药品购销领域商业贿赂的防范

药品购销领域商业贿赂的防范药品管理法第九十条药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

药品管理法第九十一条药品的生产企业、经营企业的负责人、采购人员等有关人员在药品购销中收受其他生产企业、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，依法给予处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，由卫生行政部门或者本单位给予处分，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，由卫生行政部门吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。反商业贿赂近况药品回扣DVGSK陷反腐门，内地反腐调查升级外资药企阿斯利康遭调查中国警方带走一名员工赛诺菲行贿500医生发酵直接付款给医生被指违规《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》：法人财务账：V个人：X医疗卫生机构内部职能部门？X特殊：个人名义？医生是否可以一个人或科室名义收取药企科研费用？医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则。接受捐赠不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，不得以任何方式索要、摊派或变相摊派。承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。捐赠资助必须用于公益事业捐赠资助财产必须由单位财务统一管理：医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》爱尔康在华涉变相贿赂同仁、协和等知名医院卷入第三方的研发外包（CRO）公司H&J向医生提供“研究经费”比赛诺菲高明?第三方支付违规是否可以免责？@医学界网站【药代曝诺华涉嫌行贿：善龙推广或付买路钱】问：国内企业做得怎么样？GSK、中新、扬子江及恒瑞等药企会议费的灰色路径学术会议盖头下的会议费是否支出了不应该支出的费用，进而导致了药价虚高？处方药公司会议费高企的背后，又隐含着怎样的行业“规则”？学术会议分不同级别，包括国际会议、全国性会议和区域会议等多种规模。这些会议很多都存在变相圈钱的问题。”北京一位接近中国医师协会的业内资深人士向南都记者表示。

假会议之名圈钱？学术会的资料和场地就被以近乎“公开叫卖”的方式，刊登和发布药品推销广告卫星会学术会成“招商会”“钟南山院士在呼吸年会开幕式上讲话”“像中华医学会这样的学术机构，正是为了不断规范和提高医生学术水平临床实践，才每年组织各领域的学术会议。而医生也按国家规定每年必须参加学术会议并修一定的学分，这也影响到医生的职称评定和职业发展，而这最终影响到整个疾病的治疗水平和患者的生活质量。那么请问，参加各种学术会议，要有差旅吧，要吃饭吧，要住宿吧，还要交给学会注册费吧，那么再请问，政府，医学会，院方为医生进修投入了多少经费？有多少医生能享受到？是不是绝大部分靠外企在资助？当国企绝大部分费用在给现金回扣时，外企绝大部分费用在赞助医生参加各类会议，外企的资助是不是对推动整个医疗事业的发展功不可没？并且为了防止不合规的行为，费用直接付给学会，旅行社，航空公司，酒店，而不是医生参会后回来报账的形式，以防止有现金交易。”药企赞助是把双刃剑“究竟是跨国药企的学术会在华变了味，还是中国药企学人家没有学到家？”近日，广州市精神病医院主任医师杨某(女)就因葛兰素史克变相行贿案，被荔湾区检察院以受贿罪起诉，荔湾区法院认定杨某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓期两年执行。到了加强监管的时候

出租车上捡到４２个信封

医院药品回扣惊人内幕被揭开高州葛兰素史克，位列世界500强第253位、业内第7位的制药业巨擘葛兰素史克总部位于英国，分支机构遍布世界100多个国家，年产药品40亿盒，产品遍及全球市场。主要的研发中心位于英国、美国、西班牙、比利时和中国，在全球建有约70家生产基地，葛兰素史克目前是在华规模最大的跨国制药企业之一，投资总额超过5亿美元，在中国拥有5000多名本土员工。一、ＧＳＫ案发原因？内部深喉？揭开跨国药企高管面纱：高薪聘请高干子弟以增强游说能力政治斗争？不做旅游，几百万元飙升到数亿元。事发“临江”手写的行贿账本。梁宏：有权审批的预算达到数亿元。据报道，有葛兰素史克内部人士向警方举报了公司的商业贿赂行为，此次调查是中美警方联合行动的一部分。反垄断？DV反海外腐败？老虎苍蝇一起打？此前曾在美国被罚对公司的管辖德普公司贿赂案：朗讯案美国反海外腐败法对人的管辖受贿：张恩照张恩照，1981年加入中国共产党，复旦大学金融管理专业毕业。2000年2月任中国建设银行副行长、党委副书记；2002年1月，王雪冰被免职后，张恩照接任中国建设银行行长、党委书记。于2004年12月9日在美国遭到起诉。2006年11月3日被北京市第一中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑15年。行贿：戚道协事件受贿方被保护?反海外腐败法FCPA《反海外腐败法》也叫《反海外贿赂法》简称FCPA（ForeignCorruptPracticesAct）商业贿赂不道德：有违美国公众的期望德和价值观，腐蚀美国人引以为荣的市场体系的效率贿赂不是市场经济要素，可以干预虽然行贿对象是外国官员，但消极影响会传至国内有时排挤的是美国公司，影响美国整体利益立法背景FCPA颁布于1977年，期间经过1988、1994、1998年三次修改。带着镣铐跳舞的美国公司渐进主义：针对这种情况，美国一方面寻求国际支持，希望将FCPA国际化。另一方面，也在立法上进行了一些调整，以令法律更加适应国际市场的情况。1988年修正案正体现渐进主义要求。润滑费”：促进外国政府机构加快履行日常政府活动的小额支出又称方便费、加速费。修订中向国外政府官员的支付分成两类：一种称为腐败性支付（corruptpayment），其目的在于诱导该官员滥用或偏离其职责，从而获得或者保留某些合同、特权等；另一种支付称为加速费（facilitatingorexpeditingpayment），其目的仅在于完成或加快政府文牍进度。在修订案中，前者被认为是非法的，而后者被认为是合法的积极抗辩：如果行贿行为在行贿地被认为合法1994修正案：调整了法律的个别词语1998年修正案：FCPA的管辖范围进一步扩大---外国企业或自然人在美国境内实施的、违反FCPA的行为1997年：《国际商业交易活动反对行贿外国公职人员公约》。OECD美国还在美洲国家组织（OAS）、国际商会（ICC）、世界银行（WB）、泛美开发银行（Inter－AmericanDevelopmentBank）、国际货币基金组织（IMF）、非洲发展银行、欧洲理事会（CouncilofEurope）和联合国等国际组织谋求同样的支持，这些组织也相继出台了类似公约。加拿大、英国：FCPA的国内法。国际趋势经济全球一体化：联合国反腐败公约我国2005年加入主要内容反贿赂条款会计条款基本禁令：该法规定，向外国政府官员行贿以取得或者保留某种业务的行为属违法。要构成这一违法行为必须满足以下5条：反贿赂条款1、犯罪主体：管辖权扩张---“长臂管辖”。属人原则属地原则代理理论共谋责任因此涉及的中国企业和个人越来越多2、行贿意图：个人支付或者授权支付贿赂必须要有行贿意图，该支付必须企图导致受贿人为行贿人或其他任何人滥用职权，谋取利益。值得注意的是，《海外反腐败法》并不要求行贿行为的目的得逞，提供或者承诺行贿即构成违法行为。3、行贿方式：《海外反腐败法》禁止支付、提供、承诺支付或授权第三方支付或提供金钱或任何有价值的事物。关于禁止商业贿赂行为的暂行规定：本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。第二款所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段我国：手段越来越隐蔽，如青瓷、打麻将、设定债权、免除债务,提供高档娱乐服务、子女留学、住宅或者交通工具、通讯工具使用权、盈利机会、旅游、装修房屋等,还有的提供字画、古玩、艺术品等难以估价的物品,或者安排人员到垄断行业就业、提供工程承包或劳务机会、性服务及提职晋级等性贿赂？葛兰素史克行贿内幕：医生找小姐都报销手段客情关系维护大客户管理GSK《海外反腐败法》仅覆盖针对外国官员、政党、党务工作者或者任何外国政府职位候选人的行贿行为。－包括中国医生4、行贿对象：《海外反腐败法》禁止为帮助企业获取或者保留、指导某项业务而进行的行贿行为。5、商业目的的检验：《海外反腐败法》禁止通过中介机构行贿。中介机构包括合资合伙人或代理商。为避免被追究第三方行贿，美国公司被鼓励进行尽职调查并采取一切必要措施以确保它们与合作伙伴和代理方形成良好的业务关系。第三方支付刑事责任：200万美元罚金；最高10万美元罚金和5年以下监禁。选择性罚款法：罚金的数额可能会高出更多。实际罚金可能会是行贿所图谋利益的两倍。民事责任：司法部长或者SEC可以对行贿者提起民事诉讼，要求最高1万美元的罚款。同时，在SEC提起的诉讼中，法院还可以判决追加罚款。追加罚款的最高限额为：①违法所得总额；②违法情况严重时，限额为：对自然人，5000～10万美元，对其他人，5万-50万美元。法律制裁外媒称葛兰素史克可能退出中国面临巨额罚款？相关竞争方救济：股东诉讼其他处罚－资格罚：违法者可能面临禁止参与与联邦的交易活动、剥夺出口权、禁止进行股票交易等等处罚。FCPA明确规定了不算违法的行为。那就是为加速“日常政府行为”而支付的“方便费用”（润滑费、加速费）的行为。也即前文所提及的1988年修正案的内容。法条中列举的日常政府行为包括：取得许可、执照或其他官方证件；处理政府文件，如签证和工作通知单；提供警察保护；邮件接送；与履行合同有关的列表检查、电信服务；水电服务；装卸货物；保鲜；越境运输等。－不需要自由裁量合法的情况（抗辩）外国成文法律规定合法的费用---双重犯罪原则合理善意的开支：与产品或服务的促销、示范、解说等直接关联，可以提供旅行、食宿、机票等合理费用虽然合法，但上述支出必须入账着眼于公司的内部控制体系，关注公司的账外支付和其他欺骗手段隐瞒腐败行为的做法，从而将惩治腐败的防线提前，力求通过对公司自律性的监管实现对腐败的有效预防。---预防为主保存记录、会计管理涉及可疑支付时，必须在会计记录中如实反映会计条款涉嫌ＧＳＫ行贿自然人：500万非自然人：2500万其他违反会计条款的罚则一票否定正常的请客、送礼，单人标准不得超过300元GSK内部的财务管理“非常严格”ＧＳＫ账目严格－不贿赂不行，公司制度严格，怎么办？洗钱－行贿、侵占涉税、商业贿赂、侵占。三、ＧＳＫ相关责任人法律责任分析反不正当竞争法关于禁止商业贿赂行为的暂行规定药品管理法刑法《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》我国相关法律---反商业贿赂\反洗钱、涉税第八条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实行或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。帐外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。关于禁止商业贿赂行为的暂行规定商业贿赂的概念商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买物品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。与商业贿赂犯罪不同我国对商业贿赂的制裁比较而言，过剩和不足两个极端性刑罚过剩：最高死刑---国际上非暴力不死刑刑罚不足：财产刑不足---不符合“罪刑价目表”的明确性要求资格刑---只有剥夺政治权利，没有剥夺从业资格（非国有单位职务的人员）【我国拟建执业医师黑名单医德差可能终身禁医】行政处罚：（除药品管理法外）无剥夺从业资格的行政处罚民事处罚：通过贿赂取得的合同不一定无效---联合国反腐败公约、反海外腐败法：无效“任何人不得通过不义行为而获益”大环境：权力寻租---体制中环境：以药养医小环境：医务