监督行政法律关系

二、监督行政法律关系（一）涵义监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为过程中，与行政主体之间形成受行政法律规范调整多种关系。理解

1、监督主体与行政主体之间关系2、是基于监督目标而产生，在监督过程中产生3、是受行政法规范调整关系4、客体是行政主体行政行为1/12（二）行政法律关系和监督行政法律关系联系：（1）二者都要受行政法律规范调整（2）监督行政法律关系是在行政法律关系基础上产生（3）二者互相影响。行政法律关系能够造成监督行政法律关系产生变更和消灭，监督行政法律关系也能够造成行政法律关系产生、变更、消灭。（4）权利义务都具有不对等性、不平衡性。2/122、区分（1）地位不一样

行政法律关系中是指行政主体处于主导地位。监督行政法律关系中监督主体处于主导地位，行政主体受监督地位。（2）客体不一样

行政法律关系中指行政法律关系主体权利义务指向对象或标，包括物质财富、精神财富和行为等

监督行政法律关系中指行政主体行政行为。（3）相对方不一样

行政法律关系中相对于行政主体另一方是公民、法人或其他组织。监督行政法律关系中相对方于行政主体另一方是监督主体。3/12（三）监督行政法律关系特性1、多反复杂法律关系2、包括着行政诉讼法律关系3、主体权利义务具有非对等性，原告有起诉权而被告无反诉权4/12（四）监督行政法律关系主体是指在监督行政法律关系中享有权利和承当义务人或组织主要有：1、国家立法机关2、国家司法机关3、行政机关：行政监察机关上级行政机关行政职能机关4、公民、法人或其他组织（属于社会监督）。一般不能形成监督行政法律关系。只有在以审判机关为监督主体行政诉讼法律关系中才具有监督行政法律关系主体地位。5/12（五）监督行政法律关系主体权利和义务1、权利国家权力机关主要权利：行政立法权、质询权、调查权等等国家行政监察机关主要权利：监督行政机关实行国家政策和法律法规情况，调查权，提议权，处罚权等等审判机关主要权利：受理权、审理权、指挥诉讼权、强制执行权等。2、义务监督主体行政行为，既是这些监督主体权利，又是这些监督主体职责义务。不监督或任意放弃监督均不允许。6/12（六）监督行政法律关系产生、变更与消灭

（1）法律事实（2）行为7/12单选1．下列哪项不是行政法律关系组成要素?()A．行政法律关系主体B，行政法律关系客体C．行政法律关系内容D．行政法律关系变动多项选择2、作为行政法律关系客体能够是（）A．物B．精神财富C．行为D．权利义务8/12思考题1、行政法律关系特性有哪些2、行政法律关系组成要素有哪些？9/12第四节行政法地位及作用

一、行政法地位（一）从整体上看，行政法是一种独立法律部门（二）从与宪法关系上看，行政法是与宪法关系最为密切一般法律部门，是宪法最主要实行法（三）从与其他一般法律部门关系上看，行政法是最具社会影响部门法10/12第四节行政法地位及作用二、行政法作用（一）保障行政主体有效行使行政职权（1）确认行政权相对独立性，赋予行政主体对应行政职权。（2）明确行政主体与行政相对人关系。（3）明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间关系。（4）明确行政主体行使行政职权伎俩和程序。（5）明确对违法行使行政职权行为和妨碍行使行政职权违法行为制裁。11/12第四节行政法地位及作用二、行政法作用（二）保障公民、法人和其他组织合法权益（1）建立和逐渐完善确保行政主体及其工作人员认真执行国家法律多种规章制度。（2）要求并