招标代理及工程造价服务方案

1 5(一)企业文化 5 5(二)质量保障 7公司基本情况 7(三)对项目的认识 9 (五)招标工作的顺序和时间安排 (一)招标代理机构的准备工作 (二)招标人的准备工作 (三)招标前的双方工作洽商 11 7、发布中标公告、发放中标通知书 13 (一)、介绍招标项目基本情况 (二)领导和来宾讲话 (三)检查投标文件的密封情况 (四)开启投标文件 (五)唱标 (六)由甲方代表对各投标单位进行资格性审查 (七)监督机关代表讲话(或由监督人员报告监督情况) (八)宣布开标仪式结束 熟悉文件资料 (六)服务质量保证措施 3.如涉及机密资料可以派技术人员在委托人监督下使用 9.招标过程保密。由于委托人特殊情况 (一)风险管理流程 28五、有效处理异议和投诉 第一章总则 第二章基本管理制度 第三章招标项目开发 2(一)按照委托人要求的格式和内容，认真编制投标文件 第四章签订委托合同与建档立项 第五章，编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请 第六章编制和发售招标文件(含资格预审文件) 2、与项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关 48(八)现场踏勘与投标预备会 522、组织潜在投标人前往项目现场； (九)编制和发出招标文件(含资审文件)的修改和澄清 (十)资格预审 (十一)接受投标、组织开标 (十二)组织评标及整理评标报告 (十三)发出中标通知书和服务费通知 (十四)后期工作及项目归档 (十五)异议和投诉的处理 (十六)罚则 4、受到行政处分的，根据情节轻重处以20000元以上罚款 (十七)附则 (一)建设项目概预算的编制与审核，进行工程造价分析与控制 1.设计概算的编制 3.施工图预算编制 (二)工程量清单和招标控制价(或标底)的编制与审核 3.招标控制价编制 5、其他项目费应采用下列方式计价： (三)工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询 2.工程造价鉴证依据 (四)施工阶段工程价款支付审核、竣工结算审核(跟踪审计)与竣工决算编制 1.施工阶段工程价款支付审核 2.竣工结算审核 3.竣工决算编制 (五)合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支 3 工期索赔值=原合同总工期×额外增加的工程量的价格/原合同价格 145 (八)工程结算 1、竣工结算资料程序性审查 2、竣工结算实体性审查 (九)全过程造价咨询服务 项目造价控制的指导思想 1611.清单及招标控制价编制流程 1.项目造价控制的难点 2.对造价控制难点的解决措施 各阶段造价咨询的重点及措施 1721.招标阶段造价控制的重点及措施 2.施工阶段全过程造价跟踪管理及控制的重点及措施 3.结算阶段造价审核的重点及措施 全过程造价咨询中容易出现的质量通病 1.全过程造价咨询中易出现的质量通病 2.对全过程造价咨询质量通病的控制措施 1.项目造价控制的总目标 2.项目造价控制的阶段性目标 1.实现工程造价控制总目标的主要措施 2.实现阶段性控制目标的主要措施 1861.总体配合 2.招标阶段的配合 3.施工阶段的配合 4.竣工阶段的配合 4在项目的全过程造价控制及结算审核工作完成后，我公司对后续服务工作安排如下： 1.设立现场项目部 2.设立纪律监督员制度 3.设立联系人制度 4.各类人员进、退场节点安排 5.驻场人员主要工作 6.常驻现场人员配置 5.尝试推行大宗材料、主要设备集中招标采购制度 6.申请人提交的各种材料真实、有效，委托方有核实的权利 (二)保障体系 2、审前会议、科学合理分工 3、项目负责人岗位责任制 4、技术负责人岗位责任制 5公司宗旨：诚信为本、科技取胜、求真务实、共创双赢.诚信是企业的最基本素质。是建立行业之间、公司之间以及人与人之间互信、互利的良性互动关系的道德杠杆。我们要做好人做好事、先做人后做事、边做人边做事。做一个遵纪守法，对社会、企业、客户及合作者负责的企业。不违背承诺，严格履行合约，追求长期稳定发展，树立企业良好信誉。信用是企业无形的财富；诚信不仅是品行，更是责任；不仅是声誉，更科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术，采用新的服务方式和经营管理模式，提高服务质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引努力拼搏，获得企业与员工、客户的共赢；挖掘盈利空间，实现良好运营，与员工、客户共享发展成果；总结沉淀，追求与员工、客户、股东共同发展，共同进步。服务理念：依靠专业的经验，提供优质的服务。客户是公司存在的价值体现永续的发展和超越：在发展过程中，我们要不断地发展壮大自己，超越服务无止境：将一次性服务变为长期服务，将一次性客户变为长期客户；倡导"严谨、专业、守法、高效、服务”;倡导"面对客户，每一名员工都代表公司"适岗即为人才，任何岗位都可以成就人才；员工要努力做到综合素质达标，专业技术过硬，执行力强；在路上，是公司每个管理人员与员工的工作信条，我们相信未来，不拘泥于以往的成绩，始终以在路上的心态去追求更高更远更加美好的目标。6准确的服务和决策定位、敏锐的市场洞察力、大批的高素质人才，有力支持了我公司经营业绩的持续、快速增长。创新管理机制，优化员工环境，努力创造人尽其才、才尽其能的良好局面，为全面推动公司持续、快速发展提供了有力的组织和人才保障。公司的设立和发展始终坚持高标准、高起点的原则，在服务功能上坚持多元化服务，以高素质、专业化、高水平的专家队伍为重要依托，提升服务功能和服务质量。保障招标人利益不受侵害是我公司人为招标人提供招标代理服务的基本公司的招标代理经营范围为：招标投标货物、工程及服务项目公开招标代理、邀请招标、竞争性谈判及询价等招标方式的代理业务。为客户进行分阶段、全方位、动态的招标代理服务。通过卓越的服务，为客户创造价值，为公司创造价值，为员工创造价值，为社会创造价值。公司实行严格内部质量管理，设有管理部门，负责监督检查项目的运行情况和各种材料的质量情况。项目经理负责制、"八个严禁"等一系列的规章制度约束员工的业务行为，遵守职业操守，以减少工作失误，保证服务的质量。公司拥有现代化开标大厅、评标室和办公区，现化化办公设备一应俱全；建立了完善的信息化业务办公系统，基本上实现了公司内部的无纸化办公，保证了项目实施中的快捷和准确。公司注重档案的管理工作，我们具有专门的档案管理室和档案管理员，严格参照河北省档案管理规定进行档案管理，制定了详实可行的档案管理规定。对招标项目进行分类、分期管理，便于了招标人在以后的项目建设期间以及后期审计期间随时调用档案。公司将在众多的项目招标中根据招标人单位的不同内容和不同层次的需要与项目管理相结合实行了招标项目的差异化服务，严格遵循公开、公7平、公正和诚实信用的原则，维护委托人和投标人的合法权益，发挥专职队伍的强大优势，为我省的建设事业做出卓越的贡献。公司内部机构设置情况：财务部财务部办公室招标综合管理部招标技术部招标业务部(二)质量保障公司基本情况8我公司是一家按现代企业制度成立的有限责任公司，业务能力强的综合招标代理咨询公司，能够保证高质量完成各项招标代理工作，具体表现在以高素质的人力资源公司现在员工200名，大多数具有较丰富的招标代理经历。专业设施配套齐全，技术人员专业基础知识扎实。公司现主要管理人员均曾在大型知名招标代理公司担任重要管理工作，业务能力强，技术革新全面，所有这些都为公司全面开展招标代理奠定了较好的人员基础。公司的管理模式按照现代企业管理制度建立，并充分吸收了省内外多家招标代理公司的成功经验，既能充分发挥每个员工的主观能动性，创造性，激发每个员工的工作热情，又能对每个员工的行为进行科学的约束，使每个员工都能各司其职，各尽其责。公司严格禁止员工在实施的招标代理项目中掺杂个人利益，不得在招标活动过程中利用工作便利向关系单位提供信息，不得在招标过程中为关系单公司规定所有的招标重要过程必须在征得委托单位同意后方可实施，对于那些不经常招标的委托单位要认真，耐心的向其讲解现行招标相关法规，使他们清楚整个招标过程的关键环节，关键程序，以便于双方之间更好的配合，方便委托单位对整个招标过程进行监督。精良的技术装备公司目前办公设施精良，所有技术人员及业务人员人手一台电脑，笔记本电脑能为外出人员提供良好的即时服务，另外还配有高性能的复印机、投影仪、照相机、摄相机等其他办公设备。公司现有轿车5辆，每人均配备移动电话，能满足交通及通讯的需求。全心全意为委托单位负责的意识9公司在开展招标代理业务时，把委托单位委托的项目当作神圣的责任，工作目标是能为委托单位选定"性能价格比"最优良的产品，"服务价格比"最高的服务，除此之外，还利用工作人员专业全面的优势向委托单位提供全公司在招标代理工作中，对所有投标单位一视同仁，公平，公正地履行招标代理职责，在招标代理过程中公开选择投标单位，按国家规定公正组成评标委员会，监督评标委员公平评标。公司自成立以来所代理招标业务，委托单位满意，落标单位服气，没有出现一起落标单位投诉案例，在社会上树立了良好的社会信誉。完备的质量管理体系本公司具备完善的内部质量管理体系，每个项目都有严格把控措施。技术部门为项目经理负责制，每个环节都能落实到人。公司内部设有项目管理部，在招标文件发出前由项目经理检查后交由管理部审核，管理部审核通过经甲方确认后方可对外发放。严格按照国家相关政策法规执行，从源头上避免异议和投诉，为甲方节约项目时间、成本避免不必要的麻烦。维护甲方权益，保护社会公共利益。我公司在以往招标工作中积累的经验，首先要特别重视供应商的选择，在资格审查中要注重投标企业的资质、类似业绩和质量情况的信息收集和考察，使综合实力较强的企业入围；其次在招标文件中要对质量、周期、售后服务作为重点进行要求和约束，确保项目保质保量的基础上按时完成；在经济上，积极配合业主确定符合实际又科学合理的拦标价，保证中标价格在合理控制范围内；确定科学有效的评标办法，充分发挥市场竞争的作用，有效对该项目的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟恶相关业务和招标的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。招标代理工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，我公司将根据以下法律法规进行招标代理工作的开展6、《中华人民共和国政府采购法实施条例》7、《政府采购非招标采购方式管理办法》8、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》一、招标代理前期准备工作(一)招标代理机构的准备工作1、接受委托1日内，招标代理机构向招标人提交拟派工作小组成员名单，2、详细列出招标人应提供的招标工作必需的资料清单；3、根据本次招标应(或宜)采用的招标方式及向招标人建议对投标申请4、结合勘查现场和了解相关信息，建议标段划分等；5、根据国家、省、市行政监管部门相关规定及项目具体特点，初步拟定我公司工作小组会主动与招标人沟通，共同积极应对临时情况引发的其他前期工作，为顺利开展正式招标工作做好准备。(二)招标人的准备工作1、向招标代理机构提供本次招标工作的主要联系人或工作小组成员名单,以便于工作接洽；2、由主要联系人负责与招标代理机构沟通并提供与本次招标工作相关的(三)招标前的双方工作洽商招标人针对招标代理机构提交的准备工作条件等情况已形成初步意见，并有具体的进度要求后，即可由招标人安排时间组织双方有关人员参加洽商会，双方洽商的主要内容如下：1、招标人的前期资料准备是否完善，能否满足项目招标工作的顺利进行。如不完善提出具体解决方案；2、本次采用的招标方式；3、本次招标投标申请人的最低资质要求；4、双方是否需对投标申请人进行实地考察(包括公司及项目),考察的6、招标文件的核心内容-评标办法的洽商，(四)招标代理机构将按照招标工作的顺序，配备相关专业工作人员，(五)由招标代理机构组织有关资料，编制招标文件初稿，交招标人审招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人可能酌情延长提交投标文件的截止时间。具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。5、招标人按照招标出让公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。开标流程由招标代理机构组织。6、组织评标、确定中标人。评标小组由招标人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。评标前随机从统一评标专家库中抽取评标小组专家成员。评标小组按照招标文件的规定，确定能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准者为中标人。7、发布中标公告、发放中标通知书。8、招标人向中标人签发中标通知书同时将定标结果通知所有投标人。中标人将被授予与招标人签订合同的平等权利。9、招标人将招标情况的书面报告在规定的时间内提交至政府行政监督部门备案，并留备份备查。招标情况书面报告一般应包括：(一)招标项目基本情况；(二)投标人情况；(三)评标委员会组成方式及成员名单；(四)开标情况；(五)评标标准和方法；(六)废标情况；(七)评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；(八)中标结果；(九)未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；(十)其它需说明的问题。10、招标代理机构将按照招标文件中的合同主要条款的要求协助招标人与中标人签订委托合同。三、拟选择的招标公告发布媒介在中国政府采购网、河北省政府采购网、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台等媒体公开发布招标公告。出让公告应当在招标活动开始前20日发布，以首次发布的时间为起始日。出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。招标出让公告应当包括以下内容：(1)招标人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行招标的，还应注明其机构的名称、地址和联系电话等；(2)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；(3)获取招标文件的时间、地点及方式：(4)招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等；(5)确定中标人的标准和方法；(6)支付投标保证金的数额、方式和期限；(7)其他需要公告的事项。评标委员会由招标人代表、有关技术、经济等方面专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二，经济类专家不少于1名，招标人代表应当具备评标专家的相应条件。评标专家的产生应符合河北省及各市的评标专家抽取办法，在监管部门认可的评标专家库随机抽取。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表因参加开标仪式的人员中，除招标组织机构以及投标单位的人员外，大部分对将要招标的项目可能不甚了解，因此在开标仪式上有必要对招标项目的基本情况作以简要介绍。一般情况下，对项目的基本情况进行简要介绍由主持人直接介绍，也可以由招标单位的领导或者招标单位的项目经办人介绍，还可以由招标组织机构的项目经办人或者其它人介绍。项目的基本情况介绍完之后，主持人当众询问一下，与会人员特别是投标单位对介绍的情况是否已经听清楚，还有没有异议。如无异议，则进行下一项议程；如有异议，可针对有异议的部分作出解释或者进行适当处理之后再进行到下一项议程。值得说明的是，此项议程并非开标仪式的必备议程，在举行开标仪式时，可以根据需要和可能，由招标组织机构决定或者由主持人现场决定是否需要设置此项议程。如果不需要此项议程，则可以省略，直接进入下一项议程。(二)领导和来宾讲话在开标仪式上，可以安排参加开标仪式的有关领导和来宾讲话。发表讲话的领导和来宾，可以是招标单位的，也可以是招标组织机构的，还可以是应邀参加开标仪式的其它有关人员。讲话的稿件，可以提前拟定，也可以由讲话人发表即席讲话。在主持人宣布："现在，请某某单位的某某同志讲话!"之后，讲话人即可发表讲话。如果是招标单位的领导，在讲话中可以就本次招标招标项目的基本情况作以介绍，并就履行相关义务作出承诺；如果是招标组织机构的领导，在讲话中可以就本次招标的组织工作以及相关准备情况进行介绍或者进行通报，然后就组织本次招标活动的公开性、公平性、公正性向有关单位作出承诺，并就整个招标招标工作向招标单位、投标单位以及监督机关代表和工作人员提出要求。这项议程并非必备议程，可以根据开标工作的需要设置此项议程，或者取消此项议程。如无此项议程，则在上一项议程进行之后直接进入下一个议程。(三)检查投标文件的密封情况对投标人递交的投标文件的密封情况进行检查，检验其密封是否符合招标文件的有关规定。其主要目的是为了查验投标人递交的投标文件是否按照招标文件的规定进行了有效密封，以及在投标人递交了投标文件之后，其投标文件在开标前是否已经启封。如果投标文件的密封不符合招标文件规定的要求，或者投标文件已经有启封迹象，则判定为无效投标文件。在开标仪式上对投标文件密封情况进行检查的，可以是监督机关的代表以及投标人的代表，也可以是招标单位的代表或者有关方面的代表。在检查完成之后，请检查人员当众宣布检查结果。在检查结果宣布之后，主持人询问各投标人、各有关方面人员对检查结果是否有异议，如果有关方面的人员对检查情况和检查结果有异议，则应当作出适当处理；如无异议，则可进行下一项议程。(四)开启投标文件开启投标人递交的投标文件。开标由开标人负责开启投标人递交的投标文件。开标的顺序一般为递交投标文件的逆顺序，或者按照招标文件对开标包括投标文件的正、副本和资格证明文件。有些招标文件中要求投标文件的正、副本及资格证明文件须单独封装，有些则要求投标文件的正、副本及资格证明文件须封装在一个封袋内，如果是单独封装，则应逐一开启；如果是统一封装，则应一并开启。在开启前，开标人举起投标文件当众示意，并宣读投标单位名称；在开启之后，就要举起已经开启的投标文件进行示意，并宣布其正本几份、副本几份、资格证明文件几件。在开标之后，主持人应当询问投标单位代表对开标过程或对投标文件的开户情况是有异议，则应允许其提出，并作出适当处理，直到无异议为止；如经询问已无异议，则可进行(五)唱标在开启了投标人递交的投标文件之后，公开宣读该投标人投标文件中的有关内容。唱标，由唱标人负责。在主持人宣布："现在，请唱标人唱标!"后，唱标人开始唱标。主持人宣布唱标时，明确宣布唱标的内容。唱标的顺序，一般是按照开标的顺序进行，即在开标人开启了一份投标文件后，唱标随即就开始唱标，也可以根据情况，在开标人将全部投标文件开启完之后，再由唱标人唱标。唱标的内容，在招标文件中已经作了规定，即那些内容要公开宣读，那些内容可以不宣读，都已经在招标文件中作了明确规定。一般情况下，招标文件中规定只宣读投标文件中的"投标一览表”,因为“投标一览表"是投标文件的主要组成部分，包括了投标人名称、投标授权代表人姓名、投标标的物及其构成要件、投标价格及主要商务响应方案等。在招标文件中规定投标文件必须包括"投标一览表",同时规定“投标一览表”必须包括的主要内容及其基本格式，就是为了开标、唱标方便。在有些招标文件中，还规定投标人须将"投标一览表"单独密封在一个小密封袋内，在唱标时，只需要将这个小密封袋打开宣读其内容即可。当主持人宣布唱标后，唱标人在唱标前必须当众宣布：“现在，宣读某某单位(投标人单位的详细名称)投标文件中的‘投标一览表’!”(如果招标文件中规定还需要宣读其它部分内容，唱标人则还需要分别逐一宣读)。宣读完投标报价后由招标主持人当众拆封底价并宣布。现在，随着电子信息技术的广泛应用，一些现代化的视频手段已经运用于招标活动中，唱标人在唱标时可以借助于计算机、投影仪、视频展台等信息技术设备来展示投标文件中的相关内容，招标组织机构可以在招标文件中规定投标人在编制投标文件时，把“投标一览表”和唱标时需要宣读的其它部分内容制作成电子文档，或者直接要求投标人另行制作一套电子投标文件，与纸质投标文件一并递交。这样，唱标人在唱标时，就可以借助计算机、投影仪将电子文档予以展示，既方便参加开标仪式的人员观看，又能减轻唱标人的工作量。在唱标结束后，主持人应当询问各投标人对唱标过程有无异议，唱标内容是否准确。如投标人对唱标过程及唱标内容有异议，应当允许其提出，并作出适当处理，直到投标人无异议为止；如无异议或者经过适当处理后已无异议，则可以进行下一项程序。(六)由甲方代表对各投标单位进行资格性审查甲方代表根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的资格条件进行资格评审，并记录评审结果。(七)监督机关代表讲话(或由监督人员报告监督情况)在开标、唱标环节之后，请监督机关代表讲话，并由其报告对开标、唱标过程进行现场监督的情况。如参加开标仪式的监督机关及其代表比较多，则可以考虑提前请他们推选一个代表讲话并报告现场监督情况。通过进行现场监督，并检验有关文件、资料，我们认为，招标过程严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规和招标工作的相关规定进行，委托手续齐全，招标方式正确，准备工作严密，开标程序合法，唱标、监标准确，全部过程充分体现了公开、公平、公正和客观、真实、保密的要求，完全符合法定程序。此项议程也并非是必备议程，如无此项议程，则在上一议程完成之后直接进入下一项议程。(八)宣布开标仪式结束在进行完开标、唱标，并请监督机关代表讲话之后，主持人即可宣布开标仪式结束。在宣布开标仪式结束时，主持人将会就整个招标活动的下一步程序作以简要介绍，并强调有关注意事项，还有必要再一次对参加开标仪式议程，完成了全部工作。根据招标文件中"评标办法"的组成部分，评标委员会应当按照期规定的详细程序开展并完成评标工作。评标活动将按以下五个步骤进行：(1)评标准备；(2)初步评审；(3)详细评审；(4)澄清、说明或补正；(5)推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。评标委员会成员签到：评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签由招标代理机构人员宣布评标纪律，并由评标委员会签署承诺书。评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组，但最终评审结果须全体评标委员会一致认可。评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和项目周期要求，掌握评标标准和方法，熟悉招标文件中包括的评标表格的使用，如果招标文件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不作为评标的依据。招标人或招标代理机构向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、底价、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理(简称为“清标”),从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成异议问卷，向投标人发出问题澄清通知(包括异议投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，并记录评审结果。响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响应性评审，并使用评审结果。投标人投标价格不得低于底价，凡投标人的投标价格低于底价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。技术响应部分和项目管理机构评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的技术响应部分和项目管理机构进行评审，并评审结果。判断投标人的投标是否为废标的全部条件。评标委员会在评标(包括初步评审和详细评审)过程中，依据招标文件中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标。评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计算评标价。评标委员会对算术错误的修正应向投标人作书面澄清。投标人对修正结果应书面确认。投标人对修正结果有不同意见或未作书面确认的，评标委员会应重新复核修正结果，再次按上述程序分别进行确认、复核。澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据招标文件的规定进行。只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。评标委员会按照招标文件中规定的程序进行详细评审判断投标报价是否低于成本评标委员会根据招标文件中规定标准和方法，判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标作废标处理。澄清、说明或补正在详细评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者推荐中标候选人或者直接确定中标人特殊情况的处置程序关于评标活动暂停评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。除特殊情况外，评标活动不得暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待特殊情况的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。关于评标中途更换评委除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。(2)根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。一、质量保证措施1、组织保证：组织建立项目经理为首的专项工作小组，实行项目经理负责制，项目部成员要责任明确，层层把关。认真做好招标前期准备工作，按计划组织人员。其小组成员均为行业内的资深人员，熟悉相关法律、法规和招标的程序，可从招标程序安排、时间安排、各环节的组织安排均做到详尽、周密的考虑，为项目的招标提供可靠的工作组织保证。我公司对每个项目都按照内控系统程序严格操作，每一个关键节点都得到控制。从招标项目的前期准备、发布公告到发放招标文件、组织答疑、开评标、中标公示、退保证金，保证全过程的程序化，规范化。例如，招标文件的发售环节，我公司制定招标文件部门互审等条件，实现招标文件的各层级把关，保证发售的文件不会出现明显的政策性错误和各类低级错误。招标过程的每个程序环环相扣，只有上面程序走完，才能进行下一步操作，不会2、技术保证：根据本招标项目的特点，制定详细、可行的招标操作流程,并制定专人负责，避免因自身原因而造成招标不顺畅或投诉等现象的发生。对容易出现问题的环节预先安排、提前预防，对突发性事件要有应急措施，整个招标程序有条不紊，有序地进行。根据招标项目的特点，我公司可组织咨询相关专业技术方面的资深专家，从而为项目招标提供可靠的技术保证。我们在熟悉已有相关法律法规基础上，密切关注更新动态。及时与招标人共同学习分享最新的法律法规和行业标准，切实保证招标文件符合最新的选派经验丰富的专业工作人员编制、审查文件，并且利用网络办公自动化系统，对所有定稿前的文件进行严格强制性审查。对已经形成的初步文件在重点和难点上将由我公司专家库中相应的专家对文件进行专业修正和充实。必要时结合招标人的具体要求，还聘请相关业内专家、监督单位、招标人、兄弟招标代理单位对初稿文件进行集中审核，保证文件在各个方面不出现问题。并且还能从专业的角度对将来项目实施过程中可能出现的风险提前进行预防。基本定稿文件报相关行政监督部门备案，对监督单位提出的新的问题再进行修正，形成最终定稿文件。定稿文件发出后，在既定的补遗期间，由该项目的项目负责人对文件进行最后的排查审核，发现问题及时补遗，不影响项目的招标周期。认真做好每个程序子项的精细化管理：3、计划保证：合理划分项目招标地块和安排招标代理周期，保证招标工在招标人给定的工作周期内我公司将按照项目管理建立整个项目的工作周期安排，制定切实可行的项目招标工作计划，严格保证整个项目按照计划时间顺利实施。根据以往的招标代理经验，对该项目招标代理进行责任分解，编制里程碑计划，绘制网络计划图等，更加便捷地确定招标工作的重点难点、制定招标工作的总体计划，合理调配力量，以确保该项目的顺利实施。4、纪律保证：本公司全体工作人员均经过严格职业化培训，被要求具有较高职业操守。招标过程中，涉及的相关人员要严守保密纪律，遵守有关法律、规章、制度，坚持“公正、公平、公开、诚实守信”和“科学、择优”的原则，规范运作，精心组织，不泄密、不失密，确保出让人及受让人双方利益在项目招标过程中和预后效应都得以实现同时绝对安全无忧。5、考察保证：协助委托方进行投标企业资质条件、企业业绩、企业信誉等方面的考察了解。招标人和招标代理方共同制定详细的考察提纲、明确考察任务和目标。可由招标人、招标代理方的技术人员、纪检人员和其他工作人员组成考察组。参加考察的招标代理人员要严守考察纪律，认真做好翔实的考察报告。最终由招标人选择素质高、业绩好、讲信誉的企业入围。6、评标保证：严格按照抽取评标专家的有关规定，从政府行政主管部门认可的专家库随机抽取专家组成评标委员会，进行公平、公正、科学、择优地评标。评标委员会根据招标项目的特点，可采用综合评标法，按照招标代理和招标人共同商定的合规的评标办法，推荐出满足招标人如下要求的中标(1)能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)实现招标人根本利益最大化。7、补救措施：若发现招标进度有可能滞后，我们会果断采取如下补救措施：分析原因、抓住重点，突破难度，争取特事特办。若因我公司原因造成程序的不顺畅，项目部将自行调整，加强内部管理的相关措施，确保招标进我公司非常重视招标项目的保密工作。除和委托方签署相应保密协议并全面彻底履行外，还必须从组织、人员、过程等各方面严密考虑，保证做好招标工作任何环节的保密工作。保证对委托人的任何资料实施严格的保密，并且根据委托人特殊要求制定严格、完善的保密措施，为委托人确保不发生有任何保密资料外泄的情况。1.人员组织方面强化保密。参加此次招标的工作人员，都是经过我公司严格审核，保证工作人员的高素质，高学历，在政治上诚信可靠，没有海外关系等复杂社会背景。同时进行全员保密教育，全员学习《军人保密守则》和《国家工作人员保密守则》以指导本次招标的保密工作。2.因招标工作需要从委托人借阅的任何资料(无论是文字、图像、电子等任何形式或载于任何载体),必须与委托人签订登记备案记录表。3.如涉及机密资料可以派技术人员在委托人监督下使用。4.委托人的任何信息与资料，在没有得到委托人允许的情况下绝对不透露或提供给第三方，我公司愿为此承担法律责任。如果经委托人书面同意披露保密信息的，我公司将采取一切必要措施严格控制在所必须披露的范围内。5.在国家政府机关依法要求我公司披露信息的情况下，我公司应与委托方合作通过所有合法合理的办法尽量减少披露的机会和范围以及由于披露所造成的负面影响。6.严格公司内部保密制度，每份涉密资料都有专人负责，专人管理，领导监督。如有投标单位借阅资料首先请示委托人，在得到委托人签认后，才能外借并进行详细登记，并设有保密协议和约束机制以及权限机制。7.对于电子数据文件我们有独立的数据保护措施和机制，并设置有密码和非正常访问自动销毁机制。8.招标结束后，及时归还借用委托人的所有资料，不备份委托人任何资料。我单位编制的招标文件等资料，在招标活动结束后全部交给委托人备案，所有相关文书和表单及投标人的投标资料都如数交给委托人存档备案。所有涉及委托人秘密信息的非备案资料及时销毁或交回委托人以保证不外泄。9.招标过程保密。由于委托人特殊情况首先，从招标程序上建议采取邀请招标，以保证招标信息仅定向发布，其次，注意招标文件编制的保密，招标文件只局限于委托人专业处室人员与我公司专业编制人员之间联系，未经委托人允许严禁外泄，以确保技术资料保密。第三，通过对投标人资格审查、单位考察加强保密。参与审查、考察人员局限于由委托人内部推荐。评选出有实力、诚信、无不良社会背景和符合保密要求的合格投标人参加。三、确保及时提供代理服务的措施如果我公司中选，将在接到中选通知后2天内与招标人签订招标代理合同。自接到招标人具备招标条件通知后2日内，按照比选申请文件承诺投入项目小组人员，并派专员和招标人保持经常面晤和密切联系，尽快进入实质招标公司将委托项目列为公司的重点项目，各部门抽调经验丰富、业务能力强的人员组成项目部，同时在本项目资格预审及投标阶段都召开了不同层次、范围的内部动员、协调会，所有参与人员都将全身心地投入到工作当中去，真正做到"各施其能、各尽其责"。在后续工作开展过程中，公司各部门将全力配合以保证本项目的顺利开展：在整个招标项目开展过程中将本着“科学、公正、实事求是"的原则，以"招标人为上、优质服务、预控为主”的工作态度，接受招标人的监督，高起点、高水平、高效率地完成招标任务。一、保证措施1、除比选申请文件中承诺的招标专业人员外，另外投入其他服务保障人员5人。根据项目需要，可增派专业技术人员及办公设备。2、公司将派一名语言表达能力强、业务水平高的工作人员专职与招标人进行及时、有效的沟通。力求准确理解招标人意图并将招标人的意愿及时传达给参与本招标项目的相关工作人员，在合情、合理、合法的前提下设定评审标准，避免出现违背现行法律、法规、规定或门槛设定标准太高致使参与申请人数不足或是门槛设定标准太低致使申请人鱼龙混杂等情况的出现。3、我们的数台电脑可同时通过宽带网络和招标人互传文本和图像资料，能够及时提供高品质图文制作及传递等应急服务。4、项目组相关人员手机7*24小时开机(开、评标过程中除外),保证通信畅通，随时应答招标人呼唤，并保证及时准确地提供服务，随叫随到。4、我公司可提供充足可靠的交通工具，为项目组配备专用汽车两辆，保证满足工作需要，并为招标工作配备专职服务人员和汽车司机，可保证招标人和监督单位人员及时到达招标现场或其他应急交通服务。二、项目部人员配备情况及职责分工各项目部共投入招标专业人员11人，其中项目经理1人，项目组成员10人，均为招标专业人员。除上述招标专业人员外，另外投入其他服务保障人员7人。招标过程中，公司将根据工作量安排情况和招标人要求随时增加专业或其他服务人员。项目部具体职责分工如下：1、项目经理负责整个招标项目的全过程、全方位控制，负责招标方案、招标文件的最终审核。2、技术负责人服从项目经理的领导，负责工程量清单的审核工作，同时负责招标文件的审核、定稿，负责组织整个招标投标活动；各专业工程师负责本专招标人管的工作；造价工程师配合各专招标人管的工作；项目组其他成员配合招标文件的编制、发放及招标程序中其他专业的工作。3、项目管理人员负责协调办理整个招标过程中的手续办理、备案；负责协调整个招标过程中所需的签字、盖章、备案工作。项目组对招标文件、合同等书面文件的审核将在1个工作日内完成，重大事项会难度较大事项在3个工作日内审核完毕，项目备案进场在3个工作日内完成，招标结束项目备案最迟不超过13日。四、风险管理和服务保障体系(一)风险管理流程1、风险识别风险识别是一个系统、持续的过程，包括对所有可能的风险事件来源和结果进行实事求是的调查、严格的分类，并恰如其分地评价其严重程度。风险识别非常复杂，需要采用科学的方法完成。2、风险分析应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者结合的方法处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响。(1)风险定性分析：对项目风险和条件进行定性分析，将它们对项目可能产生的影响进行排序。(2)风险定量分析：测量风险出现的概率和结果，并评估它们对项目的风险分析的原则：建立一个尺度，以反映风险发生的可能性；描述风险的后果；估算风险对项目的影响；标准风险预测的整体精度，防止产生误解。(1)风险回避通过回避风险因素，从而回避可能产生的潜在损失或不确定性；(2)预防风险采取主动措施，以预防为主，防控结合，减少损失发生的机会，将风险作为招标代理，应该合理地考虑在招标过程中尽量规避风险，但无论何种风险，都是不以人们意志为转移而客观存在着，招标人和招标代理都应该在招标过程中主动对其进行分析、归纳，并进行有效的回避、控制、转移或①设计风险：变更就是对招标批复文件中所表达的招标标准状态的改变和修改的唯一手段，又是造成项目索赔风险的重要因素。如修改工艺技术、增减项目招标内容、改变原有使用功能、招标错误或遗漏、提出合理化建议、实施中产生错误、使用的材料品种改变、勘查资料不准确等等引起的修改，都会给招标人造成损失。因此有必要提醒招标人在招标之前就应做好相应审查工作，将招标变更尽量提前。如变更发生在初步阶段，则只需修改计划，不会发生其他费用；若在实施变更，除初步费用外，还会对项目进度、质量、成本等造成重大变更损失。所以要在招标之前尽量完善相应工作，特别是对招标额度影响较大的设计变更，更要先算账后变更，合理规避因招标方案不确定性而贸然进行招标所引起的风险。②技术风险：在招标方案确定的情况下，应研究相应供应商方案的可行性。例如新工艺、新产品、新技术的合理实施等。任何供应商方案都有自身独特的优点和局限性，招标人应对供应商方案中存在的技术风险进行预测、评估，并采取相应措施减少因变更和索赔造成损失。③政治风险：政治社会风险表现形式很多，如：投资规模过大、税收政策调整、拆迁、环保、工人权利以及健康和安全、商务法律环境、劳资关系等等，招标人除了要具有丰富的自然科学领域知识，还要具有敏锐的政治头脑，对将来有可能发生的政策性变化进行分析、判断，将政治风险规避于招④自然风险：是指由于自然因素、物理现象造成的不确定风险，它属于不可抗力引发的风险。项目所在地的地质、地貌、水文气象条件及恶劣气候等，都是影响将来施工的不确定因素。招标人在编制招标文件之前，都应该预见、考虑到这些不确定因素对将来招标的影响，以避免招投标完成后进入施工阶段发生不必要的纠纷。利用科学的方法去识别风险、评价风险并设计、实施有效的方法去控制风险的过程，就是风险管理过程。4、针对各项目风险采取的保障措施采取措施招标代理公司协助招标人提前协调相关职能部门，及时办理，资格预审过程出现问题采取资格审查、考察和其它方式排除一些信誉差的投标单位，按照监管部门审核通过的资审文件对投标人进行严格审查。招标文件的编制经过层层把关，并及时与招标人沟通，保证不出现差错。在制定评标办法时，充分考虑项目的特点，以体现出优胜劣工作人员对业务了我单位将按照项目管理的理念，利用综合资源优势，抽调最优秀的人员组成项目组，由项目经理负责，组成矩阵式执行机构，最大限度最深层次地为招标单位做好服务。项目组内部沟通不够加强内部沟通，招标过程各个阶段责任落实到人，项目组长随时注意协调。与招标人沟通不够保持与招标人的及时沟通，督促招标人选定专人和招标公司专人进行联系和沟通、汇总，把招标人意图及时准确地渗透编制招标工作计划及实施方案全过程。与监管单位沟通不够利用社会资源的优势，保持与监管单位的经常性联系、交换意见，避免工作失误。公司重视，项目组充分准备，对开标过程可能发生的一切事情细节考虑全面，做到万无一失，把大量细致的准备工作完成在开标之前。收尾阶段中标结果引起争议严格履行招标程序，认真遵守法律法规，并采取各种措施避免产生招标人不满意异议投诉虽然是招标投标不断规范、完善和发展的必然产物，它的负面影响也不容忽视。正确合理的异议投诉对规范招标投标活动、促进招标投标公开、公平、公正起到了积极作用，但异议投诉权利的滥用将严重影响招标投标活动的正常开展，因此应积极地预防、控制和减少它的产生。一是要增强法律意识。招标投标是一项讲法制、讲程序的活动。必须毫不动摇地以《招标投标法》和相关法律法规为指针，在政府招标文件的制作、开标、评标和定标过程的组织，以及合同的履行、验收等环节上建立健全一整套规范和操作性强的规程，以制度管理招标投标行为，使责任明确，职责到人，并加强检查督促。二是严格认真编制好政府招标文件。招标文件是招标投标活动中的重要组成部分，其制作质量将直接影响到整个招标活动的顺利进行，很多异议投诉都是由招标文件的不规范、不严谨所引起的。因此，招标投标活动中认真编制作招标文件显得尤为重要，这也是从源头上保证招标投标公平、公正，有效预防异议投诉产生的措施，这就要求招标人、招标代理机构严格执行招标投标相关法律法规规定，杜绝招标文件编制中的倾向性、量身定做。三是认真把好专家评审关。专家评审可以说是招标投标活动的核心环节。把好专家评审关，首先要严格专家的抽取，必须坚持随机抽取原则和评标专家回避原则，减少人为因素干扰，如采用专家电脑随机抽取语音通知系统。其次要严格评标程序，按相关规定和要求，排除一切有可能对评标专家产生干扰和影响的因素，确保专家能独立、公正评审。要严格执行审查结果，只要事实清楚，该废标的就要废标。四是认真做好询问答疑处理工作。投标人的询问往往是招标投标异议投诉的前奏，这个环节的工作做好了，很多问题就会解决在萌芽阶段，异议投诉就会避免或减少。在处理投标人询问过程中，要端正服务态度，积极替他人着想，同时要注意提升自身的服务水平，熟悉招标投标法律法规。五是加强对投标人的法规宣传。提高投标人参加招标投标的能力和水平是降低和减少无效或恶意投诉的一个有效途径。一些投标人对招标投标还比较陌生，对于招标投标的一些法定的规则缺乏了解，对招标投标的法律法规意识淡薄，以侥幸的心理，盲目地参加招标投标活动，其结果肯定是事与愿在遇到投诉异议时，首先，正确的认识招标过程中异议投诉问题所涵盖异议与投诉基于投标人及其他利益相关人认为自己在招标过程中权益受到非法侵害而向招标代理机构、招标人、有关行政监督部门提起解决的一种方式。在这个广义的理解中，遵循了《招标投标法》及《招标投标法》的立法观点。及投诉的主体包括：投标人及其他利益相关人，而诉求的对象包括招标代理机构、招标人、有关行政监督部门。在这种广义的理解下，投诉双方的主体包括了招投标过程中所有的直接利益方，这将有助于在招标过程中对一切有关投诉的相关问题的处理，并且可以为招标人最终如果要应对投标人的民事或行政诉讼做好了良好准备。然后，正确区分有效投诉和无效投诉正确区分有效投诉和无效投诉是招标代理机构处理好投诉问题的前提。认为自身利益受到损害的投标人及其他利益相关人员，岁招标代理机构、招标人(招标人)、及有关行政监督部门提出的诉求可能是五花八门的，但招标投标过程是法律意义上的一个严格的商务程序性的行为，这就要求投诉也要遵循仪的的规则，实际上，在现今的社会主义法制环境下，也只有符合程序的投诉才能得到最终的解决。也就是说，针对程序性的要求及实体的要求，处理投诉应首先区分有效投诉和无效的投诉。或者说在一定程度上认定该投诉是否是无效投诉，是招标代理机构处理投诉问题的首要任务。依法受理、处理异议投诉事项我国《招标投标法》确立的投标人或投标人异议投诉制度，是确保招标投标目标得以实现的关键措施，对于保障投标人的合法权益，有效避免与化解各种矛盾和纠纷、促进政府职能的实现、促进我国招标投标制度与国际接轨等都具有重要意义。因此，招标人、招标代理机构和招标投标监管部门应当依法受理、慎重处理异议投诉事项。一是要坚持依法受理。异议与投诉的提起，都必须提供书面材料，材料内容必须齐全，符合有关法规的规定，受理单位和部门必须认真进行审查。二是要认真调查取证。受理异议与投诉后，应认真调查取证，了解实际情况，必要是组织召开质证会，进行沟通、协商，化解矛盾。三是要慎重作出答复和依法进行处理。对异议的答复要有理有据，出具的投诉处理决定必须事实清楚、适用法律准确。招标投标异议投诉是招标投标活动中较为复杂的问题，涉及招标投标全过程中的相关招标投标当事人及诸多法律事项，需要不断总结，认真完善相关措施和制度，依法高质高效地正确处理政府招标过程中的异议和投诉。异议与投诉是政府招标工作中投标人保护自己权益不受侵害的利剑，也是招标投标部门无法回避的棘手工作。我国《招标投标法》对招标投标的异议与投诉有专门章节阐述，而在实际工作中我们将以法律法规为依据，紧密联系政府招标工作的日常实际，结合目前招标投标异议提出与处理中的问题，我国《招标投标法实施条例》专门为投标人提供了一个救济渠道，在该法第二章，《招标投标法实施条例》第五章对异议与投诉做了详尽阐述：从异议提出、异议答复、答复内容的禁止性条款均做了原则性的规定。异议主体、对象、范围须明确。异议是对某一件事的不同看法的表述，而这种表述的提出是一件容不得冲动、必须冷静的细致工作。参与投标投标人才是异议的主体。法律规定异议的主体是参加招标投标活动的投标人，对某一项目的异议只能是参加该项目投标的投标人，具有法律意义上的因果关系，才可以具有异议的权利。现在往往是一些没有直接参与投标的投标人或者生产厂家偏偏要提出所谓的“异议”,有的是招标人提出"异议",这与法律的定义相背离。用因果关系明晰异议的范围与对象。弄懂异议的范围首先要懂得什么是因果关系。原因和结果是揭示客观世界中普遍联系着的事物具有先后相继、彼此制约的一对范畴。原因是指引起一定现象的现象，结果是指由于原因的作用而引起的现象。"鱼因水而生而活，水因风而散而传，风因树而显而动，树因水而绿而茂，鸟因树而鸣而乐。”法律规定，参与投标的投标人认为招标文件、招标过程和中标、成交结果对自己的权益造成损害的可以提出异议。这是因为投标投标人与招标文件、招标过程和中标结果有着直接的因果关系。除此以外，对其他方面的异议则有的参与投标的投标人看到中标结果不是自己，而是另一家与之竞争的公司，便怀疑中标公司存在问题，有的还上升到“弄虚作假”层面等。投标人提出的这些异议内容与法律规定的异议范围大相径庭，异议的范围或对象弄错了，法律赋予的权利也就丧失，你提的理由再多也不能达到异议的效果。因为提出异议的主体是参与投标的投标人，所以参与投标的投标人应向与自己有直接利益关系的对象提出异议才符合逻辑。譬如对招标文件的异议，则个是委托人，两者共同对所制定的招标文件负责，投标人与其有直接的利益关系；又譬如对招标过程的异议，招标过程的组织者、参与者是招标代理机构、招标人代表和招标投标评审专家，他们对招标过程承担着相关的权利和义务，在此阶段异议的对象肯定是以上三方，其他方面，譬如说与本公司一起参与投标的投标人则不是异议的对象。投标人与投标人之间没有任何因果关系，他们之间异议不成立。另外，招标结果的决定者则只能是评标委员会，而不能是招标代理机构、招标人。评标委员会的权利是法律所赋予的，招标代理机构和招标人不能介入评标过程，因此，评标结果的异议只能针对评标委员会，当然，评标委员会是一个临时组建的机构，当投标人有异议时应该找该项目的组织方--招标代理机构以及其委托人--招标人。除此以外，提出异议的投标人不能超出法律所规定的范围进行异议。严格把握异议时效。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。对评标结果有异议的应该在公示期内提出，在公示之前或者公示期过了之后，投标人的异议时效便成为过去式，不能再提出任何异议。因此，投标人对异议时效的掌握非常重要，但往往一些投标人在招标文件或公示结果未出来之前，或在开标之后或中标结果公示期已过，或风风火火、或慢慢腾腾拿起法律赋予的武器提起异议，这些做法都违反了法律的规定，那么，自身的权益必然得不到保障。严谨细致处理异议，投标人异议的处理是一项非常严谨的工作，来不得半点马虎，弄不好就要违法违规。标前异议的处理，投标人在购买招标文件后向招标人或招标代理机构提出异议，招标人或招标代理机构必须在收到异议函后3日内做出答复。同时，如果招标单位(招标人、招标代理机构)认为投标人对招标文件的异议确有道理，而且有必要修改招标文件的，则必须在公告上网之日起保证有15天时综上所述，为了有效防止异议，首先我公司会在编制招标文件时要进行充分的市场调研，评标办法尽可能客观、公正、明确、细致，可操作性强，努力降低人为因素。力争做到招标文件无歧视性、排他性的不合理条款。其次在评标时将评标办法向评委解释清楚，并提醒评委严格按照招标文件规定的打分办法客观、公正、独立的打分。如发现个别评委未严格按照招标文件规定的打分办法打分又拒绝更正，请及时向招投标管理部门反映。此外，做好评标保密工作，也是减少异议的重要手段。评标工作最好能在封闭的环境中进行，无关人员不得进入评标现场，评委要签订保密协议，手机集中交给公证处保管。评标结果公示结束前，投标文件最好集中保第1条为更好地贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策，完善河北我公司招标代理有限公司招标业务的管理，规范公司各业务单位的招标代理行为，提高招标业务操作水平，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关部委配套规章制度等，特编第2条本规范所称公司各业务单位包括：河北我公司招标代理有限公司各业务部门和运营中心；有单独立项权的各分公司、项目部、办事处(以下简称分公司)。第3条本规范所称招标业务包括：以招标代理公司名义接受委托的各种类型招标代理业务以及以合作公司名义接受委托，由招标代理公司团队负责执行的招标代理业务。第4条本规范为公同的强制性规定，各业务单位必须遵照执行。第5条本规范有关规定与法律，以及国家、行业或地方法规和政策(以下简称“有关法律法规”)相抵触的，以有关法律法规为准。有关法律法规之间规定不一致的，按项目实际管辖权优先的原则执行。第二章基本管理制度第6条公司招标业务管理实行主管领导负责制，全权负责招标业务、市场开发、财务管理、机构和人员管理、信息化管理等工作。同时，负责组织制订和实施公司的质量管理规定，全面负责公司招标业务质量管理工作。第7条各业务单位负责人应严格执行有关法律法规，组织本业务单位项目经理执行本规范的规定，以及公司各项相关规定，负责本业务单位招标项目全过程质量控制。各业务单位负责人拥有招标业务质量管理权，业务流程审批(或审核)权，负责处理本业务单位招标业务异议或投诉，并负责起草各类异议或投诉答复函。第8条招标代理公司管理部(以下简称管理部)等部门负责其职责范围内及本规范规定的相关工作。第9条公司招标业务的操作管理实行项目经理负责制。项目经理应按照《招标项目经理等级管理办法》规定的职责、权利和任务开展工作，负责组织招标代理活动，编制招标实施方案(计划)、资格预审文件、招标文件，编制开评标等相关文件，履行项目审批流程，组织开评标活动等。第10条项目经理实行AB制，项目经理A为项目主要负责人，必须具备三级及以上项目经理资质等级，全面负责所承办的招标业务；项目经理B应全面了解项目进展情况，并配合项目经理A做好招标项目的实施工作。第11条公司招标业务实行定期协调制度。由公司主管领导每月定期召开招标业务例会，公司有关领导、运营中心和各业务单位(含分公司)的负责人参加，主要听取各业务单位汇报招标业务进展情况和遇到的问题、招标业务财务收支情况，协调解决招标业务中存在的问题。由管理部起草会议纪要，经公司主管领导签发后，发送有关领导及相关单位。第12条公司招标业务的流程管理按《招标业务审批流程》规定执行。集团公司将根据招标业务的需要，适时调整审批流程。第13条项目经理应当严格按照公司招标业务审批流程办理招标业务。公司有关领导及各业务单位负责人应认真履行各自的职责，严格把关。公司运营中心和管理部应为各业务单位提供高效、优质的服务，认真做好本各级负责流程审批的人员不得委托他人以自己的名义代行审批。部门负责人担任项目经理的项目，该项目的过程文件应由其他项目经理进行审核或审批。公司主管领导外出或开会超过2小时以上的，应委托其他领导进行审批，第14条公司对日常招标业务实行动态监管和定期抽查相结合的质量监管制度。定期对已经完成的招标项目进行随机抽查，抽查办法按《招标项目内部抽查实施细则》规定执行。集团公司可根据需要，进行不定期专项检查。第15条公司实行招标业务督导制度。集团公司认为必要时，可派出招标业务督导组对业务单位进行督导。业务单位也可申请集团公司派督导组进行指导。督导包括以下全部或部分内容：(一)给予业务单位必要的指导和帮助；(二)帮助业务单位剖析和解决遇到的困难和问题；(三)对招标业务质量进行检查；(四)对全体项目经理进行培训；(五)组织项目经理的考核；(六)公司或业务单位需要解决的其他问题。第16条公司招标业务用章实行统一管理制度。以项目管理公司名义开展的招标项目，在项目实施过程中，所有正式对外发出的文件，包括但不限于函件(公示确认、答疑、澄清、邀请、回复)、通知(开标、中标、服务费收取)、招标文件、情况说明和其它过程文件，必须按相应程序获得审批，加盖招标代理公司法人章后方可发出；以子公司或者合作公司名义开展的招标项目，如需用章，须参照以上规定和要求执行。所有开展的招标项目，未经公司正式授权，各业务单位均不得以自己的名义盖章发出任何文件。第17条严禁各业务单位以任何理由，利用任何手段伪造或擅自使用公司法人章和其他印章。第18条严禁在公司所代理的招标项目中投标或者代理投标，严禁为公司代理的招标项目的投标人同时提供投标咨询。第18条严禁项目相关人员利用职务之便，收受贿赂，索取回扣或其他不正当利益。第三章招标项目开发第20条招标项目开发，是指各业务单位通过投标、比选、直接委托及其他方式以获取招标代理业务。第21条招标项目开发方式分为：公司开发、自行开发、集团公司与部门共同开发。开发方式及内部分成比例需在立项时予以明确。公司开发是指由公司领导开发和公司负责市场开发的部门开发的项目。部门自行开发是指由各业务单位及其员工开发的项目。公司与部门共同开发是指由公司领导或负责公司负责市场开发的部门与各业务单位及其员工共同开发的项目。公司负责市场开发的部门开发的项目，按公司开发执行。第22条员工(包括公司领导)开发招标项目时(以下简称项目开发人),应及时填写《招标项目跟踪情况备案表》,送管理部备案。项目开发人必须每月向管理部通告跟踪进展情况，内容应包括跟踪的内容、方式和计划启动的时间，与对方联系人员的名称和职务。如自上一次通告跟踪进展情况之日起60日内没有通告新的进展情况，登记的开发项目信息自动失效。第23条为避免引起开发冲突，管理部应在收到备案表后两个工作日内，将主要信息在公司内网指定专栏中或者微信工作群里予以公布。公司员工对公布的信息负有保密义务。第24条项目开发人应熟知的基本情况，正确掌握招标业务涉及的法律、法规和公司的规定，严禁为获取项目做出违法、违规的承诺。严禁开发有违反国家有关法律、法规、规章，尤其是补办招标手续，搞第25条开发项目应按照合理收费保证合理利润的原则，不得以过低收费为手段承揽招标业务。第26条如出现项目开发冲突，员工及各业务单位之间应本着相互理解、团结合作、以争取项目为先的原则，及时协商与沟通。协商未能达成一致意见的，由公司主管领导裁定。第27条禁止相互诋毁、对外泄漏国家机密、公司及客户商业秘密和转助其他代理机构获取项目等损害公司利益与对外形象的行为。第28条在项目开发过程中，如需要公司运营中心提供资料、文件，公司运营中心要积极予以配合和提供帮助。项目开发人员认为必要时，可请公司领导及有关部门人员给予协助。被邀请的领导或人员应积极配合。第29条以投标方式对外申请的招标项目应遵循的原则：(一)按照委托人要求的格式和内容，认真编制投标文件。(二)投标文件中的招标方案或计划不得出现违反国家、地方、行业管理部门或公司规定的内容。(三)投标文件编制结束后，有关人员应进行自查或互查，避免出现错(四)确定拟派人员名单前应征求有关部门领导及拟派人员意见，有关人员及部门应给予支持。(五)需要公司提供投标保证金的，应及时通知公司运营中心，公司运营中心按规定给予积极配合。业务单位应给公司运营中心提供合理办理投标保证金的时间。办理投标保证金最短的时间为：现金、支票、汇票形式的1个工作日；电汇形式的2个工作日；保函形式的3个工作日。(六)需要集团公司提供资信证明的，应及时通知集团公司运营中心，集团公司运营中心按规定给予积极配合。银行办理资信证明的最短时间为3个工作日。(七)投标文件编制完成后，项目经理应按照业务管理流程进行送审。投标文件由公司主管领导负责审批。对外发出的投标文件纸质版与经审定的电子版必须保持一致。(八)投标文件经审批，并由管理部统一编号后，方可交付印刷、盖章(九)投标文件发出后2个工作日内，负责开发的人员应将盖章的投标文正本或副本送管理部备案，投标文件纸质版与电子版必须保持一致。各业务单位以比选等其他方式对外申请项目的，须参照以上规定和要求第四章签订委托合同与建档立项第31条委托人已确定委托意向后，开发人应及时与委托人起草书面的委托合同或协议书(以下简称委托合同)。委托合同原则上使用公司《委托合同范本》(见《招标业务文件和表格格式》)。国家或地方有关部门对委托合同格式有规定的，从其规定。委托方对委托合同格式有特殊要求的，经公司主管领导同意后，也可按委托方的要求办第32条委托合同中应明确双方的责权利，招标代理工作内容应准确，对某一阶段某项工作内容不属于代理范围的，应特别指明，如前期调研、组织招标文件审查、合同谈判等应特别注明；设置招标控制价和工程量清单的项目，应明确表述编制的责任归属。第40条禁止将编制招标公告(含资格预审公告)、编制和发售招标文件(含资格预审文件)、组织开评标等实质性工作委托合作方完成。第41条招标项目不得以委托函的方式进行委托。第42条因特殊情况暂不能签订委托合同，应在立项节点备注中注明原因，并明确后补期限，但必须在中标通知书送审前补齐。第43条签定委托合同后，各业务单位应根据项目规模、复杂程度等及时确定项目经理，负责该项目的实施，做好与委托人的交流和沟通工作，并及在发售期结束后购买文件的投标人不足3家，或开标时递交投标文件的单位不足3家，没有进行开、评标的，需再次进行发布公告进行招标的，为二次招标；若顺利进行了开标，但评标过程中导致所有投标被否决，需再次发布公告进行招标的，为重新招标。二次招标无需再次办理立项手续，在原项目上进行；重新招标需在原项目办结招标失败后，重新办理立项手续。第44条项目经理应与委托人充分沟通，根据委托人的要求制定适合该项目的招标方案以及招标代理计划，明确工作分工、时间计划以及资源需求。招标方案包括但不限于项目概况、方案编制依据、拟采用的招标方式、建议的资格条件、评标办法的选择、合同范本的选择、公告发布的媒体或拟邀请的名单、招标的范围、招标工作计划安排、人员组织安排、项目执行的重点和难点分析以及应急预案等。第45条采用邀请招标方式的项目，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，应当提供项目审批、核准部门的核准意见。涉及国家安全和秘密的项目(不含军工涉密项目),应当立为保密项目，并说明过程文件的保密程度及处理方法。在立项环节时，业务单位应提供国家保密机关认定该项目为保密项目的文件或注明密级的项目批复文件。如果不能提供上述证明文件的，应当提供委托人关于保密项目的书面证明，或在委托合同中明确项目属于国家保密项目。第46条在立项时，应将委托合同、合作协议书(如有)、项目审批文件(如不能提供，应在备注中说明)等文件作为附件。立项时，应明确项目的开发方式及开发人，并填写相关分成比例。立项填写的内容，应与批件、协议等有关内容保持一致。第47条立项结束后，项目名称、收费标准或收费对象等有关内容发生变化的，需要求委托人提供书面材料，并及时予以变更。对已发出的文件产生影响的，应发出书面澄清。第五章编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请第48条招标公告和资格预审公告(以下简称招标公告)或投标邀请书的内容应真实、准确和完整，不应出现明显的文字错误。国家和地方有关部门对招标公告、资格预审公告、投标邀请内容有明确要求的，项目经理应按照有关要求编制，不得少于有关规定中列明的内容，没有规定的，按照公司规定的格式和要求进行编制。第49条发布招标公告的媒介，应符合国家、行业或地方政府有关部门的规定。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。禁止就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国家发改委指定的媒介发布。政府招标项目的资格预审公告和招标公告，应当在财政部门指定的媒介发布。机电产品国际招标项目的资格预审公告和招标公告，应当在商务部指定的媒介发布。项目经理及时保留原始件作为归档资料。第50条采用邀请方式招标的项目，应向3家以上(含3家)合格的潜在投标人发出投标邀请书。邀请单位名单应由委托人以书面形式提供，如果以其他方式形成的邀请单位名单，应有委托人书面确认。为避免被邀请单位临时决定不参加投标，导致投标人不足3家，项目经理应向委托人提出建议，向多于3家的潜在投标人发出投标邀请书。第51条招标公告或投标邀请书在完成内部审核程序后，方可正式对外发第六章编制和发售招标文件(含资格预审文件)第52条编制招标文件(包括资格预审文件，以下同),是招标投标组织过程中一项重要的关键程序。招标文件的质量对项目招标效果有直接影响，也是导致投诉异议的主要因素之一。各业务单位应充分重视招标文件的编写工作，并严