中心城区空间发展战略研究

内江市中心城区空间发展战略研究

方案汇报

“实现新跨越建设新内江”的战略选择对城市空间发展提出了新的诉求区域重大交通基础设施与城市协调难度加大城市定位与产业布局方向不明城市用地布局及道路交通问题逐步凸显上版总体规划逐渐难以适应新时期发展的要求

亟需战略发展规划，为下一步城市总体规划修编建立技术性平台项目背景1.区域地位：位置重要，作用不强2.产业发展：曾经辉煌，逐渐衰落3.城市交通：交通枢纽，衔接不畅4.城市空间：规模不大，四面开花5.城市特色：山水较佳，特色缺乏回答内江面临的五大问题？本次规划的战略任务

内江现状地位如何？从成渝看内江从四川省看内江从川南看内江从市域看内江

内江未来扮演怎样的角色？

——城市定位一、区域地位从成渝看内江——分治后的尴尬内江位于成渝发展轴线的地理中心。成都与重庆仍处在中心集聚的发展阶段，内江成为成渝中间的洼地。从成渝看内江——分治后的尴尬川渝分治后，川渝两地的发展战略发生变化，位于“中心”的内江反而成为被忽视的区域。内江被“边缘化”成、渝现有区域规划拼合从成渝看内江——与成渝诸城市的比较川渝分治后，内江在成渝城市群的地位逐渐下降。GDP排名人均GDP排名地均GDP排名财政收入排名固定资产投资排名2000年内江1125910132007年内江1227101215注：重庆城九区算作一个地级行政单元内江在成渝地区34个地级行政单元的排名变化表与成渝城市群其他城市的比较——内江实力亟待提升。注：2006统计数据从成渝看内江——机遇犹在成渝合作提升区域竞争力是国家战略的重要举措，因此成渝联手是迟早的事情，这将给内江带来很大的机遇。

一方面是其独特的区位优势，另一方面它还是成渝东西南北交通的十字交叉口。从成渝看内江从客运交通分析，内江与成都的联系最密切，其次是广东和重庆。由此可见内江与成都的经济联系远远强于与重庆的联系，未来应加强与重庆的经济联系。内江与周边地区客运交通流量图（2006）从四川省看内江——川南城市群的节点城市四川省共有5大经济区，目前成德绵乐城市群发展最好，作用重大，但四川仅有一个城市群作为增长级是不够的。四川省非常重视川南城市群的发展，而内江是川南城市群的节点城市。从四川省看内江——比较中的失落与四川省众多城市比较来看，内江的经济总量不够高，产业优势不明显。注：2006统计数据从川南看内江——相互独立，各自为政川南城市群整体发展水平并不高，城镇化水平也较为滞后。人均GDP元/人地均GDP万元/Km25年来平均经济增长率(2001-2006)5年来固定资产投资增长率(2001-2006)5年来地方财政收入增长率(01-06)川南平均789240611.0%8.3%10.7%成渝平均986147319.6%26.2%21.3%与川南其它三个城市比较，内江的实力较为靠后。川南四个城市基本属于同一个级别，没有明显的中心城市。注：2006统计数据注：2006统计数据从川南看内江——相互独立，各自为政川南各市均有较好的交通条件，且有各自的服务半径。相对独立，各自为政正是川南城市群城市格局的现状，既不相互吸引，竞争与合作的关系也不突出。占区域工业增加值的比重内江市自贡市泸州市宜宾市大于10%冶金及机械工业电力工业非金属矿物制品业盐化工有色冶金电力工业饮料制造业化工原料工业饮料制造业4-10%食品加工业饮料制造业食品加工业电器机械工业金属制品工业电力工业化学原料工业总体产业主导方向冶金机械制造建工建材盐化工机械工业旅游业饮料制造业化学原料工业饮料制造化学工业建材工业旅游业川南各地市产业主导方向表从市域看内江——中心城市不“中心”表现在三个方面：经济总量并不突出产业结构层次不具优势主导产业之间关联度较低中心城三产比重资中县三产比重威远县三产比重隆昌县三产比重20:42:3837:29:3418:60:2223:45:32中心城主导产业资中县主导产业威远县主导产业隆昌县主导产业电力、机械、医药建材、水泥冶金、建材食品、汽配产业注：2006统计数据内江现状地位如何？内江未来扮演怎样的角色？

——城市定位在成渝城镇群的定位在四川省的定位在川南及内江与各城市的关系内－自关系的解读内－遂关系的解读一、区域地位在成渝：内江是成渝联手实现跨越式发展的先行区内江仅靠自身的力量是难以实现跨越式发展的，必须上升到成渝战略的层面谈发展成渝分治前，内江曾是成渝两市中间经济实力很强的城市，被称为“内老三”。成渝分治后，内江的地位不升反降新时期，成渝联手实现共赢，内江作为成渝之间的中点城市，最容易受到二者的共同辐射，成为成渝协作的先行区。曾经的辉煌成渝分治后成渝联手时经济实力强“内老三”成渝中点的隆起经济实力衰退在成渝中的地位下降成渝中点的低谷借助成渝战略力量实现跨越式发展实现再振兴内江的再振兴“先行区”的作用作为成渝联手实现跨越式发展的先行区，应当具有如下作用：成渝协作诸多政策的先试先行。充分考虑成渝之间区域性重大基础设施与内江发展的协调关系。建立服务川渝的区域性中心，包括服务二者的培训、娱乐、休闲、文化等设施。通过成渝的战略力量实现内江第三产业和后工业化经济类型的跨越式发展。争取成渝区域性投资向内江的倾斜。内江应充分利用区位优势，发挥其在交通与物流上的“天生潜力”，以对接重庆，西南出海通道为主导思想，以商贸物流、服务川渝为突破口，走一条不同于四川省其他城市的发展路线。在四川省：对接重庆的门户，西南出海的桥头堡内江物流物流园区区域市场入驻物流企业提供仓储、转运、配送、中介、货物管理、初级加工、信息管理等服务要素流通集聚效应工业企业降低综合成本改善投资环境提供工业生存土壤吸引外部投资增加交易量增大要素流动需求政府构建硬件基础设施提供资金与政策支持加大宣传力度招商引资城市群发展成熟度及其与城镇协调的关系从川南层面：与川南其它城市合理的协作与分工在川南：与川南其它城市合理的协作与分工川南城市群难以找到一个中心城市，内江有发展成为中心城市的机会。川南城市群发育成熟度仍然较低，成熟度指数在0.6左右。内江与川南城市群的协调合作将主要体现在：重大基础设施的共享共建产业的分工与竞合旅游等产业的协同发展生态保护、流域治理等的合作内江自贡资中隆昌威远内－自关系的解读内江与自贡直线距离40公里，具备同城效应的可能性。目前经济联系不强，未来内－自应加强分工与协作。经济实力自贡强于内江。产业结构有一定的差异性，但并不互补。目前内江与自贡的协作主要体现在：基础设施协调、流域共同整治，更深层次的仍未显现。目前自贡与成渝的交通联系需要经过内江，未来自贡与成都的联系不必经过内江。内－遂关系的解读内江与遂宁具有极为相似的区位和交通条件。经济实力内江与遂宁基本相当。二者分属于川南城市群和川东北城市群，经济联系较弱。产业之间的合作与竞争关系不明显。物流业存在一定的竞争，但服务的区域范围有所分工。内江城市定位

牵手成渝双赢区域成为成渝地区实现跨越式发展的先行区

成渝地区的重要交通枢纽和区域性商贸物流中心成渝地区的新型工业产业基地成渝之间的新兴服务业中心具有山水园林特色的滨水宜居城市案例比较：法国里尔从传统工业城市向现代化综合性区域中心城市转型里尔伦敦布鲁塞尔巴黎法国里尔与内江具有众多相似之处相似一：距离超级大城市相等距离内江：成都与重庆中点里尔：伦敦、巴黎与布鲁塞尔重心相似二：传统工业衰败的历史内江：传统制糖产业的衰败里尔：传统纺织与机械产业的衰败相似三：交通枢纽与高速铁路内江：公路与铁路的枢纽里尔：枢纽TGV的重要站点案例比较：法国里尔从传统工业城市向现代化综合性区域中心城市转型案例比较：法国里尔由传统城市到中心城市的成功经验将城市定位为区域中心，而不是工业中心。充分利用交通枢纽尤其是高铁站的优势。打造集中的商业娱乐设施。塑造多种城市功能包括酒店、住宅、商务、会展、娱乐等，并将其集中在高铁站附近的区段。注重城市新形象与公共空间的塑造。内江产业走向何方？内江产业发展现状内江未来主导产业二、产业发展内江产业发展现状内江产业发展水平与发展阶段。内江的产业经历了辉煌——衰落的过程。上世纪80、90年代“内老三”

“甜城”行政管辖范围较大工业实力雄厚

衰落

辉煌98年以前两区七县现在经济水平被省内许多城市超越行政管辖范围变小工业实力弱小现状两区三县原因一：糖产业为主的支柱产业不复存在，新的支柱产业没有形成原因二：国有企业改制产生的副作用（峨柴等）原因三：川渝分治后川渝发展战略的变化原因四：强县扩权与行政区划的调整内江产业发展现状产业发展阶段内江整体上处于工业化的前期阶段。——（钱纳里标准）。从人均GDP看，内江现状为1101美元，为工业化前期阶段，内江需面临着工业化的艰巨任务。从产业结构看，当第一产业比重高于20%时，产业属于未进入工业化阶段，内江第一产业一直高于20%，所以工业才刚刚起步。从工业发展阶段看，内江仍处在原材料初级加工的阶段。内江产业发展现状内江产业发展现状经济与产业的发展特点与问题。总体发展速度较快，但横向比较实力不强。产业结构层次较低，三次产业比重21：48：31。一产就业比重偏高。产业发展动力以工业为主，对经济增长的贡献率达到62%。工业企业规模偏小，总体实力偏弱，排名前30的工业平均规模仅为约5亿元（总产值）。缺乏大型的龙头企业带动。主导产业不明确，产业发展方向不鲜明。企业改制步伐很快，但产生了一定的副作用（峨柴）。第三产业以生活性为主，物流业未能发挥其潜力。内江未来主导产业工业化前期的城市产业发展不确定性较大，难以通过定量的方式确定主导产业方向。但根据定性的判断认为主导产业包括如下几方面：通过原有工业基础的扩大和延伸通过充分利用内江的区位与交通优势用于提升城市层次机械制造冶金建材电力工业医药工业食品工业现代物流业高科技产业区域性服务业商贸服务业再生资源利用内江未来主导产业——机械、医药医药工业红霉素、维生素等原料药向医药制剂、生物医药领域延伸。机械制造柴油机、机床、通用及专用机械设备汽摩零配件产业通过原有工业基础扩大和延伸内江未来主导产业—电力、食品电力工业规模扩张（循环流化床）循环经济（尾矿的利用、建材等）食品工业生猪加工、特色产品加工（富润食品）内江未来主导产业—物流业通过充分利用内江的区位与交通优势物流业物流园区物流的关联性产业(或工业)苏州物流园区物流业对内江发展的推动作用物流可作为内江城市发展的催化剂，其主要功能包括如下方面：增加税收解决就业吸引投资推动工业化集聚人气引导城市基础设施建设单位面积税收贡献率仅次于餐饮业单位面积岗位贡献率超过所有传统服务业通过投资环境的改善吸引外部投资通过流通使得产业体系的配套更加便捷尤其是区域市场对人流的集聚作用明显物流物流业分析—内江需要什么样的物流？物流业按主体分为第一方物流、第二方物流、第三方物流和第四方物流。按功能分为转运型、存储配送型、流通加工型和综合型。内江市现有的发展阶段及其在成渝的区位地位适合定位为转运、存储配送型的第三方物流园区。注：第四方物流的物流培训、咨询等层次过高，适合在科技发达的大城市，不适合内江的现状发展阶段。注：物流业只有形成以第三方物流为主的物流园区才具备引领地区产业发展的功能。理论和实践上，城市生活性配送物流基地应距城市两小时的交通半径内，内江距成都和重庆均在两小时之内，适宜发展共同服务二者的生活性物流服务的基地。物流业分析—发展物流业（园区）需具备哪些条件内江所具备的内江暂时缺乏的良好的区位条件便利的交通条件较好的工贸基础发达的城市综合服务较高的产业集聚度先进的物流软环境发达的城市经济物流业分析—国内部分物流园区建设及投资规模内江物流园区的用地规模借鉴国内外经验，内江物流园区现阶段的适宜规模在100-150公顷。国外物流园区通常在70公顷左右，最大不超过200公顷。国内物流园区大小不一，规模通常比国外的要大，但很多物流园区有效利用率并不高。物流园区的规模还与所在城市的地位及物流园区所服务的范围有关。案例比较：山东临沂物流业的成功临沂物流业成功的路线：小规模、大群体农户的批发市场专业批发市场、区域商贸中心市场导向性产业的大规模集聚基本现代化的现代物流企业内江与临沂的比较：相似之处优越的交通区位一定规模的传统商贸业借鉴之处有效适度的政府管理和体制创新“诚信”文化以及文化交融稳定、广阔的市场网络临沂商贸物流业对地方经济的作用：物流业本身的经济效应足以决定临沂的城市定位物流业有利于临沂传统的纺织、食品等行业的迅速发展物流业吸引诸多市场导向型的产业落户，如建材、五金等物流业促进了临沂的整体产业升级、淘汰部分资源型产业。商贸服务业的兴盛需具备两大条件：发达的交通条件强大的产业支撑内江自古就是川南地区的商贸重镇两大依托：一是川南地区便利的水陆交通条件，二是制糖业的强力支撑。相关带动1：由制糖交易支撑着的市场带动了如粮食、油料、棉花、纺织品等相关交易。相关带动2：银行、钱庄、栈房、茶馆、商号等的兴盛。+内江未来主导产业—商贸服务业现状内江市具有发达的交通条件，但缺乏强大的支柱产业支撑。结合内江未来的支柱产业发展潜力，规划如下商贸交易中心。川南最大的农产品与水产品批发交易中心保持现状已有优势支撑未来主导产业相关带动方面汽摩、机械零配件交易、批发与展示中心其他商贸业的繁荣内江未来主导产业—商贸服务业内江未来主导产业用于提升城市层次高科技产业内江的跨越式发展紧紧依靠物流业和基础工业是难以实现的，若要上升到成渝战略的高度，还应有相应的高层次产业的支撑，包括高科技产业和区域性服务业。高科技工业及研发条件1：已有部分知名度较高的高科技产业为依托，如方向光电、方向鸿翔等。条件2：成渝之间可依托成都与重庆两者的智力资源。条件3：与成都和重庆便利的客运交通条件。条件4：成渝联手的先行区可通过由上至下的力量推动高新技术产业的落户。内江未来主导产业区域性服务业条件1：成渝之间的“中点”位置，可同时服务于成都与重庆。条件2：规划城际铁路将使内江成为成都与重庆共同的一小时圈。条件3：成渝联手可通过上层与外部的力量推动服务业的发展。条件4：高铁车站可成为区域性服务业发展的契机与突破口。区域性服务业应成为内江未来的城市经济的重要支撑。紧紧依靠传统的产业难以实现“跨越”。只有通过高层次服务业的发展才能使内江的地位上升到成渝战略的层次。高层次服务业的发展可以使内江迅速提高城市的综合竞争力。高铁站将带动商务办公、商业服务等的快速增长站场周边地区商务职能的增长是最快和最明显的，占到总带动量的约22％左右，同时与之相配套的商业、休闲、旅游等功能也会产生相应的增长。高等教育聚集地区与高度发达的信息交流地区会出现较为明显增长，而对于传统制造业大量聚集的地区的影响相对较小。

日本有新干线城市与没有新干线城市的产业增长比较（1981-1985）资源来源：《TheDevelopmentEffectsofHigh-SpeedRailStationsandImplicationsforCalifomia》商务办公复合商业旅馆酒店会议会展高档居住信息物流文化旅游内江未来主导产业法国LyonPart-Dieu车站站场周边反映出强烈的聚集效应。在高速铁路通车的三年时间里，地价上涨了35%，而房地产交易量上涨22%。内江未来主导产业日本京都站起到了带动京都文化、旅游、商业及经济的作用。如何发挥交通枢纽的带动作用？对外交通现状分析对外交通发展趋势交通发展战略交通网络构架对外交通走廊构建航空应对策略三、区域交通对外交通现状分析成渝交通走廊重要节点、成都出海通道与重庆入滇交汇点，成渝重要交通枢纽成都重庆昆明方向贵阳方向内江对外交通发展趋势从成渝地区交通格局来看，内江具备成为区域性交通枢纽的潜力；川南机场的建设将在一定程度上加强内江对外的航空联系；由T型走廊转变为十字型走廊，但成渝与川南形成的T型走廊仍将是发展重点。成都遂宁宜宾重庆泸州自贡交通发展战略战略目标构筑“安全、高效、可靠、多元”的城市综合交通系统，为城市发展创造优质的交通服务环境，实现城市可持续发展服务目标对外交通：1小时交通圈覆盖川南地区，1.5小时可达成都、重庆，提供多层次多方式服务；城市交通：公共交通出行比重达到25%以上，95%以上的居民单程出行时间不超过30分钟。发展策略两个整合：“整合交通与土地利用模式，整合多种交通方式”；三个优先：优先对外交通设施布局，优先确定道路主骨架，优先发展公共交通，引导城市合理功能布局的实现。交通网络构架加快铁路建设，完善和优化公路网络，构建综合交通运输通道，提高综合运输能力以多方式联运和集约化运输为主体，以国家、区域交通干线为骨架，形成以公路、铁路为主导，以航空、内河航运为辅助，功能齐全、结构合理、协调发展的综合运输体系对外交通走廊构建——成渝层面成渝交通走廊快速、便捷、综合成渝城际铁路、成渝铁路、成渝高速公路、G321川南交通走廊快速、便捷、高效内宜城际铁路、内泸城际铁路、内昆铁路、隆纳铁路、内宜高速等遂宁方向交通走廊可达、快速内遂铁路、内遂高速成都遂宁宜宾重庆泸州自贡对外交通走廊构建——川南层面依托内宜、成渝、隆纳等高速公路构建以内江为核心的1小时交通圈；远景预留内宜、内泸城际铁路通道，构建半小时城际交通圈。航空应对策略—充分利用周边航空资源成都双流机场、重庆江北机场：200km；规划的川南机场：100km；利用成渝、内宜高速公路及成渝城际铁路等设施构建快速集疏运通道，通过专线班车及便捷的衔接换乘提高服务水平。重庆江北机场成都双流机场川南机场200公里200公里100公里我们将打造怎样的内江？城市建设历史演变历版总体规划回顾现状问题用地条件分析城市空间发展策略规划方案四、城市空间城市建设历史演变椑木内江省级经济技术开发区一片凄凉五十年代以前的临河发展成渝铁路解放后依托车站拓展城市向南拓展三线建设时期产生了“飞地”内宜铁路跨江大桥80年代各组团自身生长、同时向江北和双苏扩张。解放前，城市以沱江南岸临河发展为主。解放初，以两大车站为中心逐步拓展。三线建设时期，依托三线企业在白马、椑木、乐贤等产生“飞地”。八十年代后期，随成渝、内宜高速公路和西林大桥建成，双苏、西林两个省级经济技术开发区的建设和房地产开发，城市向北、向西发展；临江呈“指状”生长;白马向北、椑木向南自我扩张。城市人口和用地增长1986—1993年底，7年间，人口增长11.2万人，年均增长1.6万人，城市建设用地增长9.2平方公里，年均增长1.15平方公里。1994—2001年底，8年间，人口增长4.3万人，年均增长0.54万人，城市建设用地增长3.5平方公里，年均增长0.44平方公里。2002年—2007年底，6年间，人口增长10.4万人，年均增长1.73万人，城市建设用地增长8.7平方公里，其中前3年年均增长1.8平方公里，后3年年均增长1.1平方公里，07年仅增长0.9平方公里。1993年用地范围2007年用地范围历版总体规划回顾—86版特点：分散组团式布局结构，四个片区和八个功能区；跨河向北部东兴区转移，旧城区人口逐步疏散。城市中心：主中心—旧城交通路街心花园；副中心—东兴新区。不足：

各个组团之间交通联系不便；工业用地分散在多个片区。

东兴片区白马片区椑木片区成渝铁路内宜铁路成渝公路南场旧城片区历版总体规划回顾—93版特点：

一城七片组团式布局结构；

内宜高速公路和成渝高速公路的规划；省级西林和双苏经济技术开发区的规划。不足：规划执行力不强，工业区未形成；在沱江两岸布置过多工业用地。东兴片区白马片区椑木片区旧城片区双苏片区肖家冲片区友好乡片区成渝铁路内宜（内昆）铁路成渝高速内宜高速内遂铁路遂筠公路（s206）历版总体规划回顾—02版东兴组团白马组团椑木组团旧城组团双苏组团新江组团乐贤组团邓家坝组团成渝铁路内宜（内昆）铁路成渝高速内宜高速内遂铁路321国道206省道特点：

有机疏散、分片集中的开放式沿江分片区组团结构。调整、疏散旧城，重点北移东兴、西拓双苏，新江整合完善，邓家坝、乐贤控制建设，积极开发白马，引导椑木合理发展。不足：

迁就现状，均衡发展的思想——8个分散组团，若干个工业区，重点不突出，发展思路不明确；沱江两岸的用地布局不合理；交通走廊和城市发展的关系没有处理好。现状问题－城市空间形成了若干功能组团，彼此距离较远

白马和椑木距离城区6～7公里。工业布局分散，不成规模

市本级、市中区、东兴区都有各自的开发区，每个工业区不超过10家企业，占地不足0.5km2。1.建设分散，集聚不够白马椑木6.5公里7.0公里经开区东兴工业区市中工业区内江省级经济技术开发区一片凄凉现状问题－城市空间现状的商业、文化、行政办公等设施主要分布在旧城，人口密度很高，交通非常拥堵。东兴新区以住宅开发为主，缺少产业，难以起到疏解旧城的作用。2.中心功能高度集中于旧城，新区产业发展不足，功能不完整旧城区东兴新区现状问题－城市空间公共服务设施用地居住用地公共绿地工业用地工业占据沱江较长滨水岸线；大量封闭式住宅占据滨水岸线，沿江缺少开敞空间和公共服务设施。3.沱江两岸土地消极、不合理利用大量封闭式住宅占据滨水岸线电厂居住用地岸线公共设施用地岸线公共绿地岸线工业用地岸线自然岸线现状问题—内部交通交通与用地功能相冲突，交通设施由带动作用转向抑制作用成渝铁路对老城区造成严重分割；G321、S206穿城而过，对城市形成分割。冲突凸显，抑制发展G321

S206

现状问题—内部交通内外交通衔接不畅，加剧城市交通拥堵高速出入口位于城市中心区，集散交通缺乏必要缓冲及分流，交通组织困难；G321、S206绕城段建设滞后，城区段内外交通重叠，交通拥堵严重。现状问题—内部交通外围组团联系通道不畅，不利于发挥中心区带动作用白马、椑木只能通过公路与中心区联系跨江通道容量不足，交通问题初显中心区白马乐贤椑木高程分析坡度分析高程和坡度叠加分析四区划定—高程和坡度建设难度大建设难度小四区划定总面积：527平方公里禁建区：96平方公里限建区：300平方公里适建区：100平方公里已建区：31平方公里自然保护区和生态绿地河湖水系和水源保护向西—优势：紧邻旧城区，发展势头较好，对外交通联系便捷；劣势：受高速公路和铁路制约较大。向南—优势：沱江两岸景观环境优越；劣势：受高速公路和铁路制约；部分区域场地坡度较大。向东—优势：用地开阔；劣势：纵横的高压线影响用地布局。向北—优势：用地开阔；劣势：部分土地已向银行抵押；成渝城际铁路有一定的制约。城市用地条件分析—用地发展方向城市用地发展空间建成区：

33平方公里。城市可能的扩展空间约80～90平方公里，其中滨江用地约40平方公里。

25平方公里36平方公里7平方公里6平方公里20平方公里城市用地资源条件分析乐贤半岛良好景观资源自然滨水岸线资源客运站货运站对外交通优势区对外交通优势区适合发展工业、面向区域的物流业、商贸业滨江优势区滨江优势区适合发展公共服务设施、旅游休闲度假、商务办公、研发等半岛优势区半岛优势区半岛优势区适合发展旅游度假、会议、商务办公、高档居住等滨江被工业占据可置换的良好资源1.从分散走向集中

目前城市过于分散，导致城市的经济效益和空间效益差，建设成本和管理成本高。基于城市现有的财力和物力，应集中建设。2.非均衡发展改变四处出击、均衡拓展的模式，从城市发展的整体利益出发，选择一些示范性区域优先发展、重点建设，带动其它区域的发展，形成亮点效应。城市空间发展策略城市空间发展策略3.高效利用沱江资源社会价值－供市民活动的外部空间经济价值－商业、旅游娱乐业开发景观价值－代表城市形象的地区生态价值－生态廊道和物种栖居地环境价值－水体自净防洪价值－泄洪道交通价值－航道九曲十一湾六个半岛滨水地区的价值分散变集中同城共发展交通促产业半岛建新区工业离沱江岸线巧利用山水进内江书画誉满城城市空间发展策略规划方案一:“金三城”方案沿江拓展，三城鼎立主城区域服务/公共服务/新型工业/物流/商贸/居住白马新城工业/物流/居住椑木新城高新产业/休闲/旅游/居住规划方案一：用地规划图主城：60平方公里，60～70万人；白马：25平方公里，25～30万人；椑木：25平方公里，25～30万人。规划建设用地：110平方公里；规划人口：110～130万人。规划方案一：城市中心休闲度假中心城市商业中心商贸物流中心商务会展中心行政文化中心一主两副的中心体系五大功能中心城市商业中心商务会展中心行政文化中心休闲度假中心商贸物流中心椑木城市副中心白马城市副中心城市主中心沿江带状紧凑发展规划方案二：带形城市方案北部城区公共服务/新型工业/物流/商贸/居住南部城区区域服务/高新产业/休闲/旅游/居住白马组团工业/居住规划方案二：用地规划图规划建设用地：110平方公里；规划人口：110～130万人。规划方案二：城市中心城市副中心城市主中心商贸中心文化休闲中心城市商业中心物流中心商务会展中心行政体育中心一主一副的中心体系六大功能中心城市商业中心商务会展中心文化休闲中心行政体育中心商贸中心物流中心规划方案一：产业用地规划

工业区：

市开发区以新型工业为主；白马工业A区以电力产业为主，B区以一般工业为主；椑木工业区以高新技术产业为主。物流园区：为川渝服务的第三方物流园区。商贸区：面向城市和区域的大型批发市场集中区。市开发区白马工业区A区椑木工业区东兴开发区市中开发区白马工业区B区物流园拓展区物流园区商贸区沿江工业内宜高速内昆铁路货运站内遂高速成渝铁路规划方案二：产业用地规划至成都至重庆至自贡客运站白马工业区椑木工业区市开发区商贸区物流园区工业区：

市开发区以新型工业为主；白马工业以电力产业为主；椑木工业区以高新技术产业为主。物流园区：为川渝服务的第三方物流园区。商贸区：面向城市和区域的大型批发市场集中区。产业用地规划大气环境容量城区已无多余大气环境容量2007年SO2监测值为0.07mg/m3，可吸入颗粒物为0.79mg/m3

，城区空气质量未达到国家二级标准以颗粒物和煤烟为主的复合型污染，冬季最重，春秋季次之可吸入颗粒物得到抑制，但SO2排放仍逐年增加加大工业环保改造力度，改善城市生态环境产业准入：在投入、产出、开发强度、生态环境等方面设置“准入门槛”。产业集群：促进产业在园区集聚，实现资源共享，降低生产性服务业成本，提高整体竞争力。新增成渝高速出入口规划选址1：与现状出入口较近，同时直接进入城市未来中心区，对城市干扰较大；选址2：与华杰咨询公司的选址一致。调整玉皇庙互通为组合互通，对成渝高速的行车有影响，对邓家坝的发展有一定的干扰；规划方案二采用选址2；选址3：利用G321新线，距离城区稍远（7~8km）；规划方案一采用选址3。其它配合措施成渝高速现状出入口结合周边路网进行改造现状出入口规划出入口规划新增出入口选址3选址1成渝高速内宜高速内遂高速选址2G321新增成渝高速出入口：选址2南北双向都可以进出成渝高速梳理邓家坝和市经济开发区的道路系统华杰方案汉安大道中规院方案成渝高速现状出入口改造核心问题：甜城大道方向车辆进出不便，且对直行交通影响显著规划方案新建高架道路，承担成渝下来至开发区交通双苏路仅与出入口衔接，不与甜城大道相连拓宽松山南路，承担旧城与开发区交通平行于甜城大道东侧新建主干路，与松山南路组织工业区进入成渝交通甜城大道双苏路松山南路成渝高铁站规划方案一高铁站设在邓家坝；方案二高铁站设在乐贤以东，沱江东岸通过高铁站的建设，带动所在片区的发展，并考虑与内宜城际的衔接方案一成渝高速成渝城际内宜城际方案二内宜城际成渝城际成渝高速高铁站高铁站规划方案一：道路交通规划三条交通走廊城市外环路双环双射的城市骨架交通网络内遂高内宜城铁速S206G321G321S206成渝城铁

成渝铁路成渝高速内宜高速内铁路昆内宜高速白马互通调整：对互通及出入口道路进行调整，同时为市开发区及白马提供服务现状道路规划方案一：道路交通规划城市外环路两纵一横的骨架道路网络规划方案二：道路交通规划规划方案一：绿地景观规划“三带十字轴”的绿地景观结构以沱江、小青龙河和清流河为主体的滨水景观带。以开敞绿地和生态绿地为主体的绿地景观轴。

五个半岛规划方案二：绿地景观规划“一带四轴”的绿地景观结构沱江滨水景观带四条绿化景观轴长江森林公园黄龙湖风景区规划方案一：魅力新内江的标志性区域商务会展中心行政文化中心高铁站窗口是魅力新内江的第一印象区行政文化中心是魅力新内江的特色示范区区域商务区区域商务区区域公共服务区区域公共服务区会展区行政办公区文化、体育区城市公共服务区城市公共服务区滨河生态区湿地公园郊野公园规划方案二：标志性区域商务会展中心休闲度假中心轨道站休闲度假中心商务会展中心规划方案一：发展时序现状建成区321国道内遂高速成渝铁路内昆铁路成渝高速内宜高速汉安路206道省成渝城际铁路第一步：完善现有建成区，积极引导主城向西部拓展，发展沱江四桥两岸和市开发区，建设行政文化中心、商贸物流中心，整治沱江两岸和旧城。第二步：随着成渝城际线的开通，建设邓家坝商务会展中心，乐贤休闲度假中心，白马、椑木中心区和工业区。第三步：优化主城的功能，两个新城建设成形。规划方案二：发展时序内宜高速成渝高速成渝铁路内昆高速内遂铁路内遂高速旧城东兴工业区物流区商贸区城际轨道乐贤邓家坝白马组团椑木组团第一步：以建设旧城、东兴城区为主，完善提高城市各项职能；集全市之力建设省级经济技术开发区、物流园区和商贸区；适度发展乐贤半岛的旅游功能，高铁站周边地区严格控制。第二步：随着成渝城际线的开通，发展南部面向区域的新城区；建设白马组团。第三步：椑木组团和城市周边区域。成渝高速成渝铁路如何塑造内江的特色？现状问题规划对策五、城市特色现状问题—城市特色“甜城”影像荡然无存；沱江两岸滨水特色没有很好塑造，文化资源利用不足；沿河有工业用地2.64km2

，占据岸线13.2公里（建成区岸线全长25.7公里）。沿江圣水寺、西林寺、东兴老街、高峰塔、汉代墓崖等或年久失修或深埋地下或凌乱不堪。城市绿地景观系统缺失；

城市人均公共绿地只有3.5平方米，在四川省处于倒数第一千城一貌，特色缺乏梅山公园被住宅区包围圣水寺周边混乱不堪东兴老街急待整治东林寺被包围在群楼之中内江特色打造目标：江中之城林中之城画中之城城市特色塑造—江中之城沱江是一条“混血”的江，汇集石亭江、绵远河和湔江，航运历史悠久。市区河段弯曲为全沱江之冠，独特的河流地形特点使内江具备成为被沱江蜿蜒围绕的“江中之城”的条件。城市特色塑造—江中之城原则：发挥滨水地区的价值打造山水景观廊道保证滨水地区的可达性创造良好的滨水空间形象挖掘利用滨江文物文化资源策略：置换滨河区域工业用地规划控制两侧100米区域用作城市公共功能重点打造邓家坝、乐贤未来滨水城市中心建设圣水寺、大千博物馆等主要景观点恢复古航运码头作为城市休闲码头旅游休憩的滨水区城市特色塑造—江中之城水上活动区水上活动区湿地公园区湿地公园区休闲娱乐区休闲娱乐区休闲娱乐区休闲娱乐区商业商务区商业商务区商业商务区商业商务区湿地公园区城市特色塑造—江中之城滨水一般地区：临水跌落分层轮廓滨水中心地区：高低错落中心突出城市特色塑造—林中之城内江丘陵起伏，丘陵面积约84平方公里，占市区总面积的67%；丘陵呈条状方山，顶部多呈浑圆形。两丘间的沟谷交错其间，山丘起伏一般高差20-30米，谷宽一般70-100米。丰富多变的丘陵景观资源使内江具备成为“林中之城”条件。城市特色塑造—林中之城原则因地就势，合理利用丘陵最大限度发挥自然资源生态效应策略避免不考虑地形推平建设利用山体，城区内建设城市公园，城区外建设森林公园建设山地自行车、游乐场等休闲娱乐设施。城市特色塑造—林中之城城市公园生态绿地城市公园生态绿地城市公园生态绿地利用山体建设利用山体建设利用山体建设利用山体建设：主题化——每个小山体一个建设主题；城林交融——山顶区域进行规划严格控制，禁止建设；山坡区适度建设，建筑采取跌落式布局，建筑高度适当控制，使建筑与树林有机结合。城市特色塑造—画中之城东汉建县，古称汉安，2000年历史历史上“文化之乡”、“书画之乡”有张大千、文征明等书画大家市区内有圣水寺、三元塔、汉代墓崖、东兴老街等历史人文古迹悠久的历史和张大千故乡等众多优势