外国对华反倾销的现状及影响

外国对华反倾销的现状及影响

［摘要］关税逐渐降低的今天,利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法,已被越来越多的国家频繁使用,并且成为一些国家进行新一轮贸易保护的有力工具。我国成为世贸组织成员后，反倾销成为一些国家对中国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。外国对华反倾销呈现增长的趋势，使我国蒙受巨大的损失，也成为我国对外贸易发展的重大障碍。

［关键词］反倾销比较优势贸易利益

一、引言

反倾销制定的初衷是创造公平的竞争秩序，也是世界贸易组织赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一。但现在由于发展中国家国际竞争力增强，国际市场竞争日益激烈，传统的贸易保护做法受到严重约束，反倾销这种“合法”的贸易措施被一些国家滥用，成为限制国外产品的贸易壁垒，日益变成贸易保护主义的法律武器。我国经过多年的努力，成为世贸组织的正式成员。但由于我国产品有巨大劳动力和原材料的比较优势，在竞争中处于明显的地位，这样导致一些国家采用反倾销措施，对我国实施歧视性贸易壁垒。迄今为止，我国出口产品受到反倾销调查居世界之首，是国际反倾销中最大的受害者。

二、外国对华反倾销的现状

我国出口产品在国外遭受反倾销投诉始于20世纪80年代。1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类进行首次反倾销立案调查，自此后，我国企业不断遭到国外企业甚至政府的反倾销调查，遭受反倾销案件数量急剧增加,使我国遭受巨大经济损失，并成为国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。我国遭受反倾销的形势越来越严峻，其增长与变化趋势表现为:

1.对华反倾销案件数量增加

1979年欧共体对我国提起第一次反倾销调查,20世纪70年代只有2起。20世纪90年代高达平均起。据统计,到2005年6月,我国商品遭受反倾销调查的立案数量达到了713起。除发达国家以外,越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中来

20世纪80年代对我国实施反倾销主要集中欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等发达国。20世纪90年代到如今发展中国家如巴西、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中,而且年度立案数在1993年首次超过发达国。遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，产品科技含量日益提高

国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品,如纺织、轻工产品，而且还包括技术、资本密集型产品，如机电设备、电视机等。1993年４月墨西哥对我国十大类4500余种商品同时进行反倾销调查,成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案,在国际上引起强烈反响。反倾销税大幅上升,涉案金额和规模越来越大

西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达1105%。据统计，20多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达100亿美元以上。2005年针对我国纺织品的反倾销案件非常突出，涉案金额约2亿美元。一次涉案金额高达亿元已属平常，如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉,就使我国失去６亿美元的市场。反倾销很容易产生连锁反应

当我国某一产品在一国遭到反倾销调查后，会蜂拥转向另一个市场，其他国家由于担心大量涌入的中国产品给其同类企业和市场造成危害，因而采取反倾销投诉进行预防，如我国的钢板、糖醇等就属于这种情况。

6.反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场应对中国产品冲击的一个重要砝码

我国具有低劳动力成本的比较优势，出口以劳动密集型产品为主，这样才能从国际市场上获得一些贸易利益。但从实际情况看，一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产，这样就需要政府提供一定程度上的贸易保护。

三、外国对华反倾销的影响

一起反倾销案件从立案到最终裁决，要历时1年以上，征税期长达5年，这样原有的客户和市场就会逐渐流失，给出口国带来的损失是不可估量的。我国也不例外，受到了严重的影响。

1.反倾销对我国一般贸易出口损害大

我国出口商品主要集中于劳动密集和资源密集产业，与发展中国家相同产业存在明显的竞争关系，这样导致一些发展中大国对国内产业的保护程度很高。我国具有相对竞争优势的产业往往成为反倾销的主要对象。近年来我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易出口增速，其中一个重要原因就在于此。遭受反倾销的出口品大量存积，冲击国内市场

由于外国的反倾销，大量的出口受阻而积压，产品转而销向国内市场。这必将增加国内市场竞争，破坏已经形成的国内销售平衡和市场经营秩序，产业结构与价格体系也将受到严重威胁。反倾销诉讼的增长导致恶性循环

尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少，但这些国家市场潜力大，在发展中国家影响大，这些国家频繁使用反倾销措施，不仅阻碍我商品进入当地市场，而且可能产生示范效应，引发其他国家效仿它们的做法，在可能的情况下也会提出反倾销。这样的情况下将对被实施反倾销的行业以及相关的国内产业带来严重打击，进入恶性循环。反倾销影响我国对国际市场的开拓

由于反倾销的影响，追求利益最大化的出口商将会采取减少出口，甚至放弃外国市场的措施。外国进口商出于经营风险的考虑也会减少或放弃从我国进口。这样我国出口品的国际市场将会大幅度地减少。出口商就会转向新开拓的市场。出口企业之间的恶性竞争引起国外生产企业的恐慌，要求其政府采取反倾销等保护措施。影响我国外商投资环境

由于反倾销的实施，首当其冲受到严重影响的是三资企业，因在我国现阶段三资企业出口额占我国出口总额的近40%。由于盈利与对外销售受损，外商因此对我国的投资环境将丧失信心。

四、结论

自我国改革开放以来,国外就开始了对华反倾销的历史,而今有愈演愈烈之势。大规模的对华反倾销，已成为制约我国外贸出口中不可轻视的问题。反倾销严重影响了我国的出口贸易,破坏了我国出口品及企业的良好形象，失去