人民调解培训课件(共32张PPT)

人民调解培训(péixùn)课件省厅基层工作处第一页，共三十二页。人民调解的概念、本质特征及工作范围

《人民调解法》所称的人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导(shūdǎo)等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。群众性、自治性和民间性是人民调解的本质特征。由此，决定人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。除外。第二页，共三十二页。

人民调解工作范围《人民调解法》中界定(jièdìnɡ)人民调解的范围为“民间纠纷”。一般认为，凡是发生在公民与公民之间、公民与法人和其他组织之间，涉及当事人有权处分的人身、财产权益的纠纷，都属于民间纠纷，都可以通过人民调解来处理。但法律、行政法规规定应当由专门机关管辖处理的纠纷或者禁止采用调解方式解决的纠纷除外。第三页，共三十二页。人民调解委员会不得受理案件的规定一方当事人不同意进行调解(tiáojiě)的案件；人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件；已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件；其他法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解(tiáojiě)方式解决的案件。第四页，共三十二页。《人民调解法》对人民调解组织的设置的具体规定⑴人民调解委员会是人民调解的基本组织形式，应当依法设立。⑵人民调解委员会组织形式主要包括：①村民（居民）委员会设立的人民调委会；②乡镇（街道）根据需要设立的人民调委会③企事业单位根据需要设立的人民调委会；④根据需要设立的区域性、行业性人民调委会。⑶人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要(bìyào)时，可以设副主任若干人。第五页，共三十二页。⑷人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。⑸村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议(huìyì)或者村民代表会议(huìyì)、居民会议(huìyì)推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。⑹人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。第六页，共三十二页。人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循以下三个原则（一）在当事人自愿、平等的基础(jīchǔ)上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。第七页，共三十二页。人民调解员的组成和担任人员的要求(yāoqiú)人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。第八页，共三十二页。《人民调解法》规定人民调解员在调解民间纠纷的基本要求人民调解员调解民间纠纷，应当(yīngdāng)坚持原则，明法析理，主持公道；应当(yīngdāng)及时、就地进行，防止矛盾激化。第九页，共三十二页。全省各类调解(tiáojiě)组织对专职人民调解(tiáojiě)员的配备要求（1）县（市、区）调处中心配备5名以上专职人民调解员（2）乡镇（街道）调处中心配备2名以上专职人民调解员（3）村（社区）调委会配备1名以上专职人民调解员（4）专业性人民调解组织配备2-4名专职人民调解员第十页，共三十二页。我省打造人民调解“四大实战平台”主要指⑴基层人民调解组织平台，如：乡镇、村居人民调解委员会；⑵行业、企业人民调解组织平台；⑶专业性人民调解组织平台，如：医疗、道路交通、劳动争议、环境保护、物业管理等⑷新媒体调解组织平台，如：电视调解、视频(shìpín)调解、网络调解等。第十一页，共三十二页。《矛盾纠纷排查调处全覆盖的理论与实践》培训教材中指出不断提高人民调解员的“五种能力”，这“五种能力”的具体内容潜在矛盾纠纷的预警能力；各类矛盾纠纷的化解能力；重大矛盾纠纷的管控能力；突发(tūfā)矛盾纠纷的应急能力；信息化应用能力。第十二页，共三十二页。达成调解协议的形式口头调解协议或书面调解协议。人民调解协议书生效规定(guīdìng)人民调解协议书自各方当事人签名、盖章或按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书具有法律约束力。第十三页，共三十二页。人民调解协议的司法确认

经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更(biàngēng)原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。第十四页，共三十二页。人民调解协议书包括哪些内容（1）当事人的基本情况(qíngkuàng)；(2)纠纷的主要事实，争议事项及各方当事人责任；(3)当事人达成调解协议的内容、履行的方式、期限；(4)当事人各方签字盖章或按指印；(5)人民调解员签名，同时载明其他参加人员；(6)加盖人民调解委员会印章并写明年月日。第十五页，共三十二页。人民调解员调解纠纷调解不成，终止后的救济人民调解员调解民间纠纷(jiūfēn)，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利第十六页，共三十二页。指导人民调解工作的机构及其职责国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方(dìfāng)人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。

承担人民调解工作指导职责的机构包括司法行政部门和人民法院。司法行政部门对人民调解工作的指导职责是全面系统的，包括了对人民调解工作组织、队伍、业务、工作等各个方面，人民法院对人民调解工作的指导是对人民调解委员会调解民间纠纷的活动进行业务指导。第十七页，共三十二页。当事人在人民调解活动中应当履行的义务和享受的权利履行的义务:(1)如实陈述纠纷事实；（2）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；（3）尊重对方当事人行使权力。

享受的权利：（1）选择或接受人民调解员；（2）接受调解、拒绝调解或者要求(yāoqiú)终止调解（3）要求调解公开进行或者不公开进行；（4）自主表达意愿、自愿达成调解协议。第十八页，共三十二页。《人民调解法》对保障人民调解工作方面的规定⑴第6条规定，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家有关规定给予表彰奖励。⑵第12条规定，村民委员会、居民委员会和企事业单位(dānwèi)应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。⑶第16条规定，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。第十九页，共三十二页。矛盾纠纷日常排查时间

坚持村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县（市、区）每月的日常排查制度。对于可能影响社会稳定的矛盾纠纷和其他社会不稳定因素与安全隐患要在４小时内，重大事项案情要在２小时内逐级报上级司法(sīfǎ)行政机关。第二十页，共三十二页。矛盾纠纷分级预警等级划分

对排查出来的矛盾纠纷进行评估，按照矛盾纠纷可能造成的社会影响(yǐngxiǎng)、危害程度、紧急情况和发展态势等因素，由严重到一般，划分红（一级）、黄（二级）、绿（三级）三级预警等级。第二十一页，共三十二页。人民调解委员会的主要工作制度岗位责任制度、纠纷排查制度、纠纷登记制度、绩效考评制度、业务讨论制度、纠纷移交制度、回访制度、例会(lìhuì)制度、统计汇报制度、档案管理制度、学习培训制度等等。第二十二页，共三十二页。矛盾纠纷应急处置机制的工作原则统一领导，分级负责；预防为主，防患未然；依法处置，防止激化；快速反应，相互配合；加强(jiāqiáng)教育，正确引导。第二十三页，共三十二页。专职人民调解员队伍(duìwu)建设“四个集中”的含义

以县级为单位，专职人民调解员实行：集中招聘集中培训集中管理集中保障第二十四页，共三十二页。人民调解委员会规范化建设标准“六有”、“四落实”“六有”：有办公场所、有标牌、有印章、有记录、有统计台账、有档案柜；

“四落实”：组织(zǔzhī)、制度、工作、报酬落实。第二十五页，共三十二页。传统(chuántǒng)人民调解工作方法和手段的特点具有不拘形式，灵活便捷，贴近群众、基层和生活的特点，往往通过“亲情法”、“折中法”、“两头压”等传统方法。新形势下创新人民调解方法的内容社会工作方法、心理调解法、新媒体调解法、听证调解法、实用型调解法。第二十六页，共三十二页。新媒体调解的主要形式(xíngshì)（1）网络调解（2）电视调解（3）调解服务热线第二十七页，共三十二页。专业调解的概念专业调解是指专业人员基于丰富的工作经验和行业(hángyè)背景知识，运用专业知识、专业技术等专业化工作方法，对特定类型社会矛盾纠纷进行调解解决的方法和机制。第二十八页，共三十二页。人民调解员在调解过程中的行为规范及其违纪违法的处理人民调解员在调解过程中的行为规范：⑴不得偏袒一方当事人；⑵不得侮辱当事人；⑶不得索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，也不得接受当事人主动给予的财物；⑷不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

人民调解员在调解工作中违背上述行为规范之一的，有其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位(dānwèi)予以罢免或者解聘。第二十九页，共三十二页。人民调解卷宗主要内容（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书（书面或口头申请笔录）；（4）和当事人谈话记录；（5）调查材料和证据(zhèngjù)材料；（6）调查笔录；（7）调解