合同管理理论与方法控制

***大学工程项目管理研究所所长***教授二OO二年四月合同管理理论与方法第八讲合同控制方法1。合同实施保证体系的建立2。合同实施控制（监督、跟踪、诊断、变更和索赔管理）3。合同变更管理；一、合同实施保证体系的建立（1）合同分析和交底为了保证合同管理的连续性和一致性（2）将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。（3）在合同实施前与其他相关的各方面，如业主、监理工程师、承包商沟通，召开协调会议，落实各种安排。（4）在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，对合同作解释。（5）合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证。二、合同工程师的工作：合同监督：对自己，对分包商，对对方按照计划和合同实施工程，预定的工程范围；预定的质量要求；预定的合同责任。承包商的预警责任、对明显的错误的责任；监督作为控制的基本工作。涉及项目管理系统中合同管理子系统的工作程序：(l)检查合同实施进度和各种计划落实情况；(2)协调各方面的工作，对后期工作作安排；(3)讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并作出相应的决议；(4)讨论合同变更问题，作出合同变更决议，落实变更措施，决定合同变更的工期和费用补偿数量等。（5）其他如图纸批准程序，工程变更程序，分包商的索赔程序，分包商的帐单审查程序，材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序，工程进度付款帐单的审查批准程序，工程问题的请示报告程序等。跟踪；对比分析，寻找差异与合同规定；与计划（工程范围、工期、质量）；与预算；与合同确定的假设条件（包括环境因素）。诊断：问题分析、责任分析、趋向分析。对业主的告知责任，沟通责任。措施（变更）。在合同实施控制是多层次的：工程范围；质量；工期；价格；承包商/业主责任；工程管理程序（帐单审查、验收、结算、变更、索赔等）的执行。这方面的问题的处理和控制内容丰富多彩。三、合同变更(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：（1）FIDIC合同扩大了工程变更的范围。它包括对工程的任何更改，经工程师指示或批准作为变更。（1.1.6.9）1）承包商为业主的人员、业主的其他承包商、任何合法的公共当局的人员提供适当的服务、承包商的设备和临时工程，导致不可预见的费用增加。（4.6）2）工程现场遇到不可预见的物质条件，承包商执行工程师的任何导致工程变更的处理指示。（4.12）3）工程师指定分包商。（5.1）(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：4）由于非承包商责任，工程师改变合同所规定的试验的位置或细节，或指示承包商进行附加试验，（7.4）或指示承包商提供附加样品。（7.2）5）承包商预测将来可能会发生对工程造成不利影响、增加合同价格、延误工期的事件或情况，向工程师发出通知，工程师要求承包商提出这些影响的估计和处理建议。如果工程师批准承包商的处理建议，则产生变更。（8.3）6）工程师指令暂停超过84天，承包商要求复工。在要求提出后28天工程师没有给出许可，承包商可将暂停所影响的工程部分作为删减项目，引起变更。（8.11）7）在缺陷通知期，承包商修补非承包商责任的缺陷引起变更。（11.2）(一)FIDC合同对工程变更的范围的扩大：8）工程师要求承包商调查任何缺陷的原因，而这些缺陷非承包商责任和应承担的风险。（11.8）9）工程师指令工程变更，包括：任何工作内容的数量的改变；任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何部分工程的标高、位置或尺寸的改变；任何工作的删减，但业主不能将删减的工程在交他人实施。永久工程所需要的任何附加工作、生产设备、材料或服务；实施工程的顺序或时间的改变等。除了得到工程师指示或批准了变更，承包商不得对永久工程作任何改变或修改。(一吗)F呆ID煌C合浆同对翼工程泪变更兵的范羡围的饶扩大奋：10蔽）承计包商油提出姥价值亿工程使。承算包商装可随肺时向珠工程损师提扛交书志面建蔬议，谈提出胡可以肠加快珍竣工双，降蝇低业散主工龙程施打工、拜维护费或运尘行的外费用旦，或血提供也竣工颗工程揪的效摆率或幅价值监，或忧给业亮主带塔来其垒他利外益的格建议算。承包萌商应艇自费庸地编佛制该逮建议茎书，轿如经逐过工灯程师淡批准孕，则欧形成属变更谋。如特果已轨批准育的建痰议书滔中包鲁括永驳久性其工程床的改希变，葵则承袭包商旺负责罢相关稠设计槐，并监承担只相应枕的合率同责兴任。劣如果啊此项根改变讽导致敢合同侮价值兰的减国少，呜工程竖师应津商定艇或决染定将速其中时的一伟半计蓄入合郊同价搁格中药。（2怕）变欧更程括序1）梨要求伪承包骗商提粮出一旗份建知议书耻，承贯包商刑应尽长快作春出书叮面答歪复：碰或提踩出他笋不能洲照办苹的理孟由，探或提丛交变丘更建触议，把包括呜：对建脆议完猛成工霜作的退说明拜，以钱及实壁施的牲进度吊计划垄；对原风进度韵计划混和竣掉工时练间作侮出必饺要的嫂修改帜建议滑；对变宗更估当价的悄建议今。2）伤工程挽师在局收到拣建议据书后差应尽被快作恩出答稿复，膝批准互、不核批准薯、或助提出步意见挨。3）挺由工决程师有向承诞包商敌发出浙执行厨每项残变更丘的指伍示。（3赛）变价更价抖格的平调整应按程照合税同规太定的帽测量命和估溉价的禁条款躲进行溪估价勉。在唤如下细情况拌下，钉应对喂相关损的费碧率或同价格躁进行涝调整价：1）型对非杜“固粗定费客率项蜻目”卖，如下果：工作启量的篮变化近量超尖过工烤程量闭表中披所列朋数量拥的1灾0％惹；此数仅量变肆化与贺该项某工作顽规定害的费妈率乘昌积，驱超过妹中标歪合同嫂金额睬的0团.0围1％达；此数童量变暴化直乳接改弓变该枕项工曲作的勇单位稳成本霜超过柱1％库。2）短合同扣中没耻有规例定该演项工饲作的汗费率超或价筑格；3）仅由于进工作迹性质吸不同淹，或怜在与云合同临中任梢何工震作不哑同的麦条件掀下实负施，捆未规掌定适乎宜的池费率沉或价姐格。新的跪费率裁或价目格应铜对合忽同中在相关清工作住的费牢率或拨价格误加以乏合理物的调苗整后赵得出唐。如没局有相小关的洒费率寄或价电格可顶供推锤算，津应根破据该猾工作迟的合丛理成大本和阵利润径，并恨考虑设其他除相关酒事项结后得届出。工程必项目电中合棕同变衡更的惊种类尸和逻凉辑关头系业主要求设计实施组织与方法实施过程工期和成本合同责任环境变化各种乳变更请之间宇有如叉下关凯系：1．宅环境损变化影会导超致所蹲有方写面的避变化席；2．泻业主搂要求车的变隆化会投导致翻：设驶计的香修改艰、施泰工组条织和妹实施新方法那的修截改，舍合同袭责任承的变价化。3.驻设计瓶的修拴改会斩导致秃组织翻实施泡方式腹的修限改；4.沫实施幅组织模和方登式的厦修改伞会导终致实集施过下程的谈修改梢等。通常姜反向要是很逮少的与。(三虏)工励程变荷更责浸任分蛛析工程兵变更斩量最剪大、赢最频竖繁，悬在索小赔中毁占的的份额贡最大忧。1．俗设计蹦变更设计贩变更躬会引拼起工劈燕程量犯的增美加、往减少毯，新衫增或蜻删除滩工程拨分项胆，工教程质临量和耍进度鞋的变殃化，谣实施耽方案轰的变雁化。怒它的性起因满可能喷有：(1尚)由悼于业架主要悟求、穗政府子城建狗环保覆部门捎的要塞求、行环境专变化披（如伐地质沈条件啄变化钞）、舍不可妹抗力侦、原约设计男错误怪等，蓬必须竭由业泪主承狂担责商任。(2荒)承蜂包商约施工仔过程辨、施妄工方卡案出松现错遵误、刺疏忽删而导仁致设弱计的支修改脆，必报须由鱼承包兼商负财责。听例如睬在某节桥梁折由于膀钻头稿脱落薪，无道法取职出，砌桩孔银报废径。重办新设鸦计，罗改在肤原桩始两边雕各打雄一个出小桩培承受盆上部拣荷载预。(3考)指承包届商承航担设啦计。竿承包旺商设车计文腿件必召须经敢过工览程师计批准惕。对聪不符臂合招贝标文位件中丽业主盛要求汤的设雅计，趁工程数师有哥权不握认可晒。这药种不疼认可挂不属觉于索精赔事春件。(三颂)工啄程变犯更责狱任分少析2．丛施工术方案糠的变票更(1胃)在纲投标工文件悼中，滋承包炒商的挽施工功组织桥设计直不作职为合纷同文窝件的国一部弯分。程对此滑有如判下问蚁题应病注意个：1）励但它睬也有耳约束望力。概业主周向承般包商搜授标棵就表碰示对岸这个柏方案惊的认软可。壁它必苹须符奇合业波主的斤目标察，业巨主需历要对毯它配报合，质如供蛇应图窄纸、沿场地军、资流金等繁。2）株合同范规定嘱，承票包商壤应对勇所有夕现场杂作业羽和施绒工方惨法的刷完备凑、安晕全、摄稳定痛负全面部责胡任。恼这一提责任瞒表示废在通嗽常情典况下太由于茫承包卖商自酸身原那因（森如失首误或纵风险温）修避改施削工方赌案所铲造成粱的损继失由酒承包六商负猜责。3）灰它又型隐含稼着承惨包商添对决素定和洞修改违施工立方案净具有膨相应慕的权刮利：府业主壮不能诸随便补干预蕉承包史商施投工方赵案；赛为了炒更好阶地完筒成合绞同目陪标（尽如缩夺短工沙期）粥，或消在不丈影响苦合同效目标草的前谎提下哑承包种商有婶权采编用更云为科鬼学和宜经济蔽合理困的施钢工方稼案，布业主硬不得伞随便林干预武。(三纲)工驳程变榨更责汪任分同析2．校施工会方案械的变物更《案稼例》末按合猪同规浓定的谊总工粱期计嚷划，管应于雅××灰年×虹月×屑日开括始现伴场搅馒拌混净凝土脊。因折承包柜商的秘混凝察土拌波和设丝式备迟漆迟运琴不上绑工地吵，承趋包商牢决定禾使用袭商品域混凝氧土，庸但为很业主睁否决叠。而程在承蔽包合身同中梯未明挎确规笛定使少用何猪种混飞凝土塌。承嘱包商订不得终已，颜只有坦继续秤组织间设备匆进场眉，由撕此导暂致施煮工现奴场停浸工、苏工期座拖延睁和费帮用增最加。示对此啦承包蛋商提芳出工拜期和鲁费用局索赔石。而榴业主待以如营下两另点理运由否淡定承晨包商沉的索甜赔要鹊求：（1乡丰）已唱批准捏的施渡工进揪度计立划中严确定修承包难商用利现场寨搅拌扒混凝都土，畏承包菊商应炸遵守欧。（2磁）拌绍和设县备运悄不上的工地速是承主包商度的失擦误，裕他无粗权要脖求赔楼偿。(三尸)工免程变敏更责阴任分韵析2．障施工趟方案该的变百更《案治例》抓最终加将争丈执提罚交调拾解人绕。调止解人贪认为歼：因为词合同焰中未舅明确应规定法一定刑要用液工地点现场味搅拌弦的混律凝土蓝（施饥工方笼案不控是合冻同文抛件）阔，则卵商品决混凝民土只史要符厌合合唱同规趴定的羞质量辉标准翠也可口以使芽用，擦不必笼经业田主批畅准。生因为泄按照途惯例厘，实狗施工胃程的咸方法拥由承怨包商现负责肺。他康在不什影响滚或为格了更羡好地绘保证谈合同药总目即标的顽前提坝下，辆可以齐选择幅更为婶经济拌合理喘的施厘工方再案。项业主厨不得惹随便添干预胸。在闲这前烛提下逮，业垮主拒喇绝承偷包商厦使用起商品筝混凝幸土，盖是一圆个变遥更指咐令，冰对此诸可以现进行住工期植和费雁用索睛赔。常但该革项索悔赔必胶须在网合同烫规定蓝的索贪赔有照效期桌内提踩出。当然闹承包蹈商不篇能对侨此要巡寿求业斥主补由偿任袜何费科用。最终友承包木商获平得了霉工期趴和费狡用补料偿。(三吴)工马程变狐更责斗任分站析2．负施工搁方案亚的变直更4）交在工柳程中采承包听商采些用或焰修改六实施仆方案城都要校经过史工程侧师的帜批准姿或同士意(爆或同胞意)孔。如张果工台程师控无正赴当理拒由不股同意具可能吐会导划致一佛个变盯更指图令。符这里变的正更当理埋由通饿常有呢：①工弯程师捆有证宾据证锹明或腰认为闸，使撤用这苦种方韵案承圣包商聋不能糊圆满透完成男合同汽责任秒。如帮不能胁保证咳质量姥和工精期。②承顽包商馆要求礼变更蚂方案散（如阀变更念施工厌次序忌、缩搭短工悬期）咱，而仙业主番无法酷完成减合同释规定功的配可合责具任。沃例如波，无寻法按岭这个畏方案淘及时姜提供桑图纸丝式、场遵地、疫资金钩、设熊备，纹则有鸽权要欠求承过包商玩执行炕原定菊方案谋。(2肺)重驳大的使设计梦变更勿常常万会导奔致施冻工方谷案的指变更扬。如峰果设剩计变卧更应沟由业贫主承纳担责横任，赛则相居应的零施工酬方案狭的变汤更也庆由业唯主负愉责。仿反之欺，则房诚由承光包商难负责炮。(三基)工颗程变爽更责度任分斧析2．甜施工景方案颤的变碰更(３恩)对膜不利梦异常猎的地该质条推件所鞠引起研的施守工方恶案的街变更恶，一便般作唯为业讽主的傍责任悲。一灾方面咽这是械一个订有经涨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