扬州在运河进程中的历史地位-2

携手保护运河文化共同申报世界遗产中共扬州市委扬州市人民政府2007年6月20日

吴王夫差凿邗沟、贯江淮；隋文帝、隋炀帝开运河、通南北。千里运河、万里长江在扬州交汇，成就了扬州2500年持续发展、数度辉煌的历史，造就了扬州古代文化与现代文明交相辉映的今天，更铸就了扬州走向更加富裕、更加文明、更加秀美的未来。扬州作为大运河发祥地和枢纽城市，我们有责任、有信心，也有决心，做好大运河的保护工作，并为大运河申报世界文化遗产作出积极的贡献。一、扬州与大运河

公元前486年吴王夫差开凿了由扬州北上淮安的人工运河----邗沟，此为大运河之雏形，是我国最早的一条南北向的人工运河。★

大运河历史最悠久的示范河段----邗沟乌塔沟，邗沟故道中一段，一直沿用至今。★

大运河历史最悠久的示范河段----邗沟

大运河扬州段由于历代的作用，扬州城池的变迁、城市水系的变化，形成了丰富复杂的大运河水域或水系。▲西汉初开挖的盐运河▲隋文帝时开挖的山阳渎★大运河上最丰富最复杂的河段唐代开元年间齐澣开挖的伊娄河

▲隋炀帝时开挖的邗沟

▲★大运河上最丰富最复杂的河段★大运河上最丰富最复杂的河段唐宝历年间王播开挖的七里港河明代万历年间开挖的里运河故道▲▲★大运河上体现最新治水理念、运用最新治水技术的河段解放后建成的江都抽水机站民国时期的邵伯闸▲▲★大运河成就了扬州三度繁华（汉）◎西汉初年，扬州人又开凿了通往海边的盐运河，“即山铸钱，煮海为盐”，云集商贾，置办百业，创造了扬州历史上的第一个兴盛时期。▲▲汉·辟邪玉壶西汉·彩绘贴银箔七子漆奁★大运河成就了扬州三度繁华（唐）◎唐初，扬州坐拥运河长江交汇的优势，已成为全国南北水运交通枢纽、海上丝绸、陶瓷之路的重要港口。扬州的经济发展出现第二次高峰,并步入鼎盛时期。史称“扬(州)一益(州)二”。唐·长沙窑青釉褐绿彩云荷纹摧▲★大运河成就了扬州三度繁华（清）◎清代扬州在盐业经济的作用又重新把扬州推上了新的繁华顶点。是全国最大的盐业经销中心。康熙、乾隆六下江南，扬州的政治、经济、文化地位再度上升,出现了历史上经济发展的第三次高峰。湖南会馆乾隆南巡御码头▲▲★大运河孕育了扬州的多元文化天主教堂普哈丁墓园▲▲扬州依靠运河母亲赋予的区位优势和巨大能量，集南北文化于一城，融东西文明于一体，持续不断地创造、发展自己独特的城市文化，传承、丰富自己的文化内涵。二、扬州运河文化遗产的保护实践大运河水川流不息，造福古今，不仅承载着丰厚的文化内涵，而且保持着交通运输功能。新中国成立以后，我市先后多次对运河扬州段进行拓宽、改道和整治，加固了两岸的三百里大堤，新辟了宽阔的淮河入江水道，建成了远东最大的抽水机站，启用了三座大型复线船闸，完全实现了运河的“水随人意流”，旱涝保丰收。▲▲大运河扬州段漕河风光带★整治大运河水系清明北护城河风光带★保育大运河生态环境扬州通过园区建设将近百家老企业迁离了运河岸边，投资7亿元建设了15个防污治污项目；提请国家设立了2800平方公里的南水北调东线水源区国家级生态功能保护区，实施了面源污染控制、湿地保护建设、生态林网与生态廊道建设系列生态工程。目前，三百里运河基本达到了二类水质标准，绿化覆盖率达到了80%以上。运河风光带★

继续发挥大运河运输等功能

大运河扬州段作为国家级水运主通道，双向船舶年通过量接近了一亿吨，作为国家南水北调工程东线的源头，承担着引导滚滚长江水惠泽北方亿万人的输水重任，其功能更强，作用更大，地位也更加重要。★

继续发挥大运河运输等功能南水北调工程东线源头

----宝应抽水站▲

位于大运河扬州高邮段的高邮港，至今仍是水上南来北往船只的停泊地。▲★建设运河文化带古运河游览线扬州通过对运河的保护整治，有效的改善了城市环境，2006年喜获联合国最佳人居环境奖。安娜女士与扬州市民亲切交谈▲▲★修缮保护文化遗产----运河线上的国保单位

近年来我市先后修缮了准提寺、个园南部住宅群、吴道台宅第、卢氏盐商大宅、盐宗庙、大王庙等一大批文物古迹，建设了宋大城西门遗址博物馆、唐宋东门遗址广场，正在发掘宋大城北门遗址、唐至宋南门遗址。

吴道台宅第▲普哈丁墓园▲★修缮保护文化遗产----扬州城东门、南门遗址▲东门遗址广场▲南门考古现场★修缮保护文化遗产----扬州城西门、北门遗址西门遗址▲▲▲江苏省内主流媒体对扬州城北门遗址考古进展情况进行采访。北门遗址★修缮保护文化遗产----大运河上的驿站▲高邮盂城驿门前的古码头和历史街区高邮盂城驿▲

作为国务院首批公布的历史文化名城，扬州的物质和非物质形态的文化遗产都十分丰富。在扬州市委、市政府的高度重视和全社会的共同努力下，古城风貌得到了较好的保护和控制，运河名城的影响力和知名度不断增加；广大市民群众的参与性和美誉度不断提高。★打造运河文化名城运河游船▲▲文化遗产保护万人签名◆

整治历史街区之一整饰一新的东关街历史街区经过整饰后的东圈门历史街区▲▲◆

整治历史街区之二

实施历史文化名城解读工程，对古城内人文景观、古宅名园等设置中英文对照的标牌，解读文化内涵。

通过历史文化名城解读工程的实施，广大的市民群众参与文化遗产保护的热情和积极性都有了很大的提高。◆建设文化博览城之一今年年初扬州市委、市政府正式出台了《扬州文化博览城建设规划纲要（2006-2020年）》和相关的《政策意见》，决定利用十五年时间，在扬州改建、新建一百个文化博览项目，把古老的扬州打造成为古代文化和现代文明交相辉映的生机勃勃的文化博览之城。◆建设文化博览城之二扬州中国雕版印刷博物馆扬州博物馆扬州民间收藏博览馆▲▲◆

展示大运河文化魅力之一为扩大运河影响，营造良好的文化保护的社会氛围，我市先后在博物馆、城市广场和社区举办了《至今千里赖通波》、《魅力运河》等运河扬州段专题摄影展览，向广大市民宣传大运河，宣传大运河物质和非物质的文化遗产。今年6月7日，在国家文物局的支持下，我市与北京有关方面合作，成功地举办了“风雅运河”全国摄影大赛和《流淌的文明—大运河文化遗产特展》。◆

展示大运河文化魅力之二沿山河位于蜀冈南沿，是因蜀冈地势落差而自然形成的排水通道。后经人工开凿而成为古邗沟的一段。▲▲高邮里运河河岸边上的纤石，是纤夫背纤时调整船只航向的辅助设施。◆

展示大运河文化魅力之三漕河，又名草河为五代至元代扬州城的北城壕，是宋元时期与古运河通连的水上运输线。▲西园曲水，为五代至清代扬州城的西城壕▲三、携手合作，为大运河申遗共担责任★建立国家协调机制大运河是中国“申遗”项目中超大型、线性活态文化遗产项目。基础工作面广量大，建立强有力的协调机构，是推动申遗进程并取得成功的重要保障。建议由国家文物局牵头组建包括领导小组、专家组、督查组在内的国家协调机构，制订运河申遗各项技术指标和保护管理办法，督查工作进度，指导整改工程。★建立运河城市联盟

发挥和调动所有运河城市的积极性和创造性是大运河项目申遗取得成功的重要保证。建议尽快组织大运河沿线的城市成立“大运河申遗”的城市联盟，将城市联盟的办公室设在其中的一座城市负责处理日常的事务。★

建立省申遗组织机构

在国家文物局统一领导下，把大运河申遗工作分解到各省，以省为单元，沿线各省建立相应的组织机构，按照国家制订的标准组织开展申遗的各项工作，组织机构由发改委、文化（文物）、水利、财政等部门组成，并由各省人民政府有关领导负责。申遗的具体工作由各城市按照国家统一要求具体负责实施。★

建立省、市申遗技术组

运河沿线各省、市文物、建设、规划、水利等部门的专家，比较熟悉省内运河的历史和现状、熟悉遗产的现状。以此为基础，适当聘请高校和科研机构的相关专家组建省、市申遗技术组。组长由各省、市有关领导担任。市技术组具体负责开展各城市运河段遗产普查，向省申遗技术组提供保护规划要素和相关资料，由省申遗技术组负责相关文本的合成。省申遗技术组还负责巡回督查、指导本省各市申遗工作和整改工程。★召开省申遗例会

运河沿线各省、市定期在国家文物局大运河申遗领导小组办公室、大运河城市联盟申遗办公室召开申遗例会。原则上上、下半年各一次、一年两次，研究解决申遗工作进程中的具体问题，抓质量，促进度，推进申遗进程。★运河申遗经费保障

一是广泛动员全社会共同参与保护和申遗工作，设立大运河申遗基金。二是运河沿线城市，各自承担区域内运河段申遗的相关费用。三是运河沿线经济比较困难的城市，经费缺口应由所在省(直辖市)统筹解决，也可以从国家申遗基金中获得适当补助。★加强大运河保护和申遗的宣传大运河的申遗目的旨在加强大运河的文化遗产保护和生态保护，使中华民族这一伟大工程、不朽之作得到永续利用。所以大运河的申遗过程是一个宣传民众、教育民众、唤起民众的过程，也是推进运河城市重视和利用运河文化、城市文化，创造和谐发展的极好机会。因此除了利用世界博物馆日、中国遗产日、文物法宣传周、市民日等活动进行宣传之外，每年沿运河城市可以轮流举办具有地域特色的活动来吸引全社会的关注和支持。四、运河申遗的工作打算★认真做好扬州运河文化遗产的保护

我们将按照保护文物、保护世界文化遗产的标准和要求，认真编制实施古运河控制性详规，切实做好大运河扬州段、扬州古运河相关历史文化资源的挖掘、整理和保护工作，进一步丰富运河风光带的文化内涵，实现运河古迹、自然风光和非物质遗产三位一体，打造扬州独特的运河文化精品，为中国大运河早日成为世界文化遗产做出应有的贡献。★举办世界运河名城市长论坛

今年9月扬州市委、市政府，将邀请世界运河城市、国际著名水利工程城市和中国部分运河城市的政府代表、专家学者齐聚扬州探讨运河保护利用与城市建设发展思路，扩大中国大运河的影响。届时，还将举办《世界运河城市风光艺术摄影展》，努力展示中国大运河城市的文化内涵。★启动瘦西湖及扬州历史城区申报世遗工程

2006年年底，国家文物局将瘦西湖及扬州历史城区列入了中国世界文化遗产预备名单，运河文化遗产保护是扬州城申报世界文化遗产的重要基础工作，也是扬州传承运河文明，做强运河名城的重要基础工作。我们有信心，也有决心把扬州这座依偎在大运河怀抱中，拥有国家一百处重大遗址之一，国务院首批公布的国家级历史文化名城推向世