危险源管理与隐患管理

2023/9/11危险源与隐患管理

2023/9/12主要内容1.危险源与隐患的定义与关系；2.危险源辨识、评价与管控；3.平安生产隐患排查与治理。2023/9/13第一局部危险源与隐患的定义与关系◆危险源——可能导致人身伤害和〔或〕健康损害、财产损失、工作环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。危险源的三个要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。◆危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。◆风险——发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。2023/9/14第一局部危险源与隐患的定义与关系◆风险评价——对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。◆平安生产事故隐患——生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。2023/9/15第一局部危险源与隐患的定义与关系◆危险源、隐患、事故的关系——存在、开展与管控◆交通运输企业的风险管控新平安生产法、平安生产方针内容均体系了风险管控的重要性，切实做到“预防为主〞，而不是“应急为主〞。专项发文——?交通运输部平安委员会关于开展平安生产风险管理试点工作的通知?，强调形成平安生产风险源辨识、评估、管控、监督工作机制。2023/9/16第二局部危险源辨识、评价与管控危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。◆道路运输行业的危险、有害因素来源大致分为主观因素和客观因素、正常状态和异常状态，主要来源包括：恶劣天气行车、不同路况行车、特殊路况行车、车辆技术异常、设备设施异常〔站场、GPS、随车〕、客流异常、违规操作、突发异常等，危货运输还包括危险品异常、防护措施异常等。◆辨识方法：按区域和作业活动过程进行识别，现场排查法〔设备、物料、线路〕、过程分析法〔任务、程序、能力〕、经验统计法〔天气、路况、人为因素等数据、信息〕，考虑所有区域、活动过程、相关方及人员以及能力、状态。2023/9/17第二局部危险源辨识、评价与管控◆导致的不可接受风险类型：交通事故、火灾、触电、爆炸、物体打击、中暑、溺水、踩踏、腐蚀、中毒、辐射、机械伤害等。◆导致的事故后果：人员伤亡、财产损失、环境破坏。2023/9/18第二局部危险源辨识、评价与管控2023/9/19第二局部危险源辨识、评价与管控2023/9/110第二局部危险源辨识、评价与管控〔客运站〕2023/9/111第二局部危险源辨识、评价与管控〔危货〕2023/9/112第二局部危险源辨识、评价与管控风险评价——对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。◆辨识方法：LEC评价法包括事故因子分值给定标准和风险等级划分标准。计算公式：风险等级D=L×E×CL代表事故发生的可能性；E代表暴露于危险环境的频繁程度；C代表事故发生的后果。2023/9/113第二局部危险源辨识、评价与管控2023/9/114第二局部危险源辨识、评价与管控2023/9/115第二局部危险源辨识、评价与管控◆风险管控即风险评价的目的和结果运用：根据风险等级标准判定重大风险项，列入?重大风险清单?，制订重大风险项的控制目标、指标和控制措施，包括技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，必要时还应制订专项管理方案，明确目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。新平安生产法三十七条规定生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。并向当地平安生产监督管理部门和有关部门备案。2023/9/116第二局部危险源辨识、评价与管控◆在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a〕消除；b〕替代；c〕工程控制措施；d〕标志、警告和〔或〕管理控制措施；e〕个体防护装备。◆风险管控措施的落实新平安生产法第二十二条第三款规定了生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员的七大职责之一——催促落实本单位重大危险源的平安管理措施。2023/9/117第二局部危险源辨识、评价与管控◆风险管控2023/9/118第二局部危险源辨识、评价与管控◆风险管控2023/9/119第二局部危险源辨识、评价与管控◆风险管控2023/9/120第三局部平安生产隐患排查与治理◆隐患排查的对象物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷，即已识别的危险源。◆隐患的分类?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?规定，一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2023/9/121第三局部平安生产隐患排查与治理◆法规要求新平安生产法第十八条第五款规定了生产经营单位主要负责人的七大职责之一——催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。新平安生产法第二十二条第五款规定了生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员的七大职责之一——检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议。

2023/9/122第三局部平安生产隐患排查与治理◆法规要求新平安生产法第三十八条规定生产经营单位应当建立生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。法规还规定了对相关方的隐患管理，生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

2023/9/123第三局部平安生产隐患排查与治理◆重大隐患的管理要求重大隐患应向当地安监部门和行业主管部门报备。备案内容应包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析，隐患的治理方案。新平安生产法第四十三条第二款规定生产经营单位的平安生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应向本单位有关负责人〔主管部门〕报告，接到报告的负责人〔主管部门〕应当依法及时处理。2023/9/124第三局部平安生产隐患排查与治理◆隐患排查管理流程：制订排查方案——开展隐患排查——统计分析排查结果——原因分析——制订整改措施和隐患治理方案——实施整整改措施和隐患治理方案——验证整改和治理效果◆隐患排查工作方式：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。至少每月一次。2023/9/125第三局部平安生产隐患排查与治理◆整改与治理要点控制对策是企业对隐患采取的消除或削弱危险、有害因素的技术措施和管理措施。平安技术措施优先采用的原那么依次是消除、预防、减弱、隔离、联锁和警告。一般隐患立即整改，重大隐患应制定重大隐患治理方案；隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。隐患治理措施应包括技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当撤人、停用或加强养护。2023/9/126第三局部平安生产隐患排查与治理◆隐患治理档案原始记录、登记台账〔排查日期、隐患排查的具体部位或场所、隐患内容、整改措施等〕、统计分析报表〔隐患类别、数量等〕、隐患治理方案