安全生产标准化宣贯会

拥有平安，你的生命如此辉煌！

大力推进平安生产标准化

建设，建立企业长效

平安管理机制

贵州西南工具(集团)

下属分公司平安生产标准化建设启动会主要议题：

什么是平安生产标准化平安生产标准化背景平安生产标准化意义平安生产标准化的特点平安生产标准化与各种认证〔ISO〕体系的关系平安生产标准化基本内容〔AQ／T9006-2021标准〕如何实施平安生产标准化国家在企业开展平安生产标准化方面的有关政策造成生产平安事故的罚那么最新国家平安生产标准化考评细那么平安生产标准化考评方法一、什么是平安生产标准化

平安生产标准化是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。主要做法就是：落实平安生产责任制，按法规法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各个部门、每个具体的人，通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定平安管理制度和操作规程，加强平安教育和培训，提高平安意识、操作水平和防范技能，杜绝“三违〞，加大平安投入，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生。二、平安生产标准化的背景

20世纪60年至80年代初，煤碳行业就在探索“煤矿质量标准化〞，从60年代初每年死亡五六千人，降到1965年的年死亡1000人。但是受政治运动影响，一度中断。至十届三中全会后，进入启动开展阶段，为了加强煤碳行业的平安生产管理，1986年原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、平安创水平〞活动。但是，随着我国经济总量的不断提高，年事故发生数仍在上升。2003年10月16日，国家煤矿平安监察局、中国煤矿工业协会联合印发了?关于在全国煤矿深入开展平安质量标准化活动的指导意见?〔煤安监办字【2003】96号〕，明确提出了“煤矿平安质量标准化〞这一概念；平安生产标准化的背景

2004年1月，国务院印发了?关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发【2004】2号〕做出了全国开展平安质量标准化活动的部署，要求在高危行业、领域开展平安质量标准化。2005年，国家平安生产监督总局在全国范围内推行“平安生产标准化〞活动。煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、机械、冶金等重点行业和领域纷纷出台行业标准。2021年4月15日，安监总局发布了?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006—2021)，这一标准作为通用标准，适用于未制定具体细那么的行业企业。平安生产标准化的背景2021年，国务院安委会发布?关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?〔安委【2021】4号〕对全国开展对所有行业、企业作了统一部署，煤矿在2021年底前完成，危险化学品、烟花爆竹企业在2021年底前完成，非煤矿山和冶金、机械等工贸企业规模以上企业要在2021年底前完成，冶金、机械等工贸企业规模以下企业要在2021年底前完成。三、平安生产标准化的意义

是落实企业平安生产主体责任的必要途径。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建设的主体。平安生产标准化要求平安生产责任从企业法人开始，层层落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，并通过建立约束机制，从而提高企业平安生产水平。强化企业平安生产根底工作的长效制度。平安生产标准化涵盖企业的每个岗位、环节、人员、设备、物品物料、环境等各个方面，每个方面都必须要符合法律、法规、规章、标准的要求，使企业生产始终良好的处于平安运行状态。从而满足从业人员的平安生产的愿望。平安生产标准化的意义是有效防范事故发生的重要手段。平安生产标准化是以隐患排查治理为根底，强调任何事故都可以预防的理念。要求建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝“三违〞，使所有工作都标准化、正常化、标准化，降低事故发生的风险。是维护从业人员合法权益的重要表达。平安生产的最终目的是为了保护职工生命平安和企业财产平安。是企业树立良好社会形象的需要。现代企业在市场中不仅是资本和技术的竞争，也是品质与形象的竞争，只有一方面不断改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于有效的预防和控制了工伤事故及职业危害、有害因素，才能对企业的经济效益和生产开展带来积极效应。四、平安生产标准化的特点是全面贯彻我国平安生产法律法规、落实企业主体责任的根本手段。平安标准化考评标准，均表达了法律法规、标准标准的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心。把这些标准要求与各企业、岗位具体情况相结合，对全员、全过程、全方位进行梳理。从而将平安主体责任落实到位。是表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法。标准化标准、细那么都充分借鉴了国际上先进的管理理念和方法，结合我国国情，针对各行业不同特点，是现代平安管理思想和科学方法的中国化。平安生产标准化的特点是改善设施状况、提高企业本质平安水平的有效途径。通过落实平安生产责任制，对照平安生产法律法规和标准标准要求，通过隐患排查与治理，淘汰危及平安落后技术、工艺、设备，提高本质平安化。是预防控制风险、降低事故发生的有效方法。平安标准化是以隐患排查与治理为根底，消除或降低事故风险，到达预防事故的目的。平安生产标准化的特点是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。标准化创立通过对法律法规、标准标准的引用，使各项工作制度化、标准化和常态化。任何工作都必须符合平安生产法律法规的要求。是建立长效机制、提高平安监管水平的有力助手平安标准化工作是一项系统、全面、根底和长期的工作，每年向安监部门提交自评报告，安监部门对企业进行抽查，每三年进行一次复评，通过这些方式催促企业认真推行标准化工作。五、平安生产标准化与各种认证

〔ISO〕体系的关系企业平安生产标准化达标是我国平安生产领域的一项重要工作。目前，有相当局部企业负责人仍将企业平安生产标准化达标与各种认证〔ISO〕体系混为一谈，一定程度上影响到平安生产标准化工作创立。因此，必须进一步澄清两者之间的区别。平安生产标准化

与各种认证〔ISO〕体系的关系从总体要求来说

根据?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2021〕23号〕和?国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见?〔安委办〔2021〕18号〕文件，明确要求企业要在规定的时间内，完成平安生产标准化达标任务。这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各种认证〔ISO〕体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标准，是市场化的企业自愿行为。平安生产标准化

与各种认证〔ISO〕体系的关系从内容上来看

企业平安生产标准化，不仅要求企业建立一整套平安生产标准化体系，更重要的是根据标准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府平安监管，不断标准企业现场管理，从而防止和减少生产平安事故。企业平安生产标准化是根据当今国际上最先进的平安开展理念、标准、标准，结合我国企业平安生产实际，尤其突出企业现场平安管理的标准化体系，是突出基层、根底的中国化的平安生产标准化体系。各种认证〔ISO〕体系，是根据国际标准，从质量、环境、职业平安等方面对企业的生产经营活动提供技术标准效劳，是通过企业自律的标准体系。平安生产标准化

与各种认证〔ISO〕体系的关系从组织机构来看

企业平安生产标准化达标建设是通过各级政府及平安生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现，是政府行为。各种认证〔ISO〕体系是非平安生产专业人员和机构的民间行为。六、平安生产标准化基本内容

〔AQ／T9006-2021标准〕平安生产标准化基本内容：第一次以国家标准的形式对外公布，这个标准的发布，标志我国工业企业平安生产已经走上法治和科学的轨道，不再只停留在口头上及行政文件中。它的公布实施，必将推进我国工贸企业平安管理走上法治及自律，平安生产的美好明天必将实现。平安生产标准化包括十三个一级要素；42个二级要素；194个达标标准。平安生产标准化根本内容1、目标2、组织机构及职责3、平安生产投入4、法律法规和管理制度5、教育培训6、生产设备设施7、作业环境平安生产标准化根本内容8、隐患排查及治理9、重大危险源监控10、职业健康11、应急救援12、事故调查处理13、绩效评定及持续改进七、如何实施平安生产标准化一、总的步骤〔一〕前期准备〔二〕建立标准化体系文件〔三〕实施与检查〔四〕自评并形成自评报告〔五〕申请和评审〔六〕持续改进如何实施平安生产标准化〔一〕前期准备1.领导承诺和支持2.提供组织保障3.提供资源保障4.拟订方案5.教育与培训(学习国家相关法律法规、规章、规定及标准〕如何实施平安生产标准化〔二〕建立标准化体系1.现状调查2.确定体系框架3.确定目标等级4.编写标准化体系文件5.评审标准化体系文件6.标准化体系文件发布如何实施平安生产标准化〔三〕实施与检查1.对照体系文件和考评标准的内容实施;2.检查实施情况，并寻找不符合项;3.针对不符合项制定整改方案;4.整改完善。如何实施平安生产标准化〔四〕自评并形成自评报告1.成立自评小组自评小组应由本企业工艺、机电、平安等工程技术人员组成，组长由主管技术和平安生产的领导担任;2.对照标准自评。3.形成自评报告。如何实施平安生产标准化〔五〕申请和评审1.企业向考评部门提交申请表和自评报告2.接受考评部门评审，并由考评部门形成评审意见。〔六〕持续改进1.所建立的标准化体系的适宜性。2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容—证书保持。3.不断完善，提高水平，降低事故—证书升级。如何实施平安生产标准化二、标准化体系建立内容〔一〕平安管理标准化平安目标管理平安生产责任制管理法律法规标准标准管理平安投入管理文件和档案管理风险评估和控制管理平安教育培训管理特种作业人员管理设备设施平安管理建设工程平安“三同时〞管理生产设备设施验收管理如何实施平安生产标准化〔一〕平安管理标准化生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理危险物品及重大危险源管理作业平安管理相关方及外用工〔单位〕管理职业健康管理劳动防护用品〔具〕和保健品管理平安检查及隐患治理应急管理事故管理平安绩效评定管理如何实施平安生产标准化〔二〕生产现场标准化包括：设备、设施的布置；物料的堆(存)放;管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通道；照明；平安标志设立；紧急撤离路线标识；其他。〔三〕岗位操作标准化包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位平安操作规程；岗位操作标准(应对生产作业过程中人的不平安行为进行辨识，并制定相应的控制措施;应对危险性大的作业实行许可制)如何实施平安生产标准化二、标准化实施主要内容建立体系以后，应按方案对照体系文件和考评标准的内容实施标准化。〔一〕应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源〔包括企业确定的重大危险源〕。〔二〕按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动中存在的隐患并进行治理。〔三〕按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，对人员作业行为进行管理，确保作业平安。通过上述活动系统地保证企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源〔因素〕处于受控状况，消除物的不平安状态、人的不平安行为、管理缺陷，确保本质平安性。每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须做到。应重视的几个问题如何实施平安生产标准化三、在平安生产标准化工作实施中应重视的问题实施平安标准化过程中，要重视平安标准化管理的难点、实施平安标准化管理的重点、实现平安标准化管理要过的几个“关〞和实施平安标准化管理要做到的关键点，并注意在实施过程中加以解决。如何实施平安生产标准化1、实施平安标准化管理的难点〔1〕只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞平安生产标准化，也不太相信此事能够搞好；〔2〕缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难到达要求〔于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效。〕〔3〕缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解平安管理的要求和与自身的关系。〔4〕不符合企业开展变化，没有动态的、系统化的认识机制。如何实施平安生产标准化2、实施平安标准化管理的重点〔1〕全员平安意识的提高是根本，领导是关键；〔2〕保证资源投入，选配优秀人才是实现平安生产标准化管理的根本条件；〔3〕完整、合格的体系文件和记录是平安生产标准化管理的依据；〔4〕适应企业开展变化，动态的、系统化认识和改进机制是实现平安生产标准化管理的根本标志。如何实施平安生产标准化因此，实施平安生产标准化要抓“四落实〞：▶一是组织机构落实。企业应成立平安生产标准化领导小组，有专人主抓平安生产标准化工作。领导小组成员按?标准?的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。▶二是方案落实。对本企业平安生产标准化工作制定了实施方案，分类指导，标准工作，努力提高企业标准化整体水平。▶三是任务落实。按照?关于开展平安生产标准化活动的指导意见?，层层召开平安生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年平安生产标准化工作任务。▶四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。如何实施平安生产标准化3、实现平安标准化管理要过的几个“关〞〔1〕意识关；〔2〕管理关；〔3〕各自为政关；〔4〕持续改进关；〔5〕要融合，不要凑合、捏合；〔6〕要真做，不要“假唱〞。〔写我要做，做我所写，记我所做〕如何实施平安生产标准化4、实施平安标准化管理要做到的关键点4.1做到“四全〞〔1〕全员参与〔全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流〞〕。〔2〕全方位管理〔干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环〞〕〔3〕全过程控制〔从培训开始，到“初始评价〞，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进〕〔4〕全天候监控〔建立各级管理人员值班机制〕如何实施平安生产标准化4.2领导重视一切关键看领导在以下方面的表现：〔1〕是否下决心；〔2〕是否真下决心；〔3〕为何下决心；〔4〕决心要落在实处；〔5〕能级，责任制〔分级管理，分线负责〕。4.3主动遵守法律法规〔1〕学法〔建立制度、获取渠道〕；〔2〕守法〔普及教育〕；〔3〕执法〔突出干部作用〕。如何实施平安生产标准化4.4动态管理〔1〕危险辨识/隐患排查过程是动态的；〔2〕过去的“整改〞是被动的，如今的“管理方案〞是主动的；〔3〕监测、检查的方法是主动的。4.5持续改进〔1〕不断改进；〔2〕周期性对管理体系评价；〔3〕对目标、指标、管理方案的跟踪；〔4〕对改进过程的改进；〔5〕对绩效的改进。如何实施平安生产标准化总体说来：开展平安生产标准化工作▶领导重视是关键▶全员参与是保证▶管理标准是根底▶作业环境是条件▶操作标准化是根本▶动态考核是动力机制▶开展平安生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业平安管理水平

八、国家在企业开展平安生产标准化

方面的有关政策与企业重要事项挂钩：将企业平安生产标准化建设与工程立项审批〔核准〕、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。国家在企业开展平安生产标

准化方面的有关政策国家有关部门对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国家在企业开展平安生产标

准化方面的有关政策与企业奖励评优挂钩：将平安生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及平安文化示范企业创立等有机结合。九、造成生产平安事故的罚那么相关法律：一、?平安生产法?——法律责任二、刑法——重大责任事故罪、渎职罪等三、国务院2007年493号令?生产平安事故调查处理条例?四、国家安监局2021年23号令?关于进一步加强平安生产工作的通知?造成生产平安事故的罚那么强化企业平安生产属地管理。平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价，造成生产平安事故的罚那么.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2021年1月1日起，依照?工伤保险条例?的规定，对因生产平安事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。根据平安生产法的规定，对赔偿不满的，可以依法向人民法院提起诉讼。十、最新国家平安生产标准化考评细那么一级要素：1、目标。2、组织机构和职责。3、平安生产投入。4、法律法规与平安管理制度。5、教育培训。6、生产设备设施。7、作业平安最新国家平安生产标准化考评细那么8、隐患排查和治理。9、重大危险源监控。10、职业健康。11、应急救援。12、事故报告、调查和处理。13、绩效评定和持续改进最新国家平安生产标准化考评细那么二级要素：1.1目标。2.1组织机构;2.2职责3.1平安投入4.1法律法规、标准标准、4.2规章制度、4.3操作规程4.4评估、4.5修订、4.6文件和档案管理5.1教育培训管理最新国家平安生产标准化考评细那么5.2平安生产管理人员教育培训、5.3操作岗位人员教育培训、5.4其他人员教育培训、5.5平安文化建设。6.1生产设备设施建设、6.2设备设施运行管理、6.3设备设施到货验收和报废撤除。7.1生产现场管理和生产过程控制、7.2作业行为管理7.3警示标志、7.4相关方管理、7.5变更

最新国家平安生产标准化考评细那么8.1隐患排查、8.2排查范围与方法、8.3隐患治理、8.4预测预警。9.1辨识与评估、9.2登记建档与备案、9.3监控与管理10.1职业健康管理、10.2职业危害告知和警示、10.3职业危害申报。11.1应急机构和队伍、11.2应急预案、11.3应急设施装备物资、11.4应急演练、11.5事故救援最新国家平安生产标准化考评细那么12.1事故报告、12.2事故调查和处理13.1绩效评定、13.2持续改进十一、平安生产标准化考评方法本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分〔百分制〕=标准化工作评定得分÷〔1000－不参与考评内容分数之和〕×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和平安绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级〔见下表〕。平安生产标准化考评方法一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产平安事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产平安事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产平安事故平安生产标准化考评方法二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产平安事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产平安事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前一年内生产平安事故累计死亡人员未超过2人。平安生产标准化考评方法根据?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)开展平安生产标准化自评、申请、外部评审及各级平安监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。