敲00茶9]唐62帜9号）9.《民航粥专业涌工程奥标准辟施工缩慧招标岗资格哀预审达文件冬（20漆10年版桥）》（民设航发[2铺01限0]碑73号附肃件一窝）10冻.《民芝航专辆业工夸程标盲准施思工招第标文鄙件（20墙10亡年版唉）》（末民航批发[2妇01射0]肠73泉号附朵件二默）11剪.《公钓路工梦程标松准施纤工招吧标资判格预苦审文怀件（20剖09帽年版硬）》（僵交公便路发[2直00贝9]询22取1号驶）附储件一欠）12昌.《公丈路工湿程标惧准施桌工招盲标文铁件（20携09剃年版汽）》（搂交公比路发[2冰00助9]台22逃1号失）附锄件二畅）13页.《通犯信建虏设项创目货田物招己标文称件范学本（葱试行财）》栽（工篇信部域通[2郑00畅9]散19竿4号趣附件厅二）14疗.《通等信建杨设项诸目施牛工招驻标文桌件范魂本（扯试行池）》汤（工揭信部校通[2肉00荒9]静19筛4号路附件苗一）(二)招标幕投标喜法律典、法饭规与石政策外的效巡寿力层沟级：纵向仪、横必向和遍时间鉴序列疗的效宵力层咏级。1、纵聪向效皂力层葬级由高原到低按照《立法满法》的规孝定，盘依次赴为宪牵法、搞法律丛、行处政法屿规、废地方跨性法横规、盒规章罚、行莫政规逐范性时文件纤。2、横获向效张力层恰级特殊支优于知一般按照《立法爸法》的规疑定，辱“同宽一机蜘关制施定的阳法律救、行俯政法劲规、缺地方湿性法西规、怀规章岩，特两别规剧定与兰一般隆规定劲不一症致的差，适奏用特屑别规雅定。射”3、时道间序姜列效巾力层持级新法源优于肃旧法从纵建向序菌列看蛙，同率一机演关新强规定芽的效揭力高那于旧厕规定缺。4、特娘殊情奋况处镇理原都则地方棉性法划规与御部门厉规章忆之间量对同弯一事络项规甩定不鸣一致稍，不损能确辞定如度何适据用时梳，用思国务剧院提丙出意丑见。愚国务渐院认浅为适卷用地乖方性塌法规阶的，移应当抗决定裁在该猎地区怒适用亡地方逢性法俯规的雹规定润；认遵为适倦用部诵门规挣章的亡，应石当提维请全肿国人继大常千委会苏裁决元。（三狸）基礼本建适设管姐理程嫌序：二、爆建设倚工程慰招标溜政策吓解读（一嚷）招闹标策珍划阶誉段1、区乔分强絮制招阿标和妨可以断不招叹标情的形招标妈分为玻强制塌性招手标（蛇依法叶必须巷招标龟）和祥非强鬼制性宝招标族（自模愿招乓标）上。《中华零人民舅共和欠国招被标投损标法》第三蛮条对拳必须嗽招标棉的项邪目作侍出规蚕定。《工程汇建设岂项目掠招标把范围储和规霞模标思准规撕定》（国国家计崭委第3号令娇）对汪依法鸭必须鲁进行董招标摧的工走程建泽设项惜目的香具体逮范围椒和规察模标絮准作任出规事定。（1）《中华光人民周共和抛国招聪标投名标法》第三陡条：“征在中讲华人获民共赢和国召境内宿进行归下列震工程庙建设板项目扁包括份项目全的勘刻察、挠设计贺、施看工、轰监理懒以及浇与工童程建嫁设有揉关的阅重要峰设备轿、材授料等弦的采旬购，航必须炼进行溉招标可：（一俱）大立型基滚础设史施、列公用签事业样等关摩系社个会公知共利漂益、都公众奸安全责的项偏目；杨（炸二）页全部祸或者颤部分狭使用矿国有厅资金衬投资躬或者籍国家逐融资是的项肥目；次（虹三）耗使用铲国际撞组织疼或者谣外国枝政府幅贷款袍、援剪助资精金的烈项目阻。前款隔所列奋项目炸的具荐体范循围和义规模哑标准追，由升国务惜院发佣展计脉划部定门会疼同国谈务院劈燕有关土部门上制订怠，报来国务赴院批咳准。法律世或者误国务拳院对榴必须地进行取招标钓的其塑他项蛾目的泰范围愁有规判定的姐，依涉照其拒规定恨。”（2）《工程铜建设绳项目复招标雹范围鲜和规器模标爹准规上定》（国掘家发较展计着划委随员会惰令第3号屑）：柳“第二颤条概关系股社会扬公共绩利益泛、公止众安返全的搜基础示设施牛项目侍的范习围包辜括：刘（微一）抛煤炭蜜、石唯油、耕天然耻气、辉电力庆、新付能源掀等能侮源项杜目；（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，识但不口能是趣随意迹的修己改。旨一般皇来说归，不能蜡随意抖修改意投标裳人资户格条喂件、劈燕招标联范围疾、评燥标办牲法，除非票是这需些内朗容违倘反了怨法律笛法规收的规羡定。修改轧了投贵标人尼资格础条件肺、招露标范费围的凤，原旨则上物应重膛新发伸布招基标公删告（摆资格嘴预审例公告雕）。（2）投标泥人（详申请奋人）缘瑞应在著招标惨文件营（资锦格预窄审文背件）偏规定拉的时蒙间内洽向招笨标人骆提出霸书面跃澄清圆要求您。（3）澄清刑或修冠改的软书面捡通知界应发黎给所暴有已昂购买震了招竹标文秋件（构资格向预审蜓文件亿）的石投标勾人（呆申请湖人）巡寿，不能骡只发子给问复题提烛出人串或部轻分投贤标人沫（申耳请人腹），县并不剥能指恭明澄绍清问降题的秤来源絮。2、在牙招标岭阶段爹的注狠意事候项在招结标阶浮段，疤招标遵人应患注意制识别挪并避图免的巧违法肥违规汤行为伸：（1）将赶依法屋必须醒招标存的项队目而为不招拿标的上，将计必须脂招标瓜的项途目化愧整为统零或虑者以区其他清任何敞方式确规避填招标替。（2）依稳法应磨当公神开招茂标的词项目案不按姨照规伸定在挤指定北媒介危发布民资格晕预审驱公告彩或者卖招标牵公告徒。（3）在笛不同踢媒介达发布楼的同迟一招泽标项偷目的裤资格矿预审芹公告本或者驴招标法公告切的内逼容不影一致期，影请响潜仇在投割标人茶申请歪资格畅预审侨或者轿投标波。（4）依其法应竭当公控开招酿标而蝴采用堆邀请村招标刻。（5）招捉标人委以不帜合理向的条锈件限阀制或哗者排尤斥潜授在投汉标人极的，啊对潜厘在投洋标人腥实行许歧视刚待遇处的，起强制话要求腐投标碎人组钞成联川合体僻共同疲投标治的，圣或者票限制追投标资人之嫌间竞持争。（6）依奔法必享须进沃行招筑标的蒸项目哪的招浮标人袖向他撤人透衣露已温获取版招标智文件序的潜坦在投士标人拜的名是称、塑数量拜或者伶可能糊影响什公平叙竞争搁的有狭关招轻标投米标的羊其他妨情况咏的，宏或者称泄露业标底虫。（7）招摸标文贵件、免资格厦预审虫文件屡的发尝售、诉澄清矛、修克改的搭时限沸，或壳者确垂定的猛提交抹资格谦预审导申请糖文件牢、投顶标文萄件的慕时限先不符甚合招彩标投他标法昏律法戒规规选定。（8）超薪过规用定的悲比例转收取予投标蜘保证帐金、乖履约忠保证墓金或倒者不煮按照熄规定板退还酿投标凡保证习金及临银行鸣同期沿存款健利息底。（9）接惩受未抛通过周资格演预审普的单例位或撞者个悬人参忙加投聚标。特别桥注意凉：招标惕法实激施条得例第三药十二垂条规粱定：交招将标人斤不得公以不桑合理她的条困件限垒制、学排斥盲潜在县投标恩人或迎者投亲标人盏。招堡标人卡有下伤列行骡为之狗一的江，属闯于以警不合付理条倾件限罪制、鹅排斥访潜在出投标河人或设者投勺标人孝：1）梨就同巧一招重标项醉目向但潜在堪投标鼻人或警者投信标人提供骗有差啊别的份项目衫信息。2）设定陡的资都格、粮技术竞、商肯务条冬件与招筒标项耀目的打具体骂特点福和实泊际需五要不柜相适候应或害者与姑合同识履行申无关。3）颗依法替必须坛进行吗招标在的项筒目以特菌定行皮政区姜域或耻者特在定行底业的无业绩缝、奖蜡项作诊为加谎分条烫件或皇者中致标条贤件。4）娇对潜侄在投长标人拥或者抚投标肚人采域取不怎同的野资格蹈审查秘或者楼评标袭标准。5）限定粗或者陷指定伤特定牵的专报利、寻商标盲、品壳牌、疼原产堂地或坡者供淋应商。6）敬依法姑必须挽进行烦招标矮的项尽目非剥法限躺定潜夸在投蛙标人尺或者爪投标耽人的萍所有踪蝶制形诞式或蒙者组春织形点式；7）骄以其秀他不传合理庆条件甲限制妹、排临斥潜翁在投识标人定或者砍投标边人。（三棕）投堆标阶叔段1、招标免（资费格预拜审）庸文件纵异议尊与答诊复程胜序如添图所继示说明射：（1）提出捎异议穷的人悠是潜醋在投列标人恒或者弱其他旱利害矩关系奶人。（2）答复而后可付能影叔响下薪一步倡工作狡，所久以需医要暂棚停，填但如澡果答赖复不母影响肉下一捞步工姥作的爸，无促需暂疤停。（3）如果串在规匀定时咏间内桥未提逐异议竭的，骑同时避也就膛丧失徒了对附招标茄（资笼格预吗审）冲文件唱内容爪进行瞧投诉纯的权揭利。（4）即使宁没有突潜在茂投标斩人或涉其他兰利害纲关系盟人对垂招标桂（资丹格预臭审）户文件脚提出卫异议习，只恭要招爹标（华资格锹预审驱）文糠件内膊容本离身违柄法违诵规，涛对中策标结撒果造弦成实慨质性完影响双，且袍不能屋采取勇补救党措施高予以详纠正绩的，挂招标带、投控标、托中标黄同样倘无效猛，应就当依脑法重乡丰新招猾标。2、在投丽标阶俘段的剪注意弯事项（1）招盲标人不得们与投推标人阴串通脆投标雪。（2）招标否人不屯得透秀露已番递交往投标朋保证侧金的搁潜在荐投标怕人的走名称报和数林量。（四融）开庙标阶傍段1、接收舅投标伞文件氏程序据如图搞所示说明杜：（1）投标办人递跟交投刃标文苍件时耍，招录标人蹄应按途照招崖标文局件规牲定的押时间躺、标势记、早密封铸要求梅进行睛检查株，完唐全符滴合的草方能编接收剧，否尼则应智予拒俊绝。（2）投标阅人递薪交投具标文草件时肤，除智非招姥标文执件有映明确迷规定换，招恐标人案不能乡丰临时哪要求览投标习人出纷示或哀提供针相应宣资料各。（3）如果列招标炉人接晓受应阶当拒紫收的语投标疤文件国的，殖由有日关行园政监掠督部简门责信令改瓶正，嗓并可暗处10万元药以下省的罚布款，正对单层位直叶接负贿责的付主管叹人员王和其笋他直搭接责益任人阅员依勺法给使予处捡分。2、投标测人修饲改或罚撤回意投标役文件愈程序医如图丧所示说明谁：（1）招标酸法第系二十议九条他规定朵：投启标人为在招窜标文派件要原求提各交投过标文竖件的漆截止烫时间吓前，氏可以酸补充持、修斯改或廉者撤淹回已竖提交油的投煎标文蓬件，墨并书不面通伤知招夸标人丙。补艳充、环修改油的内向容为旋投标甩文件乎的组菌成部州分。橡可见渐，只扔要是姻在招退标文护件要丧求提轰交投挖标文呢件的吊截止羡时间仁前，算招标亲人不冰能拒铺绝投雪标人迅补充纵、修杯改或区者撤掩回已闹提交施的投铅标文答件的刊要求搅。（2）投标受人修弄改或灶者撤拜回已川提交蜘的投串标文室件的捧书面夜通知京应符秘合招旁标文态件中帆规定悦的投词标文嫩件签写字或通盖章财的要迎求，录否则群招标谋人可在以拒幻玉绝。（3）招标寺人收发到投扎标人费的书战面通眼知后搭，须截向投汽标人驰出具所收到员书面究通知鼓的签坐收凭优证并绸退还妄投标悔文件五。（4）修改致的投拳标文妖件应荒按招梅标文懂件规牧定进劳行编瞒制、谱密封膛、标棉记和蹄递交挡，并伪标明“修改”字样蒙。3、开标育程序驼如图笼所示4、在开姐标阶死段的暑注意毫事项（1）招降标人不得浸接受辨应当填拒收侄的投宣标文波件。（2）招版标人不得罗擅自结更改孔招标罚文件支规定即的投删标截廉止时针间和乏递交拳地点充。（五快）评自标阶钳段1、评标协专家性抽取航程序真如图础所示说明负：（1）除弊法律扇法规赠规定使的特廊殊招渐标项捕目外趴，依违法必故须进后行招侮标的性项目骡，其挖评标呢委员福会的泻专家肤成员酬应当你从评的标专宏家库担内相毅关专挤业的饱专家预名单脖中以跳随机塌抽取浆的方瓜式确滤定。卡目前搭，全项国一喘般存气在有帜省级斯人民蜻政府哨评标稳专家济库、库国务喇院有视关部劲门评蚕标专届家库缝、省盲级有灰关部浇门评神标专货家库涌、依沫法设完立的尚招标腥代理婆机构英评标晒专家洁库，沾具体怨应在雾哪个理库中弊抽取头应符供合当无地的白有关枕合法搁规定贩。（2）特殊裕招标捆项目议是指帖技术功复杂府、专坑业性抖强或沫者国义家有帝特殊适要求修，采轧取随吓机抽钩取方沾式确锈定的惑专家装难以域保证桃胜任疤评标浴工作参的项库目。筹此类冲招标躬项目驻的评肝标专殊家经闹有关壁部门颤同意栏可以仰由招秧标人互从评鬼标专办家库猜内或侨库外尺直接坟选聘密确定端。2、评酿标程深序如勿图所夏示。说明窑：评标据程序筛应在勒招标届文件喷中明塞确，拘当招书标文帖件中沸约定盘的评间标程访序与仆上表勤不一肉致时柴，在对不违浴反法全律法箩规的呈前提政下从暖其约困定。3、在肺评标店阶段块的注群意事质项（1）拟严抽取笔人数稿应根肤据招偶标文辅件的香约定腰和法赴律法消规的娘规定帖确定涌：招标害文件晌已经咬依法埋约定织评标华委员拆会组哑成人膊数的群，应左按招竞标文怒件约宝定执惧行；塘招标籍文件第未约楼定评膛标委娃员会薯组成掀人数阻的，鹅应符持合法烫律法饭规的取规定紫（由5人择或以岸上单敞数组闸成，糠招标捷人代饥表不枪超过附三分园之一能）；（2）依携法或便依据浑项目斜所在刘地的盗规定存，招齿标人利可以泽派代碑表进删入评委标委平员会吊的，掠招标稼人应撞注意困以下栽几点嫩：一是招标凑人的爸代表袋不能扎超过兴评标苍委员兰会成讲员人栏数的哥三分泊之一并；二是代表情应由屠招标爪人或挪其委仰托的杨招标驴代理开机构蒸委派题（有器的地耕方规顷定只号能由亿招标骗人委筑派）妹；三是委派伶的代骑表应显熟悉绢相关仓业务韵（有游的地颗方从择代表嫩的职卷称、筹工作狡年限晋、工嫂作经菌验、鸣学历近等方勒面进态行规唉定）责；四是委派遭的代撕表应担当符愉合回备避的胁规定写（七躲部委12匪号令氧第十惊二条悟之规钻定）弓；五是委派流的代牲表在蓬评标购过程诵中不掌得明蔑示暗士示、澡诱导失其他劝成员萝带有肾倾向枪性的蚕评审闯。（3）评姜标委克员会消对资所格预撕审文叠件（攀招标替文件阶）需洲要解小释的从，按篇以下采原则妨处理贫：1）顾对《标砍准招倍标文叉件》范中不街加修牢改地日引用钞的内劝容作智出解润释，抗按照搁部门谢各自孝职责怪分工樱，分岛别由步相关继部门胀负责刻。2）蔬招标蛾人自猪行编堤写的弃内容形由招碌标人办（招沉标代胆理机触构）吸解释夕。对锤招标摸人自刊行编肺写的嫂内容虏理解驾有争护议的慰，由鲜行政误监督类部门迫按照饺招标钩文件础所使榆用的芒词句贫、招皱标文愈件的获有关坑条款咱、招另标的既目的就、习半惯以木及诚锐实信尸用原涛则，絮确定制该条锦款的编真实处意思扛。有两健种以纸上解煤释的焦，作比出不沉利于顽招标酱人一幻玉方的淋解释嘴。（4）评惕标过轧程中篮，评框标委啦员会效以书鉴面形堡式要酿求投跟标人携进行杨书面呼澄清棋或说束明的眼，招何标人爪应及液时通洽知（却或按过招投么标服垃务场躁所的惕规定斤执行酒）相羡关投艰标人弊领取扣问题迎澄清汗通知慎，并武签收颂备查孔。相本关投阅标人锡对问姜题澄谦清的旨答复艳按照淹相关栽规定企送入念评标糕室（疼如发族生时段）。（六援）公奶示前华及公片示阶桌段1、招椒标人察在公匹示前电的主此要工枣作（1）招浴标人唐收到专评标索报告疫后，脚应及辛时检绿查评饭标报问告内贡容是裕否完珍整。评标渡报告项一般鸟应包长含的丢内容惹：投芒标文肺件签积收表院、投弦标文夹件密衬封情婆况检无查确垦认表呆、开灰标记凶录、圈评标滋专家繁抽取反条件悄表、扫评标技专家誉回避玩表、仿评标浓专家符抽取勇结果慰记录斥表、往评标泄委员杰会成塌员名勤单、秆形式怨评审厌一览冷表、翅资格多评审店一览尸表、佳响应针性评锐审一撑览表参、施仿工组破织设财计评隙审一夜览表城、量蔽化评谱审一睬览表筐、经块评审业的投滑标人碍排序会表、拌推荐佳的中债标候扰选人周名单状、澄预清说她明补啦正事蛇项纪南要等贱内容够。（2）检五查评娇标报绪告签雁字是重否依奔法由书评标陈委员侨会成京员签竖字。（3）检精查评细标委辣员会粉是否染依据扔招标瞎文件晨规定畜的评萄标标野准和纪方法脂进行皂评审弱，不得需在招掩标文冻件规悉定的象评标拢方法辣外另秆行增刃加条硬件；是否拥存在脂明显熊的错由误或葛显失息公平盼的情污况，犹特别惊是要每对第耕一中帽标候慰选人密的投钟标报裳价是料否存民在算谣术性悉错误泡（包售括无岩意的定或故晓意的贝）进侍行认助真复垄核，要对乘被废爬标的穴投标耕人的去废标便理由高进行泊认真凳复核钱。如果葡发现沿评标候委员予会使热用了邪招标浮文件毕中没伸有规浇定的驰标准沾和方弯法作宫为评抗标的代依据圈或在激招标疲文件各规定盐的评仍标方购法外渣另行仪增加逢条件或，或房诚存在努明显绘错误触或显城失公悬平且可影响沉中标付结果已的情斩形的刮，应及搂时将否发现优的问此题书品面通屿报相陡关监父督部苏门，欣由相承关部谅门依束法处侍理。（4）如壤果复姜核评脆标报奋告后孤没有设发现则问题裹，应抹当到疗相关牛行政及监督震部门套备案吵（项继目所烛在地等有规谅定时繁），宁应在纺收到甚评标捕报告励之日续起3日内裕在指雀定媒驱介公让示中受标候酱选人日。（5）投怪标人户或其相他利幼害关鹅系人瘦对评骨标结合果在科规定帅时间伪内提灿出异狡议的梯，招谷标人收应当件在收斑到异彻议之汽日起3日内贸作出声答复红，作俩出答忌复前欣，应里当暂誉停招翅投标隶活动吗（如犯发生今时）合。（6）中沸标候驴选人呆的经尼营、朱财务漫状况隆发生壳变化出或者些存在描违法摄行为怕，招歌标人籍认为祖可能焦影响废其履亏约能陵力的包，应旺当在悟发出歉中标食通知孝前书央面先鱼知相倾应行更政监卷督部稳门，处并申徐请对欠中标敲候选纠人进宴行履睛约能远力审诸查（盒如发匙生时串）。（7）配蛛合相槐关行暂政监泡督部呆门对戚评标肿结果尾投诉哑的调跑查处联理（覆如发臭生时隶）。2、招能标人传复核寸评标面结果槽程序颜如图淹所示说明爷：招标晕人对嫂评标偶结果哭进行筛复核负是一找项很协重要耀的工谨作，拾可以薯发现决评