第13章《行政监督》-行政管理学-曾维涛版

江西财经大学教学课件第13章行政监督

内容回顾在十二章行政执行中，主要就其指导思想、地位、作用、手段及保障措施等相关概念给予了阐述，并对政府在执行过城中出现的偏差及相应的解决办法作了详细的介绍。导入

随着经济与社会发展，我国行政执法从总体上看取得了很大的成绩和进步，但有法不依、违法不究、执法不严、滥用职权等现象仍不同程度的在许多地方存在，为推进依法行政这一薄弱环节，加强和改善执法监督、行政科学有效的监督机制是必要手段。1．理解行政监督的含义及作用，掌握行政监督的手段和方式。2．了解行政监督的类型。3．掌握我国的行政监督制度，了解行政监督的现状及改革方向。主体的广泛性对象的特定性内容的广泛性依据的法执性程序的规范性行政监督的特征第一节行政监督概述

行政奖惩考核报告审查调查检查督导批评工作检评监督的手段

以行政监督主体为标准，分为6种1

以行政监督内容为标准，分为2种2

以实施监督的时间为标准，分为3种3行政监督的种类

以行政监督的认为为标准，分为2种6

以行政监督实施的时限为标准，分为3种5

以监督的目的和方法为标准，分为2种4第二节内部行政监督二、行政监察一、一般行政监督一般行政监督日常监督主管监督职能监督

行政监察在行政机关系统内部设置的专门监督机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督和惩戒的活动，是内部行政监督的一种主要形式

第三节外部行政监督法制监督社会监督法制监督指国家立法机关依据宪法对国家行政机关所实施的监督。在我国，实行“议行合一”的制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家立法权、对重大国家事务的决定权、任免权和监督权，既是议事机关，又是工作机关，不存在和其他国家机关分权问题，最高国家行政机关受它监督，对它负责。

社会监督指政党、社会团体与社会组织、公民、社会舆论对行政机关和国家公务员行政行为和职务行为是否合法和合理所进行的监督

课堂讨论

在我国实行的是中国共产党领导下的多党合作政治体制，与西方的三权分立的政体明显不同，我国政体的优越性是有目共睹的，但为何在这样一个优越的体制下滥用职权、贪污腐败现象如此之严重，请就根源问题进行分析，并结合行政监管的方法给出你的建议？本节内容小结

政监督是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。行政监督在行政管理中具有预防、补救和改进等重要作用。行政监督系统主要包括内部监督和外部监督。内部监督包括一般行政监督、行政监察和审计监督。外部监督则主要包括法制监督、司法监督、政党监督、社会团体与公民监督、社会舆论监督等。课后讨论题

1、网络在行政监督中的利弊有哪些，如何规范？2、你如何看待“权力场域中的罪错递增现象”？3、谈谈你对我国现存的行政监督责任追究方式所引起的公众困惑的看法。

参考文献及推荐阅读书目【美】文森特·奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》（1973，1989），上海三联书店，1999；【美】乔治·弗里德里克森：《公共行政的精神