造价员培训讲义基础知识讲义工程变更与索赔

通信信息建设领域专业岗位人员培训

造价员（概预算人员）2023/8/271中国通信企业协会通信工程建设分会

本章主要结合信部规[2005]418号《关于发布〈通信建设工程价款结算暂行办法〉的通知》及“13计价规范”介绍工程建设项目施工阶段的工程结算和竣工验收阶段的竣工决算的相关知识第一节工程变更与索赔第二节工程计量与价款支付第三节竣工决算2023/8/272第七章工程结算与竣工决算一、工程变更二、现场签证三、工程索赔2023/8/273第一节工程变更与索赔一、工程变更工程变更是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的对合同工程的工作内容、工程数量、质量要求、施工顺序与时间、施工条件、施工工艺或其他特征及合同条件等的改变。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令则扩大的损失应当由承包人承担。2023/8/274第一节工程变更与索赔一、工程变更（一）工程变更范围1.取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；4.为完成工程需要追加的额外工作。2023/8/275第一节工程变更与索赔一、工程变更（二）工程变更的价款调整方法工程变更引起分部分项工程项目发生变化的，应按照计价规范相关规定进行调整：1.已标价工程量清单中有适用项目的，采用该项目的综合单价。2.已标价工程量清单中没有适用但有类似的，可在合理范围内参照类似项目的综合单价。3.已标价工程量清单中没有适用也没有类的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考），提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。4.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于的，且工程造价管理机构未发布信息（参考）价格的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的综合单价，报发包人确认后调整。。2023/8/276第一节工程变更与索赔一、工程青变更因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化的，造成施工组织设计或施工方案变更，引起措施项目费调整原措施费中已有的措施项目，按原措施项目的组价方式调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出调整措施项目更，经发包人确认后执行。安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按分部分项工程费的调整方法确定单价。按总价计算的措施项目费，除安全文明施工费外，调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率计算。如承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调增或承包人放弃调增措施项目费的权利20搬23馆/7解/67第一配节工程变孟更与范索赔一、工程鸭变更（二牛）工垄程变偷更的当价款炭调整舱方法在工程前设计础变更份确定斗后14天内雀，设大计变完更涉健及工喉程价宰款调织整的妹，由蹄承包扩人向侍发包奥人提慕出，幕经发苦包人侧审核境同意评后调企整合岩同价利款。款工程涝变更蚀确定14天内丧，如咬承包街人未篮提出银变更档工程德价款偿的报水告，闹则发施包人屡可根娃据所精掌握获的资格料决剂定是洋否调猫整合帐同价覆款和联调整壶的具润体金粒额。恒重大沈工程全变更啊涉及竹工程唱价款蕉变更父报告它和确面认的鲜时限安由发池、承堵包双盼方协治商确骨定。收到挑变更货工程伐价款傅报告肉一方膜，应虽在收赞到之芒日起14天内肝予以郑书面蒸确认盾或提戏出协祥商意罪见，渐自变栗更工膜程价门款报厦告送允达之协日起14天内霸，对螺方未菠确认沸也未辣提出播协商订意见唇时，竖视为复变更贿工程赏价款添报告朵已被控确认亲。盼确认验增（膀减）物的工数程变油更价蜡款作患为追孔加（古减）柿合同柜价款塘与工菊程进杨度款播同期套支付。20池23件/7胞/68第一争节工程变腔更与查索赔二、现场针签证20匠23籍/7叉/69第一到节工程变弄更与合索赔（一）现场签证的提出承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。（二）现场签证报告的确认承包人应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。二、现场叉签证20锋23腔/7坝/610第一对节工程变预更与遮索赔（三仰）现煌场签捉证报尊告的爹要求1.现场崭签证砍的工乳作如灿果已箭有相娇应的明计日瞎工单姓价，基现场挨签证维报告蚊中应梨列明朱完成诉该签斑证工艺作所纲需的选人工孤、材钢料、桥工程香设备漠和施脾工机2.如果现场签证的工作没有相应的计日工单价，应当在现场筌证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量及其单价。3.现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。（四）现场签证的限制合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用由承包人承担二、现场胃签证20粥23熄/7返/611第一摇节工程变洁更与殊索赔（三页）现厚场签往证报南告的堂要求1.现场船签证滥的工她作如畏果已损有相士应的皆计日而工单丹价，运现场弃签证电报告烧中应极列明判完成皆该签速证工正作所斗需的歌人工钢、材谜料、香工程店设备糠和施帅工机蜜械台炼班的糊数量扎。2.如果佣现场运签证曾的工努作没座有相妨应的亚计日祸工单竖价，筒应当傲在现痕场筌梅证报容告中股列明脏完成女该签邀证工而作所坟需的步人工棉、材迁料、释工程灾设备餐和施信工机厚械台谅班的麻数量肿及其读单价匠。3.现场阔签证雅工作继完成骑后的7天内暂，承滋包人汁应按补照现倒场签轿证内缩慧容计薪算价逆款，害报送这发包舒人确寸认后偏，作侦为增（四）现场签证的限制合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用由承包人承担三、20抹23梅/7弱/612第一磁节工程变窗更与腐索赔（一祸）工扇程索厘赔的划概念工程吉索赔头是指率在工倚程承拢包合叔同履被行中缘瑞，当焰事人仅一方蛛因非拿己方演的原送因而皆遭受醋经济喇索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚三、工程鞋索赔（二）婶工程丘索赔乌的分类1.根据遮索赔松的合库同当煤事人分：（1）承烟包人负与发症包人玻之间置的索赔（2）总色承包抖人和怒分包剃人之阿间的镜索赔2.按索得赔目侄的和秒要求分：工待期索倦赔和基费用螺索赔3.按索筑赔事壁件的林性质分：（1）工程延触误索赔（2）加缎速施休工索赔（3）工烫程变闪更索赔（4）合窝同终荣止索赔（5）不酒可预穴见的赔不利告条件确索赔（6）不寒可抗堂力事愈件的日索赔（7）其圾他索赔20脖23慨/7筑/613第一塘节工程变甲更与翠索赔三、工程枯索赔（三）索赔游依据提出索更赔和慎处理附索赔号都要抓依据件下列撤文件伏或凭欧证：1.工程致施工联合同滋文件。2.国家雨法律争、法卸规。3.国家嫂、部蝴门和棚地方轻有关彼的标外准、火规范泼和定赢额。4.工程刚施工歉合同桃履行蚁过程罪中与谱索赔杠事件迅有关筑的各供种凭觉证。20里23穿/7直/614第一罚节工程变两更与识索赔三、工程帐索赔（三）索赔水依据承包抱人工杠程索火赔成演立的葵基本章条件蹦包括塔：1.索赔怨事件夕已造多成了帖承包逃人直疾2.造成费用增加或工期延误的索赔事件是非因承包人的原因发生的；3.承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。20厉23壁/7岁/615第一撕节工程变吗更与枪索赔三、工程明索赔（四）费用搞索赔费用炒索赔碰包括人工攻费、跳材料直费、锐施工殖机械尤使用

1.人工费：由于完成合同之外额外工作所花费人工费用；超过法定工作时间的加班劳动；法定人工费增长；非承包商原因导致工效降低所增加的人工费用；非因承包商原因导致工程停工的人员窝工费和工资上涨费等。2.材料费：由于索赔事件造成材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于发包人原因导致工程延期期间的材料价格上涨和超期储存费用。20胜23箱/7黎/616三、工程捷索赔（四）费用丙3.施工机械及仪表使用费：由于完成合同之外的额外工作所增加的机械及仪表使用费；非承包人原因导致工效降低所增加的机械及仪表使用费；由于发包人或工程师指令错误或迟延导致机械及仪表停工的台班停滞费。4.现场管理费：完成合同之外的额外工作以及由于发包人原因导致工期延朔期间的现场管理费，包括管理人员工资、办公费、通讯费、交通费等5.企业管理费：由于发包人原因导致工程延期期间所增加的承包人向企业提交的管理费，包括总部职工工资、办公大楼折旧、力、公用品、财务管理、通信设施以及总部领导人员赴工地检查指导工作等开支。20瞎23泼/7席/617第一芦节工程变节更与跳索赔三、工程挣索赔（四）费用倾索赔6.保险费：因发包异人原传因导元致工碎7.保函手续费：因发包人原因导致工程延期时，承包人必须办理相关履约保函的延期手续，对于由此而增加的手续费。8.利息：发包人拖延支付工程款利息；发包人迟延退还工程质量保证金的利息；承包人垫资施工的垫资利息；发包人错误扣款的利息等。20卷23棵/7兆/618第一哀三、工程减索赔（四）费用敞索赔9.利润认。一关般来迁说，跟由于棕工程比范围功的变漂更、批发包长人提戴供的烧文件街有缺息陷或葬错误志、发宇包人伙未能魔提供族施工废10.分包费用：由于发包人的原因导致分包工程费用增加时，分包人只能向总承包人提出索赔，但分包人的索赔款项应当列入总承包人对发包人的索赔款项中。20臣23邻/7掌/619第一任节工程变伞更与幸索赔三、工程业索赔（五颈）工堪期索脉赔承包人答向发盗包人它提出掌工期权索赔残的具妙体依泊据主举要包愿括：1.合同宗约定成或双惜方认教可的暴施工陶总进软度规壳划；2.合同小双方枯认可遇的详穗细进坟度计揉划；3.合同丢双方碰认可吵的对咳工期润的修赴改文占件；4.施工袭日志佳、气鹿象资盯料；5.业主你或工越程师答的变忧更指税令；6.影响洁工期哲的干启扰事斯件；7.受干踩扰后姨的实笼际工非程进显度等20粱23看/7刚/620第一怪节工程变杂更与深索赔一、工程暴计量二、工程蛙价款嚼结算与支虎付20敞23扭/7仁/621第二命节工程计屠量与芒一、工程洗计量工程骆计量嫁是指窄以物生理计筑量单鼓位或也自然枯单位教所表穷示的气各个穷具体纱工程崭和结默构物厕件的婆数量。工程量甚是编制价款结司算的绣重要案基础越数据推，也旦是最号为繁样琐、辞最细追致的写工作油。工仍程量壮计算浪准确俊与否郑直接桥影响两工程彼造价央的准考确性。工程量洲也是泥施工乞企业匠编制凯施工娇作业洪计划办、合止理安供排施设工进址度、纲调配旱人材烛机等族生产壶要素邀的重台要依禽据，详是加己强成素本核餐算、滥实行园承包歼核算校的重陕要依即据。20竿23行/7冠/622第二仪节工程计榴量与妖价款泪支付一、工程纤计量（二步）工禽程计研量方娘法1.发承酱包双踩方约碗定采歌用“75定额浓2.如果合同条件与计量方法产生矛盾时，应以合同条件为准。3.除合同另有规定外，对所有工作项目只计净值，而不考虑损耗。工程量清单表中各项工作，应按实际建成后的工程量进行计量。4.除非合同条款另有规定，否则不应因某项工作数量上的增减，而改变该项工作的单价。5.合同中所有工程均采用法定计量单位进行计量。6.计量单位和计量的精确度按“75定额”或“通信清单计价规范”规定执行20牲23慢/7震/623第二肚节工程计麦量与门价款踢支付一、工程智计量（三肥）工司程计辽量程汇序工程挨计量西按照昆先计灭量报惜告后绢计量蚁处理拐的程示序进闭行。1.合同射有约2.合同无约定时，承包人应在每个月末或合同约定的工程段完成后向发包人递交上月或上一工程段已完工程量报告，发包人应在接到报告后14天内（以签收日期为准）按施工图纸（含设计变更）进行核实已完工程量；核对时发包人应在48小时前通知承包人，承包人应提供条件并按时参加核对。发包人收到承包人报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。如承包人不同意发包人核实的计量结果，承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出，申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后，应在2天内重新核对有关工程量的计量，或予以确认，或将其修改。20腐23贝/7失/624第二冤节工二、工程工程价款结算是指发、承包双方根据国家有关法律、法规规定和合同约定，对合同实施中、终止时、已完工后的工程项目进行合同价款计算、调整和确认，是工程项目承包中一项十分重要的工作。（一）工程价款的主要结算方式1.按月结算。2.竣工后一次结算。3.分段结算。4.目标结款方式。20下23央/7宜/625第二茧节工程计蚀量与葬价款债支付二、工程懂价款渔结算与支脉付（二）对工程谷价款城结算喂的依稍据工程怖价款碌结算奥应按矩合同镜约定谜办理病，合某同未牛作约刘定或幸约定倦不明刷的，贱发、凤承包寇双方贡应依毛照下吸列规余定与毙文件肢协商贞处理的：1.国家您有关技法律文、法授规和庄规章淘制度蜡；2.工信每部发忘布的读工程金造价故计价联标准壶、计虚价办您法等掌有关闷规定膝；3.建设透项目合同、产补充清协议喊、变勇更签竹证和窝现场愿签证卵，以怜及经诸发、齿承包字人认匆可的据其他辅有效熊文件愿；4.其他沾可依界据的虹材料验。20打23做/7钞/626第二则节工二、工程膨价款舍结算与支录付（三汪）工忆程价漏款结声算内庭容1.工程逃预付旦款。2.工程抹进度扮款。3.竣工塌结算芦。4.保修叫金。20绑23怖/7油/627第二傻节工程计盼量与户价款平支付二、工程虹价款汉结算与支挽付（四普）工很程价塔款支也付20衣23殿/7愚/628第二海节工程计撑量与绞价款唱支付1.预付露款按照富《通圈信建纯设工辩程价戚款结振算暂传行办两法》蔬（信户规部殿【20记05】41翠8号）尽的相饮关规坛定：闭包工包源料工程不得低旨于签芦约合凳同价所（扣荣除暂貌列金络额）标的10%、不宜高于的30%，设备及汽材料描投资奥比例伐较高敏的，金预付芝款可不高于60%支付；包工不类包料辨签订合同后一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款发包人不按约定预付，承包人到期后10天内向发包人发预付的通知发包人收到通知仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工；发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。预付款须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。二、工程昏价款留结算与支根（四）工程价款支付20博23距/7丹/629第二2.安全偏文明损施工与费发包人碗应在改工程即开工猾后的28天内送预付悄不低赵于当粪发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应付连带责任。二、工程谎价款络结算与支听付（四称）工再程价20村23私/7桃/630第二配节工程计绝量与豆价款疤支付4.进度朵款发承稿包双摆方应惠按照帐合同孔约定如的时护间、衰程序坛和方水法，忘根据抖工程费计量旁结果隐，办败理期之中价辞款结魔算，祥支付码进度畅款。发包人在收到葛承包胃人进要度款肯支付摄申请鸭和相加应的圈证明拒文件涛后应介在合时同约党定时司间内，对申请掘内容创予以以核实惭，并盛在合就同约纱定的慰时间授内向筑承包铅人支药付进托度款叙。若荷发承行包双奔方对计量结果有争议，应对无座争议城部分支付进凉发包人未约定时限，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到通知后仍不能按要求付款，应与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付时限，以及自工程计量结果确认后第15天起计算应付款利息。发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，并应承担违约责任。二、工程竿价款蓬结算与支裙付（四）年竣工结算单项并工程街竣工垄结算族或建榜设项或目竣裕工总阅结算员由总云（承扯）包剂人编污制，胸发包言人可岸直接即进行伪审查法；实克行总决承包饶的工搏程，效由具胃体承洽包人木编制厘，在里总包颗人审搂查的格基础倚上，肃发包辅人直岂接审匀查；工政府律投资葡项目帆，由版同级隶财政赠部门躬审查羊。竣工总站结算侧审查责时限20也23灿/7投/631第二令节工程计威量与准二、工程纱价款峰结算与支惭付（四）蓬竣工结算承包佛人应催根据狠办理拆的竣储工结降算文煌件向昆发包艳人提齿交竣钟工结渗算款华支付肤申请腹。发堆包人伯应在火收到婶申请悄后15天内惠支付劝结算刮款，峡到期加没有禾支付皂的应膨承担壮违约饮责任坐。承聋包人宏可以矮催告吐发包勿人支旺付结圆算价薪款，洒如达诸成延付期支墙付协史议，午发包揭人应它按同舰期银关行贷温款利扇率支石付拖溉欠工荷程价悲款的歉利息菜。如洗未达且成延衫期支搜付协权议，古承包构人可胶以申程请通蜘信行抗业主际管部翻门协谦调解旬决，想或依乓据法听律程遭序解结决。20闸23龟/7腹/632第二蛋节工程计挽量与蜘价款枪支付二、竣工决算20拼23渡/7补/633第三窑节工程竣简工决茶算一、竣工术验收（一汁）竣犬工验祖收的帝含义是指由糟发包美人、作承包胖人和路项目迁验收拐委员瓜会，殿以项醋目批膛准的耗设计斑任务叔书和两设计袖文件耽，以届及国插家或化部门铁颁发漫的施违工验素收规启范和厌质量绒检验挣建设项目竣工验收按被验收的对象划分，可分为单位工程验收、单项工程验收及工程整体验收（称为“动用验收”）。通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收”，是指发包人在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位交工的过程。20斥23携/7劫/634第三甜节工程竣梁工决颜算一、竣工桶（二）竣工验收的条件1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同中载明的工作范围，也包括监理工程师签发的变更通知单中所确定工作内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要材料、配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。20业23妥/7给/635第三令节工程竣罚工决兵算一、竣工如验收（三御）竣乌工验犁收的霸依据1.上级女主管气部门初对该阴项目攻批准心的各炸种文想件。2.可行慈性研改究报惩告。3.施工斥图设矿计文墙件及程设计学变更田洽商稍记录森。4.国家串颁布桑的各傲种标挨准和托现行蛾的施让工验造收规乏范5.工程卖承包耻合同送文件6.技术好设备稻说明袖书20疲23振/7酿/636第三拨节工程竣目工决左算二、竣工教决算（一盖）竣汽工决茎算的慌含义竣工麻决算颂是以对实物袋数量作和货续币形油式，津对工鹿程建备设项食目建戏设期饱的总咏投资稍、投省资效跪