我国食品安全的社会共治之道

我国食品安全的社会共治之道来,“苏丹红”、“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等一系列食品平安事故的频繁发生,国家食品平安治理力量面临着前所未有的挑战。

由于食品平安监管负荷繁重,而稀缺的执法资源又难以实现监管全掩盖,致使我国以政府主导型的食品平安监管模式无法有效应对日益严峻的食品平安问题,现行的食品平安法律制度也必需进行相应的变革和补强,引入社会多元力气参加到食品平安治理当中,走社会共治之路。

一、我国食品平安治理缺乏社会多方主体参加食品平安相关标准的制定,直接关系着食品生产经营者、一般消费者、食品德业协会、消费者协会和社会公众等多方主体的切身利益。

而我国现行的食品平安法律制度仍实行单方封闭的监管模式,缺乏社会多方主体的乐观参加。

尤其目前在我国大多数农村、工地、食堂、学校、幼儿园等地方,消毒中心卫生设施不到位,大型宴席餐具不能准时消毒,这些场所存在着食品平安监管不到位问题。

也由于国家食品平安监管资源的稀缺,很难对广阔农村和学校的食品平安问题进行有效治理,也就必定会导致监管乏力和监管掩盖率低,进而酿成食品平安事故。

政府主导型下执法资源不足的食品平安监管模式难以有效应对极其繁重的监管负荷。

食品平安问题直接关系到广阔消费者的生命财产、身体健康等切身权益,而消费者在食品平安诸多方面的知情权、参加权和监督权等法律权利被淡化和边缘化。

比如,我国《食品平安法》第71条规定了食品平安事故的上报制度,食品平安事故一旦发生,相关部门发觉后须依照法律规定向有关部门严格执行对事故的层层报告,而不是快速向社会公众和广阔消费者通报,广阔消费者、食品德业协会以及利益相关者被排解在上报制度之外。

《食品平安法实施条例》第19条第3款规定,食品生产经营者、食品德业协会发觉食品平安标准在执行过程中存在问题的,应当马上向食品监督管理部门报告。

食品平安事故的上报制度中缺少社会公众和广阔消费者的位置,一切为了政府的需要,而不是首先考量社会公众与广阔消费者的切身利益,社会公众和广阔消费者的知情权被淡化和边缘化。

不仅如此,《食品平安法实施条例》第5条、第9条、第14条、第18条、第48条等多个条款在食品平安风险监测和评估、相关信息通报、食品平安标准和食品平安监督管理等诸多方面都作了明确规定。

然而这些规定都将社会公众和广阔消费者的知情权、参加权和监督权淡化和边缘化,也更加凸显出了自上而下的单一政府主导型的食品平安规制模式,也强化了行政机关在食品平安法律规制中的角色,从而不利于保障社会公众、一般消费者、食品德业协会以及利益相关者等社会多方主体的知情、参加、表达和监督等法律权利。

二、我国食品平安的社会共治之道在食品平安监管的详细环节上,应明确监管职责,弥补监管缺口。

第一,相关部门要强化农村、工地、食堂、学校、幼儿园等地方的食品平安目标责任管理制度,进一步加强学校食堂、饮用水卫生等场所的监管力度,保证食品平安掩盖“从农田到餐桌”食品链的各个方面。

其次,卫生部门要严格餐饮服务行业的许可准入,进一步推动餐饮服务行业的监督管理以及餐饮经营单位、建筑工地食堂等场所的食品平安监管,确保餐饮消费环节的食品平安,消退食品平安隐患,提高社会公众和广阔消费者的食品平安意识。

第三,质量技术监督部门要加强食品生产加工企业和小作坊的食品平安监管,监测各食品生产企业和生产加工小作坊从原料、配方等各个环节的平安标准和风险系数,建立食品生产企业平安监管档案。

最终,完善农村食品平安法律规制制度,进一步健全农村食品平安监管网络,把食品平安监管网络触角延长到农村基层;进一步加强农村宴席的食品平安监管,完善农村集体宴席报告制度,建立健全农村集体宴席监管责任体系和责任追究制度,切实保障广阔农村地区的食品平安和广阔消费者的切身权益。

在食品平安事故的发生、应急和监管过程中,广阔消费者的知情权、参加权、监督权等诸多法律权利渐渐式微,往往被淡化和边缘化。

食品平安立法应当切实给予和保障消费者食品平安领域的法律权利,建立食品平安信息公开长效机制和共享机制,保障食品平安信息的全面透亮     和明确性,以准时精确     地告知广阔消费者,切实保障广阔消费者的知情权。

面对我国食品平安风险信息现状呈现出极端简单性和多样性以及社会多方主体之间存在着诸多信息不对称的社会现实,通过立法给予和明确一般公众、食品生产经营企业的同行和专家、新闻媒体等享有通过互联网、报纸等各种平台或渠道发布食品平安风险信息的权利,制约行政机关不准时、不全面公开信息的状况,保证食品平安信息的透亮     发布与公开,顺当推动食品平安问题的有效监管。

食品平安立法必需切实给予和保障社会公众和广阔消费者的知情权、表达权、参加权和监督权等法律权利,充分体现社会公众和广阔消费者在整个食品平安法律规制过程中的重要作用。

通过立法引导和培育全社会的食品平安治理理念和社会多元主体参加食品平安治理的意识自觉,健全广阔消费者食品平安领域的法律权利体系,使社会多元力气能够作为食品平安协同治理的主体