历史文化遗产保护规划管理课件

§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念1、历史文化遗产。城市历史文化遗产泛指城市地域之内的地上地下所有的有形遗存和无形文化积累。根据1972年11月16日联合国教科文组织在巴黎通过的《保护世界文化和自然遗产公约》提出，应当保护全人类的具有普遍价值的文化和自然遗产。

8/21/20231chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念(1)文化遗产。是指从历史、艺术或科学的角度来看，具有普遍价值的建筑物、雕刻、绘画、遗物、铭文、穴窟等文物；在景观、建筑样式、布局与环境景色结合方面具有突出价值的建筑或建筑群；从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出的普遍价值的人工物品或人与自然共同创造的物品和工程。(2)自然遗产。从美学或科学的角度看，具有突出普遍价值的由自然和生物结构或这类结构群落组成的一种自然面貌，地质、自然地理结构和明确划定的濒危动植物生长区，天然名胜或明确划定的自然保护区域。8/21/20232chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念2、文物和文物保护单位。根据《中华人民共和国文物保护法》，文物有五类：（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹和代表性建筑；（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物等。8/21/20233chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念2、文物和文物保护单位。对不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为全国、省(自治区、直辖市)、市、县级文物保护单位有七类：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等。

8/21/20234chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念3、历史建筑。经过专家鉴定和必要的报批程序后被确定为历史建筑保护单位。综合各地有关法规的规定，大致有五类。

（1）在中国建筑史或城市规划建设史上具有一定地位和史料价值的建筑物、构筑物。（2）在建筑类型、空间、形式上有特色，或具有较高艺术价值的建筑物、构筑物。（3）在我国建筑科学技术发展方面具有重要意义的建筑物、构筑物。（4）我国近现代著名建筑师设计的代表作品。（5）反映某一城市或地区传统文化风貌和地方特色的标志性建筑。8/21/20235chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概念4、历史文化保护区（或历史地段、历史街区、历史文化风貌区、历史文化地区）。根据1986年国务院关于公布第二批国家历史文化名城的《通知》，“文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某一历史时期传统风貌和地方特色的街区、建筑群、古镇、村落等，可根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布为地方各级历史文化保护区”。5、历史文化名城。由国务院公布的，保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命意义的城市。8/21/20236chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产的几个概§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产保护的意义1、是抢救我国濒危历史文化资源的需要。2、是对人民群众和子孙后代进行爱国主义和历史唯物主义教育的需要。3、是发展旅游业的需要。4、是延续历史文脉，实现社会稳定和可持续发展的需要。8/21/20237chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产保护的意§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产保护规划管理的程序分一般程序和特殊程序。一般程序，就是将保护的规划管理纳入到建设工程的“一书两证”管理程序。凡涉及历史文化遗产保护的新建、改建、扩建建设项目的规划管理审批程序中要依法增加相应的征询、论证和审批程序。简单地说就是要根据文物保护单位的级别，事先征得相应级别的政府或文物行政主管部门同意。特殊程序，主要是针对历史风貌地区、具有历史文化意义的自然景观和风景区及法定历史建筑的保护而增加的必要程序。在历史文化街区、村镇内或其相邻地段的新建、改建项目、设计方案及环境整治方案，需由规划管理部门组织有历史文化遗产保护经验的专家论证，听取文物行政主管部门意见。8/21/20238chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理历史文化遗产保护规划§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1

历史文化名城保护的规划管理保护原则既要使城市的文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会的发展，不断改善居民的工作生活环境，保护与建设要协调统一，物质文明和精神文明要协调发展。

1、系统保护的原则。城市是一个有机的大系统，历史文化遗产是城市的有机组成部分。2、特色保护的原则。不可能整个城市保护。3、物质形态的保护与非物质形态的保护并重的原则。8/21/20239chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1历史文化名城保护的规划管理保护内容1、物质形态保护。主要有三方面内容。（1）文物古迹、优秀历史建筑的保护。（2）历史地段的保护。（3）城市形态特征的保护。2、非物质形态保存。三个方面（1）语言文字；（2）城市文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、道德伦理、审美观念、地方曲艺等；（3）特色民间生产工艺、技术等。8/21/202310chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1历史文化名城保护的规划管理保护方法

保护的方法分文物保护单位的保护、历史文化街区、村镇的保护和名城整体空间环境的保护三个层次。第三层次保护方法如下：

1、开辟新区，保护旧城。如丽江、平遥。2、城市总体空间格局和历史标志的保护。苏州前街后河、河路相间的双棋盘格局。3、城市宏观环境的保护。福州山水相依的城市环境；济南古城“一城山色半城湖”。8/21/202311chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.1历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历史风貌地区保护的规划管理保护原则1、保护历史真实性。历史风貌地区是历史信息的载体，应不仿造、不重建。过去的经验：历史性建筑的保存量占建筑总量的比例应不低于30%，而且与地区传统风貌不协调甚至冲突的建筑不能过多或过于集中。2、保护生活的真实性。与文物古迹地段不同，必须是这个城市或地域传统文化、民俗民风和生活方式保存最多、最完整，因而表现出最有特色的地区。3、保护风貌的完整性。建筑风貌基本一致，有一定规模（大致在15~40公顷，不绝对）8/21/202312chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历史风貌地区保护的规划管理保护内容可分物质和非物质两个方面。因规划管理的职能，着重阐述物质形态方面的保护。（三个要素）1、自然地理景观环境。2、独特的街道空间格局。3、历史建筑实体。8/21/202313chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历史风貌地区保护的规划管理保护方法总的，根据历史文化保护区的构成特点和规划管理经验，除了重点保护其中的文物保护单位外，还要制定保护措施，纳入规划，控制各项建设，加强环境整治，防止破坏传统风貌，并对遗存的其他历史建筑和市政基础设施等慎重地进行保护性的更新和改善，以适应现代生活的需要。

1、法定历史建筑的保护。2、逐步整治。两个方面，一是对历史建筑物、构筑物、街道、绿化、地域空间环境景观等保护性整治；二是进行市政公用设施和现代生活设施的改善性整治。3、保护性更新。在记载历史信息的真实遗存的同时，满足现代生活需求，重新焕发活力。8/21/202314chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.2历§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.3法定历史建筑保护的规划管理保护原则1、历史原真性。建筑作为使用对象,不可能绝对保持建设初期的原貌。保护管理要求遵循建筑的历史原真性。体现历史原真性的两个方面：一是建筑物是历史的真实存在；二是所处环境仍保持或基本保持历史的原有面貌。2、建筑的完整性。保护建筑必须是一个完整的建筑，具有与历史原貌相符的完整的空间格局和形体特征，不是仅有局部或某些构件。8/21/202315chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.3法§2.3.5

历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.3法定历史建筑保护的规划管理保护内容1、建筑实体。包括国家级、省市级、县区级文物建筑，各级政府批准公布的优秀近现代建筑物、构筑物。2、环境。建筑所处一定范围内的历史环境。8/21/202316chengshiguihuaguanliyufagui§2.3.5历史文化遗产保护规划管理§2.3.5.3法§2.3.5

历史文化遗产保护规