工程建设监理概论课件工程建设监理概论第二章-监理工程师

第二章监理工程师一、注册监理工程师的概念

注册监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书。

并经注册，取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的专业人员。

第一、注册监理工程师是岗位职务，不是专业技术职称，是经过授权的职务（责任岗位）；第二、从事建设工程监理与相关服务等工程管理活动的人员，经国务院人事和建设主管部门组织的全国统一监理工程师执业资格考试合格，获得《中华人民共和国监理工程师执业资格证书》，并国务院建设主管部门注册，获得《中华人民共和国监理工程师岗位证书》和执业印章；第三、在岗的监理人员。不在监理工作岗位上，不从事监理活动者，都不能称为监理工程师。国际咨询工程师联合会(FIDIC)对从事工程咨询业务人员的职业地位和业务特点所作的说明是：咨询工程师从事的是一份令人尊敬的职业，他仅按照委托人的最佳利益尽责，他在技术领域的地位等同于法律领域的律师和医疗领域的医生。他保持其行为相对于承包商和供应商的绝对独立性，他必须不得从他们那里接受任何形式的好处，而使他的决定的公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予的职责。（一）监理工程师的执业特点

1、执业范围广泛监理工程类别:

土木工程、建筑工程、线路管道与设备安装工程和装修工程等;监理过程:

工程项目前期决策、招标投标、勘察设计、施工、（保修）项目运行等各阶段。2、执业内容复杂监理工程师执业内容的基础是合同管理，主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。3、执业技能全面监理工作需要一专多能的复合型人才来承担，监理工程师应具备复合型的知识结构。4、执业责任重大监理工程师在执业过程中担负着重要的经济和管理等方面涉及生命、财产安全的法律责任,统称为监理责任。监理工程师所承担的责任包括两个方面:

一是国家法律法规赋予的行政责任；二是委托监理合同约定的监理人义务，体现为监理工程师的合同民事责任。没有专业技能的人不能从事监理工作；有一定专业技能、从事多年工程建设工作,但没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员

由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员

由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的监理人员。二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员

由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的监理人员

注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员

注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员

注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员

注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的监理人员二、监理人员按监理岗位的分类

1、总监理工程师（简称总监）

2、总监理工程师代表

3、专业监理工程师

4、监理员注意区分注册监理工程师和总监理工程师代表、专业监理工程师的概念三、监理工程师的素质要求本次课将对监理工程师的素质进行讨论。三、监理工程师的素质要求本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师三、监理工程师的素质要求本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师可行性研究地勘设计招投标施工保修三、监理工程师的素质要求本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师技术法律合同经济管理组织协调可行性研究地勘设计招投标施工保修（一）较高的专业学历和复合型的知识结构（二）丰富的工程建设实践经验（三）健康的体魄和充沛的精力（四）良好的品德

（一）较高的专业学历和复合型的知识结构至少应掌握一种专业理论知识；至少应具有工程类大专以上学历；并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。

（二）丰富的工程建设实践经验工程建设中出现的失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏实践经验。工程建设中的实践经验主要包括立项评估、地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计及设计管理、工程施工及施工管理、工程监理、设备制造等。（三）健康的体魄和充沛的精力我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册，主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。

（四）良好的品德（1）热爱本职工作；（2）具有科学的工作态度：（3）具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；（4）具有良好的性格，能够听取不同方面的意见，冷静分析问题。四、监理工程师的职业道德守则监理协会

《监理人员工作守则》（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诫信、公正、科学”的准则执业；（2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度。履行监理合同规定的义务和职责；（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；（4）不以个人名义承揽监理业务；

（5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；（6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；（7）不收受被监理单位的任何礼金；（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；（9）坚持独立自主地开展工作。五、FIDIC通用道德准则（一）对社会和职业的责任：（1）接受对社会的职业责任。（2）寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。（3）在任何时候,维护职业尊严、名誉和荣誉。（二）能力：（1）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采用相应的技能，并尽心尽力。（2）仅在有能力从事服务时方才进行。（三）正直性：在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责,并且正直和忠诚地进行职业服务。

（四）公正性：（1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。（2）通知委客户在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。（3）不接受可能导致判断不公的报酬。（五）对他人的公正：（1）加强“按照能力进行选择”的观念。（2）不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。（3）不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。（4）通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。（5）在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。

（六）反腐败：（1）即不提供也不收受下述的酬劳

a、设法影响对咨询工程师的选聘过程而对其支付的报酬，和（或）影响其客户。

b、设法影响咨询工程师的公正判断（2）当任何合法机构对服务或建筑合同的管理进行调查时，咨询工程师应充分予以合作。六、监理工程师的法律地位监理工程师的主要业务是受聘于工程监理企业从事监理工作,受建设单位委托,代表工程监理企业完成委托监理合同约定的委托事项。因此,监理工程师的法律地位主要表现为受托人的权利和义务。六、监理工程师的法律地位

权利：（1）使用注册监理工程师称谓；（2）在规定范围内从事执业活动；（3）依据本人能力从事相应的执业活动；（4）保管和使用本人的注册证书和执业印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应劳动报酬；（8）对侵犯本人权利的行为进行申诉。义务：（1）遵守法律、法规和有关管理规定；（2）履行管理职责,执行技术标准、规范和规程；（3）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；（4）保证执业活动成果的质量,并承担相应责任；（5）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；义务：（6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；（7）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（8）接受继续教育,不断提高业务水平；（9）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（10）协助注册管理机构完成相关工作。七、监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任主要来源于法律法规的规定和委托监理合同的约定。

（一）违法行为：（1）《建筑法》第35条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。”七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（2）《中华人民共和国刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（3）《建设工程质量管理条例》第36条规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任。”七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（4）《建设工程安全生产管理条例》第14条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对建设工程安全生产承担监理责任。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。七、监理工程师的法律责任（二）违约行为：七、监理工程师的法律责任（二）违约行为：

业主监理单位监理工程师委托合同关系授权委托书劳动合同关系七、监理工程师的法律责任(二)

违约行为：

业主监理单位监理工程师委托合同关系劳动合同关系授权委托书

监理工程师工作过失，将被视为监理企业违约，监理企业承担相应的违约责任七、监理工程师的法律责任(二)

违约行为：

业主监理单位监理工程师委托合同关系劳动合同关系授权委托书

由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任七、监理工程师的法律责任（三）安全生产责任：中华人民共和国国务院令

第393号

《建设工程安全生产管理条例》已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。总理温家宝

二○○三年十一月二十四日第一章总则第二章建设单位的安全责任第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第五章监督管理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第七章法律责任第八章附则七、监理工程师的法律责任（三）安全生产责任：应承担质量、安全事故的连带责任的情况：(1)违章指挥或者发出错误指令，引发安全事故的；(2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的；(3)与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。八、监理工程师违规行为的处罚

政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（1）对于未取得《监理工程师执业资格证书》《监理工程师注册证书》和执业印章，以注册监理工程师名义执行业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。八、监理工程师违规行为的处罚

政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（2）对于以欺骗手段取得《监理工程师执业资格证书》、《监理工程师注册证书》和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款，情节严重的，3年之内不允许考试及注册。八、监理工程师违规行为的处罚

政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（3）如果监理工程师出借《监理工程师执业资格证书》、《监理工程师注册证书》和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。八、监理工程师违规行为的处罚政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（4）监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正。并可能受到罚款的处罚。（5）同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其《监理工程师注册证书》，收回执业印章，并将受到罚款处理；有违法所得的，将被没收。八、监理工程师违规行为的处罚

政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（6）对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的，《建设工程质量管理条理》有明确规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

九、监理工程师的执业资格考试、注册与继续教育《注册监理工程师管理规定》2006.4.1（一）、执业资格考试1、监理工程师执业资格考试的意义

1）促进监理人员学习业务，提高业务水平；

2）统一监理工程师的的业务能力标准；

3）有利于公正地认定监理工程师资格；

4）建立监理人才库；

5）便于国际接轨，开拓国际工程监理市场。2、考试资格具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后有三年以上工程设计或施工管理经验。3、考试科目3、考试科目4、考试结果

两年内累计通过考试，将有国家人事部和建设部联合颁发的监理工程师执业资格证书。两年内没通过考试，所有成绩作废，从新考试。二、监理工程师注册1、注册条件

1）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；

2）受聘于一个相关单位；

3）达到继续教