第五部分爆破地方规定

1“沈丹客运专线”

本溪段爆炸物品安全监管办法

第一条：为了确保“沈丹客运专线”本溪段施工建设过程中使用爆炸物品的管理安全，满足施工建设单位的需要，依据国家有关法律规定，并结合我市实际，特制定本办法。本办法适用于“沈丹客运专线”本溪段全线。第二条：“沈丹客运专线”本溪段爆炸物品坚持保证安全、保证重点工程顺利进行，管理与服务并重的原则。第三条：本溪路段一律实行爆破服务“一体化”管理模式。即从爆破器材的购买、运输、储存、守库、领发、配送、押运、爆破作业、清退等每个环节，全部由具有资质的爆破作业单位负责。2第四条：施工单位要积极做好爆破作业的各项准备工作。（一）向属地派出所、分县局治安大队和市局治安支队申报并提交相关资料，由各级治安部门进行使用爆炸物品资质审验和涉爆人员（爆破员、安全员、保管员、押运员）的培训、换发作业证件工作。（二）具有符合国家标准的爆炸物品储存库房。（三）爆破施工总体设计方案的评估工作，由市局治安支队组织协调省爆协专家进行安全评估。（四）对现场复杂的爆破作业点必须提前做好爆破设计方案并报公安机关备案；现场特殊复杂的，要提前做好安全评估工作。

3第五条：“客运专线”的爆炸物品安全监管由各级治安部门负责。施工单位和全市各级治安部门都要高度重视“客运专线”建设施工中爆炸物品的安全监督管理工作，切实履行好各自的职责，坚持管严管死，做到万无一失。（一）施工单位要有专门的安全管理组织领导机构，建立健全各项规章制度，加强涉爆人员资质审查和安全教育，严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》，依法实施爆破作业活动，层层落实安全管理责任制，认真落实各项安全防范措施。应在爆破作业现场悬挂爆炸物品管理、举报奖励宣传条幅。4（二）属地派出所、分县局治安大队要严格审查爆炸物品使用单位经营资质和作业人员资质，加强储存、使用爆炸物品库房、作业现场的监督检查，及时发现、处理违规管理、违章作业等安全隐患问题。对辖区内的库房和作业现场，派出所必须每周检查三次，治安大队必须每周检查一次，治安支队每周对全线各施工作业点、库房随时检查、抽查不得少于一次，并做好专门的安全检查记录。（三）监管责任单位对管理中发现的问题和安全隐患要责成有关单位立即整改。经指出拒不整改的，要责令其暂停爆破作业活动。（四）监管责任单位和责任民警对工作不负责任，监管不到位、造成不良影响或严重后果的，将严肃追究有关责任人的责任。5（五）市局对爆炸物品管理实行重奖措施，将对施工单位的施工人员及周围群众发布举报重奖通告。凡举报线索查证属实的，市局将对举报人给予5000元到50000元的奖励。第六条：爆炸物品库房、运输车辆要求和人员配备（一）爆炸物品储存库房必须专库专用，不得同库房储存两家爆破作业单位的爆炸物品。每个爆炸物品库房都要按要求配备足够的守库员、保管员、押运员和爆炸物品运输专用车。其中，每个库房设一个负责人，配备守库员3人，保管员2人。6（二）库房守库员必须认真履行看护职责，24小时值班守护，每一个小时做一次监控记录，一个小时做一次巡库记录，巡库必须围绕每个库房走一圈，以监控记录为准。每个炸药库配备两条大型犬，夜间处于巡游状态。每个炸药库监控、报警器必须有效。（三）储存库区内以及围墙外15m范围内不应有针叶树等易燃油性植物，并且围墙外3--5米内不准有杂物。照明灯要完好无损。爆炸物品储存库标识齐全，墙上制度齐全。库房所有人员必须统一着装。炸药库内不准有杂物，所有库房值班室不准有电视、娱乐工具、休息床，值班室要安装防盗门、铁窗防护栏。所有工作人员上岗期间不准喝酒。值班室设置视频监控终端系统，录像记录保存时间不少于30天。禁止任何无关闲杂人员进入值班室和库房内。7（四）每个库房至少配备1辆爆炸物品运输专用车（运力要保证施工需要），每车必须保证押运员2人(含司机)。（五）从事专业爆破的安全员、爆破员应由责任感强、事业心强、高素质的人员担任。（六）保管员、爆破员、守库员、安全员、押运员必须经培训后持证上岗，上岗必须按规定着统一服装。现场负责人深蓝色，爆破员砖红色，安全员浅蓝色，保管员、押运员浅黄色，守库员深黄色。（七）保管员应当选用精通爆炸物品库房管理和责任心强，并能熟练操作手持机的人员8（八）库房钥匙由二名保管员分别保管，每人各一把。（九）各爆炸物品库必须使用信息系统，每个爆炸物品库配备一部手持机及相应的单位卡。（十）《爆炸物品出入库登记簿》、手持机必须统一保管在封闭箱柜内，双人双锁管理。由两名持钥匙的保管员共同取出方可使用，用后锁到封闭箱柜内。9第七条：爆炸物品出库、运输安全监管及交接流程（一）施工单位现场要设立专门人员（一般应为现场负责人），负责与炸药库负责人联系现场用药、剩余爆炸物品退库相关事宜。（二）爆炸物品储存库负责人接到爆破作业通知后，要做好登记，并做好相应的准备工作。爆炸物品出库清点装上专用运输车辆后，由二名库房保管员、押运员（司机）和随车保管员在炸药《爆炸物品出入库登记簿》和雷管《爆炸物品出入库登记簿》上签名确认。（注：《雷管编码出库、运输、使用交接单》带到爆破单位现场交接）10（三）专用运输车到施工现场后，由随车保管员、押运员与施工现场爆破员、现场负责人和现场监督员进行交接(其中雷管必须由用其卡领取的爆破员接收)。押运爆炸物品人员必须见领料单后方与对方交接。随车保管员、押运员和爆破员、现场负责人、现场监督员共同清点核对无误后在《爆炸物品运输交接单》和《雷管编码出库、运输、使用交接单》上签名确认。《雷管编码出库、运输、使用交接单》上签名确认的必须是出库使用的IC卡的持卡爆破员的姓名。（四）爆破员持IC卡领取爆炸物品必须以当班本人使用量为标准，不得超量或者代替他人领取爆炸物品。11（五）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速。要按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停。按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入。出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。12第八条：现场爆炸物品安全监管及流程（一）爆炸物品由持证爆破作业人员带到爆破现场，现场监督员跟随到作业现场。（二）爆破作业单位将爆炸物品领到作业现场后，要将雷管与炸药摆放整齐、分开存放，并留有一定的安全距离，要有专人看护。填装炸药要由爆破员完成。敷设起爆网路应由有经验的爆破员或爆破技术人员实施并实行双人作业制。（三）现场负责人要根据爆破作业现场的实际情况设置安全距离，安排专门警戒人员拉警戒带设置警戒，绝对禁止没有爆破资质证件人员进入现场。13（四）现场安全员要督促爆破员按照爆破安全规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。（五）填装结束后由现场负责人、现场监督员、爆破员负责检查起爆网路。起爆后由安全员和现场监督员负责爆破现场的清理工作（主要是发现盲炮），经确认爆炸物品没有流失后由现场负责人、安全员、现场监督员三人在爆破现场记录上签名确认（现场监督员可以将名字签在备注处）。（六）施工单位在洞口必须安排专人用金属探测仪24小时对出洞人员进行检查，防止人员非法将爆炸物品带出洞外。14（七）路基土岩爆破应在白天进行，禁止夜间爆破。（八）爆炸物品要当班领取、当班使用、当班清退，严禁将爆炸物品转交给他人使用。15第九条：爆破作业现场爆炸物品保管室安全监管及操作流程（一）因工程需要，爆破作业现场可以设立爆炸物品保管室。爆破作业现场爆炸物品保管室的钥匙由现场监督员和安全员各持一把钥匙，由安全员负责看护。严格执行双人双锁制度，所有账目由现场监督员登记填写，登记标准按爆炸物品库房出入库标准执行。爆破作业现场爆炸物品保管室有爆炸物品时，安全员必须严格看管，严禁睡觉。爆破作业现场爆炸物品保管室内不得有住宿人员，不得有杂物，不得有无关人员进入。16（二）爆炸物品出入爆破作业现场爆炸物品保管室操作流程当班爆炸物品运到现场后，可以暂时存放在爆破作业现场爆炸物品保管室内。每次爆破作业结束后剩余的爆炸物品必须全部暂存到爆破作业现场爆炸物品保管室。每次爆破作业结束后剩余的爆炸物品，由两名以上爆破员和安全员将剩余爆炸物品带到爆破作业现场爆炸物品保管室处，与爆破作业现场爆炸物品保管室的两名掌管钥匙的现场监督员和安全员共同清点后进行交接，双方分别在炸药和雷管出入库帐上签字确认，将剩余的爆炸物品放入爆破作业现场爆炸物品保管室内。施工单位需要补炮作业的，由两名以上爆破员或安全员到爆破作业现场爆炸物品保管室处领取爆炸物品，与两名掌管钥匙的现场监督员和安全员进行当场清点交接签字确认，交接方式是双方分别在领取的雷管和炸药出入库帐上签字确认。17爆炸物品出入爆破作业现场爆炸物品保管室工作必须由持IC卡领取爆炸物品的爆破员本人负责（包括签字）。施工单位在当班作业结束后应通知爆炸物品储存库负责人安排专用运输车辆到现场取走应退库的爆炸物品。18（三）爆破作业现场爆炸物品现场保管室相关要求设置地点要求：设置在不受山洪、滑坡和危石等威胁的地方；保管室结构要求：单层建筑，砖混结构，混凝土封顶；炸药和雷管分室存放，每室面积不少于15平方米；室高应为3米；距屋顶1/3处设置通风口，通风口至少2个，大小为30×30cm，通风口要求有铁护栏；室门为防盗门，双人双锁；室内地面要求有防静电措施；围墙要求：宜设简易围墙或铁刺网，其高度不小于2m；消防要求：围墙内应有足够的消防器材；周围环境要求：储存库区内以及围墙外15m范围内不应有针叶树等易燃油性植物。灯光照明要求:围墙外要配备灯光照明设备;存储要求:根据工程爆破实际需要。存储时限：以施工班次为基准，只能存储当班领用的爆炸物品。19

爆破作业现场爆炸物品现场保管室必须经公安机关检查验收合格后方可使用。检查验收工作由市、县（区）公安机关共同负责。20第十条：爆炸物品退库安全监管及操作流程：接到爆炸物品退库通知后，爆炸物品储存库负责人要立即指派专用车辆、押运人员到爆破作业现场爆炸物品保管室处，与现场负责人、现场监督员、爆破员共同清点交接，双方认真填写《爆炸物品运输交接单》和《雷管编码退库、运输、入库交接单》。现场监督员同时要做好出库记录。押运员用专用车辆将剩余的爆炸物品运输回爆炸物品储存库，交给储存库保管员，由保管员将其存放到库里。保管员和押运员共同在炸药《爆炸物品出入库登记簿》、雷管《爆炸物品出入库登记簿》和《雷管编码退库、运输、入库交接单》上签字确认。保管员再